滁州市农业概况.docx

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滁州市农业概况

滁州市农业概况

一、市情概况

1、空间概念

江淮之间、皖东地区、丘陵地带。

国土面积1.35万平方公里（占全省1/10）。

2、地貌特征

“三山一水五分田、一分城市和庄园”，600万亩山场、200万亩水面、1000万亩耕地、200万亩城市和乡村。

3、行政区划

天长、明光两市，定远、凤阳、来安、全椒四县和南谯、琅琊两区，110个乡镇（办），1049个行政村。

总人口450万人（占全省1/15），其中农村人口350万人。

4、交通网络

京沪、宁西、淮南和在建的京沪高速4条铁路，合宁、合徐、宁洛等5条高速公路及诸多国道、省道穿境而过，内河航道直通长江、淮河。

5、经济态势

2009年，滁州全年实现生产总值576.18亿元,按可比价格计算，同比增长13.6%（全省12.9%）。

其中：

第一产增加值134.51亿元，增长6.0%（全省5%）；

第二产增加值262.08亿元，增长19.0%（全省16.8%）；

第三产增加值179.59亿元，增长11.3%（全省11.1%）；

财政收入68.3亿元，增长22.9%（全省17%）；

城镇居民人均可支配收入13368元，同比增长9.1%（全省8.4%）；农民人均纯收入5026元，同比增长10.6%（全省7.2%）。

6、人文经典

一帝（朱元璋）、一山（琅琊山）、一文（欧阳修的《醉翁亭记》）、一书（吴敬梓的《儒林外史》）、一村（凤阳县的小岗村）。

    二、关于四大优势问题

1、区位优势未能显现。

滁州粮外销、钱外花、人外流，中心城市缺乏吸引力，优势生产要素向周边城市分流逃逸。

2、资源优势未能凸显。

地上资源加工能力弱，地下资源加工还不深，很多资源没有变成资本，没有变成资金。

3、环境优势未能体现。

具有丰富的旅游人居资源，但规划滞后、投入不足、开发水平低、吸引力不强，多年来，绝大部分地方始终是原生态景观。

4、改革优势未能展现。

作为农村改革发源地至今尚未跨过富裕槛，作为农村税费改革、粮食直补方式改革先试先行区的优势和影响力没有显现出来。

三、关于科学发展问题

滁州“十五”、“十一五”发展滞后，为目前留下来很大的发展空间。

目标分两步走：

一是近期努力实现“双超”（主要经济指标近期超全省平均增幅、五年超全省均量）；二是中长期努力实现“追宿迁、超千亿、进前列”，打造长三角地区的新港口和承接产业转移的新高地。

1、从建设“大滁城”入手，解决滁州经济发展的动力问题。

滁州中心城市带动力软弱，吸引力脆弱，集聚力薄弱。

必须规划做起，从工业做起，从现代服务业做起，从招商引资做起，从加大投入做起，努力把过去流失的利益收回来，把周边的优势拉过来。

2、从培育千亿产业入手，解决滁州经济发展的速度问题。

滁州地下、地上资源十分丰富，必须加大整合、开发、利用和保护力度，争取用5到10年的时间，打造“千亿家电产业”、“千亿盐化工产业”、“千亿硅产业”和“千亿农产品加工产业”。

3、从建设生态滁州入手，解决滁州经济发展的质量问题。

按照“产业集群、环境宜人、形态精彩、舒适全能”的要求，把滁州建设成为承接东部产业转移的新型示范园、与南京同城发展的城市新家园、吸引东部的魅力后花园。

近期任务是：

千企入滁、万户入驻。

4、从深化改革入手，解决滁州经济发展的机制问题。

城市改革方面，国有企业全部退出，公共事业国退民进，农民、市民同城待遇。

农村改革方面，稳定农村基本经营制度，城市公共服务向农村延伸，转变农业发展方式，创新农村经营方式。

今后一段时间主抓“五百”工程：

①百亿粮仓建设工程。

②百亿健康养殖工程。

③百亿农业产业化工程。

④百万农民进城工程。

⑤百万户小康工程。

实现“五把”目标

①把农民口袋鼓起来。

②把工业用地腾出来。

③把城市人口聚起来。

④把国家粮食抓起来。

⑤把城乡发展统起来。

用人改革方面，继续在全市上下推进干部活力工程。

滁州这个地方，走在前列理所当然，发展滞后毫无道理。

我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，在全市450万干群的共同努力下，滁州一定能够打开思路谋发展，敞开大门抢机遇，实现追赶跨越、快速崛起。

