“万所联万会”机制助力服务民营经济发展实施方案.docx

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“万所联万会”机制助力服务民营经济发展实施方案

为深入贯彻落实省、市服务民营经济发展的精神，继续做好“六稳”“六保”工作，持续优化法治化营商环境，更好地发挥律师事务所、工商联所属商会的职能作用，增强民营经济法治获得感，现制定我区深化“万所联万会”机制，助力服务民营经济发展实施方案如下：

一、指导思想

深入落实新发展理念，不断提升法律服务的能力和水平，推动民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，为我区“接续奋斗争先领先奋力谱写‘康养名城’现代化建设新篇章”提供优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障。

二、工作目标

在巩固好前期工作成果的基础上，进一步深化“万所联万会”机制，扩大联系合作范围，引导全区律师事务所与区工商联所属商会加强联系合作，强化信息沟通、人员融通、业务联通，共同做好民营企业特别是重点“产业链”上下游配套企业纾困解难促循环法律服务工作，共同开展“小微企业法律服务月”活动，使法律服务惠及更多小微企业和个体工商户，为民营经济健康发展特别是中小微企业纾困解难提供高质量法律服务和坚实法治保障。

三、工作内容

1.深化联系对接机制。

区司法局、区工商联、律师协会**分会建立定期会商机制，每年定期举行1-2次工作会商或联合调研，相互通报民营经济发展态势和法律服务民营企业相关工作情况，共同研究制定服务民营企业发展的法治保障措施。

要积极动员本地有能力、有意愿、上规模的律师事务所和工商联所属商会，按照推广宣介、双向选择、意向洽谈等方式进行对接引导，鼓励建立联系合作的所会之间在风险防控、合规管理、党建活动、业务培训等方面深化合作交流。

调整充实区工商联律师顾问团，做好企业法律咨询、法治宣传、权益维护、纠纷调解等工作。

推动在民营企业设立立法联系点、执法监督联系点，共同设立“一站式”法律服务平台，记录并办理企业反映的问题，提供有针对性的服务措施。

2.联合开展“小微企业法律服务月”活动。

区司法局、区工商联、律师协会**分会结合“民营企业服务月”活动，在5月份集中组织开展一次“小微企业法律服务月”活动。

活动前期认真组织调研，扎实掌握我区小微企业服务需求，在此基础上结合实际研究制定活动方案。

要以服务月活动为契机，积极开发并推广适合小微企业发展的法律服务产品和服务平台，重点对受疫情影响较重的服务业等困难行业实施精准帮扶，通过发放服务清单、宣传手册，开通服务热线、设立律师服务站、微信公众号推送等方式广泛宣传，提高活动的知晓率、覆盖面。

3.共同推进“产业链+法律服务”联盟行活动。

进一步完善“产业链+法律服务”机制，充分发挥律师行业的专业优势和工商联所属行业商协会的资源整合优势，围绕我区高温新材料行业，聚力打造高温新材料行业“产业链+法律服务”示范点，组织开展好“产业链+法律服务”活动，对产业链企业开展定期和不定期的法律体检、风险评估等专项活动，分类研究应对措施，围绕产业链建设热点、重点法律问题，特别关注当前疫情防控形势下企业在生产、运营、用工等方面的困境和难题，帮助企业制定法律方案，助力产业链企业做大做强。

4.为中小微企业提供公益性“法治体检”。

积极发挥中小微企业法治护航团作用，研究制定**区中小微企业法治体检操作指引，分类编印符合地区和行业产业特点的中小微企业法治体检项目清单，组织专职律师通过“线下+线上”模式为中小微企业免费提供“法治体检”，出具书面中小微企业法律风险体检报告，将“法治体检”中发现隐患防患于未然，促进中小微企业良性发展。

结合法治体检，对新能源业、制造业、零售业、食品加工业、交通运输业、服务业、农林牧渔业等行业的中小微企业开展“企业发展法治环境”专题调研，形成我区中小微企业发展法治环境报告。

对可能存在重大风险的问题或者企业反映强烈的问题，列出清单、梳理汇总、建立台账，并积极撰写法律意见书或风险防控报告，及时向党委政府及相关部门反馈，争取政策支持、协力化解风险、优化营商环境。

