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事件视角下的中国经济
事件视角下的2006中国经济
包月阳
岁末照例是评选十大新闻的时候。
最近我参加了两项十大经济新闻的评选,一项是由经济参考报牵头、十数家新闻单位共同参与的中国十大经济新闻评选,一项是中央电视台组织的2006CCTV中国十大经济事件评选。
感谢这两个评选机构的工作人员,分别从2006年纷繁复杂的经济事件中筛选出了30和50个候选事件,使我得以高效率地对2006年的中国经济作了一次比较认真的回顾。
现在,我把回顾的心得与各位尊敬的读者分享。
我发现,通过事件回顾一年来的中国经济与通过读国家统计局的月度、季度统计数据来作年度经济回顾,感觉是很不一样的。
读统计数据,看到的主要是这一年中国经济的高速增长和低通货膨胀,是企业空前好的经济效益;回顾几十个重要的经济事件,看到的是中国经济体制仍在发生深刻变化,社会结构处在剧烈变动之中。
我把2006年的经济事件梳理为三种类型:
突发事件,可预见的程序性事件,政策变动性事件。
总的说,突发事件较多地暴露了经济社会生活中的矛盾;可预见的程序性事件多数是标志了经济建设重大进展和经济规模的扩大;政策变动事件则描述了改革开放的深化和宏观调控的轨迹。
一、先看突发事件,准确地说应该叫公众无法预知的事件:
上海社保资金案曝光(9月24日) 陈良宇严重违纪问题的影响主要在政治层面,但也暴露出社保资金管理上存在的巨大漏洞。
11月23日,审计署公布29个省区市、5个计划单列市三项社保金审计结果,违规问题金额逾71亿元。
凯雷并购徐工博客事件 6月6日,三一重工执行总裁向文波在其博客上发文,指出美国凯雷集团收购徐工机械85%的股权是中国“战略产业受到美元侵害”的典型案例,从而引发全社会关于民族经济安全的大讨论。
9月8日,修订后的《关于外国投资者并购境内企业的规定》施行,外国投资者并购境内企业,不得造成过度集中、排除或限制竞争,不得导致国有资产流失。
一般认为,博客事件对决策产生了影响。
上证指数突破2500点 11月20日,上证指数在时隔6年后重返2000点,12月26日更突破2500点。
有专家评论,此次大牛市有着与以往不同的特征:
与宏观经济走向一致;投资人比过去成熟;上市公司的整体质量提高;市场更加规范。
国美56亿港元收购永乐 7月26日,国内最大的家电零售商国美宣告收购永乐,这是迄今为止中国家电连锁业最大的收购案。
上述四件事都发生在金融领域。
如果加上后边将要说到的程序性事件和政策变动事件,金融事件所占比例相当大。
这从一个侧面说明了金融对中国经济的影响正在深化,也正在表面化。
煤电再起风波 1月1日,2006年全国重点煤炭产运需衔接会召开,由于政府不再对价格发言,煤电双方未签订一份实质性合同。
这是所谓“市场煤与计划电”的矛盾在政府缺位情况下的僵局。
到年底,国家发改委下发《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》,宣告了“煤价双轨制”时代的结束。
内蒙古违规项目被叫停 7月8日,内蒙古新丰电厂发生一起重大施工事故,暴露出这个投资28.88亿元的项目存在的越权审批、违规批准征地等严重问题。
8月16日,国务院对该事件作出严肃处理,一个月后,内蒙古17个违规开工建设项目被叫停。
上述两件事关乎经济体制,前者取得了可贵的进步,后者体现出的地方与中央的博弈则还将继续下去。
齐齐哈尔假药事件 5月,部分患者使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的“亮菌甲素注射液”后出现严重不良反应。
截至7月,有11人死亡。
这是中国首次因药用辅料不合格而引起药品致人死亡的恶性医疗事故,也是近年来国内众多假药案中导致死亡人数最多的一例。
