西藏地区项目管理经验.docx
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西藏地区项目管理经验.docx
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西藏地区项目管理经验
项目管理经验交流材料
项目概况
项目的线路全长13.276km,含桥梁2516m/7座(含1座特大桥,长1385m),隧道4525m/1.5座(羊八井1#隧道1320m/1座、羊八井2#隧道3205m/0.5座)及1#通风斜井,互通式立交1座(羊八井互通:
主线长1310m),路基长4.969Km,涵洞17道/583.2m,通道5座/209.57m。
桥隧比52.78%。
项目主线按双向4车道一级公路标准建设,设计时速100km/h,路基宽度均为26m。
开工日期:
2017年7月1日,完工日期:
2019年6月30日,工期24个月,中标金额16.938亿元。
项目特点
一、自然环境特点:
1、项目位于青藏高原的腹心地区,高海拔、低纬度,属高原寒温带半干旱季风气候区,冬季寒冷、干燥,昼夜温差大;夏季温暖湿润,雨热同期,干湿季分明,天气变化大。
年平均气温1.3℃,常年有霜期在250天左右;大气含氧量为标准气压的48%左右。
施工及管理人员难以适应,流动性大,工人功效低,迫使机械化率高。
燃油在缺氧环境燃烧值差,机械设备不能有效输出。
2、春季下雪封山、进藏公路不通。
夏季冰雪融化、暴雨连绵、河道暴涨。
秋季大风肆孽。
冬季寒冷、干燥、极度缺氧。
介于季节变化特点,对项目的施工组织管理提出更高的挑战。
3、高原生态薄弱,环水保要求高,水土易流失。
施工过程必须重视环境保护及水土保持工作。
提前做好退临建、还草坪的规划工作。
二、工程项目特点:
1、本项目桥隧比达52.78%,7座桥梁累计6次跨越河道,4次跨既有公路及地道路,1次跨青藏铁路施工。
2、特大桥为项目重难点,全长1385m,位于两隧道之间,桥隧相接,左右幅线间距50m,斜跨青藏公路及青藏铁路,且三次跨河道施工。
墩高普遍20多米,最高墩32m,桥梁桩基地质复杂多变,设计为嵌岩、摩擦桩,最大桩径2.4m,最大桩长50m。
整桥全部为预支梁(20m、30m箱梁,50m、55mT梁),其中55mT梁上跨青藏铁路,单片梁重200多吨。
该桥地形复杂,地质变化大,桩基施工进度难以掌握,组织难度巨大,段落架梁困难,高墩、跨铁路等安全风险高。
给运梁架梁提出极高的挑战。
3、羊八井1号隧道属于长隧道,隧道进、出口位于泥流堆积体上,坡体表面冲沟发育;土质为砂砾土、黄白色粉砂土、结构松散、无自稳能力,地质条件很差,隧道进洞难度较大。
#隧道长1320m,地质复杂。
左、右洞分别2次穿越地质断裂带,发生过涌水、突泥、空腔等现象,多次采用洞管棚及帷幕注浆。
安全风险高,施工进度缓慢。
4、羊八井2#隧道属于特长隧道,地质、水文条件复杂,有破碎围岩、浅埋偏压地段、破碎断层带和岩爆段,涌水量大并存在突泥的可能性,安全风险高,为全线的控制性工程。
其中2#隧道1#斜井为送、排双风井,风道与主洞上交叉2次,自交叉1次。
设计形式复杂,交叉施工影响大,施工组织困,爆破质量难以控制,安全风险高。
三、地政策特点:
1、根据地区“央企助力富民兴藏”政策,项目要在当地的材料使用、机械设备租赁、人员雇佣等面着手,为当地居民增收创效,尽力改善当地居民生活状况。
2、根据“治边稳藏重要战略思想”,将维护社会稳定、民族团结做为开展各项工作的第一要务。
在工程建设面,如果施工单位存在上访事件(欠资、经济纠纷、工伤赔偿等)未按期处理,将直接影响信用评价和投标资格。
管理思路
