县人民政府工作情况汇报可编辑版.docx
- 文档编号:11443637
- 上传时间:2023-03-01
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:24.92KB
县人民政府工作情况汇报可编辑版.docx
《县人民政府工作情况汇报可编辑版.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《县人民政府工作情况汇报可编辑版.docx(10页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
县人民政府工作情况汇报可编辑版
县人民政府工作情况汇报
县人民政府工作情况汇报
一、“十五”工作回顾“十五”目标任务预计完成情况十五期间,全县国内生产总值保持年均122较快增速,比计划高出32个百分点。
201X年,全县生产总值预计达到851亿元(现价,下同),人均GDP达到11453元,折合1380美元,经济社会发展跃上新的起点。
其中第一产业增加值247亿元,年均增长75;第二产业增加值436亿元,年均增长157;第三产业增加值169亿元,年均增长114。
三次产业比重由201X年的33:
44:
23调整为29:
51:
20。
地方财政一般预算收入14500万元,年均增长70(可比口径)。
全社会固定资产投资达到216亿元,五年累计完成投资668亿元,年均增长21
2,占GDP比重由“九五”末的19提高到25。
城乡居民储蓄余额达到37亿元,年均增长15;社会消费品零售总额达到239亿元,年均增长126。
全县城镇居民人均可支配收入预计达到7120元,十五期间年均增长118;农民人均纯收入达到3422元,十五期间年均增长118。
人口增长得到有效控制,201X年末,全县人口总数743万人,十五期间年均人口自然增长率低于600‰。
工作特点及抓法今年以来,我县大力实施“工业强县”战略,以创建“全国棉纺织强县”、“全国无公害蔬菜基地县”、“全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”为目标,突出工业经济、城镇建设、开放带动三个重点,培育壮大棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业,实现了县域经济快速协调健康发展。
1、实施工业强县战略,做大做强特色产业集群坚定不移地实施“工业强县”战略,通过扶优扶强、改制创新、民营突破、产业升级,促进了工业经济快速健康发展。
一是扶优扶强壮龙头。
采取制定倾斜政策、建立县四家领导和有关职能部门联系分包制度、完善县棉纺织协会、总商会和中小企业信用担保中心等有效措施,对新纺公司等9家优强工业企业和52家限额工业企业,实行动态管理,进行重点培育,促其做大做强,提升了工业经济的支撑能力。
二是突出特色成集群。
充分发挥新纺公司龙头带动作用,通过不断完善配套设施,整合存量资源,推动产业协作,延伸产业链条,提升了产业集聚效应。
目前,全县纺织业拥有限额以上企业97家,纱锭突破80万锭,织机4500台,连续4年保持10万纱锭规模递增。
三是改制创新促升级。
按照因企施策、企业主体、行政推动、规范操作的原则,以产权制度改革为核心,以资产重组为纽带,以技术创新为动力,拓展增值空间,推进产业升级。
通过开放式重组,共盘活存量资产147亿元。
鼓励有条件的5家民营企业,完善法人治理结构,建立现代企业制度,在兼并重组中提升规模效应。
四是纺织立区搭平台。
县纺织工业区总面积8平方公里,实行封闭管理,已建成面积1平方公里,入驻企业29家,18家已投入生产,累计完成固定投资25亿多元,其中棉纺织企业19家。
