溧水县十二五规划纲要.docx
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溧水县十二五规划纲要
溧水县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
“十二五”时期,是我县在建成全面小康社会后向基本现代化迈进的重要时期,也是全面贯彻落实科学发展观、推进经济社会转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。
《溧水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 》根据《中共溧水县委关于制定溧水县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,是我县经济社会未来五年发展的蓝图和编制实施各类规划、计划及制定相关政策措施的重要依据,也是今后五年全县人民共同奋斗的基本行动纲领。
第一篇 发展基础和发展环境
第一章 发展基础
“十一五”期间,全县紧紧围绕“五年翻两番、全面达小康、建设新溧水”的总体目标,坚持工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先“四大战略”和加快发展、新型工业化、富民优先、统筹发展、团结奋进“五个不动摇”,全神贯注抓经济,克难奋进谋发展,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务,地方一般预算收入、工业固定资产投资四年实现翻两番,以县为单位通过了省级全面小康社会验收,开创了经济快速发展、社会和谐稳定、各项工作齐头并进的新局面。
经济实力快速提升,三次产业协调发展。
2010年,全县实现地区生产总值243亿元,年均增长23.7%,人均地区生产总值超过5.8万元。
实现财政总收入32.14亿元,年均增长35.6%;地方一般预算收入20.0168亿元,年均增长40.9%。
三次产业结构调整到9.2:
63.2:
27.6。
工业主体地位更加凸显。
2010年,全县实现工业增加值132亿元,年均增长27.9%,占地区生产总值的54.3%,比2005年提高8.3个百分点。
全县规模以上企业550家,其中亿元以上企业90家。
服务业稳步发展。
2010年,全县实现服务业增加值64.6亿元,年均增长18.5%,比“十五”提高0.4个百分点。
创维物流园年营运收入突破10亿元,中国移动华东大区物流中心开工建设。
2010年,接待游客183万人次,年均增长20%以上。
农业和农村经济健康发展。
现代农业加快发展,高效农业面积达到21.82万亩,其中设施农业达到9.8万亩;县级以上农业龙头企业达到29家,其中省级6家、市级1家。
村级经济快速发展,村均可支配收入达190万元,比2005年增长2倍。
改革开放不断深化,转型创新取得进展。
完成政府机构改革,服务效能进一步提高。
全面完成以产权制度改革为重点的深化企业改革任务,民营经济成为经济主体。
南京云海特种金属股份有限公司成功上市。
融资性担保机构和交通建设、城镇建设、清源水务投资公司等投融资平台不断做大,成立3家担保公司和1家农村小额贷款有限公司。
组建225家农民专业合作社、38家农地股份合作社和46家社区股份合作社。
对溧水经济开发区、柘塘镇及东屏镇部分地区进行区划调整,增强了溧水经济开发区的承载能力。
有序推进医药卫生体制改革,实施了基本药物制度。
开放水平不断提高,实际利用外资3.7亿美元,实际利用内资420亿元,对外贸易出口总额10亿美元。
经济转型步伐加快。
引进创维电子等一批科技含量高、附加值高、污染低、能耗低的优势产业。
加大对现有企业的技术改造,技改投入占工业投资的30%。
对45家“五小”企业实施关停并转。
创建高新技术企业30家,技术创新和研发服务平台25家,高新技术产业产值占规模工业产值比重达到15%,企业创新能力增强。
2010年,申请专利505件,全社会研发投入占GDP的比重达1.2%。
人才队伍不断壮大,全县人才资源总量达6.8万人。
城乡建设同步推进,基础设施不断完善。
县城拉开建设框架,建成区面积由10平方公里扩大到23平方公里,城区人口增加到14万人,城镇化率达45.1%。
建成珍珠广场、西苑公园等一批市民广场和公园,通济街改造全面完成。
