乡镇十一五规划及十二五谋划.docx
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乡镇十一五规划及十二五谋划
北安乐乡
“十一五”工作总结暨“十二五”工作谋划
“十一五”以来,北安乐乡在市委、市政府的正确领导下,以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,带领广大党员和干部群众,解放思想,求真务实,凝心聚力,锐意进取,持续优化经济发展环境,大力调整工农业产业结构,努力推进重点项目建设,统筹抓实各项基础性工作,顺利完成了“十一五”时期本乡规划的工作任务,推动了经济社会各项事业的协调健康发展。
一、“十一五”期间经济社会发展取得显著实绩
(一)经济平稳较快增长
乡党委、政府坚持以经济建设为中心,“十一五”期间围绕如何实现又好又快发展,大力优化发展环境,不断调整发展思路,在原先“421”经济建设工程基础上,确立了“五基地两龙头一线路”发展谋划,以科学发展观为指导,持续调整优化产业结构,有效提高了区域经济建设水平。
1、建好五个农副业基地。
一是优质粮种基地。
乡农技服务中心积极引进优质粮种,倡导集约化、规模化种植,建成小麦精品方10000亩,谷子精品方5000亩。
引进美国玉米杂交新品种,全乡试种500亩,丰收后已推广全乡。
二是早熟抗虫棉基地。
大力推广贾庄村试种超早熟抗虫棉经验,种植面积由原来100亩实验田扩大到了1000亩。
三是食用菌栽培基地。
通过加强技术培训,扶持农民建棚,全乡食用菌种植量由2005年的8万袋增加至16万袋,并增植了香菇新品种。
四是畜禽养殖基地。
五年内新建百头猪场5个,建成规模牛场3个,肉驴养殖场1个,大中型蛋鸡养殖场达到17个。
五是新型蔬菜大棚基地。
2008年争取到省和邯郸市蔬菜协会的技术支持,以康宿村为中心,投资200万元,先后建成“两网一膜”式大棚26个,促进了农民增收。
2、做强做大两个立乡产业。
一是做强做大以水泥制造业为龙头的建材产业。
紫金山区域的水泥厂、白灰厂及石料厂等10多家建材企业经过优化重组,加强现代化科学管理,整体降耗减排水平得以提高。
近年来不断加大技改投入,全乡水泥年产量突破200万吨。
二是做强做大以标准件制造为龙头的机械配件产业,发挥本地与全国标准件之乡永年县接壤的优势,主动接受其市场辐射,推动我乡标准件制造业发展。
我乡助友标准件厂能够生产多种型号的螺母螺杆,产品远销山东、山西等各大省市,年产值达到7000万元。
3、打造一条精品旅游线路。
在开发红山寺旅游区的同时,致力把贾庄至红山寺景区沿线,建成以旅游带商贸,以商贸促旅游的综合效益线。
目前途中的安乐、康宿商贸小区经持续投入,已建成门店57个,发展服务业25家。
(二)社会事业和谐发展
坚持“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”,深入了解群众所思所盼,大力兴办实事工程,推动社会事业不断发展。
1、大力改善办学条件。
五年来累计投资1000多万元,对全乡中小学校舍进行了维修、改造或重建。
逐步更新各校办公设施,增置教具和仪器,接通远程教育网,加强了校园绿化和亮化。
其中康宿学校投资200多万元实施大改造,硬件建设在全市农村中小学中达到一流水平,被市教育局评为“环境建设示范校”。
2、提高医疗卫生标准。
累计投资120万元,加快各村医疗设施改造。
目前全乡11个村都新建起标准化卫生所,乡卫院也进行全面整修,新农合医疗工作进展顺利,农民参合率达到98%。
3、建好农村基础设施。
累计投资600余万元,加强农田水利基础设施建设,南田村、徐家坡等5个村全面完成了水网改造,共铺设地下引水管道10000多米,更换电览8000米,新打机井16眼,维修配套旧机井28眼,有力解决了农民浇地难问题。
