党 委 工 作 报 告.docx

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党委工作报告

抢抓机遇夯实基础稳步推进

开创xx乡“十二五”经济社会发展新局面

各位代表、同志们：

中国共产党xx乡第二届代表大会是在顺利完成“十一五”规划目标，全乡上下深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神以及“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，全乡广大干部职工带领群众以崭新的姿态、饱满的热情实施好“十二五”规划，投入到社会主义新农村建设的关键时刻召开的。

这次会议的主要任务是：

深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委八届十次全会州委七届七次全会精神及县委十一届十次全委会精神，全面总结“十一五”期间经济社会发展取得的成就，研究部署“十二五”及今后一个时期经济社会发展目标任务，安排今年各项工作，动员全乡广大党员干部深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇，开拓创新、真抓实干，为实现“十二五”规划确定的各项目标任务、开创全乡经济社会发展新局面而努力奋斗。

选举产生中国共产党xx乡第二届委员会和纪律检查委员会，选举出席县委第十二届代表大会代表。

下面，我受中共xx乡委员会委托，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、同心协力，求真务实，圆满完成“十一五”目标任务

“十一五”时期，是我乡经济社会发展极不平凡的五年。

五年来，面对国际金融危机的严重冲击及罕见的低温冷冻、洪涝和百年不遇特大旱灾的重大考验，在县委、县政府的正确领导下，乡党委团结和带领全乡各族干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持发展第一要务，牢牢抓住国家实施西部大开发、扩大内需等一系列政策机遇，认真实施“生态立乡、科教兴乡、劳务活乡”三大战略，强基础、调结构、育产业、惠民生，全乡上下呈现出经济持续发展、社会和谐稳定、民族团结进步、人民安居乐业的可喜局面，顺利完成了“十一五”规划的主要目标任务。

2010年末，预计完成工农业生产总值7708万元，比上年增长8.1%，比2005年增长50.25%；固定资产投资262.8万元，比上年增长4.9%，比2005年增长4.2倍；地方财政一般预算收入45.23万元，比上年增长1.64%，比2005年增长2.6倍；一般预算支出1204万元，比上年增长9.45%，比2005年增长3.4倍；农民人均纯收入1708元，比上年增长13.19%，比2005年增长66.31%；农村信用社各项存款余额5555万元，各项贷款余额3109万元，分别比年初增长76%和16%，比2005年末增长5.4倍和3.7倍。

五年来，重点抓了以下工作：

（一）“三农”工作扎实推进，农村经济稳步增长。

深入落实各项强农惠农政策，累计发放各类支农惠农资金2700万元。

推进农业结构调整，2010实现粮食总产量1146万公斤，比上年增长2.6%，比2005年增长10.9%；人均有粮399公斤，比上年增长5%，比2005年增长30.4%。

大力发展烤烟、核桃、畜牧等优势主导产业，累计建成优质烟叶基地6130亩，实现群众收入1496万元；建成核桃基地6233亩，花椒基地12806亩，灯盏窝蜜桔基地1200亩，实现林业产值48.9万元，比2005年增长98.8%；累计发放小额贷款和畜牧业贴息贷款1286万元扶持畜牧业发展，实现畜牧业产值5186.4万元，比2005年增长76.3%。

新农村建设和扶贫工作扎实有效，累计投入资金1200万元，实施“一事一议”项目村71个、村容村貌整治村24个，建成温饱村、小康村、生态村27个，易地搬迁+户+人，消除农村贫困人口+人。

深入实施“劳务活乡”战略，大力发展劳务经济，在外务工人员8100人，实现劳务收入4880万元。

（二）优势资源得到整合，工业经济实现突破。

狠抓土纸生产、采石场等优势资源开发，工业经济实现新突破。

积极落实国家产能政策，加大土纸生产、采砂石企业技改升级和节能降耗力度，单位生产总值能耗下降7.8%，节能减排任务圆满完成。

认真落实工业经济扶持政策，加快非公经济发展，工业经济整体实力不断提升。

（三）基础设施建设提速，发展后劲不断增强。

紧紧抓住国家实施西部大开发和扩大内需的机遇，累计完成固定资产投资1021万元，年均增长57.9%。

建成四级弹石路110公里，四级砂石路70公里，三元井至xx弹石路已竣工验收，同时建成石法水泥路；支持和鼓励群众实施农村自建路面硬化工程118公里，村委会、村民小组通路率分别达100%，群众运输出行条件不断改善。

