个旧市大屯特色制造小镇创建方案.docx
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个旧市大屯特色制造小镇创建方案
(2017——2019)
个旧市大屯特色制造小镇创建方案摘要
大屯特色制造小镇位于个旧市大屯镇,处于滇南中心城市核心区,项目规划区3.97平方公里,其中核心区2.26平方公里,辐射区8.2平方公里(不含规划区)。
项目估算投资53.77亿元,现有人口1.52万人。
一、创建理由
(―)有色金属特色制造优势明显。
个旧市是中国重要的有色金属加工基地,被誉为“世界锡都“,以锡为主的有色金属产业在全国来讲具有唯一性和不可复制性。
大屯镇是个旧市的工业强镇,产业基础雄厚,企业数量众多,门类齐全。
2016年末大屯镇有企业1909个;从业人数1.73万人;实现总收入78.33亿元;实现企业利润2.14亿元。
在《国家西部大开发"十三五"规划》中明确将大屯镇列为全国特色制造型小镇。
(二)产业发展基础良好。
大屯周边布局有红河工业园区、红河综合保税区、国家级蒙自经济技术开发区等国家、省级工业园区,产业聚集效应优势突出,辐射带动影响广泛。
小镇周边基础设施配套较为完备,除医疗机构外,公园、商业中心、教育园区、公安政法等服务功能一应俱全。
正在规划建设的公交车枢纽
中心、大屯海环湖路、体育公园等一旦建成,将成为滇南中心城市功能最为完善的片区。
(三)投资主体确定实力雄厚。
目前已经可以确认的投资主体为5家,分别是云南锡业集团(控股)有限责任公司、云南铝业股份有限公司、惠科电子(深圳)有限公司、个旧市城市建设投资有限责任公司和市旅游投资有限公司。
云锡、云铝及惠科等企业主要负责产业开发项目的投资与运营,负责有色金属循环产业的开发和打造。
个旧市城投公司和市旅投公司主要负责基础设施、生活区提升改造以及公共配套设施建设与运营。
(四)交通条件便捷。
小镇位于滇南中心城市核心区,新鸡高速、石蒙高速、蒙新高速、鸡石高速、羊鸡高速和正在建设中的个元高速、蒙元高速构成了项目区四通八达的高速公路网,同时、泛亚铁路东线、蒙自机场、个旧至蒙自、弥勒至蒙自的轻轨等项目正在推进。
交通体系完备成熟,全方位实现快捷通达。
(五)前期工作扎实有效。
《个旧市大屯城市综合区控制性详细规划(2015-2025)》已获批准;《个旧市大屯工业特色小镇规划(2011-2025)》已获批准;《个旧市大屯特色制造小镇建设项目可行性研究报告》已编制完成待专家评审;部分重大支撑性项目已建成投产,如电子信息产业园中的惠科项目,其余项目正在积极洽谈当中。
二、特色小镇发展定位和目标
(_)发展定位
1.代表“云南省有色金属王国“的名片小镇;
2.全国一流的有色金属循环产业特色制造小镇。
(二)发展目标
3年内累计完成投资53.77亿元,竣工验收时,企业主营业务收入达100亿元(含辐射区),年均增长25%以上;税收收入达6亿元(含辐射区),年均增长15%以上;就业人数达9726人,年均增长15%以上。
2017、2018、2019年分别完成投资总额的20%、50%、30%。
建成验收时,特色制造小镇产业类投资占总投资比重达80%以上、社会投资占总投资比重达85%以上,形成以特色制造和生产性服务业为核心的新经济增长点。
三、特色小镇产业发展和小镇功能提升的基本思路、具体实现路径
(一)基本思路:
通过个旧市大屯特色制造小镇建设,集聚高端要素,大力发展以手机智能终端全产业链、智能电视、液晶显示器产品等为代表的智能制造产业,有效带动个旧有色金属传统产业转型升级和个旧大屯新城开发建设,探索和实践产业开发和运营的新模式、新路径,为全省乃至全国同类地区产业发展提供鲜活案例和示范效应。
(二)实现路径:
依托个旧市”世界锡都"的有色金属产业基础,在传统采选冶产业基础上,大力发展有色金属精深加工,打造新材料产业集聚高地,承接东部产业转移,高位规划建设电子信息产业园区,通过”双创园区“中众创空间打造,提升锡文化创意产业格局,配套发展生产性服务业,最终形成集"传统采选冶一有色金属新材料一电子信息产业一生产性服务业“为一体的有色金属循环产业特色制造小镇。
