富山工业园整体控规新编及修编项目.docx

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富山工业园整体控规新编及修编项目

富山工业园整体控规新编及修编项目

任务书

一、项目背景

珠海市富山工业园位于珠海市斗门区西部，根据《中共珠海市委、珠海市人民政府关于整合园区资源、促进产业集群发展的实施意见》文件精神，珠海市政府将原富山工业区、三村工业区、龙山工业区合并为富山工业园，于2009年3月2日挂牌成立。

目前，园区致力于打造成为新型工业道路的临港装备制造、新一代电子信息、家用电器、生物医药以及战略性新兴产业等五大产业集群。

2015年，富山工业园围绕省委、省政府关于打造珠江口西岸先进装备制造产业带的战略部署，努力构建“三高一特”现代产业体系，倾力打造产业高地、加快建设富山产业新城。

与此同时，珠海市委、市政府极为重视富山工业园的园区配套情况，对富山工业园的园区配套提出了诸多新的要求。

目前，富山工业园尚未实现控规全覆盖，无法有效指导园区的开发建设；另外，已批复的控规尚未和2015年国务院批复的《珠海市城市总体规划（2001—2020年）》（2015年修订）以及新编的富山新城总体规划进行有效对接；再者新的规划理念如：

产城融合、海绵城市等需要进行有效的落实。

综上，为完善富山工业园相关片区的道路交通、用地布局、市政管线、排水防洪等系统，保证该片区城市建设依法进行，需要及时编制富山工业园C302c、C302d、C303a、C303b、C303c、C303d、C303e、C303f、C304a、C305a、C305b、C305c单元的控制性详细规划。

二、规划范围

富山工业园范围为152平方公里，其中陆域面积102平方公里，本次规划工作涵盖富山工业园整个可建设区域。

根据富山工业园的实际发展情况，本次规划涉及到C302c、C302d、C303a、C303c、C303d、C303e、C303f、C305a、C305c、C305d等编制单元的控规新编工作以及C303b、C304a、C305b等编制单元的控规修改工作。

其中，控规新编项目的总用地面积约40.18平方公里，控规修改项目用地面积约18.5平方公里，具体范围见附图。

三、规划编制工作任务划分

富山工业园控规新编及控规修编用地面积大，编制时分为四个子项目，分别为：

子项目A龙山片区（C302c、C302d共两个单元）；子项目B三村片区（C303a、C303b、C303c、C303d、C303e、C303f共六个单元）；子项目C富山片区（C305a、C305b、C305c、C305d共四个单元）；子项目D雷蛛北片区（C304a一个单元）。

以每个子项目为编制单位，每个子项目完成编制工作后，再统一入库。

四、规划依据

1《中华人民共和国城乡规划法》

2《中华人民共和国土地管理法》

3《城市规划编制办法实施细则》

4《城市、城镇控制性详细规划编制审批办法》

5《城市用地分类与规划建设用地标准》

6《广东省城市控制性详细规划管理条例》

7《珠海市城市规划条例》

8《珠海市城乡规划编制管理暂行规定》

9《珠海市控制性详细规划编制技术规定》

10《珠海市城市总体规划（2001—2020年）》（2015年修订）

11《珠海市城市概念性空间发展规划》

12《乾务镇土地利用规划》

13《富山产业新城总体规划》

14《珠海富山产业新城空间战略研究》

15《珠海富山产业新城城市布局研究》

16其它已批的专项规划

17广东省、珠海市其它相关法规、规定

五、工作目标

充分利用规划区所具有的自然条件、区位条件与交通条件，坚持高起点、高标准、高水平的要求，充分发挥现有片区的现状特点将规划区建设成为产业突出、设施齐全、环境优美、具有极大吸引力与凝聚力、宜居宜业的新型工业园，为此，本次控规编制工作要达到如下目标:

1．指导片区的建设与管理

根据新的城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等宏观规划的要求，落实“新型工业化道路”和“产业新城”的战略，为本规划片区提供建设与审批依据。

2.融合新的发展理念和要求

本项目需要在综合分析评价目前基地定位和发展策略的基础上，落实规划设想，推进产城融合、循环工业、海绵城市、绿色交通、园区服务中心建设等一系列新的发展理念和变化，促进片区产业、社会、环境全面协调可持续发展。