改造中低产田地2840亩，开挖、维修农田灌溉沟渠18条（段）65公里，小水窖5770件17.31万立方米，旱地水浇池32件0.3万立方米，新解决3000亩灌溉面积和2.5万人和1.5万头大牲畜饮水问题，水利化程度由2005年的37％提高到41％。

完成一户一表改造9个村委会152个村民小组5820户，改造率达64.96%；新建移动基站5座，移动电话信号覆盖率达82%，固定电话普及率由2005年的25%提高到53%。

（四）生态立乡战略深入实施，生态建设有了新进展。

围绕生态县建设目标，深入推进“七彩云南西畴保护行动”，制定出台了加快生态xx建设实施意见，完成了生态乡建设规划和编制工作方案，生态文明建设保障体系逐步建立。

积极推行农林复合、种养结合的生态产业模式，加大新品种、新技术引进示范推广力度，以种植业、养殖业为主的生态产业迈出新步伐。

大力开展植树造林、封山育林、生态公益林保护、石漠化治理等生态环境建设与保护工作，积极推广节柴改灶、太阳能等清洁能源，累计建成节能灶600眼，沼气池5700口，沼气普及率达88.9%，全乡森林覆盖率达47%。

把生态理念注入小康村、文明村、生态村和村容村貌整治及基础设施建设的全过程，人居环境条件明显改善。

广泛开展绿色生态示范创建活动，创建了一批生态村、绿色单位、绿色学校，全民生态意识明显增强。

（五）改革开放步伐坚实，发展环境得到激活。

狠抓重点领域和关键环节的改革，集体林权制度主体改革任务全面完成，森林采伐管理体制和科技、文化、卫生体制等改革稳步推进，行业管理能力明显增强。

政府机构、行政审批制度、政府信息公开迈出新步伐，行政效能显著提高。

始终坚持扩大对外开放，加大“走出去、引进来”力度，加强对外经济技术协作与合作，招商引资迈出新步伐。

“十一五”期间，累计签约项目5个，合同投资5860万元，到位资金3600万元，分别比“十五”期间增长30%、45%和53%。

（六）社会事业协调发展，民生问题不断改善。

深入实施“科教兴乡”战略，全面落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，调整优化中小学布局，全面推进中小学校D级危房改造，xx中学新校舍、红石岩小学等教育基础设施投入使用，“两基”成果得到巩固和提高。

深化医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，公共卫生服务体系建设不断完善；狠抓乡卫生院、村卫生室建设，卫生基础设施不断完善；实施新型农村合作医疗制度，扎实开展医疗费用报销补偿办理工作，全乡累计门诊16.9万人次，住院4.7万人次，合计医疗费用9854.5万元，合计报销补助4597.1万元，报销比例达46.65%，群众“看病难、看病贵”问题有效缓解。

