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台湾地区成人教育专业的发展
台灣地區成人教育專業的發展
黃富順
玄奘大學講座
1、前言
成人教育的事實,與人類歷史一樣久遠,但成人教育學術理論的發展則是20世紀中的事情。
成人教育在教育的領域中,一直是一個發展較為遲緩的領域。
在教育學術領域的發展中,正規教育首先受到重視,等到它發展到一個相當的地步,非正規教育部分始受到注意。
如就教育的層級而言,在初等、中等、高等教育發展之後,成人教育、老人教育才受到關注,這似乎已成為教育發展的準則。
因此,要到正規教育發展到相當程度後,成人教育的實務與理論始行受到關切。
成人教育學術領域的發展遲至20世紀30年代。
由於受到其他教育領域或其他科學發展的影響,加上越來越多專家學者的投入,以及研究的進行,累積了相當的知識,而逐漸形成自己的知識體系,朝向獨特的專業邁進。
截至目前仍未發展完全,但其系統的專業知識已逐漸形成,而為教育領域中的一個新興的學門。
台灣成人教育學術發展亦甚為遲緩,成人教育相關名詞已逐漸廣為社會人士所知,但成人教育活動的積極推展亦不過是近20年來的事。
成人教育專業的建立,透過研究的進行、理論的探討,亦逐漸在萌芽滋長中,如設置專業系所、成立成人教育專業組織、培訓成人教育工作者等。
故成人教育專業化,在近二十年來,較有長足的發展,但距成為一種專業,仍有相當的路途要走。
本文探討台灣成人教育專業的發展,茲就成人教育專業的意義與規準、台灣成人教育專業的發展情形、成人教育專業人才的培訓、專業組織的成立、理論體系的建構等五部份,分述如下。
2、成人教育專業的意義與規準
探討「成人教育專業發展」,其中涉及幾個重要的名詞,包括「成人教育」、「專業」、及「發展」等,宜先作釐清。
所謂「成人教育」,當是指為成人提供的有系統、有組織的教育活動。
其中對「成人」的界定,則有不同的見解,有以法律的規定為依據,有以社會實務發展而定,如美國成人教育法規定,該法所稱的成人為16歲以上的民眾。
一般而言「成人」係指成熟的人,泛指在生理、心理及社會的發展均達到穩定與穩固的地步,開始扮演成人角色的人。
至於是否符合法律上所規定的成人年齡的下限,則有不同的見解。
例如美國成人教育法,所稱的成人乃是指年滿16歲以上的人,但法律上所規定的公民條件,則為18歲以上的人。
至於「專業」(Professional),係指一種職業需要經過相當嚴格的訓練,並具有自己專屬的職業規範、證照、標準化、實行原則以及對社會大眾無私的服務。
而所謂「專業化」(professionalize),則係指一個動態的過程,即朝向專業發展的歷程概念。
一般而言,專業化的要素有五項,即系統的理論體系、專業的權威、社群的認可、支配性的倫理規條、以及專業文化(Greenwood,1964)。
因此,所謂「專業化」,一般係指從事某種工作的人,努力促使此種工作發展出與其他工作不同特徵的一種過程。
為了實現此一過程,從事此項工作的人,持有某些共同的價值與信念,組成專門的職業團體,進行特殊的職業活動,以便能夠提高此一職業的專業。
準此而言,「成人教育的專業發展」係指成人教育工作者努力促使成人教育發展與其他教育領域不同的專業特徵的一種過程(胡夢鯨,1995)。
在此過程中,成人教育工作者持有某些獨特的成人教育價值觀念,組織成人教育專業團體,運用適合成人需求的教學方法,為成人提供終身學習的機會。
成人教育要朝專業方向的發展,Farmer(1974)認為它應具有九項特徵:
1.愈來愈多受過(成人教育)訓練的專家或專業人員,取代了原有的業餘成人教育工作者。
2.成人教育工作者(尤其是受過大學程度以上成人教育訓練者)有愈來愈強的專業主義意識。
3.在系統的理論支持之下,成人教育領域中已發展出許多專門的技術。
4.一個以上的成人教育專業協會已經成立。
5.一個全時的職業已經被創立。
6.在成人教育領域中,已經為那些成人教育生涯發展者提供了專業訓練;同時,在許多機構及政府機關中,還為成人教育工作者提供了在職訓練。