欣弗事件 7月27日,西宁市部分患者在注射安徽华源生物医药公司的“欣弗”(克林霉素磷酸酯葡萄糖)后,出现严重不良症状。
8月3日,该药在全国范围内被紧急叫停。
经查,厂家未按批准工艺参数灭菌,严重威胁公众生命安全。
松花江再遭严重污染8月下旬,松花江再次发生重大污染事故。
一家化工厂向松花江支流排放大量化工污水,造成长约5公里的污染带。
SK-Ⅱ风波 9月14日,来自日本的SK-Ⅱ品牌多项化妆品被查出含有禁用的铬和钕成分,引发退货风波。
北京“福寿螺”事件 5月至8月,先后有100多名消费者因食用北京蜀国演义酒楼等饭店的凉拌螺肉染上“管圆线虫病”。
多宝鱼事件 11月17日,上海一项抽检发现市场上销售的多宝鱼药物残留超标现象严重,所抽样品全部被检出含有违禁药物,部分样品还同时检出多种违禁药物。
“红心鸭蛋”事件 11月12日,中央电视台《每周质量报告》播报了北京个别市场和经销企业售卖来自河北石家庄等地用添加苏丹红的饲料喂鸭所生产的“红心鸭蛋”。
随后,北京市政府食品安全办公室的检测结果印证了央视的报道,全国多个地区也发现“红心鸭蛋”。
欧典地板骗局被揭穿 中央电视台“3·15”晚会揭露,欧典地板这个号称源自德国、具有百年历史的著名品牌,其实就在北京门头沟、大兴等地生产,企业创办时间只有7年。
矿难频发的黑色11月 可能是因为年年都有矿难,两个评选机构均未将矿难列入十大新闻的候选条目。
我觉得虽然司空见惯,却不能不加正视和重视。
手头没有全年的矿难统计,但11月份的矿难之集中却十分典型。
11月25日,黑龙江省鸡西市远华煤矿瓦斯爆炸,截至27日17时已有22人遇难,5人下落不明;同日,云南省富源县昌源煤矿瓦斯爆炸,32人遇难;26日,山西省临汾市河底乡芦苇滩煤矿瓦斯爆炸,24人遇难。
此前的11月5日至12日,全国已发生4起一次死亡10人以上的特大煤矿事故,造成104人遇难和失踪。
上述九件新闻提示我们,当今的消费环境、公共食品和卫生安全环境以及安全生产环境有多么可怕。
意味深长的是,许多此类事件是由新闻媒体发现的。
改变这种状况,政府监管的到位是当下的关键,不能就这么“失灵”下去;重树中国人的信仰是根本,不能任“什么钱都敢赚”、“我死之后哪管洪水滔天”式的道德沦丧和信仰缺失继续下去了。
重庆旱灾百年一遇(5月中旬到9月中旬) 自然灾害原本没什么可说,但发生在今天,却不能不让人再思人与自然的关系。
二、再看可预见的程序性事件:
青藏铁路通车(7月1日) 这条世界上海拔最高、线路最长的高原“天路”将改变青藏高原经济版图,也让人产生对高原自然环境的担忧。
首条跨国原油管道贯通 7月11日,中哈两国投资7亿美元建造的中哈石油管道正式开阀送油,这是中国第一条陆路能源传输大动脉。
中印边贸重启 7月6日,中国和印度重新开放连接西藏和印度锡金段的乃堆拉山口边贸通道,恢复两国中断40多年的边境贸易。
滨海新区启动 6月初,《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》发布,正式宣布天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区,是继深圳经济特区、浦东新区之后,又一带动区域发展的新的经济增长极。
首条私有铁路 8月22日,广东春湾至罗定的62.15公里的铁路100%产权被转让给深圳中技集团,罗定铁路成为中国第一条私有铁路。
欧盟对中国鞋反倾销 10月4日,欧盟对中国皮鞋反倾销调查案作出最终裁决,从2006年10月7日起,欧盟将在两年内向中国皮鞋征收高达16.5%的反倾销税,为期两年。
工行上市 10月27日,中国工商银行在港沪两地同步挂牌上市,募集资金220亿美元,创全球之最。
中非合作论坛北京峰会 这既是一个重大外交事件,也是一个经济事件,中非之间经济合作领域宽广,引起西方关注的首先是能源合作。