1、项目规模大,管理机构设置上,因施工场地受限,环保要求高、地物价高等特点,坚持一级项目直管模式,取消以往的特大项目分部管理模式。
将职能部门统一到经理部,下分路基、桥梁、隧道工段,极大节约项目管理人员投入、车辆投入、临建投入等。
机构之间工作链条有效缩短,高效工作,对外协调统一到经理部,集中精力办大事儿,极大提高工作效率,全线创造多个分项工程首批开工。
赢得业主及监理的单位的认可。
2、项目将路、桥、隧资源有机整合,合理利用隧道洞渣加工碎、米、粉,或填筑减少运距路基,有效降低原材料成本和车辆运输成本。
3、项目成立之初,坚持树立三公局品牌形象,诚信履约,抓质量树品牌,控过程创品质,以人为本抓安全,人文关怀抓员工,让公司广大青年员工能够建功在,实现个人价值。
利用扶贫政策扎根在,利用优惠政策实现企业利润最大化。
4、项目坚持动态管理,锁紧目标,不断推进。
通过整合资源,收集数据,核算比较,优化组合,开辟适应地区项目管理新模式。
地区项目管理经验及教训
一、安全管理
1、高原缺氧,工人和管理人员的体能和反应能力与平原相比,都会有不同程度的弱化。
人员更换率极高。
必须要确保进场安全教育的覆盖率达到100%,身体条件筛查率达到100%。
以入场教育发放小礼物的式吸引工人主动接受教育和体检、体能测试。
高血压、心脏病、≥55岁、耐缺氧性差的人员必须进行劝退。
2、人文关怀,加强后勤保障工作,项目部独立成立医务室,聘请中西医结合的专业医师,作为日常就医和应急处置的专业部门。
维持项目管理人员的健康稳定。
3、大型工作场所备足应急吸氧瓶。
特别是到了冬季,夜间的含氧量极低,很多人员因缺氧无法入睡,项目特为寝室安装吸氧机,确保项目员工保持充足睡眠。
4、那拉项目引进北京新机场项目安全网格化管理模式,将安全责任分区分级进行管理,从应急处置到日常安全管理都取得了良好的效果。
隧道的多起涌水、突泥等危险状况,人员设备疏散顺利,有条不紊。
二、质量管理
1、践行品质工程,项目部针对施工中容易产生的质量通病,分别制定了有效的技术措施加以控制。
格实行首件工程认可制,对各分部分项工程施工过程中的各项工艺、技术、质量、安全等指标的实施效果进行优化,形成完整的、可操作的、统一的控制法。
三、进度管理
1、桥梁工程因受地质复杂、气候变化、汛期等影响,有效时间短,桩基工程一旦拖入汛期,将付出惨重代价,下部结构紧跟桩基进度,才能有效减少河道围堰工作量。
分项工程的工序转换的速度是桥梁工程进度的关键因素。
因桩基的不可控性强,项目及时增加预制梁的存梁区,确保预制梁的顺利生产。
减少路基存梁或窝工风险。
2、隧道工程需及早做好洞口防护,因冻融循环,山体表面破碎重,避开夏季雪融期,尽早提供进洞的安全条件,才能确保工期目标。
3、项目在进度管理上,对单位工程及分项工程绘制网络图,可控线路锁定目标,不可控线路务必做好备选案,确保各个环节组织有序,进退自如。
确保项目工期目标得以实现。
因1#隧道地质复杂,工期不可控风险大,项目部从1#隧道洞外修建运梁便道作为55T梁运输的储备案。
4、地区7-10月份雨季,同时山上冰雪融化,河道涨水规律及强,昼夜变化特别大。
立秋入冬进入风季。
建议利用有效施工期,重点关注河道低洼处施工,否则汛期付出代价惨重。
料源少,填河道费用高。
进入风季后功效极剧下降。
抢工成本巨大,再者要重视投保工作,机具险必须要投,设备使用率高,烧毁、水冲、自燃、风灾等意外情况发生频率高。
四、物资设备管理
1、相对于平原地区,工人工作效率低,机械的使用陪率1.3-1.5左右,变压器损耗率近1.8左右。
因高原缺氧,电损大,临电变压器安装通常要按2倍考虑。
因柴油燃烧值底,尽量避免使用发电机。
能布线的尽量布线到位。
涉及到交叉作业的桥梁工程,由项目负责配置好用电的二级箱,避免工序转换造成队伍的二次投入。
