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智慧旅游建设方案

智慧旅游建设方案:

智慧旅游建设方案

东华软股份公司20XX年6月12日目录1项目概述11.1项目名称11.2项目建设单位11.3建设依据11.3.1国家相关规划、指导意见和会议精神

1

1.3.2**省相关规划、指导意见和会议精神

2

1.3.3XX市相关规划、指导意见和会议精神

2

1.4建设目标、内容、规模、周期

3

1.4.1建设目标31.4.2建设内容41.4.3建设规模61.4.4建设周期71.5建设模式72项目建设单位概况73项目背景及需求分析83.1项目背景83.1.1旅游业转型升级迎来新的机遇83.1.2**省推动旅游业供给侧改革93.1.3XX市奠定智慧旅游发展基础93.2智慧旅游建设分析103.2.1智慧旅游推进全过程服务103.2.2智慧旅游提供全方位旅游体验103.2.3智慧旅游推动行业融合113.2.4智慧旅游拓展全空间旅游114建设的必要性和意义124.1项目建设的必要性和意义124.1.1智慧旅游是发展全域旅游的必由之路124.1.2智慧旅游是建设旅游大市的基础工程124.2采用政府购买服务模式的运作的必要性134.2.1政府提供公共服务有其内在的局限性134.2.2承接主体提供公共服务的现实可能性144.2.3政府购买公共服务的内在的独特价值155现状与发展机遇165.1现状分析165.1.1主要旅游景区发展不均衡165.1.2旅游资源发展不均衡，缺乏广度和深度165.1.3软硬发展滞后人才缺失175.1.4信息化缺乏整体规划，信息融合待深化185.2发展机遇195.2.1旅游行业发展的新机遇195.2.2全民旅游兴起的新时代205.2.3旅游发展新战略新挑战205.2.4技术成熟发展促成支撑215.2.5应用载体近年发展迅猛215.2.6市场需求新机遇新模式216总体设计方案226.1设计思路226.2设计理念236.2.1一张图、一部手机，畅游XX

23

6.2.2宜游—服务智能化、体验品质化

24

6.2.3好管—管理规范化、决策科学化

24

6.2.4促发展—产业集群化、发展协调化

24

6.3设计原则256.3.1统筹规划，分步实施256.3.2纵向贯穿、横向融合

25

6.3.3需求主导，注重实效266.3.4政府引导，市场运作266.3.5统一标准，共建共享266.3.6立足产业，拓展应用276.3.7开放合作，监管有序276.4总体目标276.5总体架构286.6数据集成设计336.7标准规范建设346.8IT运维设计366.8.1设备终端运维366.8.2应用系统运维366.8.3服务网点运维376.9平台核心优势376.9.1旅游全栈服务376.9.2创新技术应用376.9.3多维业态合作386.10服务创新优势386.10.1服务管理机构386.10.2服务目的地游客386.10.3服务涉旅企业397建设方案397.1一张图建设417.1.1系统概述417.1.2XX地图信息库427.1.3XX旅游攻略437.1.4XX行程规划457.1.5在线购票预订457.1.6多媒体导览467.2两大中心建设487.2.1智慧旅游大数据中心487.2.2产业运行监测与应急指挥中心937.3三大保障体系建设1157.3.1行业诚信体系1157.3.2支付保障体系1177.3.3评价投诉体系1187.4四大应用平台1197.4.1一部手机游之旅游公共服务平台1197.4.2一部手机游之旅游政务管理平台1357.4.3一部手机游之旅游营销平台1557.4.4一部手机游之旅游产业数据采集平台1687.5系统部署说明1787.6接口预留1788建设模式及招标方案1788.1建设模式1788.2招标方案1798.2.1招标范围1798.2.2招标方式1808.2.3招标流程1819项目建设与运行管理1819.1领导和管理机构1819.2项目实施机构1829.3运行维护机构1849.4项目进度、质量、资金管理方案

