XX市警用直升机配备使用项目可行性研究报告.docx

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XX市警用直升机配备使用项目可行性研究报告

XX市警用直升机配备使用项目可行性研究报告

一、警务直升机使用现状

当今的犯罪活动已由过去的单一形式逐步向群体化、全方位、智能化方向发展，犯罪分子的装备更精良，组织更严密，手段更凶残。

为有效应对各种犯罪活动，世界各国均把直升机的使用作为大幅提高警务效率的有效手段。

目前，全世界警用直升机数量已达4000余架，主要为1.5至4吨级的直升机，美国拥有警用直升机2000余架，欧洲拥有警用直升机400余架。

在我国北京、天津、武汉、南京、广州、深圳、沈阳、郑州、太原、大连、番禺、三门峡等城市的公安机关已陆续配备了超过20架的警务直升机。

二、警务直升机简介

警务直升机是机动性强、使用灵活，具有垂直起降、留空悬停时间长、可超低空飞行、不依赖机场和跑道等一系列优点的现代化警用装备。

它集人员、飞机、装备为一体，能有效的发挥地面警力难以发挥的作用，是新形势下警方维护社会稳定，打击犯罪活动的一种先进的快速反应装备。

警务直升机在执行空中巡逻

根据国外统计数据，一架警用直升机的实战功能和威慑力相当于150名警力和50辆警车的效率。

在警务飞行时，它不仅可以极为灵活的锁定目标、机降警员、进行通信支援、指挥地面警车和人员等，还可搭载狙击手，在空中对目标进行攻击。

直升机还可以成为可高速移动的空中指挥中枢。

只要气候条件允许，直升机每天都可以在城市上空巡逻、待命。

加装特殊机载设备的警务直升机，还可空投消防器材灭火，在大型自然灾害（如洪水、地震、火灾、爆炸等）执行地面人员的搜查和紧急疏散等工作。

警务直升机也是西方发达国家防御和抗击大型（自然和人为等）灾害的重要工具。

直升机在执行紧急救援直升机参与森林灭火

由于直升机在警务工作中有着无法替代的明显优势，我国公安部决定在“十一五”期间大力发展各地的警务直升机来大幅度的提升我国警务机关的作战能力，特别是大城市和重点城市的快速反应能力。

机降警员

三、西安市配备警务直升机的必要性

西安市作为西部的政治、经济、文化中心，地处交通枢纽，人口密集，道路条件复杂，外来、过往人口近年来不断大规模递增。

随着经济的发展，各种大型展览、会议、外事活动、大型体育比赛日益增多，给西安的公安部门提出更多要求，例如：

●对突发性犯罪活动的快速处置

●大型活动的组织、协调和安保

●如何有效应对日渐猖獗的国际恐怖主义活动

●迅速有效的对交通阻塞进行疏导。

警用直升机可以以最快的速度抵达现场，以其强大的空中的威慑能力及时遏止犯罪行为的进一步发生；其空中监控的优势配合地面指挥将实施最有效、最安全的地面警力部署；远红外监视系统使警方可以清晰观察和控制隐匿犯罪嫌疑人的动向，最大程度的保护警务人员的生命安全。

因此，警用直升机的应用，将极大地提高我市的警务力量及质量，震慑罪犯，增强人民群众的全民治安意识。

空中警务力量的部署，在国际上已很平常，作为警务质量提高的标志，欧美发达国家早在80年代初期即已开始实行空中警务，迄今，空中警务已成为美国、欧洲、澳大利亚和日本等发达国家执法部门的常规装备！

而在与我国条件相近的巴西，墨西哥等国家,也已经通过空中警务力量的部署取得了显著的成果。

如巴西圣保罗市人口1800万，是世界上犯罪率最高的城市之一，该市的犯罪分子过去经常利用城区交通拥堵等情况在交通高峰时段实施抢劫等犯罪行为。

自90年代该市开始引进6架美国“罗宾逊”R-44警用直升机并取得了显著的成效，银行抢劫等犯罪率下降了85%！

该市的“SPA”（圣保罗空中警队）在犯罪高发时段采取“一机在空，余机待命，地面指挥与全球卫星定位系统结合”的工作方式，其平均反应速度为52秒！

巴西圣保罗空中警队

●广东省番禺公安局在2002年元旦前后，应用直升机成功的指挥抓捕了杀人在逃犯

●武汉市自1995年组建警务飞行队以来，在抗洪抢险和公安工作中发挥了显著作用，在今年初仅用12分钟阻击和抓获三名银行抢劫犯，受到中央和公安部的嘉奖

●大连市在近几届服装节中利用警务直升机承担空中巡逻、调配和预防工作，取得了良好的经济和社会效益，得到公安部和各级政府的多次表扬和推广

●沈阳市为确保世博会的顺利进行，新近配备的警务直升机发挥了重要作用

●北京市为确保2008年奥运会的安全，已购置三架警务直升机

●上海市为保证2010年世博会的顺利进行，已确定成立警务直升机大队

南京警务直升机巡逻郑州警务直升机巡逻

沈阳警务直升机

山西省刚刚组建的警务直升机队

根据我市社会治安形势的发展现状，为维护社会治安稳定，打击暴力，跟踪和处置恐怖犯罪等各种突发性案件，进一步提高公安机关装备现代化水平和快速反应能力，按照公安部的精神，认真参照兄弟省市的先进做法，并为确保我省和西安市城区抗御大型自然灾害和抗击暴力和反恐的需要，我们公司拟购买警用直升机，与公安局共同组建空中警务飞行队。

