公共安全教育企业发展战略和经营计划.docx
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公共安全教育企业发展战略和经营计划
2019年公共安全教育企业发展战略和经营计划
2019年3月
随着社会的进步,人类生活方式愈加丰富,可能危害身体生命安全的情况也随之增加,安全知识的学习刻不容缓。
安全为教育的重要环节,国家相关部门呼吁各级学校加强实施安全教育,并要求就有关课程及课外活动配合实施。
我国是中小学安全事故发生率较高的国家之一。
频繁发生的安全事故给中小学生的健康和生命造成极大伤害,而现实社会中存在的安全隐患,更是给中小学生的健康和生命构成了严重的威胁。
对此,党和政府高度重视,相继制定和出台了一系列法规、文件,要求各级学校积极开展各种形式的安全教育,使学生逐步形成安全意识,掌握必要的安全行为和技能,最大限度地预防安全事故的发生和减少安全事件对中小学生的伤害,保障中小学生的健康成长。
民防知识教育,是对公民进行国防和应对突发性灾害教育的一项基本教育,是增强全民国防和民防意识的一项基本教育,也是各级地方政府人防(民防)、教育部门的重要职责。
开展民防知识教育已经成为关系到国家安危、战争胜负和人民群众生命财产安全的重大问题,深入普及民防教育,是平时做好防空防灾准备不可缺少的重要工作。
在和平发展时期,采取多种形式,向居民和中小学生进行必要的民防教育,使其梳理民防意识,增强在战时防灾行动中的心里适应能力,懂得和掌握防护的基本知识,对提高自我防护能力和自救能力,减少不必要的损失和伤亡,具有十分重要的意义。
一、行业发展现状和趋势
从2008年的雪灾到“5·12”汶川地震,直到2015年的“8·12天津滨海新区爆炸事故”,这一系列的灾害事故说明了在我国减灾防灾的链环中,灾害教育这一环节还十分薄弱,国民灾害意识不强,减灾防灾的科学知识普及还相当落后。
1、我国公共安全教育现状
近十几年来,我国的公共安全教育在政府的重视及努力下已经取得了一些成果。
关于灾害学及公共安全的报纸杂志如《灾害学》、《中国减灾报》等报刊杂志也相继面世。
部分高校如南京大学、中山大学都已经开设了防灾减灾的选修课程,清华大学已经开设了《灾害及其对策》选修课。
而且,清华大学还专门成立了灾害教育研究中心。
很多地方政府为了开展公共安全教育,建立了各种形式的公共安全教育基地,一些部门依靠网络平台建立公共安全教育网站等。
虽然我国在公共安全教育领域较以前有所进步,但是雪灾及汶川地震中体现出的问题,说明我国的公共安全教育体系依然存在一些问题。
(1)我国公共安全教育法制现状
我国是一个灾害频发的国家,每年的各种灾害损失数以千亿元计,并造成大量人员伤亡。
长期以来,我国的法律法规也一直忽视对国民的防灾教育,尤其对于一些发生概率小、损失比较达的灾害,人们经常存在侥幸心理。
近几年来,我国的法律法规一直处于完善之中,很多法律法规已经涉及了公共安全教育的内容,如《破坏性地震应急条例》、《中华人民共和国防震减灾法》等。
2001年,《北京市“十五”时期防震减灾规划》将公共安全相关内容写进了规划主题。
不过总体看来,我国仍没有一个防灾减灾的基本法律体系。
虽然我国沿海及发达地区对市民进行了一些基本的防灾教育,但在欠发达地区和广大农村,这方面的教育尚属空白。
(2)我国公共安全教育体制现状
我国目前的公共安全教育体制比较分散,很多安全教育工作是由不同部门进行单独的管理。
以消防、交通、食品为例,消防安全教育大部分由各地的消防部门负责;交通安全教育一般由各地方交通治安部门在管理;食品安全主要由地方的食品卫生部门负责。
这种分散的管理机制的存在,使有些灾害的宣传教育处于真空地带。
其次,我国国民的防灾教育和防灾演习、各职能部门与政府的防灾训练和防灾演习没有形成长效机制,说明灾害教育在我国不够广泛和深入。
(3)我国公共安全教育对象