2、高原施工气候多变,除了常规的提高设备的完好率、利用率外,主要控制了机械设备的人力、动力、燃料等可变费用的支出。
在工程机械的选择中,选用可靠度高、维修量少、马力大的运营设备,大力推行自动化机械化作业,减少用工数量,降低劳动强度,尽量实现机械化施工。
3、地区重工业占比特别低,很多材料需要从地采购,交通条件差,落地成本高。
准点率差。
建议强化材料计划的管理,充分储备材料,易损耗材、水泥、钢材、钢绞线等,要在项目策划时充分考虑存放场地,并设置库管人员。
五、合同及成本控制
1、地政府扶贫政策,当地设备使用率不得低于2\3,设备费用多为地1.25倍,且燃油燃烧值不足。
建议路基、拌合站等机械化率高的队伍,分包时的成本核算要重点考虑设备成本。
2、地区条件恶劣,能够留在的工人,金观念极强,责任心差,误工费用高,拖欠工资就上访,是地区普遍现象。
建议选择有实力,有良好信誉的大作业队伍,特别是长期在地区作业,且口碑良好的队伍,会大大降低地区项目管理的难度。
同时,进入冬季以后,工人流失特别重,在签订合同时,建议增加一部分奖励基金,作为项目对班组的直接奖励,将有效激发工人克服困难,提高工作的积极性。
3、因高原缺氧、季节变化显著、有效施工期短。
施工组织节奏容易混乱。
建议在项目前期策划时,要按施工组织降效30%以上,梁场、料仓、半成品存放区扩建30%以上进行策划安排,避免二次追加投入,大幅增加成本。
六、地政策应对措施
1、企业所得税优惠政策
一般地区企业所得税率为15%,企业注册地为开发区、堆龙德庆区的查账征收企业暂时还是执行9%的优惠政策(地企业所得税率25%)。
2、个人所得税优惠政策
区各类税目扣除标准高于全国,扣除基数为9000,通讯费限额1000交通4000限额扣除,最高扣除标准达到14000元,个税基数高,为我区项目节约部分成本。
3、财政政策
对年纳税额超过500万元以上的招商引资企业奖励一定数额的企业发展金,此项扶持比例远远高于国其他地区。
此年纳税额包括企业所得税、增值税和个人所得税。
企业所缴纳的增值税和个人所得税,予以财政返还。
企业在堆龙区年缴纳流转税达到一定数额的,可享受政策扶持。
企业在堆龙区年缴纳所得税可享受政策扶持。
4、金融政策具体容如下:
享受中央赋予的贷款利率低于全国商业利率的2个百分点的特殊优惠政策。
例:
我局子公司最初注册地为市直属区,无任优惠政策,在了解到堆龙德庆区的优惠政策后,变更注册地,从而享受到税务优惠政策,国道109线1标今年预计返税可达1400万元。
了解到地区贷款利率低于全国商业利率2%的特殊优惠政策,从2016年至今,根据所中标项目为依托,在地区建行、中行、工行累计贷款19.00亿元,每年为我局节省利息费用为3800万元。
七、作业队及工人管理
由于地理位置的特殊性,区维稳重于一切,某些施工队伍由于自身原因导致的损失,可能利用民工上访,经济纠纷、工伤赔偿等原因,进行上访,要求项目部承担费用,降低自己的损失。
区协调部门在接到投诉后要求必须由施工单位限期解决此问题,若有遗留问题记录在案,直接影响招投标及当地的信誉评价;将维稳压力全部施加到企业上,给项目农民工管理造成很大麻烦。
必须选择有良好信誉的大作业队伍,特别是长期在地区作业,能够珍惜合作机会,且口碑良好的队伍,有自己的施工资质,会大大降低地区民工管理的难度。
降低上访、工闹等风险。
结语
那拉项目管理经验,并不能完全代表地区项目管理特点,仅希望通过那拉项目管理经验分享,能够为日后深入开发片区项目建设提供有力参考。
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- 西藏 地区 项目 管理经验
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