2、加快城建交通公路建设步伐,努力提高城镇化水平着力构建以中心城区为龙头,以小城镇为依托,以村村通工程为纽带的城乡一体的格局。
一是高品位规划。
以全省25个城镇化建设重点县为契机,以建设“豫西南以棉纺织轻工为主的商贸园林城市”为目标,充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。
先后聘请同济大学、xx市规划设计院,实施统一规划,完善了城市功能,凸现了区位特色、产业特色和汉文化特色,提升了城市品位。
二是高标准建设。
十五期间,投入城建交通建设的资金近112亿元,其中城市重点市政工程建设投入34亿元。
在县城建设上强化精品意识,启动了以白河景观带为线,三里河景区、滨河路、锦绣花园、滨河公园为点的9公里白河新区综合开发及老城区改造工程,高标准组织实施了一批重点市政建设工程。
在小城镇建设上,累计投入38万元,突出集镇基础设施配套和精品街建设,多方筹措资金加大投入,增强小城镇的产业聚集和辐射带动功能。
在公路建设上,累计建设总里程达25656公里,初步形成高速公路、省道、县乡道纵横连接、四通八达的交通网。
三是高标准管理。
以创建省级卫生城市、文明城市“双创”活动为载体,以优美环境、优良秩序、优化管理为主要内容,以市民教育、文明社区创建为重点,全面实施中心城区“绿、洁、畅、亮、美”工程。
四是高效益经营。
牢固树立“经营城镇”的理念,精心策划、包装城镇资源,促进社会资金向社会资本的转变,初步形成了以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化投资格局。
今年重点实施的老城区改造等4个城市经营项目,总投资达44亿元。
3、实施开放带动战略,拓展承接产业转移的新平台坚持抢抓机遇不停步,着力实施开放带动战略,进一步增强软性战略资源优势,使招商引资的窗口不断前移,跨区域承接沿海产业转移,实现借力发展。
一是更新观念,借势发展。
去年以来,相继开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论和
page组织党政领导考察团到长三角、珠三角学习考察等活动,强化了工业强县的战略思维和全方位开放的理念,增强了发展开放型经济的主动性和自觉性。
二是创新机制,大力招商。
结合政府机构改革,设立了商务局和招商办,并率先筹建了驻东莞联络处,使之成为招商引资的平台,提升xx区位优势的“新窗口”。
坚持集中招商、网上招商、以商招商等务实招商形式,大上项目、上大项目,全民动员、全方位招商。
三是优化环境,形成“洼地效应”。
完善招商引资优惠政策,建立由县领导为召集人的优化经济发展环境联席会议制度,全面推行企业收费明白卡制度、联合检查制度和28天企业安静生产日制度,营造良好的企业发展软环境。
通过发展环境的不断优化,目前已吸收香港、台湾等地知名企业投资棉纺织、蔬菜加工、畜产品加工等项目。
通过“十五”以来的发展,我们主要有以下几点体会:
一是发展县域经济,必须坚持解放思想,凝聚广大干部群众干事兴业、齐谋发展的强烈共识,为经济社会发展提供巨大的源动力。
二是必须坚持从实际出发,充分发挥比较优势,选择适合县情的发展模式,培育特色经济。
三是必须坚持开放带动,以开放促改革,以开放促发展。
四是必须做大做强工业经济,大力发展非公有制经济,调动方方面面加快发展经济的积极性,提高县域经济活力。
五是必须坚持科教兴县,注重提高劳动者素质,依靠科技进步,改善经济增长的质量和效益。
(三)存在的问题及原因总体而言,十五期间,我县经济社会发展基本实现了预期的规划目标,计划的执行情况是比较好的。
但是,经济和社会发展也存在一些突出的困难和问题,主要是:
一是经济结构层次较低,农业产业化水平还不高,加工转化能力弱,农民增收的基础仍不稳固。