迂城村新建800米护村坝,在改善水利条件的同时保障了居民汛期安全。
4、加大旅游开发力度。
红山寺是本乡群众经常游乐的风景区,所以即是旅游开展项目,也是民心工程。
近年来累计投资达2000万元,先后建起大山门和南天门,重修红山老母庙和黑龙宫,修缮红山宾馆,新建停车场一处,全面硬化进山道路,各项服务设施日益健全。
5、民政工作不断增温。
积极开展“冬季送温暖”活动,乡民政所牵头捐款,每年发放救济款3000元左右,面粉400袋,让贫困户经常感受到党的温暖。
安居工程进展顺利,35家无房和危房户全部入住新居。
(三)新农村建设全面推进
围绕中央提出的新农村建设20字方针,以农村环境卫生整治为重点,以群众满意为目标,使新农村建设实现了稳步推进。
1、抓实环境卫生整治。
及时成立农村环境卫生整治指挥部,明确乡干部包村负责。
各村按照一村一个保洁队伍,一队5至8名保洁员,一村一辆垃圾清运车和一处垃圾填埋场标准,建齐了卫生保洁队伍。
全乡现有垃圾池45个,垃圾填埋场12处。
在建好队伍的同时,还指导各村建立健全保洁员岗位责任制、畜禽圈养制度,卫生达标责任制度,村级卫生监督制度等一系列工作制度,狠抓卫生长效机制建设,各村卫生整治工作大力好转。
2、保障投资完成建设。
为支持重点工程建设,乡党委、政府积极帮助各村想办法,弥补差额确保工程顺利实施。
近年来全乡完成新农村建设的总投资500万元。
贾庄、北安乐、迂城、康宿等新农村建设示范村,和南田村、北田村、南安乐3个生态文明村,共硬化街道8000多米;目前村村建有小广场,8个村建有村民活动中心,绿化和亮化不断完善。
3、以点带面自主创建。
重点示范村的红火建设,鼓舞了周围村的建设热情,各村纷纷主动规划、民主决管、自主投资建设,掀起了新农村建设热潮。
徐家坡村投资3万元清理泻洪沟,确保雨季洪水畅通;在治理空心村工作中克服困难,拆除旧民房20余间。
近古村投资5万多元,深挖自来水井,整改水网配套设施,解决了群众吃水难问题;投资5万元,修缮戏院和支部大院,成立村民活动中心,引导群众开展书画、吹唱比赛等健康文娱活动,丰富了农民文化生活。
各村新农村建设多点开花,各有特色。
二、2010年经济社会发展主要指标完成情况
今年以来,北安乐乡以市委五届七次全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,紧抓全市“再次创业”契机,团结带领广大党员干部在经济社会建设各方面创先争优,推动了市委、市政府下达的年度指标的顺利进展。
(一)经济建设目标方面
1、农村基础设施进一步完善。
投资10万余元,起动南田村早建渠4200米修复工程,已完成工程量80%;投资20万元,在北田村、上三里、南安乐、北安乐四个村新打机井5眼,已竣工;投资60万元,实施徐家坡村农网改造电气一体化工程已完成,4台变压器和5000米线路全部更换。
前三季度,投入水利建设资金达到人均80元以上,做好了抗旱服务工作。
在有线电视建设方面,已完成贾庄村“村村通”任务。
2、农、林、牧业增产增收。
继续夯实新品种谷子种植基地建设,农民每亩纯增收达到400元。
在完成3000亩谷子精品方建设基础上,大力推广优质谷配套种植技术,种植面积达到10000亩。
在乡农技中心的协调下,基本形成“种子公司+化肥企业+合作社+农户”的产业化格局。
玉米制种项目总结十多年经验,实施精品战略提升产品附加值,以上三里村为中心,今年扩大制种面积达到1000亩;在畜禽养殖基地建设上,不断增加科技投入,全乡蛋鸡饲养量为240000只,瘦肉型猪饲养量达32000头。
充分利用当地秸杆资源,大力帮建青贮池,今年新建驴、牛养殖场2个。
3、财政收入和固定资产投资持续增长。
前三季度完成国税655万元,占年任务的85%;完成地税28万元,占年任务的63%;全乡完成固定资产投资7000万元,占年任务77.8%。