7.社會大眾愈來愈覺得需要成人教育,成人教育工作者也愈來愈有堅強的信念,為大眾提供服務。
同時,各種形式的成人教育活動,已經開始為滿足成人需求提供服務。
8.成人教育及成人教育工作者曾經遭遇「缺乏自主性」的痛苦,主要原因是成人教育一直處於其他教育領域的邊際地位。
9.成人教育還未能成為一種專業,成人教育還正在朝專業化的方向發展。
基於上述,成人教育在專業化的發展中,必須符合若干規準的要求(胡夢鯨,1995):
(1)理論體系:
即成人教育所發展出的獨特理論體系。
目前西方學者已為成人教育提出了獨特的理論體系,如成人教育學(Andragogy)理論(Knowles,1980;Knowles,HoltonIII,&Swanson,1989)、成人教育哲學、成人學習理論、成人教學理論、成人教育方案理論等。
這些理論與普通教育學的理論有所不同,彰顯了成人學習的獨特性。
(2)專業組織:
即由成人教育工作者組成的專業團體,以推動成人教育的專業化工作。
如美國的「成人及繼續教育協會」(theAmericanAssociationforAdultandcontinuingEducation,AAACE)、英國的「全國成人及繼續教育學會」(The NationalInstituteofAdultContinuingEducation,NIACE)、韓國的「平生教育學會」、日本的「社會教育學會」等。
(3)專業人才的培訓:
即有大學的專業系所,開設成人教育專業課程,來培育成人教育專業人才。
專業的課程,除包括正規的學位課程外,尚包括短期的證書(或資格)(certificate)課程,或相關的在職訓練課程。
(4)專業技術:
即將成人教育理論應用於成人教學或活動設計等實務工作中,如由轉化學習(transformativelearning)、經驗學習(experientiallearning)、自我導向學習(self-directedlearing)、行動學習(actionlearning)、遠距學習(distancelearning)、成人教育方案規劃等理論的概念,發展出此專業的技術,來幫助成人學習成為發揮學習效果的重要資源與工具。
(5)專業倫理:
即成人教育的一些獨特的倫理觀念,如:
尊重成人學習的權利及選擇自由、成人學習者的自動性與自願性、成人教師的促進者、催化者、觸媒者、引發者的角色,而非權威的知識控制者的角色等。
(6)社群認可:
即成人教育獲得其他教育專業組織的認可,以及一般社會大眾的認可。
當然,最重要是成人教育工作者自身的認可。
(7)專業證照:
即從一項工作者要具有專業的證書或證照才能執行此一專業工作。
3、台灣成人教育專業的發展情形
茲就前述專業的七項規準,來檢驗台灣成人教育的發展情形如下:
1.理論體系:
台灣成人教育系所自1993年開始設立,已近20年。
在此20年中,在系所師生的共同發展下,對於成人教育學術理論的探討,及相關研究的進行,已累積了甚多的學術成果,包括學位論文、研究論文、專門著作及教材的編著,亦即在理論體系的建構上,不斷的向前邁進,充實成人教育理論的內涵,但距完整理論體系的建構,仍有一段距離。
2.專業組織:
台灣成人教育學會於1992年成立,係由成人教育實務工作者及學術研究人員共同組成,於2004年更名為「成人及終身教育學會」。
此一學會成立之後,致力於成教學術的發展及實務問題的解決,先後出版各種成人教育叢書20輯,發行成人教育期刊二種,辦理各種國際、兩岸及島內相關成人教育研討會或活動,及出席國際性、地區性的成人教育會議與研討會等,為台灣成人教育專業的發展,貢獻良多。
3.專業人才培訓:
台灣目前大學校院開設有成人教育相關的系所者,計有:
台灣師大社會教育系、玄奘大學成人教育及人力發展學系、暨南大學成人及繼續教育研究所、中正大學成人及繼續教育學系、高雄師範大學成人教育研究所等五校提供大學本科、碩士生、博士生的學位課程,此外並辦理在職人員專班及其他短期的培訓課程,致力於成人教育專業人才的培訓工作。
4.專業技術:
台灣在大學校院設置成人教育相關專業後,除引進先進國家成人教育相關理論外,並進行實務的推展,將理論轉化為實務的技術予以推廣,如轉化學習、服務學習、經驗學習、自我導向學習等專業的技術,促進成人學習效率的提升及實務工作的開展。
5.專業倫理:
在顧及學習者的學習需求,提供學習者選擇的自由、教師多元化角色的建立等已逐漸進入成人教育工作者的心中,成為專業倫理的信條。
6.社群認可:
成人教育已逐漸獲得社會大眾的認可,獲得其他教育專業團體的認可,以及成人教育工作者自身的認可。
7.專業證照:
台灣在有關成人教育專業證照制度的建立,目前尚未實施,這是專業發展中較弱的一環,也是爭議較多的一項議題。
但成人教育相關工作人員在資格的要求上,已朝制度化的腳步邁進。
例如台灣的社區大學,目前計有100所,其中地方政府辦理的有85所,提供給原住民學習的部落社區大學有15所。
這些社大的教師,各縣市政府已紛紛要求要接受成人教育專業知能的培訓。
培訓的課程分為初階及進階兩級,各36小時。
初階課程,包括:
社大設置理念、目標與功能(3小時)、成人教育概論(3小時)、成人心理特性與教學(6小時)、成人學習能力與學習特性(6小時)、成人教學方法與教學活動設計(6小時)、成人學習評量(3小時)、成人師生溝通(3小時)、社區經營與資源的應用(3小時)、成人班級經營(3小時)等;進階課程,包括:
社區大學的時代使命與教師角色(3小時)、成人參與學習與參與動機(6小時)、成人教學設計案例分析及經驗分享(6小時)、成人學習問題及輔導(3小時)、成人中途輟學的原因與因應(3小時)、成人的諮詢與輔導(3小時)、成人教學多元媒體的設計(6小時)、社區大學的招生與行銷(6小時)。
目前各縣市均紛紛開設初階、進階的成人教育專業知能的培訓,提供社大教師進修。
修滿初階、進階課程者,由各縣(市)政府發給研習證書。
初階及進階課程均修習完畢,視為具有社大教師之基本資格。
目前各縣市政府在對社區大學的評鑑中,並已將已取得成人教育專業知能研習證書之人數比率,列為評鑑指標之一,因此,社區大學紛紛鼓勵教師參與成教專業知能的研習,以期在評鑑時獲得較佳的成績,俾獲取更多的獎勵金。
同時教育部在每年對各縣市政府辦理社大業務的評鑑中,亦將是否辦理社區大學成人教育專業知能培訓列為評鑑的指標,並對其所聘請的培訓師資,進行了解是否為具有成人教育相關專長。
在此種層層考核的制度推行之下,社區大學師資的專業化工作,業經逐步邁上正軌,初步建立了「資格」的要求,當然要距離專業證照制度的建立,可能尚有一段長路要走。
故依前述,七項規準來檢驗台灣成人教育專業化的程度,可以發現在專業組織、專業人才培訓等二項工作的達成程度較為理想,在理論體系、社群認可兩項規準的努力次之,在專業技術、專業倫理及專業證照等三項的表現是較弱的部份。
但在專業證照方面,對專業資格的要求,已有初步的成績,已屬不易。
因此,依台灣目前情形而論,成人教育尚未成為一種專業,成人教育還正在朝專業化的方向邁進。
其中表現較優的為專業人才的培育、專業組織的建立及理論體系的建構。
此三者在專業化的規準之中,尤其重要,是一個學術領域能否獨立成為一門獨立學科的重要條件。
以下特從此三方面,進一步說明台灣在此三方面的發展經驗。
4、成人教育專業人才的培訓
專業人才的培訓,展現在大學校院成人教育相關系所的設置。
台灣的大學校院中,目前設有成人教育相關專業的學校共有五校,茲分別簡介如下:
(1)台灣師範大學社會教育學系
該系設置於1955年,迄今已有57年的歷史。
該系設有本科、碩士班、碩士在職專班、及博士班。
本科以專攻社會教育專業為主。
本科主修為四年,全程修習128學分始得畢業,其中共同必修28學分,系必修41學分,選修分系選修及自由選修二部份。
系選修46學分,自由選修13學分。
碩士班分為成人與繼續教育組及社會與文化事業組。
畢業應修學分數32學分,其中必修13學分,包括:
成人心理學研究
(2)、成人教育學
(2)、社會科學研究法(3)、成人教育哲學研究
(2)、成人教育社會學研究
(2)、高級統計學
(2);選修至少21學分。
博士班應修學分數為30學分,其中必修12學分,包括:
成人心理學專題研究(3)、方法論(3)、成人教育哲學專題研究(3)、成人教育社會學專題研究(3);選修至少18學分。
