市行政审批服务中心工作总结.docx

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市行政审批服务中心工作总结

市行政审批服务中心工作总结

今年以来，市行政审批服务中心以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻《行政许可法》为契机，以提升中心功能为目标，以创新审批方式为手段，以健全规章制度为重点，以强化对外宣传为途径，积极探索，大胆创新，着力塑造诚信政府的窗口形象，实现了服务经济建设、社会事业和人民群众的新突破。

一年来，中心共受理审批项目52608件，办结52596件，办结率99.9%，日均受理审批事项近207件，中心群众满意率始终保持在99%以上。

土地储备交易服务中心完成土地拍卖挂牌54宗，面积3181亩，成交总额197420万元；市政府采购中心举行政府采购活动387次，采购总支出达##9万元，与采购预算支出相比减支2480万元，综合节约率10.95%；工程建设服务中心完成工程建设承发包549个标段，建筑面积272.66万平方米，中标价234224万元。

中心被评为##年度苏州市行政审批服务系统先进集体。

回顾一年来的工作，中心主要抓了五个方面。

一、以贯彻《行政许可法》为契机，切实规范行政许可行为

《行政许可法》于7月1日正式实施，该法的颁布为推进行政审批制度改革提供了法律依据，为推进依法行政、建设法治政府提供了法律保证。

为此，中心把深入学习和贯彻《行政许可法》，作为今年的头等大事，扎实开展学教活动，使中心在优质高效服务的基础上，依法行政工作得到进一步加强。

一是精心组织学习培训。

中心把三月份确定为“行政许可法学习月”，通过邀请法制办负责同志授课、分批集中收看《行政许可法》讲座录像和苏州市电视讲座、研读许可法原文、开展闭卷考试等方式，对全体人员进行了一次“行政许可法”知识的系统学习培训。

在此基础上，中心组织各窗口结合业务工作开展依法行政专题讨论，共收到由窗口撰写的研讨文章22篇，使全体工作人员进一步加深了对行政许可法的理解，有效地保证了行政许可业务工作的正常开展。

省政府行政准备情况检查组现场考试，成绩全部达到优秀水平。

二是扎实开展行政许可清理。

按照市政府的工作部署，中心牵头组织开展了行政许可清理工作，至7月1日基本完成。

这一轮清理共取消了本市设定的行政许可5项；确定公布了全市首批行政许可项目279项，涉及43个实施单位。

目前，全市现有行政许可类事项279项，非许可类事项330项。

三是加强行政许可行为的规范管理。

为确保窗口部门的行政许可行为合法有效，中心通过两种途径加强对窗口行政许可行为的规范管理。

首先是明确了行政许可业务办理的规范要求。

中心专门下发通知，对各窗口在申请与受理、送达、网上公布与受理、审查与决定等方面提出了规范要求，实现申办者与服务窗口良性互动，大大提高了工作效率。

其次是完善规范了内网办证管理系统。

中心按《行政许可法》要求，增加了设定行政许可事项、打印行政许可文书、行政许可申请统计等功能，更新了触摸屏多媒体内容，删除、增加和更改了原局域网中不适用的地方，使网上审批系统更加符合法律规范，更加符合操作实际。

再次，完善窗口公示材料。

在中心的统一安排下，各窗口将所有服务项目，分成行政许可和审批事项两种类型，进行全面公示，使内容更完整，更清晰，此举得到苏州市政府行政许可法检查组的充分肯定。

二、以提升中心功能为目标，不断拓展服务领域

创新是提升中心服务水平的源泉。

为了更好地履行“协调、监督、管理、服务”的工作职能，中心不断拓展服务领域，在提升功能上大做文章。

一是增设中介机构。

为便于协调项目审批，提高工作效率，方便群众办事，从今年6月1日起，中心把市土地储备交易中心、建设工程服务中心和政府采购中心正式吸收为市行政审批服务中心成员单位，纳入大中心统一管理。

并新增了土地评估、人寿与财产保险、报批代理等6个中介服务机构，使进驻中心的中介机构达到8个。

并设立了市政府现行文件查阅处，方便企业和群众查询本级政府的规范性文件。

二是强化窗口运作。

针对个别窗口业务运作水平较低的状况，中心以贯彻实施《行政许可法》为契机，按照“一个窗口对外”的原则，把扩大部门对窗口的授权范围作为提高窗口运作水平的重要措施来抓。

中心分别向有关部门发出了事项进驻、停止科室受理、业务授权等内容的督查通知书，强化了窗口运作水平的考核管理。

通过加大与窗口部门的协调，环保、文广、卫生、公安、城建、规划、安监等7个部门先后将35个审批项目进驻中心窗口，国税、地税专门开通办证专网，正式办理税务登记证业务。