4、民营经济健康发展。
民营企业上缴税金1366万元,占年任务75.7%;增加值达到23698万元,占年任务的75.6%。
(二)社会发展目标方面
1、计生工作稳步提高。
大力开展计划生育法规宣传,普及优生优育思想,积极落实各项优抚、奖励政策,全乡计生工作水平实现了稳步提高。
今年符合政策生育率达到94.9%,出生统计求实率达到100%。
2、教育、卫生齐头并进。
迂城小学建设工程基本完成,徐家坡、上三里、南安乐等小学的布局调整已经完成,师资力量进一步优化。
北安乐、徐家坡、赵窑等11个村经过去年与今年的持续投资,卫生所已经全部验收达标并投入使用。
3、宗教和殡改工作得以巩固。
通过加强教育和稳控两项措施,保持了全乡宗教界稳定,今年以来无一例从教人员上访滋事问题发生。
殡改工作坚持落实火化制度,截止10月底,完成火化任务153具,占年任务的89.5%。
4、节能减排进一步抓实。
全乡各企业进一步增强节能减排意识,加大节能减排工作力度,前三季度全乡万元增加值能耗比2009年下降7.2%,节能量比上年降低83%。
5、劳动和社会保障方面。
参加新型农村社会养老保险达到10766人,占年任务的89.7%;全乡劳动力向非农产业转移500人,占年任务的125%。
(三)重点工作方面
1、综合治理维护稳定。
坚持“发展是第一要务,稳定是第一政绩”思想,采取广泛开展法制宣传,深入排查矛盾隐患,签状定责建立包案机制,走村入户开展亲情化访等举措,有效维护了全乡信访稳定良好局面。
前三季度,共排查出矛盾隐患25项,在基层成功调解22项;处理群众信访案件7件,已解决5件,还有2件正在调处之中。
2、安全生产常抓不懈。
以铁矿整治为重点,大力开展安全隐患排查整改和安全生产月宣传活动,保障了全乡生产安全无事故。
今年按时完成了有关石料厂、白灰厂的关停任务,取缔了2家无证炼萘点,杜绝了无证煤矿的反弹偷干。
3、大力兴建重点项目。
以推进重点工农业项目建设来促进农民增收致富。
指导各村、各企业积极招商引资,顺利实施了以下重点项目:
(1)紫金山水泥厂投资1000万元,加强技术改造,购置新型磨机一套,已投入生产。
(2)助友标准件厂投资180万元,新上六套螺母生产设备,目前已完成设备调试。
(3)投资1000万元,建成以食用菌种植为主的长满沟种植基地,一期投资300万元,已完成征地和场地平整,正在施工。
(4)投资1000万元,建成以肉驴养殖为主的青青牧业有限公司,计划一期投资500万元,已建成厂房及相关配套设施,养驴300头。
(5)投资200万元建成徐家坡标准件厂,已投入生产。
4、深入推进新农村建设。
以农村环境卫生整治为主线,认真督导各村卫生整治长效机制的建立和落实。
进一步健全各村保洁队伍,经常性督查垃圾清运工作,巩固了卫生整治效果。
今年以来,重点完成了北安乐、康宿、迂城、徐家坡4个村基础改造,安居工程建设任务完成23户,占年任务100%。
5、三年大变样步伐扎实。
今年继续实施重点投资保障,狠抓重点工程质量,努力改善村容村貌,完成6个项目:
(1)投资30万元,硬化北安乐村河底片主街道1500米。
(2)投资25万元,完成北安乐村红山寺路面硬化1000米。
(3)投资80万元,建成迂城村文化活动中心。
(4)投资50万元,开展徐家坡村空心村治理,已完成5户宅基地换证。
(5)投资10万元,开展南田村十字圈通街拆迁工作。
(6)投资50万元,完成了永峰线安乐段公路两侧拆迁工作。
三、对我市发展形势的基本认识及两点建议
1、加快发展现代制造业,优化工业经济结构。
我市工业经济呈粗放型发展,市场前景不容乐观。
目前,钢铁工业一业独大,虽说铁后延伸的轧钢、铸造等工业发展良好,但仍属于科技含量较低的加工。
其他机械制造业规模都比较小,整体上还处于初级发展阶段。