該系課程特色在於培養成人教育及社會文化事業推展人才。
目前共有專任教師11位,本科生227位,碩士班學生58位,博士班學生29位,碩士在職專班學生54人,總計全系學生368人(http:
//www.ace.ntnu.edu.tw/index.php)。
(2)玄奘大學成人教育及人力發展學系
該系設置於1999年,目前設有大學本科及碩士班。
本科生修業4年,全程修習128學分,其中共同必修30學分,系必修33學分,模組課程(系選修)33學分,學分學程32學分。
碩士班全程需修習31學分,其中必修7學分,包括:
成人教育研究方法(上、下)(4)、教育統計學(3);專業選修24學分。
至2011年本科生93人,碩士班學生20人。
該系目前共有專兼任教師6人。
其課程重點為成人教育及高齡教育人才之培育(http:
//ace.hcu.edu.tw/front/bin/cglist.phtml?
Category=2)。
(3)暨南大學成人暨繼續教育研究所
該所設置於1999年,目前設有碩士班及終身學習與人力資源發展碩士在職專班。
碩士班全程應修36個學分,其中必修13學分,包括:
終身學習理論與實務研究(3)、人力資源發展研究(3)、研究方法學(3)、碩士論文(4);選修至少23學分。
該所課程特色在於終身教育及博物館人才的培養。
目前共有碩士生59人,碩士在職專班學生51人,專任教師5位(http:
//www.ace.ncnu.edu.tw/news.asp#)。
(四)中正大學成人及繼續教育學系及高齡者教育研究所
該系首先於1993年設立研究所碩士班,1998年設置博士班,2000年成立大學部,完成從學士班、碩士班到博士班的專業課程架構。
2003年鑑於台灣人口高齡化趨勢日趨顯著,乃成立高齡者教育研究所。
大學本科全程修習128學分,其中共同必修28學分,系必修58學分,選修42學分,包括系選修18學分,自由選修24學分。
碩士班全程修習32學分,其中必修12學分,包括:
教育研究法(3)、教育統計(3)、成人教育學研究(3)、成人學習理論(3);選修至少20學分。
高齡者教育研究所碩士班,必修12學分,包括:
教育研究法(3)、教育統計(3)、高齡教育學研究(3)、高齡心理學(3),選修至少20學分。
博士班全程須修習24學分,其中必修6學分,包括:
成人教育學、方法論(上、下)(6),選修至少18學分。
該所發展重點在於成人教育推廣及高齡教育人才之培育。
目前該系共有教師12人(含高齡所)、本科生134人、碩士生48人、博士生43人,高齡所碩士生共有39人(http:
//cyiaace.ccu.edu.tw/intro/page01.html)。
(五)高雄師範大學成人教育研究所
該所於1993年設立,目前設有碩士班、博士班、文教行政人員碩士在職專班、組織發展與領導碩士在職專班。
碩士班全程30學分,必修10學分,包括:
成人教育研究法(4)、成人學習研究(3)、成人教育學研究(3);選修至少20學分。
博士班全程須修習34學分,其中必修6學分,包括:
成人教育方法論專題研究(3)、成人教育理論專題研究(3),選修至少28學分。
文教事業經營碩士在職專班全程至少須修習34學分,其中必修8學分,包括:
事業經營研究
(2)、終身教育理論與應用研究
(2)、研究方法(4);選修至少修習26學分。
組織發展與領導碩士在職專班,全程至少修習34學分,其中必修8學分,包括:
組織理論研究
(2)、知識管理與終身學習
(2)、領導理論與效能研究
(2)、社會科學研究法
(2),選修至少修習26學分。
該所的課程重點在於成人教育、終身教育、文教事業、組織發展等專業人才的培育。
目前共有專任教師6人,碩士班學生60人,博士班學生48人,文教事業經營碩士在職班學生63人,組織發展與領導碩士在職專班學生76人(http:
//teach.nknu.edu.tw/adultedu/main.aspx#)。
(六)畢業生出路
台灣5所成人教育相關系所,其畢業生出路為何?