3．形成宜居型产业新城的典范

结合珠海市关于建设国际宜居城市大背景和省委、省政府关于打造珠江口西岸先进装备制造产业带的战略部署，立意远大，探索竖立宜居型产业新城建设的典范。

六、规划编制要求

本规划项目包括控制性详细规划新编或修改内容，其中控规修改除了控规新编所要求的内容外，还包括原控规实施评价的内容。

具体内容如下：

（一）控制性详细规划修改

对已批复的控规实施进行评价，包括强制性控制内容、指导性控制内容的落实情况以及与现有的上位规划的协调等进行评价。

其它要求内容与新编的控制性详细规划要求一样，具体参见下文“

（二）新编控制性详细规划”。

（二）新编控制性详细规划

应严格按照《城市规划编制办法实施细则》、《广东省城市控制性详细规划条例》及《珠海市控制性详细规划编制技术规定》的相关要求进行编制，通过控制性和指导性指标体系加以落实。

1、用地布局与规模

——结合上位规划、产业规划、地区发展需求、地形地貌、开发建设条件及已开发建设情况，充分考虑本地区的生态环境，对规划区的功能、用地与规模进行研究，合理进行功能分区，确定土地使用性质和用地布局。

2、综合交通规划

——综合梳理珠峰大道、西部沿海高速、高栏港高速和片区内部交通之间的关系，以及各级道路与道路之间、道路与周边用地之间的关系，合理规划道路系统，提高道路的通行能力。

——统筹协调各种交通设施（公交场站、出租车及社会车辆停车场）的布局及规模，提高道路交通服务水平。

——因地制宜设计道路断面，处理好机动车道与慢行道的关系，以及道路与两侧公共绿地之间的关系，提高道路的景观价值。

3、公共设施与公用设施规划

——完善行政办公中心、园区服务中心、港口与铁路运输和公交场站等生产服务设施体系，合理配套公共管理与服务设施、环境设施和安全设施；

——结合地形情况，对雨水防洪工程进行重点研究，合理确定道路和场地竖向；对规划的主要干道沿线的道路及管线、排洪渠与主线及支线的关系等进行梳理；并以此为基础进一步确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管网综合。

4、绿地系统规划

——注重自然山体的保护，合理安排公共绿地和防护绿地，将各层次、各类绿地有机联系起来，形成功能完善的绿地系统。

——确定各类绿地的规模、功能。

5、景观系统规划

——充分利用现有山体、林地、水体、植被和地形地貌等自然要素，合理组织绿地、广场等开放空间系统和建筑、道路等建设项目，将自然要素融进城市建成环境中，设计有自然特色的城市景观。

——对重点景观区、景观轴线、界面和标志物景观提出空间形态、景观特征、环境品质以及夜景设计等具体的控制要求和设计建议。

6、单元及地块开发控制

管理单元技术图则以规划管理的需求为导向，落实前述重要强制性规划内容，并提出地块建设控制和引导要求，将所有涉及空间利用的要求落实在“一张图”上，作为实施管理最直接、最基本和最完备的技术依据。

——管理单元控制指标

确定各管理单元控制内容，包括主导属性、人口规模、用地面积、总建筑面积、绿地、配套设施项目、主导色彩。

其中单元用地面积、总建筑面积、建筑高度控制、绿地，街头绿地、配套设施的数量和用地规模属强制性指标；其余属指导性指标。

——地块控制指标

确定地块控制内容，对地块具体规划控制和要求以表格、条文及图则的形式表达，包含地块编码、用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、配套设施、城市设计引导、交通组织控制、地下空间利用引导、色彩以及现状建设情况、规划建设状况等方面的内容。

