安全保证措施.docx
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安全保证措施
目录
1.编制依据3
1.1.国家法律、法规、标准、规定部分3
1.2.其它要求4
2.安全生产管理机构5
2.1.安全组织机构5
2.2.安全责任5
2.2.1.公司安全责任5
2.2.2.项目部的安全生产责任6
2.2.3.项目经理安全生产责任6
2.2.4.项目副经理安全生产责任7
2.2.5.项目总工安全生产责任7
2.2.6.专职安全员安全生产职责7
2.2.7.项目施工员安全生产职责8
2.2.8.班组长安全生产职责8
2.2.9.班组兼职安全员安全生产职责8
2.2.10.生产工人(包括民工)安全生产职责9
2.2.11.项目财务人员安全生产职责9
2.3.各职能部门的安全责任9
2.3.1.安全管理部9
2.3.2.质量技术部10
2.3.3.工程管理部10
2.3.4.综合办公室11
2.3.5.合同财务部11
2.3.6.施工队长11
2.3.7.部门接口11
3.安全生产规章制度13
4.安全生产保证措施13
4.1.安全方针与安全目标13
4.2.施工安全保证措施13
4.2.1.施工现场安全措施13
4.2.2.爆破施工安全措施15
4.2.3.供电及照明安全措施15
4.2.4.基础施工安全措施16
4.2.5.生产生活区的安全和卫生措施16
4.2.6.事故发生的急救措施16
4.3.消防安全保证措施17
1.编制依据
本公司承诺在从事项目活动时遵守国家安全生产相关的法律、法规,安全相关的强制性国家标准或行业标准,以及该工程当地政府部门的相关规定。
及时收集项目相关的法律法规,保证其全面无过期版本。
本措施方案编制依据如下:
1.1.国家法律、法规、标准、规定部分
《中华人民共和国安全生产法》2002-11-1中华人民共和国第70号主席令
《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》2004-2-1国务院第393号令
《安全生产许可证条例》2004-1-13国务院第397号令
《中华人民共和国劳动合同法》国务院第65号主席令
《中华人民共和国劳动法》1995-1-1中华人民共和国主席第28号令
主要涉及的条款包括:
(1)劳动合同条款中应具备“劳动保护和劳动条件”的条款;
(2)合理的工作时间和休假制度,包括加班时间的控制;
(3)工资分配方式和工资水平,包括最低工资标准和按月支付的要求。
《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席第4号令
《中华人民共和国环境保护法》1989-12-26中华人民共和国主席第22号令
《建设项目环境保护管理条例》中华人民共和国国务院第253号令
《中华人民共和国职业病防治法》2002-5-1中华人民共和国主席第60号令
《中华人民共和国道路交通安全法》2004-5-1中华人民共和国主席第8号令
《危险化学品安全管理条例》2002-3-15国务院第344号令
《中华人民共和国道路交通管理条例》
《工伤保险条例》2004-1-1国务院第375号令
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》建设部令第128号
《劳动防护用品管理规定》劳部发(1996)138号
《劳动防护用品选用规则》GB/T11651-1989
《消防安全标志》GB13495-1992
《安全标志使用导则》GB16179-1996
《安全帽》GB2811-89
《安全电压》GB3805-83
《建筑施工场界噪声值》GB12523-90
《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86
《重大危险源辨识》GB18218—2000
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
《建筑施工机械使用安全技术规程》JGJ33-2001