滁州市国土总面积1.33万平方公里，约占安徽省的1/10。

总体概貌为“三山一水五分田、一分城市和庄园”。

现辖8个县市区、109个乡镇（办），1438个村。

2007年末全市总人口444万人，其中乡村人口351.8万人。

滁州市气候湿润，土壤肥沃，盛产水稻、油菜、花生、畜禽、河蟹等多种农产品，历史上是长江北岸著名的鱼米之乡，素有“安徽粮仓”之称。

2007年末，滁州共有耕地面积1056万亩（其中常用耕地为农户承包地达870万亩，折合习惯亩为585万亩）、可养水面204万亩、林地250万亩，已形成优质粮油、畜牧、水产、林业、蔬菜等五大农业支柱产业和13个优势农产品，已成为国家大型商品粮生产基地、长江流域优质油菜产业带主产区、弱筋小麦生产基地、出口水产品养殖示范基地、江淮猪生产基地、菜蓝子基地和安徽省高蛋白低脂花生生产基地，成为南京都市圈和长三角地区的重要的农产品供应基地。

2007年，全市农业总产值202亿元，其中种植业占55%，养殖业占43%，林业占2%。

农业增加值105亿元（占国民生产总值23.8%），农民人均纯收入3821元，比安徽省平均水平高出265元，位居安徽省第9位。

粮食生产：

近年来，滁州市粮食生产快速发展，五年实现四丰收，2007年粮食总面积突破1000万亩，达1014万亩；粮食总产75.1亿斤，占全省粮食总产七分之一，收购量占全省四分之一，人均粮食产量位居安徽省首位，商品率高达60%。

畜牧业：

2007年，全市饲养猪509万头、家禽8190万只、牛34万头、羊133万只，肉蛋奶总产52万吨，增长12.7％。

畜牧综合生产能力位居全省第三。

定远县去年生猪养殖量超过200万头，出栏130多万头，是全国生猪调出大县。

渔 业：

2007年，全市水产养殖面积90万亩（其中水库养殖41.5万亩、池塘养殖15.8万亩、湖泊养殖31万亩、河沟等其他养殖1.1万亩），总产23.6万吨，增长7.4％，占安徽省水产品总量14％，位居全省第2位（数据为农普后调整数据）。

结构调整：

作物布局方面，已形成沿江200万亩优质水稻生产基地，沿江100万亩双低油菜生产基地，沿淮200万亩优质小麦生产基地、100万亩江淮分水岭“五早”作物生产基地（早花生、早山芋、早玉米和早瓜菜等）以及城郊地区30万亩蔬菜生产基地。

品种结构调整方面，作物良种率达95％，优质作物比重达70％，畜禽及水产品良种率达90％。

规模养殖方面，生猪和家禽规模养殖比重分别达50％和65％，名特优水产品养殖比重达63.5％。

农业产业化经营：

2007年全市农产品加工企业205家，其中省级龙头企业18家、市级龙头企业40家。

农民专业合作组织达381个。

拥有无公害农产品47个、绿色食品91个（绿色食品数量占全省七分之一，居全省第一）、有机食品8个，名牌农产品35个（其中金玉牌滁菊被授予全国名牌农产品）。

65个名优农产品进入超市销售。

江淮分水岭综合治理开发：

我市江淮分水岭地区涉及全市7个县（市、区）、50个乡镇，面积和涉及人口均占全市40%左右，十年来，我市分水岭地区共开挖、整修塘坝8100面，除险加固大塘和小型水库120座，打井2800眼，新增蓄水能力2.3亿立方米，新增和改善灌溉面积30多万亩，解决和改善了30万人的饮水问题；完成“绿色长廊”线路和林带建设2050公里，村庄集镇绿化3468亩，小流域和荒山荒坡治理28万亩，退耕还林30多万亩；修建乡村道路1500多公里。

分水岭地区生产生活环境发生了明显变化。

我市综合治理开发工作多次得到安徽省委、省政府表彰。

新农村建设：

根据中央、省部署，2006年，我市开展了新农村建设“百村十镇”示范工程建设，目前“两主两辅”投入机制逐步完善，市县乡三级财政共投入新农村建设专项资金4952万元，帮扶单位落实帮扶资金731万元，村集体投入资金797万元，农民投入资金4291万元，社会投入3248万元，县域城镇体系规划和示范村镇规划基本完成，“市县共建、主抓靠县、实施在乡村、实惠到农户”的新农村建设工作格局已经建立，新农村生产生活条件显著改善。