现在我市钢铁工业耗用的铁精粉,焦炭大部分依靠外供,再将生铁、粗钢等工业低端产品直销外地,如此肥了别家忙了自己非长久之计。
我市应当抓紧工业结构调整,转变增长方式,大力扶持机械制造业,引进高科技小型产品制造技术。
2、积极倡导低炭经济,推动农业和旅游业发展。
武安收获了重工业带来的丰厚利润,也造成了本地能源的重大损耗,环境污梁问题不容乎视。
我们要建设中等城市,必须关注生态文明。
并非重工业才能强市,兄弟县市走现代化农业和旅游开发的路子,也在逐渐繁荣,虽然比较缓慢,但符合科学发展观,可以持续健康的发展下去,人民群众生活水平也会随之提高。
所以“调结构、转方式”是非常必要又迫在眉睫的工作。
四、“十二五”期间的主要目标和工作举措
围绕富民强乡目标,认真贯彻落实十七届五中全会精神,坚持科学发展、和谐发展、安全发展,谋划“十二五”期间打好民营企业壮大、农业产业化、旅游上档升级和新农村建设四个硬仗,创优发展环境,保持社会稳定,推动全乡经济社会又好又快发展。
(一)增创竞争优势,壮大两个立乡产业。
一要做强做大以水泥制造业为龙头的建材产业。
我乡紫金山区域资源丰富,交通便利,区内10多家建材企业经过连续多年扩建,初步实现了规模生产。
下一步积极组建安乐乡水泥集团有限公司,提升企业规模。
进一步实施科学化管理,加大技改投入,提高整体降耗减排水平,争取年产量突破300万吨。
随着永峰线的全面贯通,预计到2015年,全乡水泥年产量可达到500万吨。
同时,大力取缔粘土砖厂,再新建2家新型环保建材砖厂;努力推进紫金山多家石料厂的优化整合,协助办理证照,实现合法经营,争取在三年内打造成以水泥制造为龙头,带动制砖、石籽等企业合力发展的建材之乡。
二要做强做大以标准件制造为龙头的机械配件产业。
发挥本地与全国标准件之乡永年县接壤的优势,主动接受其市场辐射,推动标准配件制造业发展。
我乡助友标准件厂能够生产多种型号的螺杆、螺母,产品远销山东、山西等各大省市。
今后五年继续扩大规模,加强技改,实现年产值过亿元。
同时,积极发挥助友标准件厂的龙头带动作用,谋划再上2家标准件厂和1家铸造厂,引进先进工艺,形成积聚优势。
(二)努力提质增效,夯实五个农业基地。
一是优质小麦基地。
乡农技服务中心要积极引进优质麦种,倡导集约化种植,继续扩大机耕面积,争取五年内优质小麦种植达到30000亩。
二是玉米制种基地。
以上三里村为基地,严格建起隔离带,实施精品玉米制种1000亩。
将继续推进集体化种植,以精品战略提升产品附加值,稳步扩大制种面积至3000亩。
三是优质谷子基地。
每年保持优质谷子种植10000亩,保持谷子精品方不低于3000亩。
邀请农技专家搞好技术培训,积极搞好与仓盛兴粮油公司等龙头企业的对接,走订单农业路子。
四是食用菌种植基地,以北安乐、南田村、康宿等村为中心,大力推广食用菌养殖项目,积极引进紫金山庄农牧业开发有限公司,投资1000万元筹建食用菌基地。
五是畜禽养殖基地。
持续提高蛋鸡、瘦肉型猪饲养量,建设现代化养殖场,抓好疫病预防。
积极引进肉牛、肉驴养殖,扶持青青牧业公司投资1000万元在康宿村建好肉驴养殖场。
为夯实以上五个农业基地,致力落实“一对接,二加强,三覆盖”措施,促进农业增效农民增收。
“一对接”即发挥农业专业合作社作用,抓好农户与企业对接,真正实现“龙头企业+基地+农户(订单)”的产业化格局;“二加强”即持续加强农田水利建设,五年内投资不少于500万元,对全乡机井全面修复配套。
另一方面,要加强新型农民培训,以培育有技术、敢创业、会经营、能增收的“四型”农民为目标,多途径、多形式开展新型农民技术培训,切实增强农民致富能力。
“三覆盖”即充分发挥乡农技中心作用,实现测土配方施肥技术全覆盖,实现主要农作物良种补贴全覆盖,实现主要农作物种植业保险全覆盖,为农业生产提供全方位服务。
