卫生应急工作总结及明年工作计划.docx

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卫生应急工作总结及明年工作计划

卫生应急工作总结及明年工作计划

　　卫生应急工作总结及明年工作计划

　　20XX年在自治区党委、人民政府的高度重视和正确领导下，在卫生部应急办和自治区人民政府应急办的大力支持和指导下，我区卫生应急工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国卫生应急工作会议精神，紧紧围绕卫生工作大局，强化卫生应急意识，重点加强对人禽流感、鼠疫等重大传染病防控工作，建立健全卫生应急工作制度，不断提高预测预警能力和应急管理能力，对突发公共卫生事件积极预防、快速应对、科学处置，各项工作取得了明显成效。

在各级人民政府及相关部门的共同努力下，圆满完成了今年的卫生应急重点工作。

现将有关情况汇报如下：

　　一、20XX年卫生应急工作开展情况

　　完善卫生应急预案体系

　　按照"科学规范、客观实用、动态管理"的原则，结合我区卫生应急工作实际，对近年来已制定的自治区级卫生应急预案进行了集中梳理，建立了卫生应急预案动态更新修订机制，逐步形成了由突发公共事件总体应急预案、若干卫生应急专项预案所组成的卫生应急预案体系。

同时，按照卫生部的要求，组织专家认真起草了《社会安全事件卫生应急工作指南》，代自治区维稳办起草了《新疆维吾尔自治区处置危害国家安全特大突发事件医疗救援工作预案》。

　　做好突发公共卫生事件应急指挥中心项目建设

　　根据卫生部关于公共卫生应急体系及信息络系统建设的统一部署和要求，为建立与中央相一致的自治区、地两级公共卫生信息络平台和突发公共卫生事件应急指挥中心，提高医疗救治、公共卫生管理、科学决策以及突发公共卫生事件的应急指挥能力，结合我区卫生信息系统建设的总体规划，积极筹建我区突发公共卫生事件应急指挥决策系统建设。

目前，自治区应急指挥中心项目已完成初步建设，目前能与14个地、州、市及乌鲁木齐市8家医院实现视频会议连接。

利用此次建成的突发公共卫生事件应急专和卫星通道实现了应急通信。

同时，向卫生部申请将新疆络直报数据交换共享，已得到中国疾控中心答复，同意将我区纳入国家络直报信息系统与省级数据交换与共享工作的试点，目前正在实施过程中。

　　进一步加强卫生应急队伍建设

　　结合我区卫生应急工作实际，对我区12支卫生应急队伍进行了调整。

同时，为提高突发公共事件卫生应急能力，在自治区和武警、军区医疗机构中遴选了60余名政治素质高、业务能力强的专家组建自治区级国家卫生应急队伍专家咨询组。

　　积极开展应急培训

　　为提高各级各类医疗卫生机构应急工作人员应对突发公共卫生事件的应急处置能力，6月29日-7月2日在哈密市举办了自治区现场流行病学调查和应急处置培训班，对14个地卫生局应急办主任、疾控中心分管应急工作领导、负责流行病学调查工作人员以及卫生监督所分管应急工作领导进行了培训。

　　为提高各地疾控、医疗机构应对人禽流感和甲型H1N1流感监测水平、疫情调查和处理能力，更好地开展相关防控工作，XX月2日-7日在乌鲁木齐市分两期举办了自治区人感染高致病性禽流感及流感大流行防控技术培训班。

本次培训，全区14个地、州、市卫生局应急办主任、各县疾病预防控制中心负责流感防控工作人员、人民医院呼吸科工作人员共260余人参加了培训。

此次培训采取自治区级专家与学员面对面的授课以及案例分析、讨论等方式，收到了良好的培训效果。

　　此外，选派卫生应急工作人员参加了7月和8月卫生部应急办和世界卫生组织分两期在北京举办的卫生应急管理干部师资培训班，切实提高了卫生应急管理干部和专业技术人员的卫生应急专业知识水平和应急处置能力。

　　圆满完成重大活动医疗卫生保障工作

　　20XX年新疆跆拳道世界杯于7月1６日-20日在乌鲁木齐举办，来自90余个国家和地区的700余名运动员、教练员、官员、嘉宾及工作人员参加了此次盛会，为我区有史以来举办的最大规模的国际赛事。

为切实做好医疗卫生保障工作，根据组委会安排，对赛会期间的医疗卫生保障工作进行了详细的安排部署，制定专项预案，加强部门之间联动，积极协助组委会圆满完成了此次医疗卫生保障任务。