二是工业整体竞争力不强,大个企业较少,支柱产业单一,缺乏多元化产业支撑;技术创新能力较弱,资源开发利用水平不高,产业链条短,深加工、高附加值化进程缓慢。
三是城镇化滞后于工业化,建设资金短缺,基础设施、社会事业发展等领域投入不足,生态环境特别是水环境质量有进一步恶化趋势。
产生以上问题的原因主要有:
一是“非典”重大疫情和连续发生的旱涝灾害,客观上影响了经济社会发展步伐。
二是产业结构不合理,一产业所占比重偏大,国有、集体企业改制后,优势尚未充分发挥,
二、三产业对推动我县十五时期经济发展的贡献率偏低。
三是经济外向度低,直接利用外资没有大的突破。
四是在统筹城乡、经济社会协调发展方面受财力所限,导致基础设施和基础产业建设投入不足。
五是农业基础仍然脆弱,抵御自然灾害的能力差,农民增收难度较大,增收长效机制未能建立。
二、“十一五”工作打算指导思想“十一五”我县经济社会发展的指导思想是:
以加快发展为主题,以改革开放和科技进步为动力,强力实施工业强县、科教兴县、开放带动和城乡一体发展战略,突出抓好工业经济、项目建设和城镇建设三项重点,加快经济增长方式转变,实现县域经济社会全面协调可持续发展,努力构建和谐小康xx。
发展目标201X年全县生产总值达到144亿元,年均增长117,人均生产总值超过全省平均水平。
其中:
第一产业增加值334亿元,年均增长60;第二产业增加值80亿元,年均增长144;第三产业增加值306亿元,年均增长125。
三次产业比例达到23∶56∶21。
全社会固定资产投资累计完成120亿元;地方财政收入达到27亿元,年均增长125;农民人均纯收入达到4500元,年均增长85;城镇居民人均可支配收入达到11600元,年均增长110。
人口自然增长率控制在60‰以内,十一五末人口控制在76万人以内。
工作重点及措施
1、加快工业化。
突出工业化主导地位,坚持“内资与外资并重,内涵与外延并举”的发展方针,加大投入,膨胀优势,扩充总量,改革创新,优化结构,实现工业经济新跨越。
突出发展棉纺织工业。
到201X年,全县纺纱能力比十五末翻一番,环锭纺达到160万锭,气流纺1600头,织机达到8000台。
纺织工业总产值达到112亿元,占工业经济的比重达到65以上。
壮强龙头,培育骨干。
支持新纺公司实施9大技改项目,重点发展高档色织服装面料、功能性高档服装面料等织造技术,到201X年,公司销售收入达到50亿元,利税56亿元,出口创汇2亿美元。
扶持8—10家民营棉纺织工业,促其成为年销售收入超亿元、年纳税总额超500万元的中型企业。
拉长链条。
鼓励和引导小轧花向棉纺织转移,棉纺向棉织产业、服装加工业转移,推进棉纺织产业的社会分工和产销配套,“攀亲结缘”,形成以城东、城西、城南三大产业集群为支撑的大棉纺产业发展格局。
科技带动。
重点引进一批自动气流纺、清梳联、喷气织机等先进设备,积极引导民营纺织企业发展精梳纱、包芯纱等高技术、高附加值产品,实现产业升级。
完善市场。
建设纺织产业大市场,完善购销网络,积极开拓国内外市场,打响xx棉纺织业品牌。
积极培育食品、化工、轻工、机电等四大行业。
依托县域丰富的菜、牧、棉及油料等资源优势,大力发展畜禽肉食加工、蔬菜加工和粮油加工等食品工业。
突出农用化工、酒精化工和精细化工三项重点领域,积极发展化工业。
大力推进造纸工业技术进步,不断加快轻工业发展步伐。
积极发展机械配套产业,推进机械工业较快发展。
大力推进企业改革创新,引导企业积极采用新技术、新工艺、新装备,降低能源和原材料消耗。
2、提升城镇化。
优先发展中心城区,加快基础设施建设,积极培育重点镇。
加快交通运输业发展,到十一五末,全县公路里程达到7031公里,公路密度达到662公里百平方公里,实现村村通油路建设目标。
