高一政治下册国民收入的分配与财政 知识梳理.docx
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高一政治下册国民收入的分配与财政知识梳理
国民收入的分配与财政知识梳理
一.国民收入的分配
1.社会总产品及社会总产值
⑴社会总产品:
一个国家在一定时期,由各部门各行业的劳动者生产出来的产品的总和。
【注意】它是指生产成果的物质形态,即使用价值形态。
主要是物质生产部门的生产的,
包括农业、工业、建筑业、运输邮电业和商业(包括饮食业和物资供销业)五大物质生产部门。
⑵社会总产值:
用货币来表示的社会总产品。
它是反映一个国家或地区在一定时期内物质生产总成果的重要指标。
⑶两者关系:
各物质生产部门生产出来的物质资料,从实物形态的角度叫做社会总产品,从价值形态的角度讲叫社会总产值。
【注意】在现实生活中,计算经济总量时,使用社会总产品和社会总产值这两个指标都是必要的。
考察一国的经济实力,首先要看社会总产品量,如钢铁、煤炭、石油、粮食、肉类有多少,等等。
因为满足社会各方面的需要,是用这些产品的使用价值去实现的,产品总量少,国家的经济实力就弱。
而人均占有量的多少,是生活状况的具体体现。
但是,仅用产品量表示一个国家的经济实力又是不全面的,也不是很准确的。
因为有些产品是可比的,如小麦产量。
有些产品则是不可比的。
如两个国家的汽车产量相同,电视机产量相同,但技术含量、规格、性能不同,那么如果仅仅从数量来比较经济总量的大小就是不准确了。
另外,即使技术、规格、性能等是基本相同的,但总产品的构成不一样,如日本的汽车产量比我国多几倍,我国的纺织品产量、粮食产量比日本多几倍,那么比较经济总量的大小是困难的。
所以,比较一国的经济实力,还必须用社会总产值的指标。
联系我国的现实情况看,许多产品的产量都处在世界第一位,这表明我国具有雄厚的经济实力。
但是,我国的人均占有量不高,社会总产值不同,所以,我们必须加倍努力,尽快赶上发达国家的水平。
【举例】用社会总产品计算经济总量:
目前,我国许多重要工农业产品的产量跃居世界前列。
在主要农产品中,谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、水果等位居世界第一位,茶叶和甘蔗分别居第二位和第三位;主要工业产品中,钢、煤、水泥、化肥、电视机产量居世界第一位,发电量、棉布、化学纤维居世界第二位,糖、原油产量分别居第三位和第五位。
【例题】能够准确反映一国经济实力的标志是
A.社会总产品
B.社会总产值
C.国民收入
D.外汇储备
【解析】本题主要考查对经济发展指标的了解。
社会总产品可以反映一国经济实力,但不准确。
其原因是,在社会总产品中,不同类产品的数量有多有少,同一类产品中也有科技含量高低之分,其价值量也各不相同,故没有可比性,故A是不能选择的;社会总产值能准确反映一国经济实力的强弱。
社会总产值是用货币表示的社会总产品的价值,因而具有很强的可比性。
现代国家一般都用社会总产值来考察一国经济实力。
国民收入是一国扩大再生产和提高人民生活水平能力的标志;外汇储备是反映一国经济状况的一个方面。
应选B。
2.国民收入
⑴含义:
1物质形态:
社会总产品扣除用来补偿已消耗的生产资料之后,剩下的那部分净产品,就是国民收入。
●公式表示:
国民收入=社会总产品-消耗掉的生产资料
②价值形态:
社会总产值扣除一年消耗掉的生产资料价值后余下的那部分价值。
也就是在一年内劳动者创造的全部新价值。
●公式表示:
国民收入(V+M)=社会总产值(C+V+M)—消耗掉的生产资料价值(C)
⑵地位:
国民收入是劳动者新创造的社会财富,它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
【注意】国民收入是反映一个国家的经济实力的重要指标。
一个国家的国民收入高,就说明它的经济实力强。
国民收入增长的快慢,标志着一个国家经济发展速度和经济效益的状况。
至于按人口平均计算的国民收入数,就更为重要了,它既反映了这个国家生产力的发展水平,也反映了人民生活的富裕程度。
正因为这样,测量国富民强的程度的重要标志就是按人均的国民收入数量。
【举例】现在联合国根据按人均的国民收入数将世界各国划分为四类:
一类是5000美元以上,为富裕国家;二类是2000美元以上,为中等富裕国家,三类是500美元以上,为贫困国家;四类是500美元以下,为最贫困国家。
⑶实现国民收入迅速增加的根本途径及原因:
①途径:
广泛应用新的科学技术、提高劳动生产率。
②原因:
一方面可以大力增加产量,一方面尽可能地降低消耗。
【例题】增加国民收入的根本途径是
A.增加劳动者的数量
B.延长劳动时间
C.提高劳动强度
D.提高劳动生产率
【解析】主要考查对增加国民收入途径的了解。
增加国民收入的途径很多,增加劳动者的数量能够创造出更多的社会财富以增加国民收入,但又取决于生产资料的增加,若生产资料不增加,创造的新价值也不会增加;延长劳动时间可以创造更多的国收入,但劳动时间的延长不是无限的,要受自然和人的生理条件的子限制,不能从根本上解决问题;提高劳动强度可以提高生产的效率,从而增加社会财富,但提高劳动强度也不是无限的,超过一定限度,就会有损劳动者的身心健康而减少社会财富;采用新技术提高劳动者生产率则不同,科技进步和提高劳动生产率是无止境的,这样就可实现国民收入的不断增加,并且采用科学技术提高劳动生产率,还可以减轻劳动者的劳动负担量,在不断增加生产资料的条件下增加国民收入。
因此,从根本上说,增加国民收入还是靠提高劳动者的生产率,应先D。
【补充】社会总产值、国民收入、国民生产总值比较
社会总产值
国民收入
国民生产总值
包括部门
物质生产部门
物质生产部门
社会所有部门
价值表现
C+V+M
V+M
社会所有部门的增加值
计算方法
二大部门总产值
二大部门的新价值
物质生产部门和非物质生产部门的增加值之和。
优缺点
重复计算不正确
无重复计算,包括部门范围太狭窄,不利国际比较
面广、准确、无重复计算、便于国际化比较
3.国民收入分类:
⑴依据:
按最终用途分。
⑵分类:
用于扩大再生产
【图示】积累非生产性基本建设
国民收入社会物资储备
个人消费
消费公共消费
【注意】这里还必须掌握两个内容。
一是学会辨别,如学校建图书大楼、学校日常行政开支,属国民收入的哪一类。
二是国民收入各部分内容的作用。
如扩大再生产的作用是发展生产力,增强国家的综合经济实力,提高人民生活水平的根本途径。
还如公共消费是实现社会稳定和国家安全,提高劳动者素质以及保证社会再生产正常进行所必需的。
【举例】北京为了举办2008年奥运会,将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币,即平均每年增加150亿人民币的投资。
按照2000年中国GDP8.3万亿人民币计算,占中国GDP的0.183%。
这样大规模的投资就是属于积累基金,用于非生产性基本建设。
【例题1】上海市政府近年来加大在城市道路建设上的支出,城市面貌日新月异,仅去年一年中上海市地图就更新了20多次。
市政府用于城市道路上的投资属于
A积累基金B补偿基金C社会消费基金D社会保障基金
【解析】这是上海高考试题。
主要考查学生对国民收入用途的理解和运用能力。
用于城市道路建设投资属于积累基金。
