深圳市工贸行业有限空间作业安全管理指南.docx

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深圳市工贸行业有限空间作业安全管理指南

深圳市工贸行业有限空间作业安全

管理指南（试行）

深圳市应急管理局

二零一九年六月

为进一步规范深圳市工贸行业有限空间作业安全管理，防范和遏制有限空间事故及盲目施救导致事故扩大，特制定本指南。

本指南适用于深圳市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业（以下简称企业）的有限空间作业安全管理。

本指南所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

深圳市工贸企业应严格遵守有限空间相关的法律、法规及标准规范，参照本指南做好有限空间作业安全管理。

一、有限空间作业安全管理的基本要求

（一）规章制度

根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等法律法规，存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：

1、有限空间作业安全责任制度；

2、有限空间作业审批制度；

3、有限空间作业现场安全管理制度；

4、有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；

5、有限空间作业应急管理制度；

6、有限空间作业安全操作规程；

7、涉及委托外单位进行有限空间作业的应建立有限空间外包作业安全管理制度。

（二）专项培训

1、企业应当组织开展有限空间专项安全培训。

培训对象包括企业主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员，以及现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员。

安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。

2、企业主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员应当具备相应的有限空间作业安全生产知识和管理能力。

3、有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员应当了解和掌握有限空间作业危险有害因素和安全防范措施，熟悉本岗位有限空间作业安全操作规程、事故应急处置措施及自救和互救知识等。

4、有限空间作业人员、监护人员应当熟练掌握便携式气体检测仪、通风设备、正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、安全带和救生绳、提升设备等的操作使用方法。

（三）有限空间辨识

1、辨识有限空间

工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的类型、数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账。

2、确定危险有害因素

常见的危险有害因素主要包括：

（1）窒息（缺氧）

氧含量不足（低于19.5%）。

（2）中毒

硫化氢、氰化氢/氰化物、一氧化碳、氨气等。

（3）爆燃/爆炸

甲烷、氢气、一氧化碳、易燃可燃物质等。

（4）其他危险有害因素

淹溺、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等。

部分有毒有害气体预警值和报警值见附件1。

（四）安全警示和安全告知

每个有限空间应根据危险有害特性，在充分辨识的基础上设置明显的安全警示标志和安全告知牌。

1、安全警示标志

有限空间现场应当张贴或悬挂醒目的安全警示标志，安全警示标志应包含“危险”、“有限空间类型（有限空间）”、“未经审批，不得进入、作业”、“否则可能导致死亡”等内容，具体可参照图1。

对于无法张贴或悬挂安全警示标志的有限空间（如污水井（管）、化粪池），可在开口盖子上面刷涂安全警示标志，安全警示标志应包含“危险”、“有限空间”、“未经许可禁止进入”等内容，具体可参照图2。

污水处理池

（有限空间）

未经审批，不得进入、作业！

否则可能导致死亡！

图1安全警示标志（张贴或悬挂样式）

图2安全警示标志（刷涂样式）

2、安全风险告知牌

安全风险告知牌应包含有限空间作业的名称、数量、责任单位、危险性、作业场所浓度标准、作业安全注意事项、应急措施、应急电话等内容，具体可参照图3。

其中危险性一栏应注明现场存在的危险有害因素，如窒息、有毒有害等；作业安全注意事项一般包含严格执行作业审批制度，经作业批准后方可作业，坚持先通风后检测再作业的原则，严禁盲目施救等。