进一步加强城乡电网建设,满足经济发展需求。
201X年县城建成区和小城镇建成区面积达到30平方公里以上,城镇居住人口达到22万人,城镇化率达到45以上,力争成为豫西南纺织园林城市。
3、推进农业现代化。
强化农产品基地建设,建立健全科技信息服务体系,进一步加强农产品质量监测,积极发展无公害产品,打响特色产业品牌,十一五期间重点培育形成10个省级名优产品。
大力培育龙头组织。
重点培壮县新纺公司、光达畜牧公司、城郊蔬菜专业合作社、嘉元公司等大型龙头组织,完善“企业基地+农户”、“专业合作社农户”、“协会农户”等新型经济合作组织形式,促进农民经纪人队伍建设。
力争到十一五末,建设和改造270家“农家店”连锁店,新发展乡镇专业协会26个,农村合作经济组织50个,新发展经纪人25万人。
进一步改善农业基础条件,增强农业综合生产能力。
到十一五末,全县基本实现水利化,有效灌溉面积达到90万亩,节水灌溉面积达到20万亩,旱涝保收田达到60万亩。
4、进一步扩大对外开放。
进一步加大招商力度,坚持一二三产业一齐抓、大中小项目一起上、内资外资一同引,抓住东部产业转移和西部大开发的机遇,发挥地缘优势,加大东引西进力度,形成全方位的对外开放局面。
“十一五”末,出口创汇完成26亿元。
5、努力构建和谐社会。
积极发展各项社会事业,加快科技长入经济步伐,十一五末科技进步因素对经济增长的贡献率达到55以上。
优化教育资源配置。
深化文化体制改革,重点抓好文化“三馆”等设施建设,健全县、乡、村三级文化网络。
保持人口低生育水平。
加强公共设施建设,大力开展全民健身运动。
促进循环经济发展,全面推进生态环境建设。
加快完善医疗和社保体系。
到201X年全县健康教育普及率达到90以上,农村卫生厕所普及率达到80以上,自来水普及率达到60以上。
统筹推进城镇和农村社会保险制度建设,促进城乡经济协调发展。
加强和改善社会管理。
进一步落实安全生产责任制。
加强社会治安综合治理。
深入开展创建和谐社区、和谐村镇活动,促进基层民主法制建设,提高社会文明。
三、201X年工作的初步设想201X年工作的总体要求是:
认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,进一步强化以纺织为主导的工业强县发展战略,着力抓好工业经济、城镇建设和对外开放三项重点工作,统筹推进城乡经济社会协调发展,奋力开创新型工业化、农业现代化和城镇化工作新局面。
201X年经济发展的主要预期目标是:
全县生产总值97亿元,增长14;地方财政一般预算收入167亿元,增长121;全社会固定资产投资259亿元,增长20;城镇居民人均可支配收入7830元,增长10;农民人均纯收入3700元,增长82。
在具体工作上,重点抓好以下五个方面:
扎实推进工业强县战略,在建设全省棉纺织基地县上迈出新步伐。
坚持“工业强县、纺织主导、民营主体”的发展思路,采取得力措施,加大对纺织工业,尤其是民营纺织工业的支持、服务力度,加快工业经济发展。
一是以棉纺织产业为重点,着眼与珠三角地区产业对接和承接珠三角地区产业转移,制定完善棉纺织产业长远和近期发展规划,并出台具体的扶持措施。
筛选3—5家成长性好、技术装备先进的企业,通过集中培育,尽快使之成为年产值超亿元的大型民营棉纺织企业,带动全县民营纺织企业实现跨越性发展。
二是优化纺织产业产品结构。
发挥新纺公司的龙头带动作用,拉长产业链条,巩固形成集“购销—轧花—纺织—印染—面料—服装”为一体的大纺织产业格局。
通过市场的理念、市场的机制、市场的办法,整合市场要素,推动纺织工业的配套加工和社会协作,打造xx棉纺织品牌,培育纺织产业集群,扩大棉纺织产业的集聚效应和辐射效应,增强区域经济竞争力。
三是进一步深化企业改革。