强化科技示范普及工作，开展新型农民培训3600人次。

积极推进“三下乡”活动，抓好农村文艺队建设，组建农村文艺队8支，开展演出活动15场次，实施电影下村35场次，群众精神文化生活不断丰富。

大力实施村村通、农村中央广播电视节目覆盖等工程，广播、电视覆盖率分别达93.5%和95.8%。

扎实推进“奖优免补”、出生人口缺陷干预工作，新生人口素质不断提高，人口自然增长率连续5年控制在6‰以内。

新建廉租住房120套6720平方米，已竣工72套4032平方米，其余48套正在建设中。

完成农村民居地震安全工程和农村危房改造工程300户，城乡低收入群体住房困难问题得到有效缓解。

健全救灾机制和应急信息网络，城乡社会保障体系和社会救助体系进一步健全完善，保障救助对象达4362人。

同时，妇女、残疾人等工作扎实推进。

（七）社会管理体制不断健全，和谐xx建设成效显著。

切实加强和创新社会管理，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制不断完善。

积极支持人大依法监督。

工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用得到充分发挥。

党的民族宗教政策得到较好落实，民族团结工作进一步巩固。

推进党务、政务公开，发展基层民主，人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权得到充分保障。

实施“千村普法、百村培训”工程，圆满完成“五五”普法工作，全民法制意识明显增强。

扎实开展平安创建活动，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作，强化基层维稳基础，社会治安防控体系逐步健全，打击违法犯罪力度加大；扎实做好新形势下的群众工作，深入开展乡党委书记大接访和党政领导干部大下访活动，及时排查化解了一批社会矛盾；坚决打好禁毒防艾人民战争，无邪教乡创建工作扎实推进。

安全生产监管机制、责任制、安全执法得到加强和完善。

全面贯彻落实公民道德建设实施纲要，积极开展群众性精神文明创建活动，公民文明素养明显提高，社会和谐基础进一步巩固。

（八）党建工作措施到位，党的执政水平不断提高。

始终把思想政治建设放在党的建设首位，用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑。

扎实开展了“三力建设”、先进性教育、解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、“三个一”主题实践活动和创先争优等一系列学习教育活动，学习型党组织建设扎实推进，各级领导班子的执行力、创新力和凝聚力明显增强，领导科学发展的能力和水平不断提高。

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用四项监督制度，加大对优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度，一批政治坚定、素质过硬、实绩突出、群众公认的干部走上领导岗位，班子结构进一步优化。

坚持党管人才原则，树立人才优先发展理念，统筹抓好各类人才队伍建设，人才总量稳步增加。

深入实施“云岭先锋”工程、“农村党建示范走廊”、“三级联创”等活动，基层党建得到全面加强；加大基层干部队伍建设力度，扎实抓好第三届、四届村“两委”换届选举工作，加强村级组织活动场所建设，创新党员发展机制，全部消除了党员空白村民小组，党的基层组织焕发了新的生机与活力。

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行党风廉政建设责任制，扎实抓好党性党风党纪教育，广大党员干部勤政廉政意识明显增强；严格执行“四项制度”，推动党员干部作风转变，机关办事效率明显提高；加大查办案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

同志们：

回首过去的五年，是我乡发展速度最快、综合实力大幅提升、社会面貌变化最大、各族群众得到实惠最多的五年，是全乡解放思想、开拓创新、团结奋进、艰苦创业的五年。

五年来的创造性实践，为我们积累了十分宝贵的经验：

一是始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展的思想路线，为全乡经济社会健康发展提供了正确的思想保证。

二是始终坚持增投入、打基础，不断改善发展条件，为全乡经济社会健康发展提供了重要的物质保障。

三是始终坚持把乡党委政府的决策与广大人民群众的意愿相结合，在实践中弘扬“西畴精神”，激发了干部群众艰苦奋斗、苦干实干的不竭动力。

四是始终坚持因地制宜发展特色优势产业，实现了农业增效农民增收，促进全乡农村经济持续发展。

五是始终坚持加强民主和法制建设，切实保障和改善民生，确保了社会安定和谐。

六是始终坚持加强和改进党的建设，不断提高党员干部领导科学发展的能力，为经济社会持续发展提供坚强的组织保障。

这些经验弥足珍贵，必须深刻认识和充分运用，并在实践中不断丰富和发展。

五年来所取得的成绩，是县委、县政府的正确领导和各级挂钩扶贫单位、社会各界的大力支持以及全乡广大党员、各级干部和各族群众共同努力的结果。

在此，我代表乡党委向所有为xx乡经济发展和社会进步作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

回顾五年的艰辛发展历程，我们取得的成绩令人欣慰，但与科学发展观的要求和全乡各族群众的期待相比，差距仍然很大，发展过程中还存在许多困难和问题：

一是全乡经济整体实力弱小，财政收支矛盾十分突出，项目建设资金筹集难度大；二是农村贫困面大，带领群众奔小康的任务艰巨，加快发展仍然是我们的第一要务；三是水利、交通等基础设施仍然薄弱，发展硬环境还没有得到根本改善；四是随着改革发展的深入，各种不稳定因素增多，维护社会稳定的压力加大；五是少数干部思想观念、工作作风有待进一步转变。