《建筑机械技术试验规程》JGJ33-2001
《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005
1.2.其它要求
⑴工程招标文件
⑵业主/监理的相关安全管理程序
⑶当地现行施工安全规定
⑷我公司体系运行程序文件
⑸我公司大坝施工相关管理经验
2.安全生产管理机构
2.1.安全组织机构
我公司在本项目中涉及的安全事宜,严格执行国家和广东省的安全法规,坚持“安全第一”的方针政策,接受业主/监理的指导监督。
本工程的项目经理为本项目的安全生产第一责任人,全面负责工程的安全生产,项目总工和项目副经理分别从技术控制和现场生产上配合项目安全副经理搞好安全施工,确保工程安全生产。
工程的安全组织机构见“图3.1-1安全组织机构”
图3.1-1安全组织机构
2.2.安全责任
2.2.1.公司安全责任
对合同安全管理负有全面管理责任,我公司第一责任人对合同安全负有全面的领导责任。
2.2.2.项目部的安全生产责任
(1)项目经理对合同活动的安全工作负全面的直接领导责任;
(2)服从业主/监理单位对安全工作的统一协调和管理;
(3)保证本单位对安全生产条件及其管理资源的自行投入;
(4)保证合同规定的安全投入用于安全生产,专款专用;
(5)建立本单位的安全责任制度、制定安全过程管理的程序和安全工作规程;
(6)建立本单位的安全监督组织和安全责任考核机制,对各级管理人员进行安全业绩考核,制度具体,有可操作的考核指标和标准;
(7)建立本单位的事故报告和应急处置机制;
(8)保证施工队伍的资格符合业主/监理要求,对施工队伍的安全实施统一管理,对施工队伍的安全向业主/监理负责;
(9)保证租赁物项的安全性能、环保性能符合业主/监理的要求,对其实施统一的安全管理,并向业主/监理负责;
(10)我单位承诺:
为确保本工程的安全,将建立有针对性的、可量化考核的项目安全生产责任制,建立各职能部门的安全责任体系。
2.2.3.项目经理安全生产责任
(1)对合同活动的安全工作负有全面的直接领导责任;
(2)体表本单位参加工程安全委员会,积极参与工程安全管理;
(3)制定本项目工程安全目标、指标;
(4)建立本项目的各项安全管理制度和程序体系;
(5)建立健全项目施工安全生产责任制度,并保持有效;
(6)建立各级组织机构,并明确其职能、权限和相互关系;
(7)定期向业主/监理报告安全管理运行情况;
(8)为开展环境与安全管理活动提供充分的资源;
(9)建立完善各级施工人员的安全教育培训制度;
(10)代表本单位建立本项目的事故报告和应急处置程序;
(11)在合同中明确同意分包的条件下,保证分包商的资格符合业主/监理的要求,对分包商的安全实施统一协调和管理,对分包商的安全向业主/监理负责;
2.2.4.项目副经理安全生产责任
(1)在项目经理领导下,主持本项目工程安全管理全面工作,负责项目日常生产工作。
(2)协调安全管理体系运行中重大问题,组织召开安全生产工作会议;
(3)定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章的学习;
(4)组织对施工现场环境安全和安全防护设施及生产设备的安全检查和验收工作,组织对施工项目进行周安全检查工作;
(5)组织检查落实安全管理部的各项工作,完善项目安全监督管理体系;
(6)组织每月安全生产大检查,支持安全管理部督促落实隐患整改;
(7)保证劳务用工的管理符合业主/监理的要求,对劳务工的安全向业主/监理负责。
(8)加强与业主/监理对应接口部门的协商。
(9)处理一般工伤事故,协助处理重大工伤、机械事故,处理事故遵循“四不放过”原则,并采取有效整改措施,防止再发生;
(10)根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施,并经常注意督促检查;
(11)实施现场管理标准化,确保操作现场工作环境不影响施工安全;
(12)负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准。