WTO过渡期结束,人民币业务对外资银行全面开放 中国银行业真正的竞争时代开始了。
中国GDP突破20万亿元,外汇储备突破1万亿美元 中国成为全球外汇储备最多的国家,但现在大家不是把它看作成就,而是看成一个不小的问题。
这十件事有的是经济建设成就,有的是改革开放步骤或初步成果,有的是开放过程中的新矛盾、新问题,它们都反映了中国正在发生的深刻变化,总的说,这些变化是积极的。
三、再看看政策变动事件:
小排量汽车由限制转为鼓励 1月4日,《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》颁布,节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制取消。
《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》发布(1月14日) 该办法允许外国投资者以协议转让、上市公司定向发行新股方式以及法律法规规定的其他方式取得A股。
重拳打击“商业贿赂” 2月24日,国务院总理温家宝部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作,“治理商业贿赂”成为重点之一,中央纪委为此牵头成立“反商业贿赂领导小组”,相关案件处理力度明显加大。
“十一五”规划纲要在十届人大四次会议上获得批准(3月14日)
成品油价格两次调高 北京市场93号汽油突破5元大关,达5.09元。
国务院发布《解决农民工问题的若干意见》 这应该是中央政府首次专门为农民工制定政策。
消费税重大调整 4月1日,消费税的税目、税率及相关政策进行调整。
这是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整。
《破产法》、《合伙企业法》通过(8月27日) 修订后的《企业破产法》,重新界定了企业破产清偿顺序,平衡了劳动债权与担保债权的权益,并首次规定金融机构破产事宜,为外资的全面进入提供便利。
邮政改革 9月,31个省级邮政管理局成立,中国邮政拉开了改革大幕。
实行政企分开,组建邮政集团和邮政储蓄银行是本次改革的重要内容。
改革本是好事,但改革不久出台的邮票涨价措施却引来不少非议。
政策变动新闻中,有关房地产的多项调控措施没有入选,因为效果有限。
入选的九项新闻,油价上调属行政对价格的管制措施,虽然从节约能源的角度说有一定好处,但从根本上说,必须形成由市场调节并体现资源稀缺性的价格形成机制,这样以后不管降价还是涨价才会令人心服。
打击“商业贿赂”是中央今年的一项重要工作,严格地说不算政策变动,却也能对经济生活产生某种积极的影响。
“十一五规划”纲要不仅是一幅发展蓝图,也是一部政策总成,亮点甚多。
其余六项均是改革开放和法制建设的深化,将产生长远影响。
盘点2006中国经济:
影响经济全局的八大热点
2006年12月18日09:
19中国新闻网
中新网12月18日电最新一期香港《经济导报》载文称,回眸即将过去的2006年,中国发展的成就可圈可点,但仍然面临着各种各样的风险,仍有许多需要解决的难题。
在回顾本年度经济发展时,发现贯穿于2006年中国经济的发展中,经济界曾用各种方式讨论过的经济发展热点问题,既是全年经济发展中人们关心的重点,又是关系未来经济发展的热点。
经归纳整理2006年有八大经济热点。
经济是否过热
今年上半年国内生产总值同比增长10.9%,这个高增幅引发了中国经济是否过热的新一轮争论。
有趣的是,认为经济已经过热的专家除了能举出投资增长速度过高、货币信贷总量偏大两个指标外,似乎没有更加具有说服力的证据。
而认为经济运行正常甚至“十分乐观”的专家倒是有不少论据:
没有通胀、没有过剩、没有瓶颈制约,何来过热之说?