这些困难和问题，促使我们必须加快发展，采取有力措施，认真加以解决。

二、解放思想，抢抓机遇，努力开创“十二五”经济社会发展新局面

“十二五”时期，是我乡实现追赶式、跨越式发展的重要战略机遇期。

随着国家“十二五”规划和新一轮西部大开发战略的实施，将为我乡加大基础设施建设、加快民生改善带来新的契机。

我们正面临新一轮对内对外开放，实现跨越式发展的重大机遇，只要我们继续解放思想、抢抓机遇，转变作风、真抓实干，就一定能实现“十二五”全乡经济社会跨越式发展。

综合分析未来发展趋势和条件，“十二五”期间我乡经济和社会发展的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委八届十次全会、州委七届七次全会精神及县委十一届十次全委会精神，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”、文山州建设面向泛珠三角与东盟开放“新高地”的战略机遇，以壮大全乡经济为目标，以转变发展方式为主线，以改革开放为动力，大力实施“生态立乡、科教兴乡、工业强乡、开放活乡、和谐稳乡”五大战略，突出“基础设施、农业产业、工业发展、小城镇建设、扶贫开发、改善民生”六大重点，加快推进农业产业化、工业现代化、城镇化和教育现代化进程，全面实现全乡经济社会持续健康发展。

基本思路是：

以科学发展为主题，以结构调整为主线，以改善民生为核心，以科技进步为支撑，抓好xx街小城镇建设，加快城镇化进程。

调整产业结构，扶持优势产业，突出特色产业，促进区域经济协调发展。

积极培育壮大特色农业、养殖业、劳务输出等主导产业，促进农民和财政增收。

着力建设农产品生产加工、劳务技能培训、生态农业科技示范等基地，不断壮大经济发展后劲。

奋斗目标是：

到2015年，实现地区生产总值、固定资产投资、农村居民人均纯收入和地方财政一般预算收入翻番的目标。

工农业生产总值年均增长8%左右，达1亿元；全社会固定资产投资年均增长5%左右，达到328万元；农村居民人均纯收入年均增长13%左右，达到2900元；地方财政一般预算收入年均增长7%左右，超过60万元；人口自然增长率控制在6‰以内；人均受教育年限达到8年以上；

“十二五”期间，全乡经济社会发展的主要任务是：

（一）加快现代农业发展，推进新农村建设。

“三农”工作始终是全县工作的重中之重，必须紧紧围绕农民增收这个核心、产业发展这个中心，夯实农业农村发展基础，转变农业发展方式，加快发展现代农业，推进新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

积极创新农业经营发展模式，推动“企业+基地+农户、专业合作社和协会+农民”的产业化经营模式，着力培育、扶持一批竞争力强、带动面广的农业龙头企业，大力建设农产品生产加工基地；推进现代农业示范区建设，强化农业科技支撑，着力建设生态农业科技示范基地。

在确保粮食安全的前提下，加快山区综合开发，大力发展烟、林、畜等特色农业。

力争到2015年，烤烟产量达10000担，以核桃为主木本油料基地5万亩，实现畜牧产值8000万元。

加强与县内外职业技术学校的联系，整合培训资源，建设劳务技能培训基地，加大农村劳动力技能培训力度，提高农民工就业竞争能力和自主创业能力，转移农村富余劳动力，多渠道增加农民收入，力争实现劳务收入1亿元。