按照企业主体、因企施策、行政推动、规范操作的原则,以产权制度改革为核心,以建立新型劳动关系为载体,加快原运通公司开放式重组;积极稳妥推进商办、粮办、棉办工业的改制工作;进一步做好新大地化工、泰龙纸业、光达新型材料、华兴酒精公司等已改制企业的规范完善工作,彻底扫清改制遗留;引导部分民营优强企业进行公司制改造,优化资本结构,发展混合所有制经济。
四是狠抓技改项目建设。
采取激励扶持措施,引导企业加大技改投入。
筛选确定一批工业重点技改项目,千方百计搞好资金筹措,力争早投产、早见效。
五是继续做好县纺织工业区建设工作。
严格规划编制,加快施工建设,配套基础设施,搞好优质服务,努力把县纺织工业区建成纺织工业示范区和城市新区。
坚持用工业理念谋划农业,推动农业产业化经营再上新台阶。
以市场需求为导向,以全新的工业理念统筹谋划蔬菜、畜牧、棉花三大特色产业发展,进一步调整结构,调优品种,调高品质;大力发展农副产品加工业,促进农民增收和农业增效,加快农村小康步伐。
一要培优壮强龙头企业。
重点抓好县蔬菜批发交易市场的改制,完善市场功能,扩大吞吐能力,使之尽快成为豫西南最大的蔬菜集散中心、价格形成中心和生产指导中心。
组织嘉元脱水蔬菜公司与蔬菜种植户搞好对接,形成“公司农户”的生产经营模式,实现公司与农户双赢的效果。
加快培育壮大县棉花市场、花生市场、畜禽交易市场等特色农产品专业市场。
二要创新产业化经营机制。
进一步健全完善“公司基地农户”等产业化经营模式,强化企业与农户之间以合同、订单为主要形式的利益联结关系,巩固扩大优质特色农副产品生产基地规模。
制定相关政策措施,规范土地流转程序,促进农业的适度规模经营。
鼓励、引导和支持民营企业和个体大户参与农产品基地建设,形成产业化的多元投入机制。
加强对农民经纪人队伍的培训和管理,提高农民经纪人的素质,搞活农产品流通。
三要精心组织新上一批农业产业化项目。
县直各涉农单位要在做好本年度向上级争取项目资金的同时,各自引进一个产业化龙头企业。
各乡镇要把组建龙头企业作为农村工作的重中之重,立足当地实际,培育1—2个农业产业化龙头组织。
加快实施城乡一体发展战略,在统筹城镇建设上实现新突破。
坚持规划、建设、管理、经营四位一体,以规划为依据,以制度创新为动力,以优势产业为支撑,以加强管理为保证,加快培育以中心城区为龙头、县乡公路为纽带、重点镇为依托、新农村建设为基础的城乡一体化发展格局。
一要高起点搞好部分区域详规编制。
完成县体育中心、电影院以及朝阳中路东侧客运站、原运通公司、交通局等区域的修建性详规编制,做好铁塔路沿线、行政服务区控制性详规及部分项目修建性详规编制,制订扩通纺织西路、健康东路等5条干道的规划设计方案等。
二要继续加大城镇及公路建设。
在城区建设上,重点抓好文化路、健康路东延,纺织路、汉华路、解放路整修改造等8项重点道路工程建设,完成三里河橡胶坝等跨年度续建工程建设任务。
认真做好城区部分游园、新联广场等的美化亮化工程,完成军民渠、护城河、农场沟清淤等。
在公路建设上,计划投资5400万元,建成新甸—王庄三级油路10KM,修筑“村村通”四级油路350KM,全面实现“村村通”目标。
扎实推进省市重点镇和星级集镇的创建活动,争取新甸铺镇、歪子镇、王庄镇成为四星级小城镇,新甸铺镇、歪子镇进入省重点镇行列,施庵镇、王庄镇、溧河铺镇、沙堰镇进入市重点镇行列。
三要进一步加强和改进城镇管理。
以创建省级卫生城市、文明城市为载体,以全面提升城市管理综合质量为目标,改革管理体制,健全运行机制,重点抓好城区大桥路、汉城路、书院路、朝阳路、解放路、西环路等六条道路的日常管理工作,建设推出一批精品街、示范路。
加强小城镇管理,指导各建制镇在做好城建监察中队组建工作的同时,积极筹措资金建设一个不少于3亩的微型游园或绿化广场,提升城镇品位。
