至全国高等教育自学考试行政组织理论试题有答案.docx

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至全国高等教育自学考试行政组织理论试题有答案

全国2011年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

一、单项选择题（本大题共20小题,每小题1分,共20分）

1.行政组织最明显的外在表现是（C）

A.目标B.功能C.结构D.资源

2.下列组织中属于狭义行政组织的是（A）

A.河南省人民政府B.广东省人大常委会C.北京市政协D.浙江省行政学院

3.新公共行政学认为,公共组织存在四种基本运作过程,分别为:

分配、整合、边际交换和（D）

A.社会资本B.社会融合C.社会知觉D.社会情感

4.雷格斯认为,具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政模式是（B）

A.融合型B.棱柱型C.衍射型D.直线型

5.商鞅的行政组织思想主要强调（D）

A.“道法自然”B.“义”C.“节用”、“非乐”D.“以法为本”

6.认为治国更重要的是选贤任能,提出,“明主急得其人,而暗主急得其势”的思想家是（C）

A.孔子B.孟子C.荀子D.老子

7.既是行政组织存在和发展的根据和导向,又体现行政组织的宗旨和合法性的是（A）

A.外部目标B.内部目标C.纵向目标D.横向目标

8.目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程,属于行政组织的（B）

A.动态管理B.目标管理C.绩效管理D.量化管理

9.在众多制定组织目标的方法与技术中,行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标,这属于（D）

A.目标综合法B.目标滚动法C.环境适应法D.目标分解法

10.行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（A）

A.倒金字塔型B.棱柱型C.金字塔型D.矩阵型

11.行政组织管理制度中体现决策者与执行者距离的是（D）

A.管理结构B.管理方式C.管理幅度D.管理层次

12.“异姓者必异心”这种观点体现的行政文化类型是（A）

A.血统论B.依附论C.法治论D.民主论

13.在行政组织的内部条件中,影响行政组织活动命脉的是（D）

A.人员B.图书资料C.人群关系D.经费

14.在行政组织内部,决定行政组织是否具有内聚力的关键是（A）

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者相互之间的关系

C.一般行政人员之间的关系D.行政人员与行政环境的关系

15.在行政组织的自身管理中强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理方法,属于（C）

A.A理论B.X理论C.Y理论D.Z理论

16.最早提出目标管理的是（C）

A.西蒙B.韦伯C.德鲁克D.帕金森

17.属于国家正式在岗职工,但不属于国家一般编制管理对象的人员,如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员,其编制属于（C）

A.临时编制B.机动编制C.单列编制D.专项编制

18.组织机构得以设立的依据与基础是（B）

A.职能B.职位C.职务D.职业

19.随着知识经济和信息时代的到来,行政组织中相当一部分传统职能可以逐步交给社会民间组织,这种趋势被称为（C）

A.科学化趋势B.规范化趋势C.市场化趋势D.私有化趋势

20.早期政府行政组织的主要职能是（B）

A.经济职能B.政治职能C.民主职能D.社会职能

二、多项选择题（本大题共6小题,每小题2分,共12分）

21.柏拉图行政组织思想的主要观点有（BCDE）

A.建立行政监督机构B.“无学识者不能治国”C.治国者应以教育为“第一要务”

D.晚年的依法行政思想E.社会分工是国家行政组织存在的基础

22.孙中山设想的中华民国政府包括（ABCDE）

A.立法院B.行政院C.司法院D.监察院E.考试院

23.一般而言,行政组织目标的主要特征有（ABCE）

A.强制性B.服务性C.和谐性D.稳定性E.动态性

24.唯意志论行政文化观的主要观点有（CD）

A.推崇世袭制B.强调人民的参与意识C.强调对权力的绝对服从

D.行政首长权力来自超人意志E.行政首脑权力需由法律形式确认

25.我国行政组织设置的基本原则有（ACDE）

A.服务原则B.效率原则C.统一原则D.系统原则E.职能决定原则

26.行政组织变革的基本目标包括（AB）

A.提高行政组织对外在环境的适应力、改造力B.加强行政组织自身的稳定性与协调性

C.增加行政组织的自我服务功能D.提升行政组织的合法性E.增强行政组织的功利性

三、简答题（本大题共6小题,每小题5分,共30分）

27.行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面？

答:

①静态的组织结构;

②动态的组织过程;

③生态的组织环境;

④心态的组织意识;

28.简述邓小平的行政组织思想。

答:

①行政组织应以经济职能为中心

②行政组织必须进行改革

③行政组织必须克服官僚主义,提高工作效率

④行政组织必须加强法制建设

29.简述目标执行需要具备的前提条件。

答:

①组织及其成员的自我控制能力强;

②组织认同感强;

③组织目标得到组织领导的重视;

④目标明确;

30.合理的行政组织结构有什么功能？

答:

①能有效地满足行政组织目标的需要;

②有利于稳定工作人员的情绪,调动工作人员的积极性;

③能使组织保持良好的沟通关系;

④是提高微观和宏观行政效率的前提条件;

⑤有助于推动行政方式的创新;

31.简述制度条件对行政组织的影响。

答:

制度使行政组织具有相对的稳定性;

②制度使行政组织具有统一性;

③制度使行政组织活动的法制化,有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁;

④制度的健全程度影响行政组织的工作效率;行政组织制度的健全、完善与否是影响行政效率的及其重要的因素;

32.简述当代国外行政组织编制管理的特点。

答：

①行政编制管理范围和对象限于各级行政机构，不包括国家立法、司法机构，更不包括各党派和人民团体的机关编制。

②在国家三大权力系统的政治结构中，编制管理由政府行使，但同时受到立法、司法机关的制约，重要编制法规主要由立法机关制定。

③政府负责编制管理的机构规格级别高，直接对行政首脑负责。

④重视和强调职位设置和职位分类的工作，将编制管理建立在职位结构体系的基础上。

⑤努力修正和完善编制法规，包括编制立法、编制司法和行政性的编制法规，保证编制的权威性、法制性和有效性。

⑥重视新方法、新手段的研究与运用。

如核实编制的指数法、分类法及其他各种方法的综合评价和运用，以及将计算机、微缩技术等引入编制统计和编制档案工作等等。

⑦对中央政府机关的编制员额和领导职数控制很严，均有法定文件规定，不得擅自突破。

⑧以经济预算为手段，约束编制的膨胀。

采用定员预算、定开支、超支自负、节余提成自用等手段激励各级组织控制编制增长。

⑨加强编制管理的咨询、调研和反馈部门的配套建设。

四、论述题（本大题共2小题,每小题12分,共24分）

33.结合当前形势,论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。

答:

（1）市场经济对政府职能总的要求

（2）市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能

（3）市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。

（4）中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性;综上所述,市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节（包括全国市场秩序的维护）都属中央政府及其在各地的分支机构管理,地方政府不得染指:

凡属纯地方事务,在中央的统一法制规范下,由地方政府自主决策,独立经办,中央政府一般不加干涉。

只有少数事项,由中央与地方共同负责。

34.试述中国古代行政组织的特点。

答:

①行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构;

②政府编制管理机构的规格级别高,直接对行政首脑负责;

③编制管理法制与技术并重;

④注重编制管理的刚性约束;

⑤积极探索新的编制管理理论与方法;

五、案例分析题（本题14分）

35.阅读下列材料,然后回答问题。

行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的,当经济发展到一定程度,必然要突破传统行政区划的界限,从而引起行政区划的调整。

1994年,天津市决定10年基本建成滨海新区,2000年设立了滨海新区工委和管委会,并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。

天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域,后来,功能区拓展为9个,规划面积2270平方公里。

大区套小区,“区”中有“区”,有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。

2009年11月,国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案,同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市滨海新区,以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。

2010年1月11日,天津滨海新区政府机构正式揭牌。

调整后的天津滨海新区,规划面积2270平方公里,常住人口约200万,包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。

城区管理机构主要行使社会管理职能,功能区管理机构主要行使经济发展职能。

观察人士认为,与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比,调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。

有学者认为,天津行政区划的调整是时代的要求。

滨海新区的设立可以实现行政资源共享,增加城市管理的灵活性,也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距,有利于推进核心区与其他区域均衡发展,提高核心区的承载能力和服务水平,以及降低行政成本,提高行政效率。

问题:

（1）结合我国行政组织改革背景,分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。

答:

①社会主义市场经济体制的逐步建立,要求行政组织遴行相应的改革。

②民主化政治制度体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。

③传统的行政组织体制,使行政效率低下,导致社会公众不满,为行政组织改革提供了社会动力。

④国外行政改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。

⑤知识经济时代的到来,给我国的行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。

⑥知识经济时代的到来,给我国的行政组织改革带来了机遇和挑战

（2）上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系?