(三)加快推进旅游业,大力开发红山寺景区。
在调整红山寺管委会的基础上,采取三项措施,推动景区上档升级。
一是大力优化投资环境,吸引外部资金,改变以往以政府和景区本身内部投资为主的局面。
把红山地藏宫和龙池矿泉水两大项目的开发做出可行性报告,出台优惠政策,积极招商引资。
二是加大宣传力度。
织编印红山寺传说类书刊,提高红山寺的文化魅力,五年内谋划通过省、市媒体开展宣传,进一步提高红山寺的知名度,吸引更多的游客。
三是抓好贾庄村至红山寺沿线道路的修复、管护、绿化等,扶持沿线村庄商贸业发展,实现以旅游带商贸,以商贸促旅游,提高综合效益,促进沿线农民增收。
我乡将努力加大开发力度,争取五年内把红山寺打造成“融宗教文化、古典建筑艺术与休闲、娱乐为一体”的3A级旅游区。
(四)整治环境,保障平安,全面建好新农村。
按照“20字”方针,重点抓好新民居建设、户户通工程和农村环境卫生整治,以及亮化、绿化等。
一是突出重点,巩固提升。
遵循“沿路优先、突出重点、分步实施,整体推进”的原则,在前三年新农村建设基础上,进一步加大帮扶力度,因村制宜,搞好规划,即要搞硬化、绿化及新民居建设,又要搞好文化建设,提高农民综合素质。
二是落实卫生整治长效机制。
目前各村都建起了垃圾池,组织有保洁队,下一步要健全保洁员岗位责任制、卫生达标责任制等一系列工作制度,实行垃圾统一清运。
坚持经常巡查,尝试村与村之间互相监督,找差距、抠死角,提高清扫质量,保证制度落实、奖惩到位,确保全乡村容整洁。
三是突出重点村建设。
在原有基础上,抓好北安乐、近古、迂城3个村户户通工程。
五、2011年发展思路和工作安排
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧抓全市“再次创业”契机,围绕富民强乡目标,继续实施并完善“五重点二龙头一线路”经济发展思路。
统筹抓实全乡安全与稳定等各项工作,深入推进新农村建设,解放思想,真抓实干,促进经济平稳较快发展和社会和谐。
(一)经济建设目标
持续加强农田水利建设,保障投资达到人均100元以上;健全乡、村防汛组织,不出现责任事故;完成南田村1020户有线电视“村村通”任务;规范并推进农村土地承包经管权流转,发展集体化,现代化种植业;抓好养殖技进村培训工作,再建百头猪场1个,保持现有蛋鸡养殖量,再建规模养牛场1个,搞好青青牧业公司肉驴的饲养和繁殖。
规范山林承包,扩大果林种植面积500亩。
完成固定投资9000万元。
加大招商引资力度,加强企业技术改造,提升民营经济增加值达到36000万元,上缴税金2100万元。
(二)社会发展目标
大力改善办学条件,抓好徐家坡、上三里、赵窑等小学的布局调整和师资整合,配齐11个村标准化卫生所医疗设施,提高新农合医疗参保率至99%;保持本乡宗教界稳定;严格落实殡改工作,火化任务,保持100%到位,加大节能减排督查力度,计划全乡万元增加值能耗同比下降7.3%,节能量同比下降83.5%;加强新型农村社会养老保险政策宣传,提高参保率至90%;以推动农村土地流转为助力,促进农村劳动力向非农产业转移500人以上。
(三)重点工作方面
加强综合治理,搞好法制宣传和乡村联防队伍建设;落实“四包一”调解机制,杜绝越级上访,完成相关企业关闭任务,加大安全隐患排查整改力度,保持生产安全零事故水平;在重点项目方面,谋划投资2000万开发红山寺;投资1000万元,完成青青牧业公司肉驴养殖二期工程;投资1000万元建设紫金山农技山庄,发展驼鸟、乌鸡等综合养殖,继续推进新农村建设,再完成4个重点村基础改造和25户安居工程建设任务;抓实三年大变样,完成南田村、徐家坡、迂城三个村的空心治理和沿路拆迁工作。
2010年12月
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