此外，配合自治区招生委员会认真做好普通高考、成人高考、研究生招生考试以及乌洽会等重大活动的医疗卫生保障工作。

　　认真做好鼠疫防治监测工作

　　年初，根据卫生部要求召集各鼠防点负责人认真安排各项鼠防工作，全区各鼠防点按计划完成了今年的鼠防监测任务，保证了我区连续16年未发生人间鼠疫。

　　为进一步提高我区鼠防队伍的业务水平，保证监测工作质量，4月，召开了全区动物鼠疫野外监测现场培训班，培训内容以野外监测技术方法为主；5月底，组派督导检查组赴准噶尔，对准噶尔荒漠鼠疫疫源地新增监测站进行工作指导和调研；为全区鼠疫防治监测单位配发第一批鼠疫防治用小口径步枪子弹，并积极配合公安部门做好对我区民用枪支使用单位资质审批的工作；赴米东区凤凰台鼠疫疫源地实地调研鼠防工作；制定20XX年《自治区鼠疫防治项目实施方案》；为进一步做好准噶尔区域凤凰台鼠疫监测与防控工作，5月28日在米东区凤凰台召开鼠疫防治工作现场专题座谈会，明确任务及下一步工作；6月，组派技术指导组，针对鼠防监测工作进展情况、实验室生物安全等方面进行指导、检查；鉴于目前鼠疫防治形势，6月22日下发了《卫生厅关于进一步加强20XX年鼠疫防治工作的通知》；为全区鼠疫防治监测单位配发疫情处理箱、小动物解剖台等设备；7月-8月，我办组织自治区疾控中心相关专家对全区鼠疫防控工作进行了督导检查；9月19日，陪同卫生部应急办王文杰副主任及相关专家，对吉木萨尔县和米东区凤凰台鼠防监测点进行了调研；XX月，配合卫生部完成了我区的鼠防工作数据调查，并上报了鼠防工作总结。

　　同时，积极组织开展与邻省鼠疫联防联控工作。

6月12日，甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克自治县报告一起人间腺鼠疫病例，经确诊为腺鼠疫继发败血症病例。

我区与甘肃省相邻，巴州若羌县与阿克塞县接壤，因此尽快建立鼠疫联防联控工作机制尤为重要。

经厅领导同意，我厅应急办负责人带领巴州疾控中心相关专业人员共6人驱车经哈密至甘肃省阿克塞县，与当地就鼠疫防控工作进行了座谈，建立了阿克塞县与若羌县鼠疫联防联控工作机制，学习了阿克塞县处置突发鼠疫事件的经验与方法，并督导检查了巴州若羌县鼠疫监测点工作情况。

　　做好冰冻雨雪灾害卫生应急救援工作

　　去年12月下旬开始，我区北部持续降雪，且降雪持续时间长、降雪量大、积雪深厚、降温剧烈，最大风力8级，最低气温达-℃，给当地农牧民生命安全造成极大威胁。

灾情发生后，自治区及各级政府高度重视，立即拨专款和救灾物资送往灾区，卫生系统积极行动起来，支援灾区共度难关。

　　一是领导高度重视救灾防病工作，切实加强了对自然灾害卫生应急工作的组织领导。

为指导各地、州、市卫生行政部门做好救灾防病工作，及时转发《卫生部办公厅关于做好自然灾害卫生应急工作的紧急通知》，下发了《关于加强冰冻雨雪灾害卫生应急工作的紧急通知》，要求各地卫生卫生行政部门认真做好各项救灾防病应急准备工作。

　　二是加强监测预警，做好信息报告。

向全区各地、州、市卫生局下发通知，要求各地对受灾情况进行统计，每周填报《卫生系统受灾和卫生应急情况统计表》，重灾区采取零报告制度，及时汇总上报卫生部应急办。

　　三是全力以赴，开展救灾防病工作。

灾情发生后，自治区副主席铁力瓦尔迪·阿不都热西提及及卫生厅领导高度重视，立即启动应急响应，向区内各大型药品生产及经营企业和部分医疗机构发出号召，为灾区捐助救治药品，筹集捐赠救灾防病药品共1439件，价值万元。

同时，安排自治区级5家大型医疗机构，组建了XX支医疗队共58名技术骨干乘XX辆救护车赴阿勒泰、塔城地区的XX个重灾县开展医疗救援工作。

　　四是为进一步做好灾区救援工作，受厅党组委托，组建了卫生应急救援督导组，赴阿勒泰、塔城等地了解灾情，慰问医疗队。

　　做好支援青海省玉树地震灾区医疗防病救援工作

　　4月14日，青海玉树发生级地震，当地及周边地区人民群众的生命财产遭受了严重的损失。

地震发生后，卫生厅党组高度重视，第一时间向卫生部请战参加医疗防病救援工作。

根据卫生部要求和自治区党委、人民政府的统一部署，迅速组建了1支由自治区人民医院、新疆医科大学第一附属医院等XX个自治区级医疗机构和卫生防疫专业XX1人、25辆车组成的医疗防疫救援队，携带价值170余万元的医疗卫生药械及生活物资，日夜兼程赶赴青海玉树灾区。