目前，除个别程序复杂的项目外，中心服务事项方面有关受理、审核、收费和办结全过程均能在中心窗口完成。

三是推进网上审批。

中心着力依托信息化手段，开发具有网上申报、下载中心、网上咨询、互联办公、办证服务、办证管理六大功能的内外网一体化的行政许可网上申办系统，并同时进行中心网页的改版工作，修改充实了中心新闻、行政动态、规章制度、政策法规等内容，增加了评议、答疑、投诉、土地交易、政府采购、工程招投标等业务。

为了发挥网上申办系统的作用，中心在各镇及开发区设立项目报批服务点，首批10个窗口、25个审批事项可以在网上申报和预审，25个服务事项、22张表单可以在网上查询和下载。

中心内网改版升级、互联办公和内外网一体化的开发工作正在进行之中。

四是重视协调监督。

积极履行协调监督职责，是不断提升中心运作水平的重要手段。

今年以来，受国家宏观调控影响，现有的一些办理制度执行难度加大，疑难复杂性项目明显增多。

为此，中心在巩固完善办理制度的基础上，积极做好协调工作，通过联合会办、个案讨论、跟踪进度、督办结果等方式，使许多投资较大、情况较复杂、各级领导很关注的项目顺利完成开工前的审批。

为加强对各窗口办证业务、收费项目、服务状况和中心管理人员思想作风建设的督查工作，中心增设了纪检监察室。

中心还认真做好来信来访工作，凡是市领导批转的信件，中心认真办理后及时上报办理结果；凡是直接向中心反映批办要求的信件或来访，中心都认真妥善地加以处理；凡是带有投诉性质的信件，中心安排专人查证核实，正确定性；如果发现批准或拒批理由不正确的项目，中心及时督促有关部门更正。

三、以创新审批方式为手段，有效提高行政效率

遵照市委主要领导提出的“既要规范程序，又要改进创新”的要求，中心在日常工作中积极探索，大胆实践，积极创新审批方式。

一是抓好联合会办。

开展联办工作是中心的工作亮点，也是中心的优势所在。

为了使联办部分环节由串联审批变为并联审批，中心突出抓了三件事：

首先是实行“建设项目联审会议制”。

今年以来，由发计委、经贸委、外经贸、环保、消防、文广等窗口上报，中心组织联审会议12次，共完成基本建设、技改、外资和三产等项目50多只。

其次是实行城区食品（餐饮）、休闲娱乐项目“一头受理、联合现场踏勘会办制”。

7月，中心牵头起草了《张家港市城区食品（餐饮）、休闲娱乐项目联合办理实施意见》，于8月28日以市政府名义下发实施。

与此同时，我们调整了以城管牵头组织会办的形式，改在中心单独设置联办窗口，组织实施城区项目联合勘察现场，取得了明显成效。

今年，共完成食品（餐饮）、娱乐项目共585多件。

再次是实行“联合审图制”。

在中心的协调下，消防、气象部门协调配合，实行联合审图，减少了业主送图数量，加快了审图速度。

气象部门依托中心顺利进行设计审核，全年征收审核费287万元。

二是推动窗口创新。

创新审批方式是中心提高行政效率的重要途径。

在中心的积极推动下，各服务窗口不断挖潜创新。

今年经中心确认的创新项目达40个。

创新主要体现在三个方面：

（1）简化申报资料。

如气象与消防窗口推出联合审图业务后，申办者只需带一套图纸交两窗口共同审核，窗口便可分别作出书面意见。

为进一步方便群众，从8月1日起，城管窗口将原先需提供的六份户外广告（选址）申报材料削减为广告公司营业执照、广告申请书、建筑物户主意见书、广告效果图四份申报材料。

（2）缩减审批时限。

中心经过挖掘潜力，使即办件达到37个，占中心服务事项的17.8%。

承诺件时限达到同行创先水平，基本建设项目从立项到开工仅需三十个工作日。

如工商窗口为给我市首家中外合资医院注册登记，主动对上争取，向国家工商行政管理总局争取“登记注册个案授权”。

事后不久，市工商局被国家工商行政管理总局授予“外商投资企业核准登记权”，并在中心专设外资企业核准登记点，这不仅进一步缩短了审批时间，更重要的是进一步改善了我市投资环境。

中心文广窗口受理的11个行政许可项目，累计削减承诺时间42天，平均办理时限仅为3.6天，比原来平均减少3.9天。

公安窗口主动将工作承诺件改为即办件。

卫生窗口对部分行业卫生许可办理推行告知承诺制度，工商窗口为进出口贸易企业办理先照后证手续。

（3）推出便民措施。

为延伸服务领域，针对道路运输证须到苏州办理、企业IC卡需到南京办理，办事程序分别需要7天和1个月以上的情况，交通、质监部门经中心协调，推出了委托中介机构代理服务的新举措。