除在職進修者大多回到各自的工作崗位上外,其畢業生的進路大致可以歸納如下:
1.社區大學的行政及推廣人員:
台灣社區大學100所,每所均設有專任行政管理人員2至10人不等,不少的成教系所畢業生被羅致到社大工作。
2.大學推廣教育部門的行政推廣人員:
台灣大學校院150所,每所大學校院均設有推廣教育部門,如進修教育學院、終身教育學院、成人教育學院、進修推廣部、進修部等。
這些單位均為成人教育機構,常會向成人相關系所畢業生招手,進用相關人員。
3.大學校院相關學系教師:
成人教育相關系所博士班畢業生的主要就業管道為大學相關系所教師,包括:
擔任通識教育師資、老人相關系所師資、成人教育系所教師。
尤其近年來台灣人口高齡化現象發展迅速,大學校院設置老人教育相關系所不少,師資欠缺,成人教育系所博士生前往應徵擔任教職者頗多。
4.民間非營利相關組織的行政推廣人員:
台灣民間非營利組織單位相當多,有屬於全台性質,亦有地方性質。
這些組織的行政推廣人員,亦為成人教育系所畢業生的工作管道之一。
5.參與公職考試,至公部門工作:
有部分畢業生參與政府部門所辦的公職考試,包括:
高普考、地方特考等,均每年舉辦,經考試通過後即可擔任公部門的工作。
6.繼續深造:
大學本科畢業生,通常大多數會依循碩士、博士的過程繼續就讀,或前往國外繼續深造,以取得更高級學歷再就業。
五、專業組織的設立-台灣成人及終身教育學會
台灣成人教育的專業組織為成人及終身教育學會。
該學會成立於1990年,原名為成人教育學會,2004年,鑒於世界終身教育潮流的興起,乃更名為「成人及終身教育學會」。
該會為目前台灣成人及終身教育教育的學術研究者,實務工作者及行政人員的唯一專業團體。
目前共有團體會員7個,個人會員1362人。
該會成立後,致力於成人及終身教育的推廣,及進行兩岸及國際的交流活動。
主要推展的工作包括:
發行期刊、出版專書、進行兩岸交流、國際活動參與、學術研討活動的辦理及協助政府推動相關業務等,茲分述如下:
(1)發行期刊
在期刊方面,共定期出版兩種期刊:
一為《成人及終身教育雙月刊》。
這是一種普及性的期刊,以推廣成人及終身教育的一般知能為主,發行對象為對成人及終身教育具有興趣的社會大眾。
每雙月出版一期,提供國際成人及終身教育新知、研究成果及台灣成人教育界學術研究成果分享、成教新的訊息及動態等,目前已發行115期,其中以「成人教育雙月刊」為名者,計78期。
自2004年,學會更名後,該刊亦自2004年改名為《成人及終身教育雙月刊》,2004年5月20日發行第一期,至目前已發行37期。
另一項定期發行的刊物為《成人及終身教育學刊》。
這是一種屬於學術研究的專門期刊,提供有關成人及終身教育的學術理論及最新的研究成果,發行對象為對成人及終身教育學術研究有興趣的專業人士,目前已發行16期,多年來為台灣成人及終身教育的學術研究發揮推進的作用。
(2)出版專書
成人及終身教育學會,每年均出版相關專書,累計已出版的專書共20本,包括《成人教育》(1990)、《成人基本教育》(1991)、《老人教育》(1991)、《婦女教育》(1992)、《中國大陸的成人教育》(1993)、《大學成人教育》(1994)、《有效的成人教學》(1995)、《成人教育專業化》(1995)、《終生學習與教育改革》(1996)、《回流教育》(1997)、《學習社會》(1998)、《學習型組織》(1999)、《成人學習革命》(2000)、《知識社會與成人教育》(2001)、《全球化與成人教育》(2002)、《社會變遷與成人教育》(2003)、《高齡社會與高齡教育》(2004)、《非正規學習》(2005)、《特殊族群成人教育》(2006)、《高齡學習與高等教育》(2009)、《終身學習與學習社會》(2010)。