答:

①理顺行政组织与其他组织的职能关系。

②理顺行政组织内部的职能关系；

（3）结合案例,分析我国行政组织改革的主要经验。

答:

①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标,把转变政府职能作为机构改革的关键

②坚持精简、统一、效能原则,把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。

③坚持渐进的、稳妥的改革方针,坚持统一领导分级负责,步步实施,从实际出发,因地制宜的改革。

④坚持机构改革与干部认识制度改革相结合,制定配套的政策措施,妥善窭排分流人员,优化干部队伍结构。

全国2011年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码:

00319

一、单项选择题（本大题共20小题,每小题1分,共20分）

1.现阶段,我国政府的文化功能主要体现在（B）

A.文物保护B.精神文明建设C.政治教育D.教育科技发展

2.当前我国政府机构改革的重点是（C）

A.精兵简政B.提高效率C.转变职能D.理顺关系

3.主张政府行为必须以法律为依归的思想家是（C）

A.汉密尔顿B.密尔C.卢梭D.洛克

4.国体决定着行政组织的（A）

A.基本性质B.政体地位C.具体形式D.主要职能

5.在公式C=n[2n-1+（n-1）]中,n表示（D）

A.管理层级B.管理人数C.联系总数D.管理幅度

6.按省、县、乡构成的行政系统称为（A）

A.层级制B.职能制C.集权制D.完整制

7.随着组织目标、职能的发展、变化或消亡,而相应增加、调整或撤销行政机构,属于中国行政组织设置的（B）

A.服务原则B.职能原则C.效能原则D.统一原则

8.工商部门为保护消费者利益而设定的产品执法检查目标属于（D）

A.积极目标B.社会目标C.经济目标D.消极目标

9.魏晋至隋唐的三省中,负责审议封驳的是（A）

A.门下省B.中书省C.尚书省D.行中书省

10.行政组织成员产生摩擦的主要原因是（D）

A.文化差异B.能力差异C.素质差异D.角色差异

11.新公共管理倾向于在行政组织中实行（A）

A.首长制B.委员会制C.完整制D.分离制

12.行政组织设置原则中,进行适应性调节属于（D）

A.系统的原则B.整体的原则C.封闭回路的原则D.权变的原则

13.行政组织中的利益群团属于（B）

A.正式群团B.非正式群团C.核心群团D.非核心群团

14.沟通属于行政组织自身管理的（B）

A.规制型管理B.情感型管理C.法制化管理D.市场化管理

15.我国行政组织管理最根本的制度是（C）

A.集权制B.分权制C.民主集中制D.议行合一制

16.我国的民主党派是（B）

A.执政党B.参政党C.在野党D.施政党

17.行政组织改革中,参谋部门权力增加属于（A）

A.横向分权B.纵向分权C.横向集权D.纵向集权

18.在行政改革中提出“下一步行动方案”的国家是（B）

A.美国B.英国C.日本D.中国

19.法国省长的任命者是（A）

A.总统B.省议长C.大区区长D.内政部长

20.主张在组织管理中高层管理者只保留例外事项决定权的人是（B）

A.法约尔B.泰罗C.巴纳德D.威尔逊

二、多项选择题（本大题共5小题,每小题2分,共10分）

21.当代美国创新基金的来源有（CE）

A.特别税收B.对大财团利润的强制划拨C.政府的财政拨款

D.非政府组织交纳的税费E.接受社会捐款

22.封建时期,英国地方行政组织有（BDE）

A.省B.郡C.大区D.百户区E.村社

23.层级制容易造成（ABCD）

A.地方主义B.块块分割C.首长管辖事务过多D.信息失真E.行业本位主义

24.目标执行的前提条件有（ABDE）

A.成员的自控力B.组织的认同感C.目标的灵活性D.领导的重视程度E.目标的明确性

25.西蒙认为,组织影响个人决策的因素有（ABCDE）

A.培训B.权威C.组织认同D.信息沟通E.效率

三、辨析题（本大题共3小题,每小题3分,共9分）

先判断对错,然后说明理由。

判断对错1分,说明理由2分,不判断或判断失误,全小题无分。

26.行政领导体制中,分权制优于集权制。

答:

错。

备有优缺点,应视具体情况而定

27.行政组织的界线是指行政组织之间的边界线。

答:

错。

行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出,防止外部环境干扰的边界线。

答:

错。

行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出,防止外部环境干扰的边界线。

28.毛泽东同志主张社会主义国家的政府应是“万能政府”。

答:

错。

毛泽东同志提出,社会主义行政组织职能应随着社会矛盾变化而变化,其主要职能包括政治职能与社会职能。

四、简答题（本大题共4小题,每小题6分,共24分）

29.简述行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系。

答:

行政组织与立法、司法组织都是国家机器的组成部分;

①立法是国家意志的表达,对国家重大事项进行决策;行政是国家意志的执行;司法保证法律公正、正确地施行;

②行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点,对其负责,受其指导和制约;以司法机关的强制力为后盾,受其监督;

③行政组织有独立性,制约并影响着立法、司法机关功能的实施程度;

30.简述中国行政组织设计的效能原则。

答:

①机构设置和人员编制要尽量精简;

②层级与幅度要适中;

③进行专业化分工;

④简化办事程序;

31.简述并评价汉密尔顿的行政组织思想。

答:

汉密尔顿是美国独立战争使其的著名思想家、政治家,他的行政组织思想集中体现在:

①主张扩大行政部门的权利;

②主张建立强而有力的现行政组织;强而有力的行政组织应包括四大要素,统一、稳定、充分的法律支持及足够的权力;

③评价:

汉密尔顿在”牵制与平衡”理论基础上,主张消弱立法权,扩大行政权,这是其最大的贡献之处;

32.简述未来行政组织变革的发展方向。

答:

①组织结构扁平化;

②组织形态的网络化;

③组织边界的柔性化;

④组织形式的多元化;

⑤组织规模的小型化;

五、论述题（本大题共2小题,每小题12分,共24分）

33.试述中国古代行政监察组织的设置及启示。

答:

中国古代封建王朝曾先后设置过若干负责监察的官职、机构;如秦汉时期的御史大夫,元朝的御史台等;其启示有:

①高度重视行政监察,设置专门机构负责监察工作;

②自上而下,全面监督;

34.试述国外行政组织编制管理的发展趋势。

答:

总的趋势是走向科学化、法治化;

①行政编制管理范围和对象限于各级行政机构;

②编制管理法规与技术并重;

③政府负责编制管理的机构规格级别高,直接对行政首脑负责;

④注重编制管理的刚性约束;

⑤探索新的编制管理理论与方法;

六、案例分析题（本题13分）

35.某市环境卫生的脏、乱、差现象被省电视台曝光后,该市对卫生管理工作进行了改进。

市政府要求:

全市环境卫生分片区管理,负责该片区行政管理的政府（街道）行政首长为总责任人；片区内细划为若干个路段,分别由各单位负责,单位行政领导为责任人（有的单位将负责的路段再分成若干个小的路段,由单位部门乃至工作人员分别负责）。

严格执行责任制,哪一块路面环境卫生出现了问题,不仅追究直接责任人的责任,而且追究相关领导的责任。

政策实行的初期,曾经有个别处级干部因落实政策不力而被免职。

因而,政策实施后全市行政干部压力很大。

一些干部上班时提心吊胆,担心自己负责的路面有垃圾；一些干部干脆自备扫帚,于工作间隙到自己负责的路面打扫卫生。

要求:

根据上述材料,回答下列问题:

（1）该市实施的城市环境卫生管理,是不是目标管理?

为什么?