2.2.5.项目总工安全生产责任
(1)代表项目经理主持本项目安全管理体系的工作;
(2)组织贯彻实施项目工程公司的安全方针、目标及本项目工程的目标、指标;
(3)负责安全管理体系的建立、运行和改进;
(4)按照《建筑安装工人安全技术规程》的要求,组织编制审批施工组织设计或施工方案中的安全技术措施,以及其它专项安全方案,及时解决施工中的安全技术问题。
(5)组织人员对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划;
(6)负责安全管理方案、各类应急预案的审核并组织实施;
(7)审核纠正和预防措施,参与安全检查,督促落实安全隐患的整改;
(8)参加伤亡事故的调查分析,提出技术鉴定意见和改进措施。
2.2.6.专职安全员安全生产职责
(1)贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护法规和企业的安全生产规章制度,做好安全管理和监督检查工作。
(2)经常深入基层和现场,掌握安全生产情况,指导专业队及班组的安全技术工作,调查研究不安全因素,提出改进措施。
(3)组织安全生产检查,及时向领导和上级有关部门汇报安全情况。
(4)参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划,并对贯彻执行情况督促检查。
(5)进行工伤事故统计、分析和报告,参加工伤事故的调查和处理,提出整改措施。
(6)制止违章指挥和违章作业,遇到严重险情,有权暂停生产,并报告领导处理。
(7)对违反安全技术、劳动法规的行为,经说服劝阻无效时,有权越级上报。
2.2.7.项目施工员安全生产职责
(1)施工员对负责的施工项目的安全生产负直接责任。
(2)严格按照施工组织设计的计划、要求组织施工,签发任务单的同时必须进行安全技术交底,并负责检查实施。
(3)负责机电设备安装及临时用电供电线路等设备安装验收签证工作。
(4)熟悉掌握各工种安全技术操作规程,督促班组、工人遵章守纪和开展好各项安全活动。
(5)有权拒绝不科学、不安全的生产指令。
(6)认真清除事故隐患,一旦发生事故要立即上报,保护现场。
2.2.8.班组长安全生产职责
(1)熟悉和掌握本班组各岗位安全技术操作规程,模范遵守安全生产规章制度,对本班组及作业区内的安全工作负责。
(2)做好安全技术交底,有权拒绝违章指挥,有权制止违章作业。
(3)认真开展班组安全活动,须做到班前提要求、班中跟踪检查、班后记录,随时掌握本班组设备、机具安全使用状态及人员操作待业、个人防护用品正确使用情况,发现问题及时消除隐患。
(4)及时做好区域内安全防护设施的配置、验收工作,遇有险情立即向上级报告。
2.2.9.班组兼职安全员安全生产职责
(1)在班组长的领导下,负责班组的安全生产工作,协助班组长贯彻上级安全生产的指示和规定,并检查督促执行。
(2)负责或参与制订班组有关安全生产管理制度和安全技术操作规程,并检查执行情况;
(3)负责编制班组安全技术措施计划和隐患整改方案,负责及时上报和检查落实;
(4)做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作,负责新入厂人员的二级安全教育,督促检查班组、岗位三级安全教育;
(5)负责班组安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理.
(6)每天要深入检查,及时发现隐患,制止违章作业。
2.2.10.生产工人(包括民工)安全生产职责
(1)认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任;
(2)精心操作,严格执行工艺纪律,做好各项记录。
交接班必须交接安全情况;
(3)正确分析、判断和处理各种事故隐患,把事故消灭在萌牙状态,如发生事故,要正确处理,及时、如实地向上级报告,并保护现场,作好详细记录;