我国的公共安全教育按照教育对象构成的不同,大致上可以分为以下几部分:
城市居民、农村居民、中小学生、大学生、专业人员及特殊群体。
专业人员的安全教育除了一般意义上的安全知识普及,更多的是专业技术的培训。
另外,我国对中、小及大学生的公共安全教育也有待加强。
据调查显示,当前中小学生安全教育不仅时间不足、资源匮乏,而且实际演练较少,并且存在明显的城乡差距。
大学生的灾害感知总体水平偏低,不具备基本的防灾、减灾能力。
(4)我国公共安全教育形式
目前我国公共安全教育形式主要有发放资料、张贴宣传海报,在社区建立宣传栏,组织专家宣讲团以集会或会议的形式进行宣传教育,以及建立安全教育基地等。
汶川地震中,电视,广播、报纸、网络都对灾情进展进行了报道,报道却很少涉及防灾教育的内容。
在我国,利用电视、广播、报纸、网络等多媒体进行公共安全教育、普及防灾减灾知识的现象并不多见,利用多媒体传播灾害预防知识也没有形成规模。
电视、广播、报纸、网络等传媒如此发达,可以为公共安全教育提供众多渠道,这能大大降低教育成本。
尤其是在面对汶川地震这样的突发灾害时,多媒体教育更能发挥优势,可以在短时间内对受灾群众进行防灾知识教育,而且传播速度比较快。
2、国外的公共安全教育体系
(1)国际机构对公共安全教育的重视,1987年12月第42届联合国大会通过第169号决议,该决议将从1990年开始的20世界最后10年定为国际减灾10年。
该决议还提出,“教育是减轻灾害计划的中心,知识是减轻灾害成败的关键”。
ISDR(国际减灾战略)在2000年关于防灾、教育和青年的议题上提到,对教育的行动计划包括公众参与:
对一般公众进行教育培训,推动其直接参与防备、应对、预防和减少自然危害对居民及其基础设施的影响。
2003年联合国开发计划署在深化了关于危机爆发开发计划署认为,对自然灾害的控制和防御能力与国内国民发展的程度有很大关联,所谓的国民发展,不仅指对国内的国民生活所必须的基础设施的建设,还应该包括国民综合素质的提高,也就是防灾、减灾意识的培养。
(2)国外公共安全教育体系之巨灾,应对一些发达国家经验证明,要建设一个完善的防灾减灾体系,国民的防灾教育是其中的一个重要部分。
①俄罗斯非常注重未成年人的安全教育,教育部提出了《生命安全基础》课程。
该课程有多种供选择的教学大纲,根据不同的授课对象来编写,其内容也由易到难,遵循学生的认识规律,使学生容易接受,教育效果非常好。
这培养了学生认识和评价生活环境中危险和有害因素的基本知识和技能,以及在出现危险的情况下消除不良后果和进行自救、互救的方法。
②日本公共安全教育通过各种方式进入到普通群众的生活,进入到寻常的社会经济生活中。
生活中日本的防灾教育主要包括对国民的防灾教育和训练,机关事业团体的专业性防灾教育和训练及政府组织的综合性防灾教育、训练和演习三大部分。
日本基本建成一个由政府、社会团体、个人组成的全社会的防灾体系,达到了综合防灾、减灾的目的。
日本的安全教育是学校教育的一个重要组成部分。
各级教育委员会编写《危机管理和应对手册》、《防灾教育指导资料》等教材。
日本重视防灾训练基地的建设,不少地震博物馆免费向市民开放。
日本政府规定每年的9月1日为“全国防灾日”,根据灾种的不同设有各种“防灾周”,如“防山崩周”、“防雪灾周“等。
日本的主要灾害管理部门都建立了专门网站作为宣传防灾知识和发布防灾信息的平台。
日本媒体也经常报道一些家庭防灾小窍门,大商场都有防灾专柜,可买到各种防灾用具。
③在美国,灾害的自救和应急教育已经作为一种基本的素质教育。
美国联邦应急管理委员会(FEMA)在其官方网站上专门设立了灾害知识版,可供社会不同年龄、不同文化层次的人进行了解。
美国政府十分重视对儿童、青少年的公共安全教育。
以交通安全教育为例,美国针对保育院、幼儿园里学龄前儿童的特点进行交通安全系统教育,“美国汽车协会”负责制作交通安全教育的教材、宣传画和小册子等。