四、重大支撑性项目的谋划
计划实施年产400万台薄膜晶体管液晶显示器生产项目、年产2万吨锂电池用电解铜箔生产线、10万吨铝带材、150kt/a智能化铝合金铸锭生产线、锡化工产业化提升改造、个旧市大众创业万众创新示范基地、锡文化创意产业园等7个重大支撑性项目,总投资约53.77亿元,其中基础设施类投资10.75亿元,约占比20%;产业类投资43.02亿元,约占比80%。
五、投资主体和运作模式
(一)投资主体:
主要由三部分构成,一是全国500强或具有行业领先地位的大型国有企业。
如云南锡业集团(控股)有限责任公司、云南铝业股份有限公司;二是在全国具有旗舰型、领军型作用的民营企业。
如惠科电子(深圳)有限公司、深圳酷奇科技公司、和弘科技有限公司等;三是政府投资平台公司,如个旧市城投公司、市旅投公司等。
(二)运作模式:
根据"政府主导、市场运作"的原则,采用整体引导与差异化运作相结合的开发运作模式。
大型国有企业和民营企业主要负责产业项目投资;政府投资平台公司负责基础设施、公共服务平台及公益类项目建设。
(三)资金筹措:
L根据不同的项目,资本金按20%—30%自筹。
2.其余70%—80%的建设资金考虑银行贷款或采用社会资本合作方式筹措。
7
目录
个旧市大屯特色制造小镇创建方案摘要1
引言1
一、创建理由2
(一)特色情况2
(二)产业基础6
(三)小镇投资建设主体实力和落实情况11
(四)交通条件12
(五)已开展的相关前期工作情况14
二、特色小镇发展定位和目标14
(—)发展定位14
(二)发展目标15
(三)功能布局17
三、特色小镇产业发展和小镇功能提升的基本思路、具体实现路
径26
(一)产业发展的基本思路和具体实现路径26
(二)小镇功能提升的基本思路和具体实现路径28
四、特色小韦真重大支撑14项目的谋划30
(-)薄膜晶体管液晶显示器生产项目30
(二)手机智能终端全产业链制造科学城33
(三)锂电铜箔生产项目37
(三)10万吨铝带材项目41
(四)150kt/a智能化铝合金铸锭生产线示范项目46
(五)锡化工产业化提升改造项目49
(7\)个旧市大众创业万众创新示范基地50
(七)云南个旧锡文化创意产业园51
(八)生活区提升改造及配套项目53
五、特色小镇投资主体和运作模式55
(一)特色小镇投资建设和运营主体55
(二)特色小镇投资主体如何推进和全面落实创建特色小镇所提
出的各项目标和彳壬务63
(三)特色小镇建设资金筹措计划69
(四)特色小镇招商及推广策略69
(五)特色小镇保障措施72
(六)个旧市人民政府与企业已签订的合作协议77
附图一区位图99
附图二小镇四至范围图100
附图三交通连接图101
附图四空间功能布局图102
附表一个旧市大屯特色制造小镇基本情况表103
附表二个旧市大屯特色制造小镇建设项目表104
引言
加快发展特色小镇是云南省委、省政府贯彻落实新发展理念、适应经济发展新常态、深化供给侧结构性改革,从统领全局的高度作出的一项重大决策部署。
特色小镇是指聚焦特色产业和新兴产业,具有鲜明的产业特色、浓厚的人文底蕴、完善的服务设施、优美的生态环境,集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体,产业、城镇、人口、文化等功能有机融合的空间发展载体和平台。
根据《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》(云政发[2017]20号)要求,个旧市委、市政府积极响应,顺势而为,全面推动特色小镇创建工作。
结合个旧市资源型城市产业转型升级特点和优势,着力打造”五大产业“,着力提升个旧老城、建设大屯新城,促进三产融合、双城联动,努力实现个旧新一轮深层次高质量的产城融合发展,提出按照"高起点定位、高标准谋划、高门槛准入、高效益产出"的原则,积极打造中国云南个旧市特色制造创新小镇。
个旧市特色制造小镇选址于个旧市东部,鸡蒙一级公路以西,新鸡高速公路以东,个屯一级公路南1匕两侧的范围内,规划面积