故选A。
【例题2】在社会总产品中,国家用于救助贫困的那部分属于
A.补偿基金
B.社会消费基金
C.社会保险基金
D.个人消费基金
【解析】该题主要考查了对国民收入分类的理解。
国家用于救助贫困的这部分基金属于社会消费或者公共消费,社会消费即公共消费的内容很大很多,社会保险基金是其中之一,而社会保险基金则主要用于社会救济、社会福利、社会保险和社会优抚等方面。
因此,题中的C是最直接体现社会保险的,应选C。
4.正确处理积累和消费的关系
首先,在生产发展、国民收入增加的基础上,积累部分和消费部分都应当有所增长。
⑴积累和消费的关系
①总体关系:
相互促进的一面,不一致的一面。
②相互促进:
积累主要用于扩大再生产,而生产发展是提高消费水平的基础;消费是生产的目的,也是促进生产发展的重要措施。
【注意】积累和消费的一致性,实际上体现了生产和消费的关系。
所以学习第七课生产和消费的关系时,可回顾这里的内容。
③不一致性:
在一定时期内,国民收入的总量是既定的,积累和消费部分是彼此消费长的关系。
⑵结论:
积累和消费不可偏废。
积累的最低限是使生产规模有所扩大,积累的最高限是保证人民的消费水平有所提高。
【例题】材料一:
我国第一个五年计划时期,积累率为24.2%。
这一时期工农业生产有较大增长,人民生活得到一定改善。
材料二:
第二个五个计划时期限1955——1960年积累率为43.8%,结果导致1960——1962年工农业生产的连续下降,国民收入不断降低,经济平均增长速度是负3.1%。
材料三:
三中全会,总结历史教训,把当时高达36.5%积累率逐步下降,使积累和消费趋于协调。
请回答:
⑴上述三组材料表明了什么问题?
⑵为什么要恰当安排积累基金和消费基金的比例关系?
⑶怎样才能恰当安排?
【参考答案】⑴用正反两方面的事实说明国民经济要顺利发展必须正确处理积累和消费的关系。
第二个五年计划时期片面重积累,结果不但影响人民生活水平的提高,而且还会影响生产的发展。
第一个五年计划时期及三中全会以后,积累与消费的关系处理得比较恰当,不但经济发展较快,而且人民生活水平也得到较快提高。
⑵因为,积累和消费既有一致性,又有矛盾性。
积累主要是用于扩大再生产,而生产的发展是提高消费水平的基础;消费是生产的目的,也是促进生产发展的重要措施。
但在一定时期,国民收入的总量是既定的,积累和消费是彼此消长的关系。
如果用于积累部门过多,造成消费萎缩,或消费的增长赶不上生产的增长,不仅会挫伤人们的劳动积极性,而且会使生产的扩大和积累的实现受阻。
相反消费部分的过多,生产发展没有后劲,最终也不利于消费水平的提高。
⑶在生产发展、国民收入增加的基础上,使积累部分和消费部分都有所增长。
积累和消费不可偏废。
积累的最低限是使生产规模有所扩大,积累的最高限是保证人民的消费水平有所提高。
其次,积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。
【注意】掌握三个问题:
◎积累基金和消费基金是积累和消费的价值形式.
◎相一致的含义:
积累基金生产资料
消费基金消费资料
◎积累基金和消费基金过多或过少的后果:
积累基金增长>生产资料增长生产资料供不应求,价格上涨
积累基金增长<生产资料增长生产资料积压,减缓国民经济的增长速度
【举例】新华网2004年4月15日报道,当前,经济运行中存在的突出问题是:
固定资产投资(积累基金)增长过快,一些行业和地区盲目投资和低水平重复建设还没有得到有效遏制,并由此造成主要原材料、能源、运输等"瓶颈"约束加剧和价格上涨压力加大等。
【讨论】如果全社会的消费资料的数量不增加,而货币工资水平不断升高,会出现什么后果?