(4)按时认真进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告;
(5)正确操作,精心维护设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产;
(6)上岗必须按规定着装,妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材;
(7)积极参加各种安全活动;
(8)有权拒绝违章作业的指令,对他人违章作业加以劝阻和制止。
2.2.11.项目财务人员安全生产职责
(1)按照规定提供劳动保护技术经费,并监督其合理使用。
(2)对项目部审定的劳动保护技术安全措施计划所需的经费,列入财务计划,按需要支付,专款专用。
2.3.各职能部门的安全责任
2.3.1.安全管理部
(1)贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护法规和企业的安全生产规章制度,做好安全管理和监督检查工作。
(2)经常深入基层和现场,掌握安全生产情况,指导专业队及班组的安全技术工作,调查研究不安全因素,提出改进措施。
(3)组织安全生产检查,及时向领导和上级有关部门汇报安全情况。
(4)参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划,对贯彻执行情况督促检查。
(5)进行工伤事故统计、分析和报告,参加工伤事故的调查和处理,提出整改措施。
(6)制止违章指挥和违章作业,遇到严重险情,有权暂停生产,并报告领导处理。
(7)对违反安全技术、劳动法规的行为,经说服劝阻无效时,有权越级上报。
(8)负责项目工程安全管理文件控制;
(9)负责建立获取安全的法律与其他要求的渠道,并跟踪与修正,,及时收集安全方面的法律法规;
(10)根据综合办公室制度的安全培训计划,组织安全技术培训和教育;
(11)负责制订安全管理应急计划,完善应急救援体系,编制应急救援预案并定期组织演练;
2.3.2.质量技术部
(1)管理本项目工程安全管理体系运行工作,配合内审和外审工作,负责内、外部沟通工作;
(2)编写专项安全技术措施方案,及时解决施工中出现的安全技术问题;
(3)建立安全管理信息网络,跟踪行业信息;
(4)负责对危险源进行识别和评价,掌握本项目工程安全目标动态,负责编制安全管理方案并对执行情况进行检查;
(5)做好施工中安全交底工作;
(6)负责安全因素的监视和测量;
(7)对施工中易发生安全事故的工序或部位制定预防措施,纠正施工中的不符合;
(8)制定项目施工过程安全预防措施,及各项安全不符合的纠正措施,供工程部进行落实。
2.3.3.工程管理部
(1)负责施工现场管理,营造一个安全、文明的施工环境;负责编制各工作岗位相应的安全操作规程、安全规定及工作场所的管理规定(包括标志安全警示牌);
(2)落实安全生产防护措施,确保施工过程不产生人为的不安全行为;
(3)制定钢筋、木工、混凝土工等管辖范围内的安全操作细则;
(4)落实各项纠正及预防措施,及时组织人员整改施工中的不符合;
(5)对本部门或班组职工进行安全技术和文明、卫生、环保的教育,及时解决(整改)施工中安全、文明、卫生、环保等问题;
(6)认真执行交接班制度、班前班中要经常检查不安全因素,做好调度日记,发现隐患及时解决,对暂时不能解决的问题,要采取临时控制措施并及时上报。
2.3.4.综合办公室
(1)负责项目工程领导与各部门之间及本项目工程与外界的信息交流,保持电话、传真、信件、电子邮件等信息沟通渠道的畅通;
(2)负责人力资源的配备;
(3)负责制定本项目工程年度培训计划,组织及协调各部门开展好培训工作;
(4)负责本项目工程各岗位人员能力的考核工作;
(5)组织并制定落实三级安全教育,加强对民工的安全意识教育;
(6)负责生产区环境卫生及后勤保障。
2.3.5.合同财务部
(1)认真领会业主/监理安全管理方面的合约条款,组织合同交底;
(2)确保各类安全投入及时到位,为安全管理体系的持续有效运行提供资金保证。
2.3.6.施工队长