1
约3平方公里。
紧紧围绕特色制造业和生产性服务产业,以龙头企业为带动,建设集生产、研发、商贸、文化、居住及各类关联服务功能于一体的特色制造小镇,将成为推动个旧市产业转型升级的重要突破口和新的经济增长点,对促进滇南中心城市群建设,发挥特色小镇在省内的示范带动作用有着重要的意义。
一'创建理由
(-)特色情况
1.有色金属资源丰富
云南矿藏资源丰富,素有”有色金属王国“之称,矿产业是云南省五大支柱产业之一。
个旧市是云南有色金属资源集聚的代表地区,以生产锡为主并产铅、锌、铜等多种有色金属闻名中外,被誉为"世界锡都"。
全市已探明的矿藏资源种类多达28种,人均矿产资源潜在价值为全省的2倍、全国的4.8倍。
现累计探获有色金属储量912万吨,其中锡占世界的24.66%,占全国的39.14%,占云南省的82.7%。
铜、铅、锌等有色金属以及祕、锻、锢等稀贵金属的储量蔚为可观;非金属矿藏中,霞石储量居全国同类矿床之冠,探明储量24亿吨。
大屯镇矿产资源丰富。
镇南面的莲花山、麒麟山一带,蕴藏2
着丰富的锡、铅、锌、铜等多种有色金属矿产资源。
图1-1个旧市有色金属主要品种图
2.有色金属特色制造发展优势明显
个旧市以产锡著名,开采锡矿的历史有约2000年,是中国最大的产锡基地,同时是世界上最早的产锡基地。
全市拥有450多家有色金属加工企业,锡产量占全国54.7%、占全球21.4%,财政总收入中70%左右来自有色金属产业。
新中国成立后,累计生广有色金属360余万吨,其中,锡140万吨,精锡、焊锡、锡材和锡化工系列产品以及稀贵金属,高纯材料、特种功能材料、信息功能材料、锡生产设备等41种产品出口美国、欧洲、日本等56个国家和地区。
大屯镇位于云南省红河州个旧市东北部,是蒙自市、个旧市、开远市三市交界的中心地带,是红河州的工业强镇,镇域范围内工业企业数量众多,门类齐全,产业基础扎实,云锡10万吨铅,润鑫铝业10万吨铝等项目均布局在大屯镇,是有色金属产业较为集中发展的片区。
图1—2个旧市有色金属矿山图
3,区位优势明显
个旧市特色制造小镇项目区位于个旧市大屯镇大屯海、长桥海、三角海沉陷湖盆坝区,北回归线上,个一屯一级公路和鸡蒙一级公路交汇处的西侧,地理位置优良、风景秀丽、气候宜人。
项目区距个旧市区15km;距昆明270km;距河口190kmo鸡石、石蒙、蒙新、新鸡、昆曼、弥楚等高速公路,泛亚铁路东线和红河机场,形成了四通八达的立体交通网。
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图1—3项目区位图
这里既是《云南省新型城镇化规划(2014-2020)》规划的滇东南中心城市群的核心区。
同时,与之相邻的蒙自市又是红河州州府所在地,也是红河州政治、经济、文化的中心。
《滇南中心城市核心区概念规划》规划至2030年滇南中心城市群核心区建设用地约125万平方公里。
5
4.特色制造定位得到国家认可
2017年,《国务院关于西部大开发"十三五"规划的批复》
(国函〔2017)1号反件正式批复了国家发展改革委报送的《西部大开发“十三五"规划》o该《规划》明确将个旧市大屯镇等
卜一个城镇列为特色制造型城镇。
图1-4滇南中心城市群核心区规划图
(二)产业基础
1.工业基础雄厚
新中国成立以后,经过建市60年的建设与发展,个旧市已建成锡产业、有色金属冶炼及深加工产业、生物资源产业等八大产业群,共有12047户工商企业,从业人数达12万人,涉及27个大门类和71个中等门类,形成年采矿900万吨、选矿1100万吨、冶炼65万吨金属量的生产能力,研发了一批代表自身科技整体水平、拥有自主知识产权、居世界锡工业领先地位的生产工艺、技术与装备,累计为国家贡献财富超过130亿元,精锡等41种产品出口美国、欧洲、日本等56个国家和地区,主导产品市场占有率为全国的1/3、世界的1/10,
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