学生回答,教师归纳:
如果消费资料的数量不增加,而货币工资的水平不断提高,这实际上就是说消费基金的增长超过消费资料总量的增长。
其后果至少有两个:
一是消费资料价格大幅度上涨,使经济秩序出现混乱;二是由于社会成员之间货币工资增长的幅度不同,导致一部分人实际生活水平下降,从而出现社会不稳定。
再次,必须正确处理国家、企业、个人三者的关系。
【注意】这里主要掌握处理好三者关系的原因。
【例题】国民收人无论用于积累还是用于消费从根本上说都是
A.为全体人民谋利益的B.为了实现社会主义现代化
C.为了增强我国的综合国力D.通过国家预算来实现的
【解析】此题主要考查在国民收入分配问题上国家、集体、个人利益的根本一致性。
国民收入无论是用于国家积累、还是集体积累最终目的都是为了人民谋利益。
所以A项说法正确。
综合国力的增强及社会主义现代化的实现积累的作用更大一些,尽管人民消费水平的提高,可以调动人民的生产积极性,对这两个目标的实现产生影响,但不是根本性的。
故BC项不选。
国家预算实现的是财政,而财政不是国民收入的全部。
故D项不能选。
【小结】通过本节课学习,掌握两大概念——社会总产品(社会总产值)、国民收入。
了解积累和消费的内容及各自重要的作用。
理解的基础上识记积累和消费的关系。
理解和运用正确处理积累与消费关系的三原则。
二.财政收入和支出
1.财政的含义:
国家的收入和支出就是财政。
【注意】掌握此概念要把握四点:
一是财政的内容是国家对社会产品的分配;二是财政的特征是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品的分配;三是财政的本质是一种分配关系;四是财政是历史的产物,它随着国家的产生而产生。
2.预算和预算体系
⑴预算的含义
经过法定程序批准的国家年度收支计划称作国家预算。
上一年度财政收支的实际情况(预算执行的结果)称作决算。
【注意】这个概念应把握以下几点:
第一,预算是国家的基本财政计划,它是国家财政的主要环节。
第二,预算的功能是反映政府的财政收支情况。
第三,预算只有经过国家权力机关审批后才能生效,而经过审批的预算方案是国家重要的立法文件。
第四,我国每年的财政收支计划都是在全国人民代表大会上审批后才实施开支,因此,预算体现着国家权力机关和全体人民对政府活动的制约和监督。
⑵预算体系
中央预算和各级地方预算构成我国的预算体系。
预算的组成体系是按照一级政权相应设立一级预算的原则。
【注意】地方预算指省(自治区、直辖高)、市(地)、县、乡四级。
它们是国家预算的组成部分,同中央预算共同组成统一的国家预算。
【补充】预算体系的含义:
国家预算的总体结构状况。
3.财政收入与支出
⑴财政收入
①含义:
国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政收入。
【举例】2004年1-5月,全国财政收入11972.52亿元(不含债务收入),比去年同期增长32.4%。
其中,中央财政收入7190.04亿元,比去年同期增长37.7%;地方财政收入4782.48亿元,比去年同期增长25.2%。
②取得财政收入的形式:
税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入。
其中税收收入是最主要的形式。
【注意】对每种形式的含义可参看书本P9页小字部分。
【例题】影响财政收入的基础性因素是
A.税、利、债、费的总和
B.国家的政治权利
C.经济发展的水平
D.国家的分配政策
【解析】财政就是国家凭借政治权利而进行的社会产品分配,国家的财政收自主权妈括为税、利、债、费四种形式:
国家财政收入的多少最终取决于经济发展的水平。
题中的四个答案可以说都是影响财政收入的因素,但对财政收入发挥基础性影响的因素只能是经济发展的水平。
其它因素都是受经济发展水平的制约,答案应选C。
⑵财政支出
①含义:
是国家对集中起来的资金进行分配的过程。
②意义:
只有通过财政资金的分配,国家的各种职能才得以实现。
财政支出规定了政府活动的范围和方向,也可以反映政府的政策。
③分类:
【图示】
经济建设支出
科学、教育、文化、卫生事业支出
财政支出行政管理和国防支出
债务和其他支出
【举例】材料一:
2004年1-5月,全国财政支出8322.6亿元(不含债务还本支出),比去年同期增长13.8%。
其中,中央财政支出2535.62亿元,比去年同期增长14.4%;地方财政支出5786.98亿元,比去年同期增长13.5%。
全国财政收支相抵,收入大于支出3649.92亿元。
材料二:
财政部长金人庆在向十届全国人大二次会议作预算报告时说,2004年中国拟增加国防支出218.3亿元,比上年增长11.6%。
【补充】国家财政收入和支出〖图示〗
国家财政的收入和支出
收支计划的提出收支的筹集和使用收支执行的结果
做出预算执行预算 国家决算
3财政收支平衡与财政赤字
①财政收支平衡:
是指当年国家财政收入等于支出,或收入大于支出、略有节余。
【注意】这里的平衡是指相对平衡,略有节余或略有赤字都属于财政收支平衡。
国家预算要努力做到收支平衡。
收支相等是最理想的状态,但在实际运行中几乎是不存在的。
因为经济状况是在不断变化的,而且财政收入有一个逐步征收的过程。
③财政赤字:
是指当年财政收入小于支出、出现差额的经济现象。
【注意】财政赤字过多必须靠借债来维持,所以必须控制在一定的范围内,否则可能导致社会总需求和总供给的不平衡,引发通货膨胀。
但财政节余过多,意味着财政资金没有得到很好的运用,对经济和社会发展不利。
【举例】2004年1-5月,全国财政收入11972.52亿元(不含债务收入),比去年同期增长32.4%。
全国财政支出8322.6亿元(不含债务还本支出),比去年同期增长13.8%。
全国财政收支相抵,收入大于支出3649.92亿元。
三.财政的巨大作用
1.财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。
⑴国家通过财政可以有效地调节资源配置。
【注意】掌握此点,可先让学生复习上册学过的有关知识:
市场经济条件下资源配置主要靠什么?
为什么需要国家的宏观调控?
宏观调控的主要手段有哪些?
学生回答,教师归纳:
①在商品经济条件下,资源配置主要是依靠市场的调节作用来实现的。
由于市场具有平等性、竞争性、法制性和开放性等特征,所以,通过市场可以有效地调节社会资源的配置,引导企业按照社会需要来组织生产经营,并且可以对商品生产者实行优胜劣汰的选择。
这说明,市场是实现资源配置的有效形式。
②但是,市场的调节作用不是万能的。
因为,市场具有自发性、盲目性、和滞后性的弱点与缺陷。
所以市场经济的正常发展,不仅要求充分发挥市场的作用,还要有国家的宏观调控,以解决市场调节不能解决的问题。
③国家的宏观调控是指国家运用经济的、法律的、行政的手段来对国民经济进行控制和调节。
财政手段实际上就是指的经济手段。
国家财政可以有效地调节资源配置。
【举例】材料一:
国家财政投入巨资建设的西电东送、西气东输、青藏铁路、南水北调等新世纪重大工程。
如果没有国家的宏观调控,光靠市场调节,这些项目就不可能搞得起来。
材料二:
国家根据形势需要,及时调整宏观政策,宏观调控的灵活性大大提高。
九五”初期,财政政策的基本方针依旧是“适度从紧”。
亚洲金融危机爆发后,财政政策开始转变为“积极的财政政策”。
到2001年累计发行5100亿长期建设国债,有力地拉动了经济的快速增长。
⑵国家通过财政可以促进经济的发展
【注意】这里重点掌握国家财政对经济发展促进作用的两个方面:
一是,国家财政支持基础工业和基础设施建设,为国民经济的发展创造良好的条件。
【举例】材料一:
京九铁路的建成,为沿线资源的开发利用,创造了便利的条件,促进了这些地区经济的发展。
二是,国家财政促进经济总量和结构的调整,以实现国民经济持续、快速、健康的发展。
【举例】2004年发行1400亿元建设国债,定向投资基础设施、重大工程项目。
这种投资不仅有利于加强国民经济的中的薄弱环节,促进经济的协调发展,而且能有效地刺激国内需求,带动国民经济的增长。
⑶财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。
【注意】掌握两点:
一是,教、科、文、卫事业是经济快速发展的基础;二是,这些事业的发展离不开财政的支持。
【举例】材料一:
最近,启东市委、市府倡导、发起的“托起明天的太阳”捐资助学活动,说明国家和地方财政的力量还不够强,不能满足教育事业发展的需要。