185

9.4.1项目立项阶段1859.4.2项目招标阶段1859.4.3项目实施阶段1869.4.4项目验收阶段1879.5相关管理制度18710人员配置与培训18810.1人员配置计划18810.2人员培训方案18810.2.1培训目的18810.2.2培训方式18910.2.3系统管理员培训18910.2.4各级管理人员培训18911项目实施19011.1项目实施工期19011.2项目实施进度19011.3项目实施保障19112运营推广方案19212.1运营载体19212.2运营模式19212.3运营策略19312.4腾讯技术运营驱动力19413项目投资概算19513.1项目总投资估算19513.2资金筹措方案19614项目效益分析19714.1经济效益19714.2社会效益19715项目风险分析和对策19815.1风险识别和分析19815.1.1信息安全类风险19915.1.2政策类风险19915.1.3资金类风险19915.1.4技术类风险20015.1.5管理类风险20015.2风险对策和管理20115.2.1专业咨询机构协助进行项目规划20115.2.2监理机构承担系统的实施控制20115.2.3量化风险20115.2.4应对风险的方法20216结论与建议20216.1结论20216.2建议203

1项目概述1.1项目名称“一部手机游XX”智慧旅游建设项目1.2建设依据依据国家、**省、XX市相关政策、意见和相关行业标准。

1.2.1

国家相关规划、指导意见和会议精神

（1）《中华人民共和国旅游法》

（2）《“十三五”旅游业发展规划》（3）《“旅游+互联网”行动计划》（4）《关于促进智慧旅游发展的指导意见》（5）《“十三五”全国旅游信息化规划》（6）《全域旅游示范区创建工作导则》（7）《20XX-2020年全国红色旅游发展规划纲要》（8）《全国旅游标准化发展规划（20XX-2020）》（9）《关于加强旅游市场综合监管的通知》（10）《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（11）《关于实施旅游休闲重大工程的通知》（12）《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》（13）《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》1.2.2**省相关规划、指导意见和会议精神

（1）《**省智慧旅游发展行动纲要（20XX—20XX）》

（2）《**省智慧旅游发展三年行动计划（20XX-20XX年）》（3）《**省关于促进旅游业改革发展的实施意见》（4）《**省关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》（5）《**省全域旅游示范省创建实施方案》（6）《**省关于促进旅游投资和消费的实施意见》（7）《**省关于促消费稳增长的若干意见》（8）《**省旅游局关于加快乡村旅游转型升级的意见》（9）《**省旅游条例》1.2.3XX市相关规划、指导意见和会议精神

（1）《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（2）《XX市旅游业“十三五”发展规划》（3）《XX市“十三五”信息化规划》（4）《XX市旅游产业发展总体规划（全域旅游规划）》（5）《XX市十三五现代服务业发展规划》（6）《XX市文物博物馆事业“十三五”发展规划》1.3建设目标、内容、规模、周期

1.3.1

建设目标借鉴市场案例，打造全国首个市级“一机游”落地城市，全面助推XX旅游产业转型升级，建设一个智慧、健康、便利的XX全域旅游生态。

近日、主题为“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”的20XX首届数字中国建设峰会在福州举行，***在给大会的贺信中指出，当今世界信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。

在***的战略布局中，人民始终是主角，让群众切身感受到信息化带来的便利，把推进信息化与提高公共服务水平相结合，构建网络空间命运共同体，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，是***推进“数字中国”战略一以贯之的追求目标。

吉林、广东、云南、甘肃等地省级人民政府已经相继开展数字化、智慧化建设。

数字广东以体制机制深化改革为抓手，提升广东“数字政府”的核心效能；云南以“一部手机游云南”为热点，打造全国互联网+全域旅游典范；智慧甘肃以“数字经济”为契机，实现转型发展。