医疗卫生防疫队员克服旅途劳累及高原反应带来的困难，立即在玉树县结古镇、下拉秀乡和西宁市开展医疗卫生救援和防疫工作。

　　为确保在灾区顺利、有效、安全地开展医疗防病工作，救援队多次召开会议，在安排部署各项工作的同时，结合实际制定了新疆医疗防病救援队工作守则，明确工作要求，严格组织纪律。

在工作过程中，医疗防病救援队员们吃苦耐劳、走村串户开展消杀防病工作以及对病人无微不至的精心治疗，得到了当地群众的好评和赞扬，圆满完成了抗震救灾医疗卫生救援任务。

　　认真做好突发事件医疗救援应急处置工作

　　随着应急机制的不断完善，卫生系统应对突发公共卫生事件的应急反应能力也在不断提高，有效处置了多起突发公共事件，如：

乌鲁木齐市河北路新盛社区重大火灾、阿克苏市城郊派出所爆炸、阿勒泰喀纳斯景区交通事故、阿克苏小学踩踏事件等，先后派出几十位专家在第一时间赴现场指导当地开展医疗卫生救援工作，圆满完成了各项卫生应急处置工作，获得自治区党委、政府的充分肯定。

　　强化疫情监测，做好突发事件信息报送工作

　　突发公共卫生事件及相关信息的及时、准确报告是有效开展事件预测预警工作的前提和基础。

我厅严格规范突发公共卫生事件、救灾防病等相关信息上报工作。

在处置突发公共卫生事件过程中，我厅能及时收集、汇总、整理和分析事件信息，并以《突发公共卫生事件情况专报》形式第一时间向卫生部、自治区党委、自治区政府报告，从1月份至今，共上报专报48期，为领导决策指挥提供第一手资料。

　　同时，积极开展甲型H1N1流感等重点传染病及不明原因肺炎病例、群体性不明原因疾病等其他突发公共卫生事件的主动监测，圆满完成了卫生部甲型H1N1流感病毒感染状况抽样调查和快速血清学调查任务。

　　积极配合完成中澳合作项目

　　中澳合作"提高应对流感大流行的应急能力"项目于XX年获得批准后，于XX年12月在杭州召开了项目启动会。

本项目获得澳大利亚政府资助，由浙江省疾病预防控制中心牵头，新疆、山东、贵州、武汉等省共同与西澳大利亚州联合完成此项目。

项目的主要内容为：

各参与方在流感大流行防控工作中的信息沟通和多省市、多部门协作，提高应对流感大流行应急处置水平和应急综合防控能力。

　　在项目实施过程中，我厅积极配合项目活动牵头单位浙江省疾病预防控制中心，认真完成项目活动合同中所规定的各项活动任务，确保该项目活动的顺利进行，达到预期目标。

　　二、存在的问题

　　我区卫生应急工作尽管取得了显著成效，但从总体上，仍处于起步阶段，还存在诸多不足，卫生应急体系基础薄弱，卫生应急能力不强，与有效应对复杂多变的公共安全形势还不适应，与经济社会总体发展不相适应，与党中央、国务院的要求和人民群众的期望存在较大差距，主要有：

　　基层卫生应急管理机构不健全

　　到目前为止，全区地、县级卫生行政部门及疾病预防控制、医疗机构和卫生监督机构等专业技术机构卫生应急工作机构仍不健全，无专职卫生应急管理机构和人员编制，且现有工作人员多为其他科室工作人员兼职，人员不固定，缺乏系统的专业化培训和实践经验，管理水平和能力亟待提升。

　　应急指挥决策系统不完善

　　自治区级应急指挥决策系统处于建设中，地、州、市级建设项目尚未开展；信息和数据采集、报送等制度尚未建立；运维保障和支撑体系没有建立，不能及时有效地发挥平台功能和为决策指挥提供依据，要最终实现与国家卫生部应急决策指挥系统信息共享、互联互通，还有大量工作要做。

　　卫生应急处置能力亟待提高

　　鼠疫等突发急性传染病应急处置能力不足；卫生应急专业处置队伍缺乏系统的培训和演练条件，在参与现场卫生应急处置工作时，队伍装备严重不足，后勤保障不到位；针对事件处置过程各环节的评估分析体系尚未建立，与突发事件卫生应急实际需求还有很大差距。