这也充分说明,科教文卫事业的发展,有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度增长。
材料二:
“村村通”工程是国家为解决广大农村和边远山区(主要是西部地区)群众难以看电视听广播问题而实施的工程。
从1998年开始实施,到2001年3月,累计投资16.2亿多元,消灭广播电视盲村10万多个,解决了近7000万人收听、收看广播电视难的问题。
材料三:
2002年10月14日华龙网讯:
中国将投入八亿元人民币国债,在西部十二个省区市以及东部和中部四个享受西部政策的地区启动疾病控制项目。
实施国债西部疾控项目,就是要在提供并保证基本的疾病预防控制工作条件的基础上,充分利用疾病预防控制设施与能力,实现卫生资源的结构调整,使更多的群众受益。
⑷财政有利于促进人民生活水平的提高。
【注意】这一作用通过两个方面反映出来的:
一是财政支出主要用于经济建设,可以通过经济的发展,创造更多的社会财富,为人民生活水平的提高打下坚实的基础。
二是财政通过税收和社会保障支出,对社会分配进行着广泛的调节。
有利于实现共同富裕的目标。
4财政是巩固国家政权的物质保证。
【注意】这里讲两个问题:
一是为什么要强化国家机器、建立强大的国防。
二是巩固国家政权需要雄厚的财政实力。
【例题】2004年8月12日,浙江省遭遇台风“云娜”袭击,在13个小时内,台风夺去了115条生命,卷走了153亿元的财产,有859万人不同程度受灾。
为帮助灾区群众解决生活困难,民政部、财政部在第一时间向灾区下拨5000万元中央救灾款。
⑴材料反映了什么现象?
⑵结合材料对⑴的结论加以说明。
【题示】本题着重考查对财政支出的必要性以及财政通过社会保障支出,促进人民生活水平提高作用的理解。
【答案】⑴材料反映出社会救济等社会保障支出是财政支出的重要内容,财政在抗御自然灾害中发挥了重要作用。
⑵财政支出作为财政分配的一个方面,是国家对集中起来的资金进行分配的过程。
通过对财政资金的分配,国家的各种职能才能实现。
财政支出也反映了政府的政策。
从材料中财政拨付巨额救灾款可以看出,财政通过社会保障支出,调节社会分配,有利于提高人民生活水平,实现社会主义生产目的,实现共同富裕。
2.充分发挥财政的作用
⑴关键是增加财政收入,即增加财政资金的总量。
⑵影响财政收入的因素:
①一是财政收入受经济发展水平的制约。
【注意】经济发展水平包括经济总规模和生产技术水平。
【补充】经济发展水平与财政的关系表现为经济决定财政,财政影响经济。
经济决定财政表现为:
Ⅰ生产规模及发展速度决定财政收支的规模和增长速度。
生产规模越大,生产越多,可供财政分配的对象也就越多;生产发展速度越快,财政收支的增长速度也就越快。
Ⅱ生产力发展水平影响着财政收入的多少。
劳动生产率越高,生产耗费越少,产品的成本水平就越低,同样生产规模所创造的纯收入就越多。
②二是财政收入受分配政策的制约。
【注意】制定正确的分配政策的依据是:
从经济和社会发展的需要综合考虑,在保证国家财政收入稳步增长的基础上,使企业生产得到发展,使人民生活水平得到提高。
【补充】在国家财政分配规模即定的条件下,财政分配是否合理,使用是否得当,直接影响着财政分配的效益,而财政分配的效益又影响着经济发展的速度,经济发展的速度又制约着财政收入的增长。
如果财政资金分配得当,使用合理,财政资金的使用效益就高,经济发展速度就快,从而也就使财政收入的增长速度加快。
反之,财政资金分配不当,使用不合理,财政资金的使用效益就不高,经济发展速度就受到影响,从而导致财政收入的增长速度也受到影响。
可见,财政影响经济。
【讨论】国家财政过多或过少的后果是什么?
学生回答,教师归纳:
国家财政收入过多,会直接减少企业和个人的收入,对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响,最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。
相反,国家财政收入太少,会直接减少经济建设的支出,降低国家的宏观调控能力,最终也将不利于经济的快速发展和财政收入的增加。
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