其中用地性质、用地面积、容积率、绿地率、建筑高度、配套设施为强制性指标；其余属指导性指标。

7、其他控制要求

——对规划区的“四区五线”划定控制范围，提出控制要求。

——根据城市安全、综合防灾、地下空间综合利用等要求，提出地下空间开发建设建议和开发控制要求。

其他未尽事宜参照相关文件规定的内容深度进行规划设计。

（三）城市设计内容要求

城市设计的内容要求：

（1）空间布局

在控制性详细规划用地方案指导下，完成用地布局和建筑布置，对功能场所提出景观特征、建筑风格、环境品质等方面的意向性设计方案。

（2）道路与交通系统

完善道路与交通系统的城市设计内容，重点考虑慢行交通和公交组织、主要道路景观断面等的问题。

（3）景观设计

保留足够的视线通廊，对重点地段的景观进行有机的组织，着重处理重要的自然、人工景观，留出景观通廊，道路的对景，入口部位，绿地布置、硬质铺装的景观艺术和视觉导向。

（4）绿化系统

确定绿化空间的层次组织、绿化空间的系统网络组织、绿化的风格设计等内容。

（4）建筑形态

针对建筑平面轮廓、建筑高度轮廓和细部、建筑形式、建筑材料、建筑色彩、建筑群体组合形态、基地出入口等内容提出相关指导。

（5）环境设施与小品

对休憩设施、文化设施、纪念设施、康乐设施、交通设施、宣传设施、照明设施、环卫设施、商服设施、安全设施、美化设施等环境设施与小品的布置原则。

（6）重要节点详细设计（选取5处节点）

对重要的街道、广场、公园、绿化轴线、绿化通廊、河渠水系、轨道沿线等公共开敞空间进行详细的城市设计，并提出设计引导和控制对策。

七、成果要求

1、控制性详细规划批复成果

包括法定文件（文本、图则）、管理文件（文本、图则）和技术文件（说明书和技术图纸）。

其中技术图纸应该包括：

1区域位置图

2用地现状图

3功能结构分析图

4土地使用规划图

5道路交通规划图

6公共管理与公共服务设施规划图

7公用设施规划图

8绿地系统规划图

9城市景观系统规划图

10开发强度区划图

11建筑高度区划图

12竖向设计规划图

13各项工程管线规划图

14综合防灾规划图

15建设时序规划图

16地块划分编号图

17其他相关规划图纸

批复成果要求提交合装本8套，规格为A3；电子光盘（含最终成果、批后公告和规划展版、多媒体汇报演示文件等）2套。

2、城市设计成果

（1）设计说明书

城市设计内容作为控规技术文件中一个单独篇章进行编制，说明书应结合控制编制，准确、完整的阐述规划设计意图，需涵盖设计任务所要求的研究和规划说明。

（2）图纸

图纸可结合设计单位对项目设计任务和要求的理解予以确定，但须包括以下图纸内容：

区位分析图

功能结构分析图

总平面图

道路交通系统规划图

公共开放空间系统规划图

景观系统分析图

空间形态三维示意图

（3）城市设计导则（结合控规管理图则进行表达）：

将城市设计的内容结合控规的管理文件图纸进行表达，以条文和表格的形式，表达城市设计的原则、目标、意图和体现设计意图的指引体系,为管理部门提供管理和监督的依据

3、其他要求

1）计量单位：

采取国际标准，长度单位以米（m）、公里（km）为单位；面积单位以平方米（m2）、公顷（ha）、平方公里（km2）为单位。

2）语种要求：

必须采用中文（简体字）或中／英两种文字，不得完全使用英文或其他外文。

3）文件格式：

文字表述采用.doc文件格式；设计图件采用.dwg格式（AUTOCAD2000以上版本），图片文件采用pdf或.jpg（4000＊4000以上像素）文件格式。

提交的成果须严格遵照任务书的要求。

八、工作进度计划

1、现状调研阶段：

40个日历日

收集控规有关资料；对现状用地与建设情况进行数据整理和分析；访谈相关部门和企业，了解规划意图及发展设想。

2、方案阶段：

75个日历日

形成多轮方案，在征求相关部门和专家意见后，形成“正式方案”，提交富山工业园管委会、斗门区政府、市住房和城乡规划建设局业务会审议，修改完善后，形成“批前公示文件”。

3、报审成果阶段：

50个日历日

根据公众意见形成“报审成果”，报市规划委员会专业技术委员会审议，审议通过后形成“报批成果”报市政府审批。

4、批复成果及入库阶段：

15个日历日

修改完善“报批成果”，形成“批复成果”，提请市政府批复，批复后入库。

以上时间不包括等待评审时间，共计180个日历日。

九、其他要求

1、中标服务单位中标后，在进行规划编制工作前须深入细致调查、研究了解富山工业园现状情况。

2、对采购人提出各项要求、问题，中标单位需及时反馈、答复，不得拖延，敷衍了事。

3、中标服务单位需按时完成规划编制工作，如因中标单位的原因导致工期延误，采购人有权按照50000元/天的标准进行处罚；如果延期15天（含）以上，采购人有权按合同总价的30％的标准进行处罚；如果延期30天（含）以上，采购人有权按合同总价的50％的标准进行处罚；如果延期45天（含）以上，采购人有权按终止合同，中标单位须无条件移交成果。

附：

规划范围图