四、警务飞行队的组建

●机型选择

我们经过考察目前国内已有的各种民用和军用直升机的使用情况，广泛了解世界上各直升机制造厂正在生产的型号，我公司对目前国内其他公安单位已购买或正在使（租）用的直升机，以及国产直升机的性能、功能、价格、操作成本及售后服务等方面，进行了详细的比较，经过认真细致的分析、评估。

我公司建议选择使用美国产的四座位R-44直升机和两座位R-22直升机。

●机型简介

美国洛宾逊直升机公司自70年开始批量生产轻型直升机以来，至今已生产和销售了4000多架，几乎世界上所有的直升机飞行学校均使用R-22型直升机进行直升机驾驶员的教学和训练，同时R-22也是警用直升机中最为低成本高效能机型，南美国家阿根廷首都布宜诺斯艾利斯警察局目前拥有17架警用直升机，全部是R-22直升机。

我国的南京、郑州、三门峡、广东番禺、山东德州市等城市也是使用洛宾逊R-44直升机作为警用直升机的城市。

许多国家的地方警察局均在使用R-44直升机，如美国洛山矶、荷兰阿姆斯特丹、巴西圣保罗、罗马尼亚布加勒斯特以及墨西哥、加拿大等国家的警察局。

广东省番禺市公安局使用R-44直升机已有两年的历史。

洛宾逊R44型警用直升机

美国洛宾逊R44型直升机装备了260马力的莱康明发动机，飞行高度可达4000多米，航程480公里，最大飞行速度高达278公里/小时。

●机载警用设备简介

警务直升机对地面实时图像的监控是通过安装在机身下方稳定平台上的彩色摄象机和其他传感器来完成的。

通过冲击图象及信息传输系统，直升机客仓中的操作员可以及时的将图象和其他信息传输至地面数据处理中心，这样就可以保证警方当局实时的监控地面的各种活动并采取必要地行动。

夜间城市光源目视效果机载夜视仪成像效果

警用搜索探照灯的搜索探照距离可以达到1公里，通过在搜索灯前加装滤光罩，人的肉眼将无法发现光柱，从而使行动变得非常隐蔽。

先进的机载光学摄像机和红外摄像机在目标区域交替搜索，采用数字技术的红外传感器可以很快发现和锁定目标。

飞行中所拍摄的数字图象将作为警察的工作报告的一部分予以保留和取证，以供以后的司法和审判使用。

无城市光源的肉眼效果热感红外夜视成像效果

警用直升机所摄制的夜间暴力犯罪现场

借助先进的科技所带来的无可比拟的优势，直升机可以更加高效的监控可能出现的各种情况，并迅速采取行动，从而更好的为公众服务。

不难想象，在现代高速发展的社会，当民防警察、消防部门、反恐特警等部门所组织的联合行动中，将会非常需要安装有先进的数字设备的警用直升机。

实践已经很好的证明了，直升机不仅可以在火灾、洪水、地震等其他大型灾害面前可以显示出无法替代的优势，还可以对火灾等自然灾害有红外侦测。

警务直升机所携带的先进的机载设备可以为警方提供是地面人员无法取代的动态信息，这对于打击地面目标、实施空中远距离监控、指挥等都具有极为重大的意义。

在警务直升机协助下地面人员对目标实施抓捕

●飞行员、机务（主要）人员的培训

由国家体育总局安阳航空运动学校进行培训，并颁发各类人员资格证书以及国家民航总局认可的飞行驾驶证。

●地面保障设备

固定式无线电指挥台1部

移动式无线电台2部

指挥车1辆

机务现场维修保障车1台

充电车2套

●空中警务飞行队的人员配置（按2架直升机配置）

飞行组飞行员4人

机务组8人

地面指挥8人（指挥、气象、航材、油料、调度、无线通讯、资料统计、航医各1人）

以上共计20人。

●警务飞行基地

要求有起降场地、维修场地、停机库（温度限5摄氏度-40摄氏度范围）等。

●警用直升机运行方式

在国家公安部鼓励警务直升机的精神指引下，根据各地的具体情况，我国很多城市都在以不同的方式积极开展警务直升机工作。

广州、番禺、德州、沈阳、山西省等省市公安部门采取租赁和与当地企业共同组建警务直升机大队的形式。

经过实践证明，这种新的方式与警方直接购买直升机并拥有全产权的形式相比较有很多明显的优势。

例如：

警方无需一次性支付大量的现金用于购买直升机，同时也节省了很多人员工资成本和地面设备等经费，也可以避免空域、适航、航油、保养、维护等很多后续繁琐的工作。

●警务直升机与三月风集团公司的运行步骤（建议）：

1、指定一家具有国家许可的，有飞行组织经验及日常维护能力的公司（如有三月风集团公司在陕西省成立一家甲级通用航空公司）作为飞机机型与服务提供方并进行商务谈判，签订飞机租赁使用合约。

2、西安市公安局向中华人民共和国公安部装备财务局警用航空管理办公室备案，取得该飞机的公安使用注册编号：

例如：

G*****

3、三月风集团公司所属的通用航空有限公司负责与驻地辖区空军有关管理部门联系备案，协调空域管理等事项；

4、三月风集团公司所属的通用航空有限公司与直升机厂家和销售商共同负责安装调试及完善警航飞行基础设施，通讯指挥系统，机库，机坪等；

5、西安市公安局与三月风集团共同负责警务直升机各科目的训练工作。

6、参与运营本地区的其它通用航空飞行与组织业务，它飞行的业务包括：

抢险救灾、气象探测、消防灭火、空中拍摄、电力巡线、输油气管道的巡视、工业、农业、林业飞行、旅游飞行、训练飞行、短途客货公务支线飞行等业务等，为陕西省甚至临近地区提供先进的通用航空服务。

直升机在执行其他飞行作业