xxx市城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目招标文件.docx
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xxx市城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目招标文件
xxx市城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目
招标文件
(第一卷)
投标人须知
招标人:
招标代理机构:
二○xx年xx月
总 目 录
第一卷 《投标人须知》
第二卷 《特许经营协议》
第三卷 《参考资料》【电子版提供】
投标人须知前附表
序号
主要内容
1
项目名称:
xxx市城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目
项目位置:
项目规模:
设计处理能力800吨/日
项目性质:
BOT模式(建设-运营-移交)
特许经营期:
自xxx向项目公司交付垃圾焚烧发电厂场地起28年,包括建设期和运营期
建设期:
建设期自xxx向项目公司交付垃圾焚烧发电厂场地起至开始商业运行日前一日止,预计期限为24个月
运营期:
自开始商业运行日起至特许经营期最后一日止,预计期限为26年
2
招标时间表:
发售招标文件:
20xx年月日至月日(法定节假日除外),每天10:
00~16:
00时(北京时间)
现场踏勘:
20xx年月日
标前会议:
20xx年月日
投标截止:
20xx年月日09:
30(北京时间)
开标:
20xx年月日09:
30(北京时间)
3
投标语言:
中文
4
投标货币:
人民币
5
投标文件有效期:
投标截止时间后12个月
6
投标保证金金额:
7
投标文件份数:
正本1份,副本4份,电子文件2份
8
投标文件递交至:
开 标 地 点:
第一章 总则
1定义和释义
1.1定义
“不可抗力”
指具有《特许经营协议》第15.1条款规定的含义。
“谨慎运营惯例”
指在中国的大部分生活垃圾焚烧发电厂运营者为建设运营类似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作法以及采用的国际惯例和方法。
“开始商业运行日”
指根据《特许经营协议》第7.9条款规定的开始商业运行日或视为同意开始商业运行之日。
“垃圾处理补贴单价”
指《特许经营协议》第12.2条款中所述的以“元/吨”表示的垃圾处理补贴单价。
“垃圾焚烧处理厂”
指在特许经营期内由项目公司负责投融资、设计、建设、运营、管理和维护的xxx市城市生活垃圾焚烧发电厂,该厂设计处理规模为800吨/日。
“年保底垃圾供应量”
指具有《特许经营协议》第10.1条款规定的含义。
“评标委员会”
指根据第29.1条款由招标人组织成立、并接受招标人监督对项目投标文件进行审查和评估的委员会。
“潜在投标人”
指招标文件购买人。
“融资交割”
当下述条件具备时,融资交割完成:
(a)已签署并向贷款人递交所有融资文件,包括融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件得到满足或被贷款人放弃;并且
(b)项目公司已经收到本投标人须知和融资文件要求的项目公司股东对项目公司的股本出资。
“生效日”
指xxxxxx与中标人签署项目协议之日期。
“适用法律”
指所有适用的中国法律、法规和规章,以及适用的政府部门颁布的条例、办法、通知、通告、指令、命令及所有技术标准、技术规范或其它适用的强制性要求。
“投标截止时间”
指根据第19.1条款规定投标人必须递交投标文件的截止时间。
“投标人”
指同时提交投标文件和投标保证金的潜在投标人。
“投标人须知”
指招标人发售的xxx市城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目招标文件第一卷所包括的《投标人须知》及其附件。
“投标文件有效期”
指自投标截止时间起的十二(12)个月的期间,在该期间内投标文件是有效的,且该期间包括根据第21.2条款规定的期间的延长。
“项目协议”
指《特许经营协议》。
“特许经营协议”
指xxxxxx与中标人于生效日签署的xxx市城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目《特许经营协议》,包括附件及日后可能再行签署的任何补充文件及附件。
在签署前指招标人发售的xxx市城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目招标文件第二卷《特许经营协议》及其附件。
“特许经营期”
指具有《特许经营协议》第2.2条款规定的含义。
“项目设施”
指具有《特许经营协议》定义的含义。
“运营期”
指自开始商业运行日起至特许经营期最后一日止的期间。
“中标候选人”
指根据第29.4条款选定的中标候选人。
“招标人”
指xxxxxx。
“中标人”
指根据第29.5条款选定的中标人。
“招标文件”
指根据第12条款所列的文件及其所有的澄清、修改、补充通知和标前会议备忘录。
“政府部门”
指
(i)中国国务院及其下属的部、委、局、署、行,中国的任何司法或军事当局,或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体;
(ii)xxx省和xxx市人民政府及其下辖政府职能行政管理部门或任何区、县政府部门。
1.2释义
1.2.1除非上下文另有规定,所提及的条款和附件指本投标人须知的条款和附件。
1.2.2所有“包括”一词应理解为与“但不限于”四字连用。
1.2.3除非上下文另有规定,所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、“同意”或“批准”。
1.2.4除非上下文另有规定,货币单位“元”指人民币元。
1.2.5“年、月、周、日”指公历年、月、周、日。
2项目背景