未來,學會仍將持續編印成人及終身教育相關叢書,以豐富成人教育理論,促進成人教育學術發展。
(3)進行兩岸交流活動
在兩岸交流方面,包括:
組團互訪、刊物交換、出席兩岸四地研討活動及舉辦兩岸四地研討會等,每年均有相關的活動或研討會的舉辦。
歷年來,交流活動不斷,促進兩岸四地相關人員的互訪,共謀兩岸四地間成人及終身教育的發展與進步,頗具貢獻。
(4)參與國際相關活動
在國際參與方面,包括參與國際相關組織、出席國際性、地區性及雙邊的國際性會議,進行國際間的互訪及交流活動,及舉辦國際性、地區性等會議研討會等,促進台灣與其他國家在成人及終身教育的交流與分享,一方面得以與國際接軌,並提高能見度。
自學會成立以來,即不斷地進行此方面的活動。
(5)舉辦學術研討活動
此項活動,以台灣本地民眾為主,辦理相關的學術研討會,包括學術研討會、實務研習活動,提供經驗交流機會等,以促進台灣成人及終身教育的學術的提升,實務問題的解決。
(6)協助政府推動相關業務
此一工作係接受政府部門的委託,辦理有關成人及終身教育的推動業務,包括法規的研訂、計畫的研擬、白皮書的撰擬、專案的研究、評鑑的實施、研習研討活動的辦理。
在法規方面,包括:
終身學習法、家庭教育法及其相關子法草案的研訂;在計畫研討方面,多次接受委託研擬成人及終身教育中、長程發展計畫、樂齡大學發展計畫、非正規學習成就認證中、長期計畫等;在白皮書方面,包括研訂「邁向學習社會」白皮書(1998)、「邁向高齡社會老人教育教育政策白皮書」(2006)等草案的編撰;在評鑑方面,包括:
各縣市成人基本教育的評鑑、補校評鑑、各縣市推展家庭教育的評鑑、各縣市辦理社區大學業務的評鑑等;在研習及研討活動方面,接受委託辦理各項的研習與研討,如樂齡自主學習團體的培訓、社區大學教師成人教育專業知能培訓、樂齡教師的研習活動等,協助政府推動相關的業務,以促進台灣成人及終身教育的相關業務的發展及人員素質的提升。
六、理論體系的建構
台灣在成人教育專業學系所成立之後,系所師生即為成人教育理論建設的骨幹,除一面吸引先進國家成人教育的學術理論之外,並進行本土化成人教育學術理論的建構,並將其研究成果出版,廣為流傳。
目前業經出版的成人教育專著,約略可分為成人發展與學習、成人教育、高齡學習與教育、終身學習與教育、社區學習等五類,已出版的成人教育相關專書計有一、二百本以上。
當然,在理論體系的建構方面,仍屬不足,這有待未來持續努力。
七、結語
以上本文從專業發展的規準,檢視台灣成人教育專業發展的情形。
在七項專業發展的指標中,台灣在專業人才的培訓、專業組織的成立,表現較為良好;在理論體系的建立及社群的認可兩項指標的表現次之;在專業技術、專業倫理及專業證照等三方面則仍待積極努力,亦即台灣的成人教育,目前仍持續向專業化邁進的路途中,目前尚未達到專業的程度,未來仍有一段長遠的路途要走,仍待關注成人教育發展的有志之士,同心協力,齊一步調,奮力邁進,為台灣成人教育的發展貢獻心力,以期開闊成人教育專業化的康莊大道。
參考文獻
中正大學成人及繼續教育學系(2011)。
系所簡介。
2011年11月18日,取自http:
//cyiaace.ccu.edu.tw/intro/page01.html
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本系簡介。
2011年11月18日,取自http:
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