经过几个月的宏调之后,第三季度投资和工业产出增速明显放缓,怀疑“经济过热”论的观点逐渐取得影响力,明年的固定资产投资增长将面临上行风险。
三、四个月前的政策共识是必须“坚决遏制投资过快的势头”。
但在近期固定资产投资和工业增加价值增长减速后,宏观政策的争论似乎再次回到“经济是否确实过热”的问题上。
有一些反对进一步政策紧缩的论点正逐渐取得影响力,部份论点甚至建议应松动目前调控措施的执行力度。
创建和谐社会
中共十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,《决定》就社会主义和谐社会建设作出了全面部署。
十六届六中全会就消除影响和谐的诸多因素,提出了一系列富有针对性的政策措施。
构建和谐社会的九大目标和任务,始终贯穿着“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”这根主线,体现了更加注重民生的政策取向。
如果说过去的发展,重点关注的是怎么加快发展的话,那么未来的发展,重点关注的是怎么实现更好、更快的发展。
全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署。
要坚持协调发展、加强社会事业建设,扎实推进社会主义新农村建设,落实区域发展总体战略,实施积极的就业政策,坚持教育优先发展,加强医疗卫生服务,加快发展文化事业和文化产业,加强环境治理保护。
要加强制度建设、保障社会公平正义,完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。
外资政策调整
今年“两会”期间,全国政协委员、国家统计局局长李德水称,要谨慎对待垄断性跨国并购,防止出现财富创造出来后,其所有权和支配权却不完全属于当地政府和人民。
同期,全国工商联提交了《关于建立国家经济安全体系的建议》的提案,其中同样重点提及“跨国并购对国家经济安全的影响”、“建立国家经济安全体系”等几方面问题。
此后,随着徐工并购案、洛阳轴承并购案以及苏泊尔(19.75,0.00,0.00%)反垄断案的调查,对外资政策的调整成为人们关注的焦点。
8月9日,由商务部、国资委、税务总局、工商总局、证监会和外管局六部委联合制定的《关于外国投资者并购境内企业的规定》正式对外公布,并于9月8日开始实施。
此前,商务部刚刚公布的《商务发展第十一个五年规划纲要》中就明确提出,到2010年中国外贸增长方式实现重大转变,进出口实现基本平衡。
50多年来,素有“中国第一展”之称的“广交会”长期以来被视为中国外贸“晴雨表”和“风向标”,因此“百届更名”倍受关注。
另一方面,中央政府陆续调整了出口退税政策;在吸引外资方面,《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、商务部《关于外国投资者并购境内企业的规定》等一系列外资并购新规出台,旨在对外资加强筛选,为外资创造更好的环境,规范外资并购。
中国的对外开放政策根据不同发展阶段的要求,已经发生了重大变化,成为影响中国以及国际社会经济发展的关键因素。
中国工商银行(5.32,-0.01,-0.19%)上市
2006年10月27日,对于中国银行(4.71,-0.02,-0.42%)业以及全球资本市场来说,都是值得纪念的一个日子。
被誉为“世纪之举”的中国最大的银行—中国工商银行在香港、上海两地同时上市,募集资金220亿美元,成为全球资本市场有史以来集资规模最大的IPO。
工行上市后总市值突破万亿元,不仅是中国资本市场上的航母,也成为牵动中国资本市场的“新坐标”。
根据截至2006年10月27日的全球十大上市银行名单,中国工商银行以1,391亿美元的总市值排名第五,这也是排名世界前十名的银行中唯一一家中国的银行。
从交行、建行的H股上市,到中行先H后A的上市模式,再到工行A+H股同时上市,都标志着国有商业银行改革已取得阶段性成果。
人民币升值