XX是中国红色旅游景点最多、内涵最丰富、知名度最高的红色旅游资源富集区，有宝塔山、枣园革命旧址、杨家岭革命旧址、XX革命纪念馆等红色旅游胜地，红色旅游资源数量占**省红色资源总量的72%，是全国保存最完整、面积最大的革命遗址群，被授予“中国红色旅游景点景区”称号。

在此机遇下可精准对标、找准差距、复制典型、补齐短板，借力已有的数字化、智慧化成果让XX市旅游业实现跨越式再发展，围绕XX市“一核三带五区”的旅游发展战略布局，顺应旅游业发展趋势和潮流，基于“一部手机游”的建设理念，借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术，着力构建集智慧管理、服务、营销于一体的智慧旅游一体化平台，逐步形成以旅游产业云为支撑，旅游门户网站和运营中心为入口的线上线下一体化、全覆盖的服务平台体系，铸造独具XX特色的智慧旅游新名片，实现XX旅游管理精细高效、旅游服务智能便捷、旅游营销精准有效，提升XX旅游国内国际影响力，助力XX建设成为旅游者的精神家园，打造全国首个市级“一机游”落地城市。

1.3.2

建设内容推动网络基础设施建设，实现相关区域场所宽带、4G、wifi等通信基础设施有效覆盖，保障传输带宽能力，夯实网络基础。

初步建成智慧旅游专题数据库，为数据采集、存储和各类智慧应用等提供数据支撑。

初步建成XX智慧旅游云数据中心（租赁XX政务云信息化基础资源）和产业监测运行与应急指挥中心，初步具备旅游管理决策辅助支撑功能。

初步构建XX智慧旅游政务管理平台、智慧旅游服务平台、智慧旅游营销平台三大应用平台架构，实现政务、服务、营销领域的核心功能。

“一部手机游XX”智慧旅游项目具体建设内容如下：

（一）夯实信息化基础设施进一步完善信息化基础设施，充分利用XX市已有信息化基础资源，打造集约共享的信息基础，统一建设信息化基础网络，统筹规划旅游云计算中心机房、产业监测运行与应急指挥中心等场所与基础设施，建成高效集约的新型智慧城市发展载体。

（二）构建“一机游”运行数据中心

依托统一数据交换平台，构建“一部手机游XX”城市运行数据分中心，实现跨部门、跨区域、多级数、多渠道数据信息共享服务，推进资源整合，推动公共数据资源的开放利用，提升治理能力。

初步建成智慧旅游专题数据库，为数据采集、存储和各类智慧应用等提供数据支撑。

初步建成XX智慧旅游云数据中心和产业监测运行和应急指挥中心，初步具备旅游管理决策辅助支撑功能。

（三）建设“一机游”核心应用体系建设XX旅游公共服务平台，以一部手机为中心打造全域旅游主要应用服务体系，构建XX智慧旅游政务管理平台、智慧旅游服务平台、智慧旅游营销平台三大应用平台架构，初步实现政务、服务、营销领域的核心功能。