美国政府认为,保障学校安全是一个系统工程,需要很多部门积极参与,因此,制定安全计划注重与其他社会力量形成合力。
3、我国公共安全教育发展方向
(1)加强公共安全教育法制建设
只有加强公共安全法制建设,我国的公共安全教育才能够更上一个台阶。
国家、地方政府在起草综合减灾法等防灾减灾方面的法律时,将防灾教育、防灾产业、社区防灾建设等内容融入其中,使公共安全教育有法可依、有法必依。
(2)加强公共安全教育体制建设
目前,我国公共安全教育管理体系还没有形成一个统一的整体,协调能力较弱,公共安全教育体制比较分散,很多安全教育工作是由不同部门进行单独的管理,导致一些灾害的安全教育出现了空白和盲点。
要改变这种情况,就要改进我国的公共安全教育体制,建立公共安全教育管理部门,对我国公共安全教育进行总体的管理,对各个部门进行协调和指挥,使公共安全教育体系形成一个统一的整体。
其次,要在此基础上建立防灾教育和防灾演习的长效机制。
(3)加强中小学生、大学生的公共安全教育
“国际减灾战略”组织提出,要从年轻人开始培养一种预防文化。
上学阶段是学习灾害及有关知识的最好时段。
我国政府应该以这次的汶川地震为契机,加强中小学生、大学生的公共安全教育。
通过学校课堂教学,提高学生防灾意识。
首先要编写相应的校本教材,开设公共安全教育选修课,普及各种灾害知识、应急技能等,培养学生的自救能力和自我保护意识。
其次,要采取生动活泼的形式进行课外教育。
如观看灾难电影、写观后感,组织知识竞赛、小发明等,寓教于乐,激发学生学习兴趣。
(4)通过各种形式加强防灾减灾知识的宣传及普及
事实证明,灾害发生时,灾民在第一时间自我保护和应急处置是否积极合理,决定其生存可能性的大小,也决定了救援成本的高低。
目前电视、广播、报纸、网络等传媒如此发达,为广泛普及防灾减灾知识提供了众多渠道。
政府相关部门可以在城市和农村分别以社区、村为单位,通过各种媒体宣传防灾避险知识和方法,也可举办灾难教育展览、科普画廊,建立公共安全教育基地,加大力度向民众宣传普及防灾减灾,强化全民的灾害危机意识和社会责任意识。
二、公司发展战略
历经近十年的创新和发展,公司已逐步形成了“以课程为核心,以培训为抓手,以服务带产品,以产品促服务”的业务模式;主营业务涉及教育咨询服务、体验式课程体系、教育装备、师资培训和主题场馆建管运营等领域。
2019年公司继续执行公司制定的三大体系的战略步伐:
教育体系、公共安全宣教培训体系、模式输出体系,进行公司发展战略布局。
1、教育体系
公司拥有安全教育主题活动方案、安全教育微课堂,安全教育主题课程、安全教育体验式课程、应急疏散演练一体化解决方案,安全教育体验式设备、师资培训、安全教育课程资源包等,以上内容组成了公司安全教育体系的核心部分,公司安全教育体系主要针对基础教育板块进行市场的拓展。
结合安全教育体系的核心内容,公司提出并发起了“全国中小学生安全素养提升工程”,以全国的中小学校为客户群体,全面输出公司教育成果,在100个市(区、县),培训10万人次以上的干部老师,全面输出公司近十年的成果并不断更新,帮助学校建立完善体验式安全教育体系,全面提升中小学生安全素养,通过全国教师培训项目进行教师培训内容磨合优化,为将来打造国内专业公共安全教育院校做准备,为国家培养该领域的师资人才。
并积极争取教育部、科技部、国家应急管理部的指导,争取中国教育学会,中国标准化研究院,清华大学公共安全安全研究院、北京师范大学,首都师范大学等单位的支持,共同实施“全国中小学生安全素养提升工程”项目,实现“四个一工程”,
一个体系中小学生体验式安全教育体系,一个平台中小学幼儿园应急管理指挥调度平台,一套标准中小学幼儿园平安校园创建标准,一个公共安全教育学院。
公司作为体验式安全教育体系的创建者和践行者,在教育内容和教学工具方面至少能有两年以上的领先性.