(1)严格按施工方案及安全技术交底要求进行施工,杜绝“三违”现象发生;
(2)加强对各施工班组的安全意识教育,提高施工人员的安全素质;
(3)组织落实班前班后安全活动的开展。
2.3.7.部门接口
(1)临建施工和生活设施的设计由技术部负责,其安装由工程部落实,相关部门在使用过程中负责其安全,安全管理部根据法律法规及业主/监理要求进行监督检查;
(2)施工组织设计由技术部负责编写,工程部根据设计要求组织施工,质量检验部负责施工过程的质量控制;
(3)人力资源、培训授权管理部门的安全责任划分:
综合办公室负责制定安全培训计划,技术部和安全管理部负责组织教材实施培训,经培训考核合格后由综合办公室发放授权表,参与工程施工;
(4)合同、计划、工程管理部门的安全责任界定:
计划部门(属技术部)负责制定施工过程的安全措施计划,合同部门(属商务合同部)据此制定安全投入计划,工程管理部门负责落实到具体施工过程,安全管理部对此进行监督;
(5)施工计划、物项移交、项目协调工作的安全责任界定:
施工计划由技术部专职计划工程师进行编制,工程部按计划完成后由技术部、安全管理部联合移交下一部门或工序施工,同时强调安全、技术两方面的交底,涉及重大物项移交的,由项目生产副经理及安全副经理按各自职责权限进行协调。
(6)具体施工过程及施工人员的安全责任参看施工安全控制具体描述
3.安全生产规章制度
1、贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律、法规各项安全管理规章制度。
2、建立健全各级生产管理人员及一线工人的安全生产责任制。
3、各项目工程的安全措施必须齐全、到位。
安全技术资料必须齐全,无安全措施不准施工,未经验收的安全设施一律不准使用。
4、坚持特殊工种持证上岗,对特殊工种按规定进行体检、培训、考核,签发作业合格证;未经培训的作业人员一律不准上岗作业。
5、定期对职工进行安全教育,新工人入场后要进行“三级”安全教育。
新进场工人、调换工种工人,未经安全教育考试,不准进场作业。
6、发生工伤事故及时上报,严肃处理未遂事故的责任者。
7、安全网、安全带、安全帽必须有材质证明,使用半年以上的安全网、安全带必须检验后方可使用。
8、机械设备安全装置齐全有效,手持式电动工具必须全部安装漏电保护器。
9、施工用电符合安全操作规程。
10、任何机械设备不准带病作业。
11、对采取新工艺、特殊结构的工程,都必须先进行操作方法和安全教育,才能上岗操作。
12、在安全教育基础上,每半年组织全体职工安全知识考试一次。
13、坚持各级领导、生产技术负责人安全值班制度,每班必须有安全值班员。
4.安全生产保证措施
4.1.安全方针与安全目标
本工程的职业健康安全方针:
安全生产、保障健康、群策群力、争创双优。
本工程的职业健康安全目标:
实现工伤死亡责任事故零目标,不发生重大机械、设备安全事故,不发生重大交通事故。
施工参照实施NOSA安全管理体系。
4.2.施工安全保证措施
4.2.1.施工现场安全措施
(1)所有进入现场人员,必须按有关规定穿着工作服、劳保鞋、配戴安全帽,特殊工种人员要配戴专门的防护用品,如电焊工要配戴面罩和目镜。
(2)施工现场和各种施工设施、管道线路等,要符合防洪、防火、防砸、防风以及工业卫生等安全要求。
(3)施工现场存放的设备、材料,应做到场地安全可靠,摆放整齐,通道畅通。
(4)场内道路设计、施工要做到符合行车要求,对于频繁交叉路口,派专人指挥,危险地段要挂“危险”或“禁止通行”标志牌,夜间设红灯示警。
(5)施工运输便桥精心设计、施工,确保机械和人员安全通过。
(6)施工区内的地下电缆和供、排水管道必须事先查明走向,与有关部门联系并处理妥当,才破土动工。
(7)土方开挖自上而下进行,未经安全技术论证和主管部门批准,严禁采取自下而上的开挖方法。
(8)设计边坡开挖前,做好开挖线外的危石清理、削坡、加固和排水等工作。
(9)严禁在开挖边坡顶、坡脚等不安全的地区逗留和休息。
施工现场的洞、坑、沟、井口等危险处,有安全设施或明显标志。