中国人民银行最近宣称,人民币汇率目前由市场力量决定,并且否认了有关人民币将进一步升值的计划,坚持认为,2005年7月21日人民币微幅升值2.1%将是政府最后一次指令性升值,“反映了市场供求,以及国际市场上主要货币汇率的变动”。
这就再一次表明了中国人民币汇率的改革方案已经确定,今后汇率改革的目标,是确立根据市场需求、有管理的、浮动的汇率制度。
将以高度负责的态度,从有利于中国经济、亚洲经济和世界经济发展的角度来处理人民币汇率问题,将坚定不移地推进金融改革,增强人民币的市场弹性。
中国始终追求国际收支的基本平衡,决不是刻意追求贸易顺差和外汇储备增长,目前的汇率水平基本代表了我们的国际收支情况。
邮政体制改革开启
9月4日,国家邮政局宣布,天津、浙江、山东、四川和陕西这五个省(市)的邮政监管机构成立,其它省(区、市)邮政监管机构也随后陆续挂牌。
按照国务院对邮政体制改革的总体要求,省(区、市)邮政管理局作为省(区、市)邮政监管机构,受国家邮政局垂直领导。
这标志着长达八年之久的中国邮政体制改革终于有了实质性进展。
外汇储备破万亿
今年中国首次超过日本成为全球最大外汇储备国,截至10月底中国外汇储备又越过万亿美元大关,再次创造了新的历史纪录。
中国高额的外汇储备及其快速增长,增强了中国的综合国力、国际支付能力,以及对金融危机的宏观防范等抗风险能力,增强了国际投资者对中国经济安全和币值稳定的信心,并增加了中国在国际经济活动中的金融影响力。
但是另一方面,外汇储备过多也成为众多专家的共识。
按照最佳储备水平应当满足偿还所有短期外债和三个月进口所需来计算,中国外汇储备早已超出所需,不断攀高的外汇储备给中国带来了多方面的挑战。
国企分红
国企要向大股东国家上缴红利的消息,自今年初就已得到证实;但国家与企业之间的分红方案如何确定,如哪些收入属于红利、这些红利该用于何处,以及谁来代表国家行使股东利得等,仍是一个待解之题。
财政部早在6月份起草、并向各部委广泛征询意见的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》,其准备工作现已接近尾声,正在研究制定上报国务院;而国资委有关负责人也表示,国企国有资本经营预算制度具体方案有望近期出台。
如果财政部和国资委的上述说法实现,那么,包括国资委管理的165家央企、80多个国家部门下属的5000多家国企,以及铁路、烟草、邮政以及科教文卫等行政事业单位下属的国企在内的国有及国有控股企业共12万多户,都将向国家分红。
经济学家眼中的2006中国经济
发布时间:
2006-12-0810:
30字体:
中央经济工作会议提出的明年经济工作的八大任务中,宏观调控位列第一,从某种程度上说,明年的经济走势怎么样,仍然要取决于宏观调控的效果。
宏观调控这个经济热点在明年将如何演变?
一起来看看几位经济学家的看法。
经济学家左小蕾认为,10.7%的经济增长,1.4%的物价增长水平,用“高增长低通胀”这个词来概括2006年的中国经济最准确。
中国银河证券首席经济学家左小蕾说:
“用经济学最理想的形态描述就是“高增长低通胀”。
还是平稳快速增长,并保持了低通胀。
尽管有过度投资的问题,还是发展很理想的。
”
而经济学家钟伟认为,快、好、均衡,是总结2006年中国经济最好的关键词。
北京师范大学金融研究中心主任钟伟说:
“一个是快。
10%的年增长已成定局,投资、消费增长都很快,连续四年经济在高位运行,这是快。
二是好。
消费增速在14%、15%以上,居民收入三年两位数增长,而且农村快过城镇,另外物价较低,无论是工业品出厂价,还是消费品价格,还有就是企业效益好,工业企业利润在8%到9%。
三是均衡,速度和效益,速度和资源、环境等约束性指标之间保持了比较好的均衡。
”
中国社科院金融所所长李扬说:
“CPI(消费者价格指数)只有1点几,PPI(生产者价格指数)在下行,也没有像很多人预计的那样传到到CPI上,股市、楼市没有太大的问题,06年中国经济总体看还是发展非常好的。