有限空间作业安全风险告知牌

名称

污水池

数量

2

作业安全注意事项

责任单位

深圳市XXX公司

1、严格执行作业审批制度，经作业批准后方可作业。

2、坚持先通风后检测再作业的原则，在作业开始前，对危险有害气体浓度进行检测。

3、必须采取充分的通风换气措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。

4、作业人员必须配备并使用安全带（绳），空气呼吸器等防护用品。

5、必须安排监护人员，监护人员应密切监视作业状况，不得离岗。

6、发现异常情况，应及时报警，严禁盲目施救。

危险性

缺氧窒息、硫化氢中毒等

作业场所浓度标准

1、氧含量：

安全范围：

19.5%-23.5%

2、硫化氢：

最高容许浓度：

10mg/m³（7ppm）

爆炸下限：

4%

应急措施

1、一旦发生事故，监护人员应立即报警。

2、污水池内发生中毒、窒息等事故时，救护人员必须佩戴空气呼吸器及救护器材方能进入池内抢救，同时至少有一人在外面监护、联络。

3、严禁盲目施救，防止事态进一步扩大。

应急电话

应急联系人：

张三

应急联系方式：

0755-XXXXXXXX

火警电话：

119

急救电话：

120

图3安全风险告知牌（样式）

（五）防护设备和应急物资

企业应根据实际情况配备正压式机械通风机、气体检测报警仪、正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、安全带、安全绳、提升设备（如安全梯、三脚架）等有限空间作业防护设备和应急物资。

气体检测报警仪应当选择可检测可燃气体、有毒气体和氧气等型号的多功能检测仪，并每年由有资质的单位进行年度检定。

作业现场应根据有限空间的作业需要配备其他安全防护设备和应急物资。

（六）作业方案

企业在实施有限空间作业前，应当制定有限空间作业方案，内容包含：

作业地点、时间、内容、步骤、质量标准、设备和工器具、应急物资，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责，识别危害因素，制订防范措施和应急救援预案，作业方案须经本企业负责人批准。

（七）作业审批

有限空间作业应严格实行作业审批制度，作业审批内容包括确认作业人员、监护人员以及确认通风、检测、防护设备、应急物资配备及现场其他防护措施等作业条件。

1、作业人员、监护人员

作业人员、监护人员必须经过专项培训方可上岗，监护人员必须到现场确认作业条件并持续开展监护，中途不得离开。

2、审批人员

企业应当明确有限空间作业的审批人员，一般由企业负责人或委托企业安全管理部门负责人负责审批，监护人现场确认应作为审批的必要环节。

3、审批要素

作业单位/部门、人员、时间、作业地点、作业内容（方案）、主要作业风险、检测数据、现场确认事项、防护设备、应急物资、审核意见等。

（八）作业安全要求

1、有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。

通风应使用机械固定式或移动式的正压式通风机，作业前应通风至少30分钟，检测合格后再作业，作业过程中应连续通风，如连续通风仍不能保证有限空间内有毒有害气体浓度满足要求，作业人员必须佩戴正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）进入有限空间作业。

2、作业结束后，应清理作业现场，清点人员及设备数量，解除相关隔离设施，确认无任何隐患，并经申请人与批准人或授权人签字确认，关闭出入口，方可结束有限空间作业。

3、如果有限空间作业发生事故，现场有关人员应当立即报警。

当需进入有限空间救援时，救援人员必须具备有限空间救援应急能力，必须做好个人安全防护（如佩戴空气呼吸器、全身式安全带，系好安全绳等）并有专人监护下进行救援，严禁盲目施救。

（九）有限空间委托外单位作业管理基本要求

1、发包单位基本要求

（1）确认作业单位具备有限空间作业相关的资质或相应的能力。

（2）应现场确认作业单位有限空间作业审批、作业方案、人员培训、应急救援物资符合要求。

（3）应当进行现场管理，及时制止不安全行为，必要时要求作业单位停止作业和撤出人员。

2、作业单位基本要求

（1）作业单位应当具备有限空间作业相关的资质或相应的能力。

（2）现场人员应包括：

作业负责人、作业人员和监护人员。

（3）作业单位应对作业人员、监护人员进行培训，相关人员应当掌握有限空间作业的技能，熟练使用应急救援物资和检测仪器，防护装备。

（4）作业单位应当配备通风设备、检测仪器、正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）等防护装备和应急救援物资。