2、公共安全宣教培训体系
为主体单位提供一整套的全年公共安全宣教培训策划及实施方案。
公共安全宣教培训体系主要针对城市安全板块,从城市安全的前端-安全意识的培训,后端-应急处理培训来预防和解决城市突发事件。
主要涉及普及教育、专业教育和职业教育三大培训层次,依据不同的人群进行相应教育,并且公司取得了大陆地区唯一非医疗背景民营紧急救护职业培训(AHA)基地,自有专业导师队伍,在紧急救护职业培训方面积累了国内外专家、导师资源和基地培训资格资质,可迅速开展全国急救医疗相关职业资格培训及基地批发。
计划下一步以应急管理行业志愿者队伍、管理人员、安全员、消防员、社工(养老护理员)以及企业员工福利为对象,扎实推进市场。
是政府相关部委局政府采购服务的主要对象企业,并针对企事业单位形成集企业安全环境治理、企业安全管理体系搭建,企业安全培训机制建立及企业安全文化建设等服务。
同时民防“五进入”项目的北京市政府折子工程,是公共安全宣教培训体系项目延续性的重要体现。
2019年将继续依托公司项目运营平台,以机关、学校、社区、企业、农村为主要宣讲基地,覆盖全市16个区县和亦庄经济技术开发区,开展巡讲活动。
公司会根据《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》、《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》《关于推进城市安全发展的意见》三个文件要求,在“五进”宣讲经验积累的基础上,进行较大幅度的业务精进与提升,形成较为全面的“七进”服务与执行规范.结合文件要求将公司公共安全宣教培训体系运用到进企业,进社区,进机关,进学校、进农村、进家庭、进公共场所的目标。
2018年公司在“居家失能老年人家庭照护培训”及农村养老服务模式改革试点项目(普及防护知识提高防护技能“乐享优质生活”)两个项目中取得阶段性成果,2019年将继续依托2018年取得的活动经验,加大2019年的活动推广。
3、运维托管模式输出体系
公司拥有国内首家安全教育体验基地,开创了社会资本参与防灾减灾、公共安全宣传教育的先河,组建了一支由咨询专家、优秀老师及拓展培训师为骨干力量的运营团队来进行安全生产服务与咨询、安全教育课程研发,讲授和培训。
多年来一直承接北京市教委、北京市民防局等政府部门委托的宣教任务,同时为北京市200多所大中小学,1000多家机关、企事业单位提供主题安全宣教培训服务,年培训规模超过20万人次。
目前已成为北京市科普基地,北京青少年学员校外活动基地,北京市中小学员社会大课堂资源单位,北京市东城区“蓝天工程“资源单位、北京市民防局(怀柔)宣传基地、开放性科学实践活动基地。
当前很多国有场馆在建成后都面临着后期的运营难的痛点,经过分析,未来政府通过购买服务的方式进行场馆的运维托管服务将会成为常态和趋势,所以,将公司场馆运维托管模式的复制输出是公司发展的一个重要方面,从场馆的建设到场馆的运营,从场馆的设备到场馆的课程。
一站式服务的模式输出,达到授之以渔的目的。
公司通过8年的场馆运营、实践、产品的销售,课程服务的输出,形成了基地场馆及课程输出的模式。
具有独立自由产权的“安立方智慧教室”在模式输出过程中模式上、技术上和应用上的领先性是模式输出过程中的产品支撑板块,通过公司模式输出,带动销售公司的产品及服务是公司模式输出体系的核心。
根据目前业务布局和及国家安全教育的发展态势,未来三年会在省会城市和部分计划单列市实现场馆(基地)模式输出的逐步落地覆盖,并且通过不同地区不同安全板块教学数据的收集分析,未来为国家的公共安全精准教育做数据储备。
三、公司经营计划
在认真审视公司经营的优势和劣势、强项和弱项的基础上,公司发展战略中心对当前行业的竞争形势和趋势作出基本研判,针对安全教育行业的特点及国家政策热点制定出:
灵活策略赢市场,扩大规模增实力,加强管理保利润的经营方针。