”
声音
随着中国经济对世界经济的影响越来越大,国际经济界对中国经济越来越关注,一起来看看国际上对中国经济的评价。
美国《华尔街日报》:
中国发展的例子使发展经济学家相信,经济增长是消除贫困最好的方法。
自改革开放以来,中国经济每年以约10%的速度增长,连续的增长已经使它成为全球第四大经济体。
只要经济增长最终能够让每个人都受益,改革就是利大于弊。
英国《金融时报》:
在2001年至2005年之间,投资对于总需求增长的贡献度超过50%。
中国目前的经济扩张,显然是投资和出口主导型的。
中国经济应减小对投资的依赖,转向更加依赖消费。
在中短期内,最佳的政策将是增加政府在卫生、教育、福利和养老金方面的开支,尤其是在该国最贫困的地区增加开支。
这种转变开始得越早,就越有利于中国经济、中国人民以及中国与世界其它国家的关系。
新加坡《联合早报》:
随着国内需求的进一步上升,中国已成为自身和亚洲发展的独立推动力。
就中国目前过热的固定资产投资而言,通过管理国内流动资金进行宏观调控,远比调整利率更为重要。
韩国《朝鲜日报》:
中国在钢铁汽车等以及家电等领域的竞争力越来越强,目前已经在向韩国出口空调和冰箱、洗衣机等产品,开始了向国际市场的探索和拓展。
中国企业竞争力越来越强。
路透社:
就在海外巨头纷纷前来争夺13亿消费者的中国市场的时候,中国企业却不堪国内激烈的竞争,忙著“出走”。
中国有不少具国际竞争力的行业,比如纺织、玩具、家具和电子制造,但国际知名的企业则屈指可数。
要培养有国际竞争力的企业,就必须给它们提供一个更为宽松的市场环境。
(新华网)
2006年中国经济“六大看点”
阿里巴巴创业路上论坛发布时间:
2005-12-1007:
00
2005年岁末,中国经济航船即将驶入新一个年度。
日前闭幕的中央经济工作会议,对明年经济工作进行了具体部署。
掌握这些新信息,对把握新要点至关重要。
“不过分追求高增长速度,宏观经济政策上保持连续性和稳定性,防止经济大起大落。
”———这是感受到的首要政策信息。
不“看好”高增长速度
中央经济工作会议提出,明年要“稳定宏观经济政策,保持经济平稳较快增长的良好势头”。
平稳较快增长,意味着明年经济速度,既不过低,但也不宜过高,要防止经济大的起落。
这有利于切实防止片面追求和盲目攀比发展速度。
政策取向“双稳健”的财政政策和货币政策取向不变,继续把好土地、信贷两个闸门,防止投资膨胀反弹。
尽管“结构调整”的字眼已屡次出现在历年中央经济工作会议中,但今年会议对这一问题表述呈现出“不同寻常”的味道。
产能过剩成“剑锋所指”
数据表明,钢铁产能目前大于市场需求1.2亿吨;电解铝闲置能力260万吨;电石行业产能一半放空……而产能过剩的同时,更有新项目不断上马。
受产能过剩集中释放和原材料价格上涨的双重挤压,目前我国亏损企业亏损额同比上升57.6%。
政策取向钢铁、水泥、有色等部分产能过剩行业无疑将成明年宏观调控的剑锋所指。
对不符合国家产业政策、市场准入条件,国家明令淘汰的项目和企业,今后不得提供贷款和土地,环保和安监部门不得办理相关手续。
在拉动2005年经济增长的“三驾”马车中,相比高速增长的贸易顺差和固定资产投资,消费增长相对滞后。
拉动消费这驾马车
我国目前处于居民消费结构升级的阶段,数字显示,自2001年以来,我国固定资产投资年均增长率高达22.5%,与此同时,消费仅增长了10.7%,中央经济工作会议明确提出:
扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。
政策取向提高城市居民最低生活保障标准、严格执行企业最低工资制度、开拓农村市场。
诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等措施,也有望出台。
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