在有限空间作业时，相关设备和应急物资配备到位，并放置在作业现场。

（十）应急管理

1、企业应根据需要编制有限空间的专项应急预案和适合本单位有限空间的现场处置方案。

2、企业每年应至少组织进行1次综合应急预案或专项应急预案演练，2次以上现场处置方案演练。

（十一）有限空间作业信息化管理相关要求

鼓励和支持企业采用信息化、物联网等方式加强有限空间作业管理，通过科技手段运用实现有限空间辨识、作业人员管理、作业培训、作业审批、智能化开锁、浓度监测等方面的信息化管理，提高有限空间作业安全管理实效和预警能力。

二、典型有限空间分类作业管理要求

（一）污水处理池

1、主要危险有害因素

包括：

缺氧窒息、硫化氢中毒等。

2、防护设备和应急物资要求

（1）防护设备：

正压式机械通风机、便携式气体浓度检测仪、安全梯等。

（2）应急物资：

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、全身式安全带、安全绳等。

3、其他安全事项

（1）作业人员应随身携带便携式气体浓度检测仪进行作业，对有限空间气体含量进行连续检测，检测仪报警时应立即撤离有限空间。

（2）有限空间作业前所有与污水处理池连接的阀门、管道应关闭、挂牌上锁；相关的动设备应断电、挂牌上锁。

4、作业审批要求

企业结合污水处理池作业的实际需要，可参照表1编制有限空间作业审批表。

表1污水处理池有限空间作业审批表（样式）

申请单位/部门

电话

有限空间名称

作业内容

作业单位

作业时间

自年月日时分始至年月日时分止

主要作业风险

缺氧窒息、硫化氢中毒等

气

体

检

测

分析项目

硫化氢

可燃气体

氧含量

时间

部位

分析人

分析标准

19.5~23.5%

分析数据

作业前是否已通风30分钟以上

是□否□

制定方案并技术交底

是□否□

防护设备

正压式机械通风机□、便携式气体浓度检测仪□、安全梯□、其他____________

应急物资

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）□、全身式安全带□、安全绳□、其他____________

现场确认事项

是否符合

要求

监护人员签名

1）作业人员应随身携带便携式气体浓度检测仪，并对有限空间气体含量进行连续检测，检测仪报警时应立即撤离有限空间。

是□否□

2）有限空间作业前所有与污水处理池连接的阀门、管道应关闭、挂牌上锁；相关的动力设备应断电、挂牌上锁。

是□否□

3）其他企业注意事项：

___________________________________

申请人（部门）签字:

年月日时

监护人签字:

年月日时

审批负责人意见：

签字：

年月日时

作业完工确认:

清点人员

签字：

年月日时

（二）污水池

1、主要危险有害因素

包括：

缺氧窒息、硫化氢中毒等。

2、防护设备和应急物资要求

（1）防护设备：

正压式机械通风机、便携式气体浓度检测仪、安全梯、安全绳、正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、全身式安全带等。

（2）应急物资：

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、全身式安全带、安全绳等。

3、其他安全事项

作业人员应随身携带便携式气体浓度检测仪进行作业，对有限空间气体含量进行连续检测，检测仪报警时应立即撤离有限空间。

4、作业审批要求

企业结合污水池作业的实际需要，可参照表2编制有限空间作业审批表。

表2污水池有限空间作业审批表（样式）

申请单位/部门

电话

有限空间名称

作业内容

作业单位

作业时间

自年月日时分始至年月日时分止

主要作业风险

缺氧窒息、硫化氢中毒等

气

体

检

测

分析项目

硫化氢

可燃气体

氧含量

时间

部位

分析人

分析标准

19.5~23.5%

分析数据

作业前是否已通风30分钟以上

是□否□

制定方案并技术交底

是□否□

防护设备

正压式机械通风机□、便携式气体浓度检测仪□、安全梯□、安全绳□、

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）□、全身式安全带□、

其他____________

应急物资

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）□、全身式安全带□、安全绳□、其他____________

现场确认事项

是否符合

要求

监护人员签名

1）作业人员应随身携带便携式气体浓度检测仪，并对有限空间气体含量进行连续检测，检测仪报警时应立即撤离有限空间。

是□否□

2）其他注意事项：

___________________________________

申请人（部门）签字:

年月日时

监护人签字:

年月日时

审批负责人意见：

签字：

年月日时

作业完工确认:

清点人员

签字：

年月日时

（三）污水井（管）

1、主要危险有害因素

包括：

缺氧窒息、硫化氢中毒、淹溺等。

2、防护设备和应急物资要求

（1）防护设备：

正压式机械通风机、便携式气体浓度检测仪、三脚架、绞盘、安全绳、正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、全身式安全带、通讯设备等。

（2）应急物资：

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、全身式安全带、安全绳等。

3、其他安全事项

（1）污水井（管）有限空间作业前应观测天气，出现黄色以上的暴雨预警应停止有限空间作业。

（2）污水井（管）的上游应设观察人员，了解排水、泄洪情况。

遇有排水、泄洪时，应提前半小时以上通知停止有限空间作业。

（3）作业人员应随身携带便携式气体浓度检测仪，并对有限空间气体含量进行连续检测，检测仪报警时应立即撤离有限空间。

4、作业审批要求

企业结合污水井（管）作业的实际需要，可参照表3编制有限空间作业审批表。

表3污水井（管）有限空间作业审批表（样式）

申请单位/部门

电话

有限空间名称

作业内容

作业单位

作业时间

自年月日时分始至年月日时分止

主要作业风险

缺氧窒息、硫化氢中毒、淹溺等

气

体

检

测

分析项目

硫化氢

可燃气体

氧含量

时间

部位

分析人

分析标准

19.5~23.5%

分析数据

作业前是否已通风30分钟以上

是□否□

制定方案并技术交底

是□否□

防护设备

正压式机械通风机□、便携式气体浓度检测仪□、三脚架□、绞盘□、安全绳□、

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）□、全身式安全带□、通讯设备□、其他__________

应急物资

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）□、全身式安全带□、安全绳□、其他__________

现场确认事项

是否符合要求

监护人员

签名

1）污水井（管）有限空间作业前应观测天气，出现黄色以上的暴雨预警应停止有限空间作业。

是□否□

2）污水井（管）的上游应设观察人员，了解排水、泄洪情况。

遇有排水、泄洪时，应提前半小时以上通知停止有限空间作业。

是□否□

3）作业人员应随身携带便携式气体浓度检测仪，对有限空间气体含量进行连续检测，检测仪报警时应立即撤离有限空间。

是□否□

4）其他注意事项：

___________________________________

申请人（部门）签字:

年月日时

监护人签字:

年月日时

审批负责人意见：

签字：

年月日时

作业完工确认:

清点人员

签字：

年月日时

（四）化粪池

1、主要危险有害因素

包括：

缺氧窒息、硫化氢中毒、氨气中毒等。

2、其他安全事项

（1）原则上禁止人员进入化粪池作业。

（2）具备条件的化粪池出入口应上锁。

3、特殊情况处置

因特殊需要进入化粪池作业，进入人员应穿戴正压式空气呼吸器或长管式或连续送风式长管呼吸器；应配齐监护及现场管理人员，配备正压式机械通风机、便携式气体浓度检测仪、三脚架、绞盘、安全绳、正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、全身式安全带、通讯设备等防护设备和应急物资。

4、作业审批要求

企业结合化粪池作业的实际需要，可参照表4编制有限空间作业审批表。

表4化粪池有限空间作业审批表（样式）

申请单位/部门

电话

有限空间名称

作业内容

作业单位

作业时间

自年月日时分始至年月日时分止

主要作业风险

缺氧窒息、硫化氢中毒、氨气中毒等

气

体

检

测

分析项目

硫化氢

可燃气体

氨气

氧含量

时间

部位

分析人

分析标准

19.5~23.5%

分析数据

作业前是否已通风30分钟以上

是□否□

制定方案并技术交底

是□否□

防护设备

正压式机械通风机□、便携式气体浓度检测仪□、三脚架□、绞盘□、安全绳□、

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）□、全身式安全带□、通讯设备□、其他__________

应急物资

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）□、全身式安全带□、安全绳□、其他__________