(10)全体施工人员必须严格遵守岗位责任制和交接班制度,并熟知本工种的安全技术操作规程,在生产中坚守岗位,严禁酒后上岗。
(11)一切起重机械在使用前要经过试车检查,使用时应设专人指挥,禁止斜吊,禁止任何人在吊运物品上或在其下方停留和行走。
物件悬空时,驾驶员不能离开操作岗位。
(12)挖掘机工作时,任何人不得进入挖掘机的危险半径内。
(13)搬运材料和使用工具时,必须时刻注意自已和周围及上下方面人员的安全;上下传送器材或工具时,禁止抛掷。
(14)遇恶劣天气影响施工安全时,禁止进行露天高空起重作业。
(15)不得在架空电力线正下方施工、搭设作业棚、建造暂时设施和堆放物品。
(16)起重机通过架空电力线时,应将起重臂落下,起重机任何部分与电力线的最小距离不得小于2m,起重机任何部位及被吊物边缘与电力线的最小水平距离不得小于下表规定:
输电线路电压(KV)
≤10
11~20
35~154
220
最小水平距离(m)
2
4
8
10
(17)不能保证与架空电力线间安全操作距离时,应采取增设绝缘屏障、遮拦等防护隔离,并悬挂醒目警示标志。
(18)电工、焊工、起重工、各种机动车辆司机及各特殊工种,必须经过专门培训,考试合格后发给操作证,方准独立操作。
(19)各种气瓶在存放和使用时,要距离明火10m以外。
乙炔瓶禁止倒放。
氧气、乙炔应分开放置,严禁放在太阳下曝晒。
(20)炸药库远离生产区和生活区布置,派专人值班。
4.2.2.爆破施工安全措施
(1)土石方明挖前做好防、降水和排除积水工作,对边坡局部土质较差的地段做好坡面保护。
施工期间加强测量监控,严格按照图纸进行施工,控制误差在设计允许的范围之内。
(2)严格按国家爆破安全规程实施爆破作业。
爆破技术人员持公安部颁发的爆破技术人员安全作业证,方可参加爆破设计施工。
爆破工持上岗证方允进行爆破作业施工。
按爆破规程要求设置爆破警戒区和警报系统,爆破前鸣笛警报,防止放炮时进入爆破警戒区。
(3)采取临时支护和永久支护结合的措施,防止高边坡开挖中边坡失稳。
(4)结合爆破试验,合理确定爆破参数,防止爆破飞石飞到警戒区以外,并尽可能减少爆破震动对相邻建筑物施工安全的影响。
(5)在陡岩设置安全防护栏和警示标志,陡岩边缘处施工时,施工人员必须系安全带,防止坠落。
(6)按安全规程,布置足够的照明设施,确保夜间施工照明。
(7)配置专人和专用设备,加强道路维护,保证汽车行驶安全。
4.2.3.供电及照明安全措施
(1)施工现场及作业地点应有足够的照明,主要通道装设路灯。
(2)现场(临时或永久)照明线路必须绝缘良好,布线整齐且应相对固定,并经常检查维修,照明灯悬挂高度应在2.5m以上,经常有汽车通过之处,灯线悬挂高度应在5m以上。
(3)行灯电压不得超过36V,在潮湿地点和金属容器内部工作时,行灯电压不得超过12V,行灯必须带有防护网罩。
(4)在脚手架上安装临时照明时,竹木脚手架上应加设绝缘子,金属脚手架上应设木横担。
(5)严禁将电源线芯弯成裸钩挂在电源线路或电源开关上通电使用。
严禁采用铜丝顶替保险丝。
(6)存有易燃易爆物品场地,照明设备必须采取防爆措施。
(7)照明线路拆除后,不得留有带电的部分,如必须保留时,则应切断电源,线头包以绝缘,固定于距地面2.5m以上的适当处。
(8)施工现场电气设备和线路等应装漏电保护器,做到一机、一闸、一漏电保护,以防止因潮湿漏电和绝缘损坏引起触电及设备事故。
(9)变压器安在高于地面的基础上,周围装设高度不低于1.8m的安全护栏,周围挂上“高压危险,止步!
”的警告牌。
4.2.4.基础施工安全措施
(1)充分了解现场的工程水文地质资料,熟悉图纸,合理安排施工顺序.现场场地做到平整、坚实,松软地段应铺垫碾压。
(2)成槽机电设备应有专人负责管理,电器设备应设置漏电开关,并保证接地有效可靠。
(3)采用泥浆护壁时,泥浆循环系统保持正常状态,及时清扫场地泥浆,做好现场防滑工作,在泥浆池边设防护栏杆,并标醒目标识。
(
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