新建城市道路21.2公里,改造提升城市道路8条,开通南京至溧水和县城8条城市公交线路。
国家级园林城市和国家卫生县城创建顺利完成。
村镇建设步伐加快,建成一批农民集中居住区。
农村环境显著改善,整治村庄320个。
农业生产条件进一步提升,开挖疏浚县乡河道、大中沟71条,改扩建、疏浚骨干当家塘399座,第一轮河塘清淤通过省级验收,二干河综合整治二期、中山水库除险加固等重点水利工程全面完成。
建成宁杭高速二期、沿江高速溧水段和243省道溧水段一级公路,宁杭城际铁路、溧马高速、淳芜高速、246省道开工建设,境内秦淮河航道达到六级标准。
建成县汽车客运总站。
改造县乡公路76.8公里,新建和改造农村公路700公里。
创建了农村公路养护体制改革示范县和全省路政管理示范县。
解决了13.36万人的安全饮水问题,城乡供水、供电等设施明显改善,保障能力进一步提高。
生态环境持续改善,社会发展协调推进。
新增绿化造林面积8.95万亩,建设绿色新村380个,启动了国家级生态县建设,森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达28.3%、40.8%。
有20家企业通过了市级清洁生产审核。
建成县城垃圾处置场、城市污水处理厂一期及20公里截污管网,城市生活污水集中处理率达81.9%;各镇建设了污水处理设施。
对晶桥观山工业集中区化工企业进行了专项整治。
SO2、COD在2005年的基础上分别削减10.7%和17.4%,环境质量综合指数稳定在80分以上。
义务教育入学率100%,高中教育入学率95.5%,高等教育毛入学率59.2%。
完成建制镇社区卫生服务中心和社区卫生服务站建设,新建了县人民医院和县体育公园。
创建了省首批普及高中阶段教育先进县、省教育现代化建设先进县、全国计划生育优质服务先进县、省有线电视先进县、省人口协调发展先进县、省体育强县和省食品安全示范县。
居民收入显著增加,保障水平稳步提高。
2010年,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入24450元和10730元,年均分别增长14.5%和12.5%。
“十一五”期间,新增就业岗位8.2万个,转移农村劳动力9.5万人次,城镇失业人员就业1.7万人,城镇登记失业率控制在4%以下。
企业职工养老、医疗和失业保险覆盖率98%以上,新农保参保率99%,新农合参保率98%,城乡低保实现应保尽保。
每百名老人拥有机构床位2.2张,对70岁以上老年人发放一次性慰问金、高龄老人发放长寿补贴。
建成经济适用房640套、廉租房80套,农村危房实现“有一改一”。
民主法治进程加快,精神文明成果丰硕。
加强行政服务中心建设,加快政务信息化步伐。
民主决策水平不断提高,基层民主建设扎实推进。
“平安溧水”、“法治溧水”创建成果显著。
以创建文明机关、创建国家卫生县城和创建金融生态县为抓手,引导和培养市民健康、科学、文明、诚信的生活方式,全民思想道德素质不断提高。
“十一五”是溧水发展史上最辉煌的时期之一,全县经济实力显著增强,人民生活显著改善,社会建设显著加快,城市面貌显著改观,精神状态显著提升。
这些成绩的取得,得益于科学先进的发展理念,得益于敢为人先的目标追求,得益于符合溧水的思路举措,得益于求真务实的良好作风,得益于团结协调的和谐气氛,得益于坚强有力的干部队伍。
这些基本经验是“十二五”期间溧水建设基本现代化的宝贵精神财富。
“十一五”规划主要指标完成情况
指 标
2005年
实 绩
“十一五”规划
2010年
实 绩
“十一五”
年均增长%
占规划
%
比规划
±%
地区生产总值(亿元)
84.0
237.8
243
23.7
102.2
+2.2
工业增加值(亿元)
38.59
131
132
27.9
100.8
+0.8
财政总收入(亿元)
7.01
24.9
32.14
35.6
129.1
+29.1
地方一般预算收入(亿元)
3.61
10
20.0168
40.9
200.2
+100.2
全社会固定资产投资(亿元)
48.33
140.7
223
35.8
158.5
+58.5
工业固定资产投资(亿元)
31.95
110
192
43.1
174.5
+74.5
实际利用外资(万美元)
2857
20000