完善旅游品牌，增强城市治理能力，提高城市服务水平。

1.3.3

建设规模“一部手机游XX”智慧旅游建设项目建设规模如下：

序号重点模块建设内容覆盖范围1基础设施及支撑应急指挥中心包括：

装饰装修、大屏显示、综合布线、视频监控、音响系统、UPS、防雷、可视化应急指挥

市本级

智慧公厕智慧公厕管理系统及相关硬产品平台软数据库、地理信息平台等

2

大数据中心数据中心云IDC总体建设；数据标准规范；数据库建设；数据共享与交换平台；数据分析支撑平台；应用能力支撑平台；数据分析市本级旅游产业数据采集平台智慧景区数据采集系统；酒店数据采集系统；旅行社数据采集系统；乡村旅游点采集系统；游客旅游消费信息采集系统；通信运营商数据采集系统；旅游管理单位数据采集系统3产业运行监测与应急指挥中心公共安全防控系统；公共安全预测预警系统公共信息发布系统；应急决策支撑系统；移动端应用系统；大数据实时可视交互系统；投诉系统市本级4智慧应用智慧管理协同办公和行政审批系统；旅游资讯投诉管理系统；旅游舆情监测系统市本级智慧服务智慧旅游移动APP；旅游资讯网；旅游微信小程序；旅游官方微信微博；720全景智慧营销电子商务平台；腾讯LBS大数据精准营销5融合应用一张图建设；音视频融合指挥调度；主要景区景点地图数据市本级1.3.4建设周期项目建设周期为20XX年10月-20XX年9月。

1.4建设模式本项目拟定以政府购买服务模式进行建设。

2项目背景及需求分析2.1项目背景2.1.1旅游业转型升级迎来新的机遇我国已经进入大众旅游时代，旅游已从少数人的奢侈品发展成为人民群众大众化的日常消费，成为人民群众美好生活的重要内容，顺应社会主要矛盾变化和时代要求，在高质量发展上发力，把旅游业培育为最具影响力的幸福产业，实现旅游业转型升级，是新时代赋予旅游业发展的重要使命。

旅游业在传统的“吃、住、行、游、购、娱”六要素基础上，正在正在形成基础设施建设（星级/智慧厕所）和旅游公共服务共进的旅游综合要素体系旅游综合要素体系，初步形成观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升、基础设施建设和旅游公共服务共进的新格局。

20XX年12月***提出：

实施国家大数据战略加快建设数字中国。

20XX年4月22日国家互联网信息办公室发布了《数字中国建设发展报告（20XX）》。

各级政府致力于加快推进智慧城市建设，推动城市信息化建设“纵横相融”，利用互联网新应用对传统行业进行改造，用新技术赋能社会，释放数字对经济发展的叠加和倍增作用。

其中，数字城市、数字经济、大数据、智慧旅游是重点方向。

国家旅游局20XX年1月印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》。

将游客市场需求与现代信息技术驱动旅游业创新发展的新动力和新趋势，是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级、提高旅游满意度的重要抓手。

2.1.2**省推动旅游业供给侧改革**省省委、省政府出台《**省关于突出重点提档升级推动旅游业大发展的意见》、《关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《**省智慧旅游发展行动纲要（20XX—20XX）》、《**省智慧旅游发展三年行动计划（20XX-20XX）》等一批推动旅游业发展的重要文，助推**从旅游资源大省到旅游强省的跨越。

以推进旅游业供给侧结构性改革为主线，实施全域旅游和“旅游+”等战略，不断做强**旅游品牌，推进旅游业转型升级、提质增效，将**建设成为旅游强省和国内一流的世界著名旅游目的地。

2.1.3

XX市奠定智慧旅游发展基础XX市紧抓国家及全省推动旅游发展政策机遇，在全域旅游、智慧旅游等领域不断发力，创新发展理念，加快转变发展方式，深化旅游改革，推动区域旅游一体化，大力拓展入境旅游；创新旅游产品，着力优化产品结构，加快向观光、休闲、度假并重转变；促进旅游与其他产业融合，创造旅游新业态；提升服务质量，健全服务体系，规范行业管理，优化旅游发展环境，努力完成追赶超越，将XX建设成为全国红色文化旅游首选目的地和国际知名国内一流综合型旅游目的地。

为贯彻落实《国务院关于促进大数据发展行动纲要的通知》的要求，更好地促进XX经济结构转型，XX市提出将大数据产业作为八大产业集群之一，并列入“十三五”的发展规划。

20XX年，XX市编制了《XX大数据产业发展规划》，提出创建特色鲜明、西部领先、服务经济转型的XX大数据基地，推动XX大数据产业园成为国家级大数据产业发展集聚区、西部生态型现代化科技园区和经济社会转型创新发展的大数据新城。