协助区委区政府及相关部门，对前期制定出台的对企业生产经营有较大影响的疫情防控政策进行梳理，对于需要调整清理的，在做好风险评估的基础上，及时提出工作建议。

5.广泛开展“法治讲堂”宣讲活动。

统筹区级法律服务资源，组建区级企业法治讲座师资库，对接镇（街道）及企业需求，为镇（街道）的涉企共性法务提供专场法治讲座。

年内，在全区镇（街道）开展综合性“法治讲堂”不少于4场次，组织律师通过“线上+线下”模式开展进企业专场“法治讲堂”不少于12场次，汇聚法治护航民营经济高质量发展合力，引导教育民营企业依法治企、练好内功，共促“法治民企”建设创新发展。

6.联合开展“公司律师律所行”主题活动。

加快推进民营企业公司律师工作，会同工商联所属商会，广泛宣传推广公司律师制度。

在全区范围内推选1-2家规模较大、管理规范、条件成熟的民营企业开展公司律师工作，并做好公司律师申请的政策辅导和业务指导。

完善公司律师职前培训、业务交流等工作机制，联合开展“公司律师律所行”主题活动，组织公司律师到知名企业公司律师事务部、知名律师事务所交流学习，共同提高业务水平和履职能力，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。

7.积极开展“法律三进”普法活动。

加大对民营企业普法力度，共同持续推动法治宣传教育进企业、进商会、进工商联机关，举办形式多样、生动活泼的宣传活动，帮助民营企业培养法律专业人才，提供菜单式的法律宣讲服务，积极支持法律宣传团成员参与商会法律讲堂、企业法务培训和座谈交流等活动，实现企律并肩前行、共同发展。

加强对减税降费、专项纾困资金、信贷扶持等纾困解难政策的研究和汇编整理，梳理各类优惠扶持政策的条件和申报流程，制定纾困政策申请指南，为民营企业申报享受优惠政策提供全流程法律指引，及时回应企业关切，进一步增强民营企业依法经营、依法治企、依法维权的能力。

8.联合开展涉企矛盾“百日攻坚”行动。

鼓励律师事务所和工商联所属商会加强合作，推动律师事务所在商会设立一批律师调解工作站，鼓励优秀律师调解员进驻企业和商会提供律师调解服务，鼓励符合条件的优秀律师担任调解组织调解员。

结合“信访突出问题攻坚化解年”行动要求，组织涉企矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”，强化涉企矛盾纠纷化解前端预防、前期处置，建立完善民营企业预防性、快处式法律服务机制。

四、组织保障

1.精心组织实施。

区司法局、区工商联、律师协会**分会要强化整体谋划和工作部署，明确工作机制和工作机构，并通过召开工作推进会、启动仪式等形式对活动作出部署安排。

2.注重统筹协调。

区司法局、区工商联、律师协会**分会要加强工作对接，密切沟通协作，统筹推进“万所联万会”和“产业链+法律服务”“小微企业法律服务月”“法治体检”“法治讲堂”等工作，做到同谋划、同部署、同实施。

要在活动中进一步深化律师行业与民营企业、商会的务实合作，通过定期走访调研，召开座谈会等方式，努力形成多渠道、长效化的工作机制。

3.实施效果评估。

要按照活动的总体要求和目标任务，持续跟踪活动开展情况及实施效果，总结好的经验做法，树立先进典型。

要对前期设立的律师工作站、产业链法律服务联盟、名律师工作室、商会调解中心等各类服务平台的效能作用进行评估，对作用发挥不明显的要进行整合优化，提高法律服务的实效性、匹配度，力戒形式主义。

4.强化工作保障。

区司法局、区工商联、律师协会**分会要积极为参加活动的律师事务所提供工作便利条件和必要支持，充分调动律师参与积极性。

对工作表现突出、服务效果显著的律师事务所和律师，要及时通报表扬，并在评优表彰等工作中优先考虑。

要主动联系媒体，对活动进展情况、主要成效和典型案例进行跟踪报道，扩大活动社会知晓度、参与度和影响力。

各司法所、镇（街道）商会、律师事务所请于10月10日前将“万所联万会”工作开展情况、典型案例分别报送区司法局、区工商联、律师协会**分会。

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