四要搞活城市经营。
重点抓好城区金府步行街、景虹广场、时代广场以及文体中心等开发改造项目,全年完成投资12亿元。
继续加大城区基础设施建设项目和旧城改造项目的包装开发力度,搞好项目推介工作,争取达成对外合作意向项目3—5个,引进合同资金2亿元以上。
进一步做好扩大开放和招商引资工作,在承接产业转移上取得新进展。
充分利用沿海发达地区产业转移的重大发展机遇,切实增强紧迫感,快速行动,主动出击,加快区域经济对接,积极承接产业转移。
一要把珠三角地区作为招商引资、扩大开放的重点区域,建立驻东莞办事处,促进县域区位前移,打造与珠三角地区经贸联系的新平台,全面加强与珠三角地区的交流与合作。
二要创新招商引资的方式方法。
充分发挥自身产业优势和人力资源优势,积极开展资源招商、产业招商、委托招商和以商招商等活动,引进一批重大项目,力争全年引进县外资金6亿元以上。
三要切实把项目建设作为发展县域经济的主要抓手和载体,进一步加强和改进项目建设工作。
争取全年新开工固定资产投资在500万元以上项目20个,其中千万元以上项目14个,完成投资2亿元以上。
四要继续下大力气优化经济发展环境,提升县域经济软实力。
建立健全县行政服务中心“一站式办公、一条龙服务”的工作机制,进一步规范职能部门行为。
深入开展职能部门效能监察,严格依法行政。
加强对县商会、协会等行业组织的指导与监管,规范行业协会运行,发挥自身职能,促进产业、行业健康发展。
协调推进社会事业发展,保持社会大局稳定。
牢固树立以人为本和可持续发展意识,突出抓好教育、科技、文化、卫生以及社会保障等工作,加快社会事业发展。
认真处理和解决经济社会发展中出现的各种矛盾和问题,保持社会大局稳定。
一是统筹发展各项社会事业。
夯实计划生育基层基础建设,确保人口计划全面完成。
加强环境污染防治,改善人居环境。
健全土地监管机制,严格耕地保护。
规范完善农村新型合作医疗试点工作,进一步加强公共医疗卫生体系建设。
健全社会保障体系,促进就业再就业工作开展。
二是积极推进事业单位改革。
深化教育人事制度改革,推进县直、乡镇事业单位人事编制改革,加快经营服务性事业单位改革,巩固乡镇机构改革成果,进一步减轻财政负担。
三是重视和加强社会稳定工作。
加强安全生产的监督管理,进一步健全安全生产长效机制,确保人民群众生命财产安全。
强化信访工作责任制,认真做好人民群众来信来访处理接待工作,把矛盾解决在基层。
加强民主法制和文明新村建设,强化社会治安综合治理,着力构建和谐社会。
四、几点建议
1、加大对县域经济发展的扶持力度。
在加快xx中心城区发展的同时,建议十一五期间把县域经济发展放在更加突出的位置,设立县域经济发展基金,每年市财政拿出一定财力集中投向3—5个重点县市区,进行重点扶持,同时在重大建设项目安排、专项资金扶持等方面给予适当倾斜,进一步增强县域经济对全市经济发展的贡献份额。
2、做大做强xx纺织工业。
目前我市在全省纺织产业发展格局中占居重要地位,省里已确定把纺织工业做为十一五期间的主导产业来发展,建议市里尽快制订出台做大做强xx纺织工业的政策措施,通过重点培育,力争十一五期间我市纺织工业有一个新的更大发展。
3、继续加强对中小企业发展的服务扶持。
加快全市中小企业信用担保体系建设,加强金融安全生态区创建,进一步加大对中小企业的信贷扶持力度。
继续整治和规范职能部门行为,优化企业发展环境,推动形成关心支持服务中小企业发展的良好社会氛围,不断提升区域经济软实力。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 人民政府 工作情况 汇报 编辑
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)