20XX年，大数据产业项目落户XX新区，“云上XX”作为发展理念，将打造大数据处理中心、现代服务支撑中心、省内信息消费中心、国家数据战略灾备中心。

2.2智慧旅游建设分析2.2.1智慧旅游推进全过程服务智慧旅游以市场为需求、以游客为中心、以信息技术为手段服务于整个旅游过程。

全过程的服务不仅仅是面向游客，更是面向企业、旅游管理部门等等，智慧旅游为游客的旅游前的决策（信息搜寻、产品预订），旅游中基于位置的服务和产品体验，旅游后的感知评价、信息反馈等提供全方位的服务，同时也为企业提供运营管理、旅游营销、旅游服务质量提升等服务，为政府的旅游市场监管、旅游政务公开、目的地形象推广、危机管理等提供服务。

2.2.2

智慧旅游提供全方位旅游体验全方位的旅游体验要从视觉、听觉和嗅觉等方面满足游客的感官体验，让游客“沉浸”其中，目的地需要为游客提供主题化、舞台化、场景化等多层次的旅游体验。

智慧旅游在贯彻全域旅游的发展理念的同时，发挥旅游信息化的作用，为游客提供现实的高质量的旅游环境和旅游服务，同时结合虚拟现实技术等，为游客提供超乎现实的全新感官的多层次、全方位的旅游体验。

2.2.3

智慧旅游推动行业融合发挥“旅游+”和“互联网+”功能，推进旅游业与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力。

智慧旅游作为全域旅游的重要支点，通过智慧旅游，利用“旅游+”和“互联网+”，推动产业融合和行业跨界，催生新业态，实现旅游产业创新和跨行业、跨部门的旅游管理。

2.2.4

智慧旅游拓展全空间旅游全空间的旅游发展并不是要在区域内全面开发，而是要跳出传统的景点旅游模式，实现从景点旅游向无景点旅游的拓展。

空间的拓展不是简单的地域上的延伸，更重要的是空间范围内旅游功能的拓展。

全空间的旅游需要智慧旅游的支持，智慧旅游利用大数据、物联网等技术实现区域的全域信息化，能够为游客提供全空间的旅游信息查询、旅游体验、行业监管、要素整合等，从而实现区域旅游空间的拓展。

3

建设的必要性和意义3.1项目建设的必要性和意义3.1.1智慧旅游是发展全域旅游的必由之路XX是中华民族的重要发祥地和中国革命圣地，是国务院首批命名的中国历史文化名城、优秀旅游城市。

全市现存各类历史文化遗迹9262处，革命遗址445处，珍藏文物近7万，枣园、宝塔山、壶口瀑布、黄帝陵等景点驰名中外。

为将XX市优质旅游资源转变为经济优势，重点是培育旅游业成为全市国民经济的战略性支柱产业、现代服务业的主导产业和总收入超千亿的大产业。

为实现这一宏伟目标，必须与时俱进，主动顺应信息技术时代迈向数据技术时代的发展趋势，坚持数据引领、创新驱动。

因此，建设以旅游大数据中心为主体，智慧服务、智慧管理、智慧营销为重点的智慧旅游应用体系，加快推进大数据应用和智慧旅游发展，实现旅游产业信息化、智慧化是XX旅游转型升级和创建全域旅游的必经之路和战略选择，也是XX市旅游提质增效的突破口，势必将为XX市旅游的高速起飞打下坚实基础。

3.1.2

智慧旅游是建设旅游大市的基础工程XX市智慧旅游体系以建设XX市旅游行业市、区县和企业三级结构的大数据中心为主体，市级旅游大数据中心负责XX全市旅游系统结构化、半结构化和非结构化数据的采集汇聚、整合处理、共享交换和融合分析，规范统一的数据标准格式，建立共享机制，构建为政府、企业和公众信息服务提供数据的支撑体系；XX市智慧旅游体系充分利用大数据、云计算、物联网等技术，并借助互联网、移动互联网等新型传播、服务和管理渠道，改变游客的行为模式、企业的经营模式和行政部门的管理模式，从而逐渐改变XX旅游产业的运营模式，是旅游业强化现代服务业特征，提高现代服务业水平的重要途径，将引领我市旅游进入智慧旅游新时代，是建设我市成为旅游大市的基础和保障工程。