　　卫生应急物资储备和快速调配保障能力不足

　　卫生应急物资储备机制还不完善，必要的储备场所和储备物资不足；现有的卫生应急物资缺乏统筹管理，储备更新、轮换、补偿机制不健全；没有建立卫生应急物资储备信息管理系统，缺乏应急物资储备和配送的科学评估机制。

　　无专项卫生应急处置经费

　　自治区财政多年来一直未给卫生系统投入专项应急处置经费，每年仅有中央转移支付的人禽流感和鼠防经费，难以满足快速、有效应对各类突发事件。

　　在今后的工作中，我们将进一步理清思路、努力工作，从我区区情出发，在中央支持和全国对口支援下，通过全面深化医药卫生体制改革，从战略层面分析卫生应急工作面临的形势、任务和挑战，采取扎实有力措施，全面推进全区卫生应急工作。

　　三、20XX年工作计划

　　完善卫生应急管理工作机构建设

　　进一步明确和落实卫生应急管理工作机构的各项工作职能，加快各级卫生行政部门、疾病预防控制机构等医疗卫生技术机构内的卫生应急管理机构和人员队伍建设，逐步建立健全自治区、地、县、乡镇四级卫生应急管理体系，使应急管理工作真正落到实处。

　　加快突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设进程

　　按照卫生部关于卫生应急指挥平台建设的要求，积极争取财政支持，落实建设资金，加快推进自治区、地两级卫生应急指挥决策系统项目建设。

20XX年完成自治区级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统二期工程建设，启动级建设项目，初步实现国家、自治区、地级卫生应急指挥系统的全面互通和对接。

　　做好突发事件及疫情的物资储备和调运工作

　　建立完善突发公共事件卫生应急处置重要物资的储备机制，统一规划购置用于突发公共事件卫生应急处置、人禽流感疫情防控以及鼠疫疫区处理与调查的应急工作用品与装备，确保在发生突发公共事件时，有充足的物资储备，及时高效应对各种紧急情况，最大限度降低各种突发事件造成的危害。

建立全区卫生应急物资储备信息络，健全卫生应急储备物资快速调配机制和科学评估办法。

　　完成自治区级国家卫生应急队伍建设项目工作

　　在组织专家充分调研和论证的基础上，完成自治区级国家卫生应急队伍项目建设工作。

依托自治区人民医院组建一支紧急医学救援队伍，队伍建设按照卫生部国家卫生应急队伍管理办法执行，并参照《卫生应急队伍装备标准参考目录》，结合实际情况，对国家卫生应急队伍配备用于突发事件现场处置的装备。

根据承担的任务需要，参照卫生部《XX-20XX年全国卫生应急工作培训规划》，组织对卫生应急队伍开展突发事件卫生应急处置培训和演练。

通过卫生应急知识和技能培训，加强应急队伍整体配合、装备应用、现场处置、野外生存等技能，重点提高卫生应急队伍在重大灾害造成交通、通讯、能源中断等极端条件下的快速反应和卫生应急实战能力。

项目将于20XX年8月完成。

　　继续做好鼠疫防控工作

　　进一步完善我区鼠疫监测体系，完善"县、乡、村"鼠疫三级监测；完善准噶尔区域鼠疫联防联控机制；积极开展培训和健康教育；做好人间和动物鼠疫监测，预防和控制人间鼠疫发生；加强重点地区鼠疫监测和疫源地调查；组织工作组对监测点工作开展督导检查。

　　进一步完善卫生应急预案体系

　　进一步完善自治区、地、县三级预案体系，扩大预案覆盖面。

对部分急需修订完善的卫生应急预案进行修订，提高预案质量，做好各级、各类预案的衔接，对预案实行动态管理。

　　加强信息管理，做好监测预警和信息报告发布工作

　　完善自治区、地、县、乡四级突发公共卫生事件和救灾防病信息报告络系统建设,加强对SARS、人禽流感、不明原因肺炎病例以及其他突发公共卫生事件的主动监测能力建设，完善突发公共卫生事件的信息管理和发布机制，做好信息的分析和利用，提高预测、预警能力，依法规范、及时准确报告发布突发公共卫生事件信息。

　　（八）做好突发公共卫生事件应急处置工作

　　全面落实《突发急性传染病预防控制战略》，抓好鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对；规范不明原因肺炎监测、排查和管理以及群体性不明原因疾病应急处置；加强信息交流和资源共享，提高应对突发公共卫生事件的快速检测、鉴定和处置能力；做好中毒、核和辐射损伤等事件的紧急医学救援、反恐怖卫生应急、自然灾害卫生应急和重大活动的卫生应急保障，协调相关部门共同有效应对突发公共卫生事件。