公司阶段性经营的指导思想在公司各单位、各部门和各级管理人员的各项经营、管理活动,包括政策制订、制度设计、日常管理,都必须始终不逾地围绕经营方针展开、贯彻和执行。
主要有以下几个方面:
1、运营管理
要将公司人财物管理进入战略管控水平阶段,2019年会通过完善公司的监督管理制度,逐步健全监管机制。
2、团队建设及人才培养
首先,团队培养建设要增速,要完善晋升通道,加大个人的事业空间。
其次、加大力度全面提升教学质量,建立活动专项技能评价机制,为全面建立、形成教学活动立体化评价,完善、优化教学活动整体环节,提升教师教育教学能力素质,进一步增进教师活动或课程执行效果,增加公司各个层级教师的教学专业度与教学素养,为日后教育教学品牌课程打下扎实基础。
3、产品提升及输出
首先、我们将做到“公共安全基础教育内容的全面输出”,公司历经十年的创新,发展和积累,作为体验式公共安全教育体系的创造者和践行者,公司在公共安全基础教育方面做出长足的贡献,在教育内容方面有了大量的积累和补充,“公共安全基础教育内容的全面输出”势在必行。
其次、完善并提升公司安全教育产品体系,2019年会在现有的教育咨询服务、体验式课程体系、教育装备、资源包整合、师资培训和主题场馆建馆运营等几大板块的产品基础上深挖、细挖符合企业发展的未来产品,根据公司总体战略规划发展需求,进一步提升产品体系。
并且会着重进行课程资源包的整合与设计工作,要与市场同步,不断优化产品,为企业可持续发展提供基础保证,极大的发挥团队创新精神,不断更新产品,提高企业竞争力。
4、品牌推广
要加大品牌宣传力度,增强社会影响力和知名度,将教育体系-体验式安全教育体系、宣传培训-公共安全宣教培训体系、模式输出-场馆建管运维体系宣传出去。
加大品牌的宣传力度,增强了企业的社会影响力和知名度,才能将企业核心竞争力的服务体系完美的输出,实现公司平稳发展。
5、知识产权保护
加大知识产权开发及保护力度,2017年度申请的多项软件著作权,分别对应安全教室各种应用软件的全部功能,起到了非常好的保护作用,并在其他方面,比如母子公司协同,高新申报等工作给公司带来极大助力。
2018年公司在知识产权保护方面继续投入资金支持。
所以,在2019年,公司将继续根据业务发展的需要,依据国家知识产权的组成结构,会分别加大著作权、软件著作权、专利等多个方面的有效保护与运用,会让公司的新产品在研发阶段,就具备知识产权的壁垒。
并在内容整合,专利运营、侵权调查和专利估值等方面继续形成突破,使公司的无形资产进一步做大做强。
6、大型项目落地
安立方安全智慧教室项目2018年先后占领了湖北、河南平舆县、四川12个县市,在安全教室布点上取得了一定成绩。
希望营销中心的同事们,在2019年继续努力,有序推进落地安全教室,来续写公司的前景。
首先,要成功落地场馆模式输出项目,公司作为首家民营投资建馆运营的上市企业,我们多年从事场馆基地运营工作,经验丰富、专业性强,实力雄厚,把我们这么多年形成的场馆运维模式输出出去,是公司能力和技术水平的体现。
在2019年要做到完善场馆运维模式的体系化、要健全场馆运维管理的模式化、要形成运营标准化和制度化、要把场馆运维模式输出的项目做成常态化。
其次,要将施工企业体验式安全培训项目落地,2017年上半年,公司在施工工地安全教育方面也做出了可喜的贡献,公司成功的研发了安立方工地安全教育体验馆,该体验馆,以“亲身”体验式培训,代替传统的“读规章制度、看事故视频、签名”老三样安全教育模式,以全新的设计思路和理念代替了目前市面上功能单一,造型粗陋,整体性差的工地安全教育产品形式。
国家成立了应急管理部,对公司来说是利好消息。
总体来说,在2019年我们将做到教育体系中涵盖的教育内容标准化输出,公共安全宣教培训体系的标准化输出以及运维托管模式输出体系的标准化输出。
四、风险因素
1、核心资源要素受侵害风险