3.2采用政府购买服务模式的运作的必要性3.2.1政府提供公共服务有其内在的局限性政府购买公共服务的必要性来源于政府直接生产并提供公共服务的能力不足，这就必然产生对多元化公共服务提供机制的需求。

政府直接提供公共服务至少存在三方面不足：

第一，政府直接提供公共服务的成本高。

因为政府要直接提供公共服务，就必须生产公共服务；要生产公共服务，政府就必须设立相应的生产机构、雇用工作人员等。

由于缺乏竞争机制，同时也为实践所证明，政府直接生产、提供公共服务其成本要大大高于由市场生产、提供的公共服务。

第二，与高成本相伴随的必然是政府直接提供公共服务的低效率。

受政府直接提供公共服务的体制所限，大部分国家普遍存在着低效率的问题。

这主要是因为政府垄断生产供给公共服务缺少竞争，导致政府机关的工作人员没有积极进取的动力，必然产生人浮于事、不计成本、不讲效率等负面结果。

第三，政府直接提供公共服务还存在专业性难题。

因为政府的财政有限，特别是在西方民主制国家，其财政收入不可能轻易扩大，在有限的财力下要想雇用足够的相关专业人员，几乎不可能。

由于存在这些不足，政府直接提供公共服务的能力有限，不能满足不断增长的民众公共服务需求。

在有限的政府财力条下，只有创新与改革公共服务提供机制，进而能更有效地利用这些有限的政府财力，以提供更多更好的公共服务，才能解决这一矛盾。

3.2.2承接主体提供公共服务的现实可能性承接主体提供公共服务的可能性，主要取决于承接主体的发达程度。

公共服务所需要的服务产品一般规模较大，有时还有较强的专业性，并非所有的承接主体都有能力为社会提供公共服务。

只有当公共服务承接主体发展到一定程度，在各种公共服务需求所需要的服务产品方面都有足够数量与规模的供给时，为社会提供公共服务的可能性才有现实操作意义。

从政府购买公共服务的角度看，公共服务承接主体提供公共服务的可能性主要与服务市场的发达程度相关。

另一方面，由公共服务承接主体提供公共服务，比较优势明显。

在非政府组织发达程度较高的国家，与政府相比，民间非营利性组织或营利性组织有能力提供更加专业化与高质量的公共服务，因为这些组织中的专业人才有利于提高管理效率与公共服务生产效率。

对于政府购买公共服务而言，只要存在有较为发达的市场经济环境，即包括公司在内的各种公共服务承接主体，为社会提供公共服务就存在专业性强、质量优越、服务周到等方面的优势。

一般来说，政府购买公共服务有利于提高公共服务的质量与效率，但这对非政府组织的影响却也是多方面的。

从各国的实践来看，由于考核指标设置不合理等原因，政府购买公共服务往往会导致非政府组织的蜕变，有时甚至改变了非政府组织的宗旨与目标，从而使政府购买公共服务失去了应有的意义，这一现象应当引起公众的重视。

至于自然人，只要具备相应资质就可以与其他公共服务承接主体一样具备承接能力和优势。

3.2.3政府购买公共服务的内在的独特价值政府购买公共服务的内在价值，体现在两个方面：

一是政府购买公共服务有利于促进公共财政资金的有效利用，有利于转变政府职能。

各地政府都在努力建立适应市场需要的财政体系，以公众的公共服务需求为前提来决定财政支出，以市场失灵为政府公共财政资金使用的基础。

利用政府购买公共服务，让那些市场能提供的公共服务都由市场提