现场确认事项

是否符合要求

监护人员签名

1）原则上禁止人员进入化粪池作业。

是□否□

2）因特殊需要进入化粪池作业，进入人员应穿戴正压式空气呼吸器或长管式或连续送风式长管呼吸器。

是□否□

3）其他注意事项：

___________________________________

申请人（部门）签字:

年月日时

监护人签字:

年月日时

审批负责人意见：

签字：

年月日时

作业完工确认:

清点人员

签字：

年月日时

（五）镀金池（槽）

1、主要危险有害因素

包括：

缺氧窒息、氰化氢或氰化物中毒、淹溺等。

2、防护设备和应急物资要求

（1）防护设备：

正压式机械通风机、便携式气体浓度检测仪、安全梯、安全绳、正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、B级以上防化服、防化靴、防化手套、全身式安全带等。

（2）应急物资：

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、全身式安全带、安全绳、亚硝酸异戊酯和硫代硫酸钠等解毒药品、敌腐特灵等清洗化学灼伤的药品等。

3、其他安全事项

（1）有限空间作业前应用pH试纸检测镀金池（槽）的酸碱性，必须为碱性才可进行有限空间作业。

（2）有限空间作业场所应配备亚硝酸异戊酯和硫代硫酸钠等解毒药品以及敌腐特灵等清洗化学灼伤的药品。

（3）有限空间作业前相关设备应断电、挂牌上锁。

（4）有限空间作业人员应穿B级以上的防化服，有皮肤破损的外伤人员严禁进入。

4、作业审批要求

企业结合镀金池作业的实际需要，可参照表5编制有限空间作业审批表。

表5镀金池（槽）有限空间作业审批表（样式）

申请单位/部门

电话

有限空间名称

作业内容

作业单位

作业时间

自年月日时分始至年月日时分止

主要作业风险

缺氧窒息、氰化氢或氰化物中毒、淹溺等

气

体

检

测

分析项目

氰化氢

氧含量

时间

部位

分析人

分析标准

19.5~23.5%

分析数据

作业前是否已通风30分钟以上

是□否□

制定方案并技术交底

是□否□

是否检测镀金池（槽）的酸碱性

是□否□

检测结果（碱性方可作业）

酸性□碱性□

防护设备

正压式机械通风机□、便携式气体浓度检测仪□、安全梯□、安全绳□、

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）□、B级以上防化服□、防化靴□、

防化手套□、全身式安全带□、其他__________

应急物资

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）□、全身式安全带□、安全绳□、亚硝酸异戊酯和硫代硫酸钠等解毒药品□、敌腐特灵等清洗化学灼伤的药品□、其他__________

现场确认事项

是否符合要求

监护人员签名

1）有限空间作业前应用pH试纸检测镀金池（槽）的酸碱性，必须为碱性才可进行有限空间作业。

是□否□

2）有限空间作业场所应配备亚硝酸异戊酯和硫代硫酸钠等解毒药品以及敌腐特灵等清洗化学灼伤的药品。

是□否□

3）有限空间作业前相关设备应断电、挂牌上锁。

是□否□

4）其他注意事项：

___________________________________

申请人（部门）签字:

年月日时

监护人签字:

年月日时

审批负责人意见：

签字：

年月日时

作业完工确认:

清点人员

签字：

年月日时

（六）腌制池

1、主要危险有害因素

包括：

缺氧窒息、硫化氢中毒、淹溺等。

2、防护设备和应急物资要求

（1）防护设备：

正压式机械通风机、便携式气体浓度检测仪、安全梯、安全绳、正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、全身式安全带等。

（2）应急物资：

正压式空气呼吸器（或连续送风式长管呼吸器）、全身式安全带、安全绳等。

3、其他安全事项

（1）应设置有固定台阶的通道，或安装有护栏的梯子。

（2）宜安装固定式的通风换气设备。

（3）作业人员应随身携带便携式气体浓度检测仪，并对有限空间气体含量进行连续检测，检测仪报警时应立即撤离有限空间。

4、作业审批要求

企业结合腌制池作业的实际需要，可参照表6编制有限空间作业审批表。

表6腌制池有限空间作业审批表（样式）

申请单位/部门

电话