公司在提供安全教育服务的过程中,积累形成了大量优秀的课程、课件、教辅教具等教学工具,而这些作为公司的核心资源要素,体现了公司的核心竞争力。
一旦课程推向市场,极有可能遭到其他商家的恶意抄袭和模仿,进而侵害到公司利益,对公司业务造成一定程度的影响。
由于公司安全教育服务形式主要以体验式课程为主,公司通过对课程结构和形式的设计,可以避免短期抄袭情况的发生。
应对措施:
公司将不断更新优化课程结构和设计,避免短期抄袭情况发生;及时申请著作权保护;与员工签订保密协议及竞业禁止协议防止泄密和同业竞争;必要时,采取法律手段维护公司合法权益。
2、营业收入区域集中风险
公司的收入主要来源于北京市,这一销售区域较为集中的特点主要为北京市学校众多,教育资源较为集中,安全教育市场广阔。
营业收入区域集中在一定程度上影响了公司市场占有率及营业收入的进一步提升,同时降低了公司抵御政策风险的能力,给公司经营状况及盈利能力帯来风险。
应对措施:
公司正在不断拓宽业务和产品类型,在立足、拓展和深耕北京市场的基础上,目前已经开始拓展全国市场,并完善销售、教师、服务网络,规避营业收入区域集中带来风险。
3、管理风险
公司正处于蓬勃上升期,在发展过程中积累了大量安全教育服务的经验,为公司的发展莫定了良好的基础。
随着业务规模的扩大,公司的管理水平和业务能力将面临新的挑战,若公司管理水平和业务能力不能相应的提高,会对公司业务的开拓造成一定的影响。
应对措施:
公司通过不断引进高素质和高水平的管理层及骨干员工,对内部管理团队形成梯队培养。
不断提高公司的管理能力和业务能力,推动公司以更快和更高质量的发展;同时公司积极组织各类培训,不断提高公司内部干部和员工的管理和业务能力,促进公司发展和稳定。
4、人力资源流失风险
公司属于知识密集型行业,综合素质较高的管理人员及培训师队伍是公司核心竞争力的重要组成部分。
管理人员作为公司的掌舵人负责公司的正常运转,而培训师作为知识的传播者构成了公司重要的资源。
教育行业人才流动较为频繁,公司通过加大内训、外训和资格考试补偿机制的力度,帮助员工更好地成长,增加核心员工的福利,以稳定员工队伍,但随着竞争的加剧,行业内对核心技术人才的竞争也更加激烈,将给公司的经营和发展造成不利影响。
应对措施:
提供行业内富有竞争力的工资薪酬;为管理层和核心人员提供良好的工作环境;报销员工学习对应技能学费;不断完善宽带薪酬和各岗位职业发展通道。
5、行业竞争风险
目前,市场上从事安全教育服务的公司较少,现阶段能够和公司形成直接竞争关系的公司为数不多。
但该行业进入成本相对较低,随着人们对安全教育认识程度的提高,将会有更多的市场竞争者涌入,进而在价格、渠道、服务、师资上与公司进行争夺,使得整个安全教育市场的竞争格局发生较大的变化。
另外,各项技术在培训服务应用的过程中,客户对于服务多样性的需求会更加丰富,公司将面临更加激烈的市场竞争。
虽然公司在管理水平,品牌形象,人才储备等方面积攒了一定的竞争优势,但如果不能在市场竞争中继续保持或提升原有优势,公司未来的盈利能力将面临一定的风险。
应对措施:
不断投入资源和人员优化公司课程体系和课程质量,提高公司竞争力,不断研发新产品,拓宽公司盈利渠道。
6、安全事故风险
公司主营业务为提供安全教育服务,培训对象大部分为在校中小学生。
由于在培训过程中涉及的参训人员较多,培训规模相对较大,容易引发公共安全事故,进而会对参训人员的生命、健康带来一定危害。
虽然公司针对此风险已制定了相关预案及制度,但仍然存在发生安全事故的隐患,从而对公司的声誉和正常经营带来负面影响。
同时,由于校方会为所有参训人员购买学生人身意外险,尽最大努力杜绝安全事故的发生,一定程度上会弥补公司所需承担的损失。
应对措施:
活动前制定全面安全预案;培训所有讲师安全防护技能;随活动配备必要安全器具及药品。
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