2007年，全省新农村建设现场会在我市召开，我市新农村建设得到了省领导和省农委的充分肯定。

改革方面：

2007年，市农委完成了种子管理与经营权实现分离。

启动了基层农技推广体系改革并取得初步成效。

兽医管理体制机制改革扎实开展。

国有农业三场税费改革和农业行政审批“两集中两到位”改革已全部到位。

尽管近年来我市农业和农村发生积极变化，但农业大而不强、农民多而不富仍然是制约我市“三农”发展的主要问题。

主要体现在：

一是农业产业化经营水平低。

我市农业比重高，初级产品占主导地位。

在我市三次产业中，一产占25.9％，高于全省9.2个百分点，高于全国14.1个百分点。

龙头企业规模不大，带动能力不强，至今我市尚无1家国家级龙头企业。

二是城镇化和工业化水平低。

财政收入不多，反哺农业的能力不强，吸纳农民转移就业的能力不强。

三是农业比较效益低，粮食生产积极性减弱。

种植业家庭规模经营小，加之受高成本和低价格双重影响，投入产出比升高，不少地方秋种撂荒现象抬头，农民种粮积极性受挫。

四是农业支持保护体系较弱。

农田基础建设还没根本改变靠天收的局面。

农技推广与服务体系功能不强，农业科技贡献率不高。

农村市场体系落后，资本及信息、技术和人才等要素难以嵌入农业和农村经济。

农村面源污染加剧，农产品质量安全难以提升，农产品进入市场的竞争力不强。

五是农民整体文化素质不高。

科技生产水平低，创业能力不强，组织化程度低，进入市场的能力不强，劳务转移就业的难度加大。

2008年我市农业和农村工作的基本思路是：

按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以农民增收为核心，以建设新农村为主线，以弘扬“大包干”精神为动力，切实加强农业基础建设，保障粮食等主要农产品基本供给和质量安全，大力发展农业产业化经营，努力确保农民增收势头不回落、不放缓。

主要目标是：

全市粮食总产350万吨，比常年330万吨增长6％；油料总产30万吨，同比增长30％；棉花总产1.5万吨，继续保持稳定生产；肉蛋奶总产55万吨，增长6％；水产品总产28万吨，增长3.3％；农民人均纯收入达到4140元，增长8.2％。

农民人均纯收入较上年增长8.2％，达4140元。

重点工作是：

突出“四个关键”，抓好“一个延伸”、争取“两大突破”、落实“九项行动”。

四个关键：

一是突出抓好粮食生产和农业产业结构调整。

紧紧抓住国家重点支持粮食生产的政策机遇和我省重点建设淮河流域粮食功能区建设的机遇，深入推进小麦高产攻关和水稻产业提升行动，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食总产稳定在70亿斤以上。

在抓好粮食稳定生产的基础上，进一步优化农业生产结构，恢复油料生产，加强蔬菜基地建设，发展山芋等高效作物生产；大力发展畜牧养殖业，突出抓好生猪生产，推进奶牛业跨越式发展，努力保障农产品平衡供给，努力拓展农业内部增收空间。

二是突出抓好农业产业化经营。

抓住我省实施农业产业化“532”提升工程这一机遇，积极招商引资和争取项目，引进一批、培育一批上规模的龙头企业，尽快将农产品精深加工业培育成为县域经济的支出产业，走出一条适合我市经济强镇发展的特色之路。

三是突出抓好农村面源污染普查和综合治理工作。

结合新农村“清洁工程”建设，认真做好农村面源污染普查，积极发展农村沼气和循环农业，促进农村节能减排工作，切实保护农业生态环境，为农产品质量安全提供必要前提条件。

四是突出抓好进基层农技推广体系改革和兽医管理体制改革。

农技推广方面，重点是推广凤阳县改革经验。

兽医管理体制方面是要尽快整合资源，健全畜牧兽医行政管理、行政执法和技术支持三类机构。

一个延伸：

即抓好新农村试点建设，扩大示范延伸。

继续以产业富民、村庄整治、新村建设和长效管理机制为工作重点，严抓规划实施，突出一村一品示范建设，加强督促检查，确保新农村建设扎实有效推进，各项工作不断深入，努力开创新农村建设的新局面。

二个突破：

一是抓好招商引资，争取新突破。

要以引进省内外国家级龙头企业投资为主攻目标，奋力争取一批具有牵动性的农业产业化项目落户滁州，在引资规模和质量上实现突破，全面完成市委、市政府下达的1.35亿元招商任务。

二是积极争取农业项目，力求新突破。

进一步加大跑省跑部力度，弄懂吃透上级有关项目政策，积极加强项目储备和申报服务工作，争取2008年获得中央、省项目扶持资金在上年基础上再上新台阶。

  九大行动：

一是深入开展农产品生产示范基地规模创建行动。

二是深入开展农民专业合作组织培植行动。

争取2008年全市新增农民专业合作组织50-60个。

三是深入开展农业产业化经营提升行动。

争创1-2家国家级农业产业化龙头企业，争取省级龙头企业突破25家，市级龙头企业达到50家。

四是深入开展重大农作物病虫害和动物疫病防控行动。

力争农作物病虫害综合防治率达98%以上，重大动物疫病免疫密度达100%。

五是深入开展节能减排循环农业促进行动。

六是深入开展农产品质量安全监管加强行动。

确保“米袋子”和“菜篮子”安全。

七是深入开展新型农民转移培训推进行动。

争取2008年，新农村示范点和农产品生产基地先进实用技术入户率和到位率达到90%以上，培训转移劳动力2万人以上。

八是深入开展重大项目的指导与监管行动。

不折不扣地落实国家和省市各项惠农支农政策。

九是深入开展为农服务体系建设强化行动