答:

不是。

目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动,其主要特点在于目标制定过程中的共同参与以及目标执行过程中的责任与控制,是系统的循环过程。

此案例中环境卫生的管理虽然确立了明确的目标,但是目标的制定以及执行却是行政上级领导依据行政命令设定的,而不是组织内部成员通过相互沟通、参与、协调所制定的,．目标的认同感差。

（2）运用行政组织结构的有关原理和知识,对该市的做法进行评价。

答:

行政组织在横向分工基础上形成横向结构,即行政组织的部门化。

任何行政组织为了完成行政任务在纵向分工构成的层级化基础上,必须进一步进行科学的横向分工,以满足不同职能的需要。

行政组织横向分工适应了社会事务管理的需要,适应行政管理专业化、技术化的需要,适应行政管理综合协调、综合管理的需要,适应行政管理程序的需要。

行政组织横向结构安排有利于职能分工基础上的专业化管理,有利于社会事务专业管理的健康发展,有利于在部门分工负责条件下使行政首长集中考虑全局性的重大问题。

本案例中该市为了加强环境卫生管理,所有行政组织都承担该项工作,破坏了行政组织的横向分工原则,不利于横向结构基础上的专业化管理。

全国2012年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码:

00319

一、单项选择题（本大题共20小题,每小题1分,共20分）

1.社会组织中规模最大、管辖范围最广的是（D）

A.企业组织B.事业组织C.政党组织D.狭义的行政组织

2.在行政组织理论的研究方法中,着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是（C）

A.静态与动态相结合的方法B.理论联系实际的方法

C.系统分析方法D.纵向与横向相结合的方法

3.“在实行梯层等级的组织中,组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”,这是组织理论中的（B）

A.帕金森定律B.彼得原理C.跳板法则D.木桶原理

4.雷格斯认为,由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织模式是（B）

A.融合型行政B.棱柱型行政C.衍射型行政D.服务型行政

5.强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”,把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是（A）

A.孔子B.孟子C.荀子D.老子

6.曾论述社会分工与组织的重要性,并提出“离居不相待则穷,群而无分则争”的思想家是（C）

A.墨子B.孟子C.荀子D.韩非子

7.制定目标时采用在过去信息的基础上逐渐改变现状,以实现组织未来目标的方法是（D）

A.目标分解法B.目标综合法C.资源规划法D.目标滚动法

8.认为目标管理是“目标”与“管理”的结合,其“管理”需要具备目标认知、责任与权力、资源整合与目标决策四个属性的管理学家是（B）

A.韦里奇B.奥蒂奥纳C.登哈特D.杜拉克

9.在行政组织中,人、目标、权责的最初结合形成（D）

A.岗位B.职务C.部门D.职位

10.把行政组织划分为咨询、决策、信息反馈和监督等部门,这是（B）

A.按行政业务性质分工B.按行政管理程序分工C.按管理对象分工D.按地区分工

11.行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出,防止外部环境的干扰,并保持自身独立性的边界叫做行政组织的（A）

A.界线B.框架C.结构D.制度、

12.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（B）

A.政治环境B.经济环境C.文化环境D.社会环境

13.行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的问题是（D）

A.物资设备B.图书资料C.人际关系D.组织制度

14.在组织内部的人际关系中,决定一个行政组织团结或分裂的关键是（B）

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者相互之间的关系

C.一般行政人员之间的关系D.行政人员与行政环境的关系

15.目标管理的基础和核心环节是（A）

A.制定目标B.执行目标C.检查成果D.反馈信息

16.中国行政组织的根本宗旨是（B）

A.提高行政效率B.为人民服务C.以经济建设为中心D.依法行政

17.属于国家在岗职工,但没纳入国家一般编制管理对象的人员编制,称为（C）

A.专项编制B.临时编制C.单列编制D.机动编制

18.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（D）

A.职能管理B.机构管理C.部门管理D.人员管理

19.从历史发展的趋势看,行政组织结构变革较多的是（B）

A.纵向层级的变革B.横向部门的变革C.组织环境的变革D.中央与地方关系的变革

20.一般而言,被称为行政组织“大脑”的是（B）

A.执行部门B.决策部门C.咨询部门D.信息部门

二、多项选择题（本大题共6小题,每小题2分,共12分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

21.汉密尔顿认为,强而有力的行政组织应包含的因素有（ADE）

A.统一B.稳定C.议行合一D.充分的法律支持E.足够的权力

22.毛泽东认为社会主义国家行政组织的设置与运行原则是（ABCDE）

A.精简B.统一C.效能D.节约E.反对官僚主义

23.具体而言,行政组织的外部目标主要包括（ABCD）

A.维护社会公平B.提高社会生产效率C.回应公众要求D.提供公共服务E.促进组织发展

24.下列属于唯