深入推进开发式扶贫，全面实施村庄建设规划，以整村推进、整乡推进为抓手，整合资金、整合力量，加快社会主义新农村建设步伐。

力争完成10个示范村、35个重点村项目建设，易地扶贫开发+户+人，整村推进项目30个，改造农村危房1000户，消除农村贫困人口8000人。

（二）依托工业载体，促进区域经济发展。

经济靠工业支撑，财政靠工业贡献，富余劳动力靠工业吸纳，农业靠工业反哺。

要进一步牢固树立“全面达小康、工业挑大梁”的观念，加快项目建设力度，推进工业集约化、规模化发展。

积极培育一批主业突出、核心竞争力强的加工企业，全面提高工业经济综合实力。

我乡3个机械土纸加工厂、小桥沟香猪系列加工厂、芭蕉芋淀粉加工厂，由于资金、技术、人才等因素制约，规模小、开拓市场力度不够，产品档次低，品位不高，效益不够明显。

一是进一步增加投入，提高产品的科技含量和市场占有力。

二是从乡属各部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，充实盘活企业。

三是要抓好技改项目建设。

按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证，加大对香猪系列产品加工厂、芭蕉芋淀粉厂的技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级。

同时，采取农民合资入股形式，在2015年以前再建两条机械土纸生产线，把土纸加工业做大做强。

四是引进资金、人才和与外地企业合作建南洋椒加工企业，进一步提升附加值，增加农民收入。

（三）统筹基础设施建设，增强经济发展后劲。

根据国家产业政策和发展规划谋划项目，积极争取更多的基础设施项目落户我乡，增强经济发展后劲。

道路交通方面：

抓好xx客运站点建设；加速升级改造主要乡村公路以及自然村公路，实现乡村公路路面硬化率达95%以上，村民小组路面硬化率达85%以上，努力建成“通畅、安全、高效、舒适”的现代交通运输网络。

农田水利方面：

大力实施中低产田地改造，加快“五小水利”工程建设，突出抓好乡镇和农村饮水安全工程，解决城乡饮用水安全。

能源方面：

加大水能资源开发力度，以农网改造、农村沼气池建设为重点，积极开发利用太阳能等新能源。

通讯方面：

以网络建设和信息资源利用为重点，加快信息高速公路建设，提高信息传输质量，推进信息化进程。

加大通讯基站建设力度，力争移动信号覆盖率提高到100%，电话普及率提高到85%以上。

（四）实施生态立乡战略，加快生态文明建设。

抓住生态立乡建设的突破口和着力点，以生态县建设规划为龙头，建立健全体制机制。

坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，以推进生态农业发展、绿色农业基础建设、农业龙头企业培育为重点，促进传统农业向绿色生态效益型农业转变；以保护森林资源，提高绿化水平为中心，以深化集体林权制度配套改革为平台，大力发展以核桃为主的木本油料、林果经济等主导产业。

加大森林资源保护力度，继续实施天然林保护、退耕还林、人工造林、小流域治理、石漠化整治等项目，抓好公路主干线和集镇周边的生态恢复，不断提高森林覆盖率。

加快建立以集镇污水和垃圾处理、农村农业面源污染控制为主的污染防控体系，扎实开展农村环境卫生和村容村貌整治，推广有机生态肥施用和测土配方施肥技术，落实企业节能减排、节能降耗技术措施，加快清洁生产步伐，全面实施改水、改厨、改灶、改厕、改厩和提高村庄绿化率“五改一提高”工程，全力抓好路面硬化、村庄亮化、环境美化“农村三化”建设，加大以沼气为主的清洁能源建设力度，推广使用节柴改灶和太阳能等技术，促进生态环境持续改善。

加强非物质文化遗产保护和生态文化文艺创作，深入开展生态乡、生态村等生态绿色创建活动，稳步推进生态县建设进程。

（五）合理规划布局，提升小集镇建设水平。

xx集贸市场处于中心地位，要立足区域中心、地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐步实现“小城镇建设五年大变化”的目标，要进一步完善市场的调整、突出生态特色、合理布局功能分布，力争启动政府所在地二期供水工程，建成日运送旅客量1000人的客运站1个、可容纳2000头大牲畜交易市场1个。