试行以后，道路运输证办理时间比原来缩短了一半，企业IC卡办理时间缩短四分之三，得到业主的普遍欢迎。

国土窗口设立查询网络端，让群众随时查找土地资料。

四、以健全规章制度为重点，努力提高服务水平

没有规矩不成方圆。

针对日常管理工作中出现的情况和问题，中心从强化内部管理入手，修订和完善了一系列富有操作性的规章制度，努力提高各服务窗口和管理机构工作人员的服务水平。

一是完善窗口考评细则。

从中心成立至今，中心对进驻窗口的考核办法已进行了四次修改与完善。

为更好地适应中心日趋成熟的运作机制，今年中心针对考评到窗口、责任不到人的缺陷，结合外地中心的做法，细化了行政服务窗口考评细则，制定了工作人员考评意见，将窗口奖励与扣分责任量化到人，与月度考核奖、年度评先争优相挂钩，有效地调动了窗口工作人员的积极性。

今年7月份，中心以传达贯彻市级机关思想作风建设会议精神为契机，组织全体人员收看暗访录象，针对部分窗口形象不佳的问题，明确了提升服务形象的若干措施，并相应补充了考评细则，确保在任何时候都要保持良好的服务水准。

二是完善管理机构岗位职责。

为了有效地管理好服务窗口，让管理机构人员起好带头示范作用，中心结合实际制订了管理机构工作人员基本行为规范、岗位职责、网站维护管理等制度，明确要求带头遵守作息时间、考勤值班、请销假、着装和佩证、卫生保洁、学习、办公秩序、请示汇报、文明礼仪及廉洁自律等十项制度，并安排中心纪检监察室负责督查。

中心每月进行汇总交流，由领导班子进行讲评，将存在问题及时反馈给个人。

三是开展规范管理活动。

从规范着装和胸卡入手，体现中心整体风貌；从规范考勤入手，展现中心严谨作风。

中心借我市开展诚信服务活动之力，在我市市级机关中首家推出指纹考勤。

从规范窗口公示材料入手，提高行政服务透明度。

中心要求各窗口对应服务项目，完善公示法律法规和规范性文件，并公示中介机构和符合资质的供应商。

从规范形象入手，提高窗口服务标准。

中心认真贯彻落实市级机关思想作风建设会议精神，组织收看机关服务质量暗访录像，针对标准不高的问题，加强了业务接待、办公秩序、环境管理、公示材料、业务质量等内容的检查和考核管理，建立了中心集体检查、八大窗口负责人检查、考评组人员暗访检查、随机抽样检查等立体式、全方位的检查体系，使考核管理更加细致，存在问题及时发现，整改内容正确完整，促进了中心塑造诚信政府形象活动的有效开展。

五、以强化对外宣传为途径，着力营造中心文化

为充分展示“中心”人良好的窗口形象，今年以来，中心主动加强与市主流媒体的联系沟通，紧紧围绕阶段性的重点工作，有计划、有步骤地加强对外宣传工作，取得了良好效果，为营造创新、诚信、温馨、爱心的中心文化奠定了坚实基础，得到了社会各界的赞誉。

一是充分发挥简报和网站的宣传作用。

为了更好地宣传中心的日常动态及窗口信息，中心切实加快简报编印频率，将简报编印固定为一月一期，并着力提高简报的编印质量。

为充分发挥中心网站的窗口作用，加快网站的建设步伐，中心及时调整内容，不断变换形式，使网站始终处于良性运行状态，切实增强了网站的吸引力和影响力。

二是建立一支稳定的中心通讯员队伍。

为健全中心宣传网络，加强中心的宣传力量，中心组建了一支通讯员队伍，经常召开会议，明确宣传重点，布置宣传任务，并通过多种形式调动通讯员的投稿积极性。

11月下旬，中心特邀市报社新闻专刊部主任给中心通讯员做了新闻写作的专题讲座，努力提高通讯员们的业务水平。

三是组织开展中心成立三周年系列活动。

9月30日，是中心成立三周年的日子。

中心精心策划组织了系列活动，以此提升中心的凝聚力、向心力，着力培育团结活泼、健康向上的工作氛围。

9月22日，张家港日报以《诚信之窗，服务之家》为题，以长篇通讯的形式，报道了中心三年来的成长步伐与每一个闪光足迹；9月25日，中心组织了纪念中心成立三周年暨“红盾杯”“诚信服务在中心”主题演讲比赛，经过精心准备，10位同志参加演讲，市四套班子领导出席了活动。

9月30日，张家港日报以专版形式刊登了中心三年来逐步培育的独具特色的中心文化。

12月12日至14日，市电视台以打造阳光窗口为题连续报道了中心的工作成果，受到了社会各界的普遍好评。

中心还经常组织一些文体比赛和健身娱乐活动，活跃了中心文化生活，增加了“中心是我家”的氛围。

过去的一年，虽然实现服务与形象双丰收，但必须清醒地看到存在的不足与差距。

主要是硬件设施和服务范围和建设政府之窗的要求有明显差距，个别窗口对部分项目的审核做不了主，业务运作的部分环节不够细致，制度创新的步伐不快,服务水平有待进一步提高，服务形象有待进一步提升。

这些问题必须在新的一年认真加以解决。