2.1xxx市人民政府(下称“市政府”)决定以建设-运营-移交的方式实施xxx市城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目(下称“项目”),并以邀请招标方式选择项目投资人,由投资人在xxx市依法设立项目公司(下称“项目公司”);市政府授权xxxxxx(下称“xxx”)授予项目公司特许经营权,项目公司在特许经营期内投融资、建设、运营、管理和维护项目设施,特许经营期期满时,项目公司将项目设施无偿完好地移交给xxx或指定机构。
2.2项目概况
2.2.1xxx市城市生活垃圾焚烧发电厂设计处理规模为800吨/日。
2.2.2本项目招标不限定处理工艺,投标人可自行选择垃圾焚烧处理工艺技术进行投标。
投标人选择的垃圾焚烧处理工艺须符合相关法规标准的规定且成熟可靠,在xxx省有应用或经省级以上(含)建设行政主管部门审查认可。
2.2.3生活垃圾焚烧发电厂所处理的生活垃圾来源为:
xxx市主城区和xxx区以及为满足生活垃圾焚烧发电厂保底垃圾供应量而经市政府指定的其他区域。
2.2.4生活垃圾焚烧发电厂暂定厂址位于xxx市xxx。
生活垃圾焚烧发电厂工程暂定厂址位置详见招标文件第三卷《参考资料》。
3招标目的与内容
3.1招标目的
选择在垃圾处理行业富有投资、建设、运营和维护经验,并且具有融资能力的投资人,以筹措项目建设资金,提高项目工程的建设质量和运营管理水平。
3.2招标内容
通过招标选择项目投资人,中标人在xxx市设立项目公司;项目公司在特许经营期内投融资、建设、运营、管理和维护项目设施,特许经营期期满时将项目设施无偿完好地移交给xxx或指定机构。
4招投标原则和方式
4.1无差别待遇和公开招标
4.1.1招标人将坚持无差别待遇、公开和客观的原则,确保项目的招标工作规范有序。
4.1.2招标人不向任何投标人提供可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息。
4.2禁止与其他投标人串通
每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的。
任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通或取得他方理解的投标人的投标文件无效,该投标人的投标保证金将会被没收。
4.3禁止行贿
如果投标人(或其雇员、代理人或顾问)参与了:
4.3.1对招标人(或其雇员、代理人或顾问)行贿(不论是用金钱形式或是用其他形式);或
4.3.2采取其他不正当手段或通过违法行为,对招标人在招标过程中所采取的行动或决定或招标人所遵循的程序进行影响,则该投标人的投标文件无效,其投标保证金会被扣除。
4.4保密
4.4.1除非为评标和谈判之目的,招标人将:
(a)对所有投标人提交的投标文件、其他文件、信息和方法采取合理谨慎措施予以保密,不予披露。
(b)未经有关投标人的书面同意,不得使用上述文件、信息或方法。
4.4.2潜在投标人须:
(a)在招标文件出具后的五(5)年内,对招标文件及由招标人提供的有关项目或招标工作的其它文件、信息和方法保密;并且
(b)在以上(a)项所述期间内,未经招标人书面同意,不得披露或使用招标文件和上述文件、信息或方法。
为评标和谈判之目的,招标人可以向其顾问提供第4.4.1条款所述的文件、信息和方法。
(c)潜在投标人为准备投标和谈判之目的,有权向其顾问和金融机构提供第4.4.1条款所述的文件、信息和方法。
(d)招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标人或潜在投标人的保密义务的约束。
5招标组织
5.1xxx市人民政府授权xxx负责招标工作。
地址:
邮编:
联系人:
联系电话:
5.2招标代理机构
招标人聘请xxxxxx公司作为本项目的招标代理机构。
xxxxxx公司
地址:
联系电话:
传真:
联系人
5.3招标时间表
本项目预期的招标时间表如下:
关键事项
预期完成时间
发布项目招标公告
20xx年月日
报名截止日
20xx年月日
发售招标文件
20xx年月日至月日
现场考察和标前会议
20xx年月日
投标截止时间/开标时间
20xx年月日
公布评标结果
20xx年月日
签署项目协议
公布评标结果后两
(2)周内
6招标条件
6.1经市政府授权,xxx将授予中标人在xxx市设立的项目公司特许经营权,特许经营期包括建设期和运营期,建设期为24个月,运营期为26年。
项目公司在特许经营期内负责投融资、建设、运营、管理和维护项目设施,在特许经营期满时根据《特许经营协议》的规定将项目设施完好无偿地移交给xxx或其指定机构。
6.2xxx协助项目公司与电力企业签订《购售电合同》。
上网电价按《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(发改价格[2012]801号)文件相关规定进行确定。
6.3市政府将以划拨方式向项目公司提供项目建设用地的土地使用权,使用年限为自xxx向项目公司交付垃圾焚烧发电厂场地起二十八(28)年。
项目公司应自行负责项目用地红线内的土地平整工作,并承担相应的费用。
6.4本项目的项目前期工作和市政配套设施建设按照《特许经营协议》第5条规定执行。
6.5市政府授权xxx根据《特许经营协议》向项目公司提供生活垃圾,并向项目公司支付垃圾处理补贴费和垃圾供应不足补贴费(如有)。
6.6根据《特许经营协议》规定:
运营期第一年全年的保底垃圾供应量为19.8万吨/年;运营期第二年的保底垃圾供应量为21.78万吨/年;运营期第三年的保底垃圾供应量为24.09万吨/年;运营期第四年起至最后一个运营年全年的年保底垃圾供应量为26.4万吨/年。
6.7本项目产生的烟气由项目公司经自行处理达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)标准,粉尘和二噁英达到欧盟2000标准后排放;本项目产生的垃圾渗滤液、生活污水和生产废水由项目公司自行处理并达到《城市污水再利用城市杂用水质》(GB/T18920-2002)中表1标准后回用;本项目产生的飞灰,由项目公司进行稳定化处理并满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)的有关要求后,由
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