坚持“以地兴镇，以镇养镇”的方针、先规划，后用地，全面推选经营性使用权招标拍卖，激活民间投资投向城镇。

形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资格局，吸引社会各方面的力量加快小集镇建设。

同时，要按照“绿化、美化、亮化、净化”的要求，积极探索建立小集镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向制度性管理转变。

把xx集贸市场建成功能齐全、环境优美的对外贸易窗口。

（六）创新管理体制，增强发展活力。

继续推进重点领域和关键环节的改革，深化农村综合改革、行政体制、城乡供水一体化管理体制、科教文卫体制、集体林权制度配套改革，进一步完善体制机制，增强发展活力。

树立大开放、大招商、大发展的理念，加强招商引资政策研究，在土地、水、电、财政奖补等方面加大扶持力度，加快推进xx小城镇建设。

加快投融资体系建设步伐，拓宽投融资渠道，增强吸引和筹集资金的能力。

建立招商引资奖励机制，调动各级各部门招商引资的积极性和主动性。

加强机关效能建设，建立完善招商引资“一站式”服务体系，加大对行政不作为、乱作为、效率低等问题的责任追究，全力营造让广大投资者放心的政策环境、安心的法制环境、顺心的服务环境和舒心的生活环境，以优质高效的服务吸引更多的企业入驻xx发展。

（七）实施科教兴乡战略，提高全民整体素质。

坚持“科教兴乡”战略，深化教育综合改革，统筹学前教育、义务教育、职业教育协调发展，巩固提高“两基”成果，逐步实现惠及全民的公平教育。

全面落实义务教育经费保障机制，加快学校标准化建设，集中优势资源办学，缩小城乡教育差距。

全面排除中小学校危房，推进教师周转房建设，改善教育环境。

整合现代远程教育等资源，加快教育信息化建设步伐，提高教育现代化水平。

优化教育资源配置，加强教师队伍建设，提高教学质量。

以全国科普示范县创建为契机，建立健全科技创新和推广应用激励机制，抓好农业生产技术培训和普及应用，加大生物资源开发、信息技术、新材料、新工艺等科技成果的引进吸收转化工作力度，提高科技对经济的贡献率。

（八）统筹社会事业发展，着力保障和改善民生。

进一步深化医药卫生体制改革，建立适应新形势要求的公共卫生服务体系和医疗服务体系，完善新型农村合作医疗制度，加大贫困家庭医疗救助力度，努力实现全县基本医疗全覆盖。

加强文化、广播电视、体育基础设施建设，繁荣文化广播电视体育事业。

完善“市场引导就业、政府促进就业、劳动者自主择业”就业机制，努力扩大就业。

继续加强人口和计划生育工作，积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，逐步建立覆盖全乡的养老服务体系。

完善城乡社会保障体系，落实城乡最低生活保障制度，建立失地农民生活保障机制，扩大社会保障覆盖面。

继续做好廉租住房、农村危改、地震安居等保障性住房建设，努力改善城乡居民住房条件。

同时，进一步加强地震、残疾人等工作，努力实现经济社会统筹协调发展。

（九）加强民主法治建设，推进社会和谐稳定。

加强社会主义民主法制建设，大力支持人大、政府发挥职能作用。

充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。

切实做好民族和宗教工作，推进民族团结进步示范创建。

深入开展“双拥”和军民共建活动。

贯彻落实公民道德建设实施纲要，深化群众性精神文明创建活动，全面提高城乡居民文明素质和道德水平。

深入贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》，加快法治政府建设进程。

推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，完善职工代表大会、村民委员会制度，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。

深入推进“六五”普法和依法治乡进程，提高公民法律素质。

加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争，做好防范和处理邪教工作，巩固和深化平安创建成果。

畅通社情民意反映渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调解网络，积极化解各类社会矛盾。

加强公共安全保障能力建设，建立健全突发公共事件应急机制，提高公共安全保障水平。

严格落实安全生产责任制，完善行业安全生产准则，切实保障人民的生命财产安全。

三、强化措施，狠抓落实，全力以赴实现