10500
29.7
52.5
-47.5
实际利用内资(亿元)
25.78
90
144.9
41.2
161
+61
社会消费品零售总额(亿元)
28.72
60.1
70.5
19.7
117.3
+17.3
农民人均纯收入(元)
5944
11500
10730
12.5
93.3
-6.7
城镇居民人均可支配收入((元)
12432
23000
24450
14.5
106.3
+6.3
城镇登记失业率(%)
3.85
4
3.2
/
/
/
第二章 发展环境
“十二五”期间,我县正处在工业化的加速期、城镇化的关键期、社会建设的转型期、基本现代化的建设期,是我县经济社会发展大有作为的重要机遇期。
机遇和挑战并存,机遇大于挑战。
机遇和有利条件主要表现在:
一是和平与发展的世界格局没有改变,经济全球化的大趋势不会逆转,后国际金融危机期世界经济逐步复苏,科技创新孕育新突破。
二是我国经济社会虽然遇到了许多新情况和新困难,但坚持科学发展、促进社会和谐仍是中国社会的主流和趋势,经济社会发展将继续保持长期向好的态势。
三是长三角区域经济一体化进程的加快、南京城乡统筹力度的加大将推动溧水经济社会的发展。
南京作为国家科技创新试点城市和青奥会举办城市都将带来新的机遇。
四是随着一批战略带动性项目的落户、重大交通功能性项目的实施、民生领域取得的重大进展,为“十二五”发展奠定了坚实的基础。
五是我县处于工业化中后期这一阶段的特征,工业化带动城镇化、城镇化促进工业化也将带来的机遇。
与此同时,我县经济社会发展也将面临一些不利因素和新的挑战。
一是宏观经济面临新挑战。
后国际金融危机期贸易壁垒加剧,外贸出口难度加大;国内总需求潜力巨大,但居民消费受到一系列结构性矛盾的困扰,导致内需相对不足;流动性过剩造成通胀压力的加大。
二是区域经济的竞争到了白热化的程度,招商引资难度加大。
三是资源环境面临新挑战。
加快发展,实现基本现代化,必须要有土地、资金、能源和人力资源等要素支撑,更要有环境容量的支撑,原有低成本扩张的模式难以为继,生态环境脆弱的矛盾更加突出,节能减排将面临更大的压力。
四是经济结构和产业层次面临新挑战。
我县经济增长方式还不够集约,经济结构还不尽合理,传统产业所占比重较大,带动性强的大企业还不够多,科技创新贡献率还有待进一步提高。
五是社会发展面临新挑战。
随着人民群众生活水平的日益提高和社会结构的变化,人民群众对精神需求、社会管理、公共服务提出新的要求。
六是干部队伍建设面临新挑战。
建设基本现代化要有一支政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍,这对全县各级干部提出了新的要求。
第二篇 指导思想和发展目标
第三章 指导思想
“十二五”期间,全县国民经济和社会发展的指导思想是:
以科学发展观为统领,以基本现代化为目标,以转型发展为主线、创新发展为动力、跨越发展为主题,在更高水平上实施环境优先、工业立县、三产兴县、科教强县“四大战略”,着力推动经济科技化、环境生态化、农民市民化、城乡一体化、社会文明化。
开拓创新,真抓实干,锐意进取,建设经济更加发达、环境更加优美、人民更加幸福、城乡更加协调、社会更加和谐的现代化新溧水。
围绕指导思想,“十二五”期间,全县经济和社会发展必须坚持以下基本原则:
——坚持抢抓机遇加快发展。
始终把加快发展作为我县发展的第一要务,提升发展标杆,不断增强我县经济社会发展的综合实力和区域竞争力,实现经济社会跨越发展。
——坚持创新转型可持续发展。
强化企业在技术创新中的主体地位,以园区转型升级为切入点,优化产业布局,以先进制造业和现代服务业为“双轮驱动”,加快构建现代产业体系。
积极发展绿色经济、循环经济和低碳经济,不断增强我县的可持续发展能力。
——坚持改革开放推进发展。
推进经济体制改革,优化经济发展环境,坚持内引外联,加大引进技术、资金和品牌的力度,不断提高开放型经济水平,提升县域竞争力。
——坚持城乡统筹协调发展。
主动融入市域统筹,全面推进县、镇、村统筹,着力推进城乡规划一体化、产业发展一体化、要素配置一体化、基础设施一体化、公共服务一体化。
——坚持富民和谐共享发展。
坚持民生为本的理念,加快富民步伐,健全社会保障,注重社会建设,完善社会管理,促进基本公共服务均等化,让人民群众共享发展成果。
第四章 发展目标
按照长三角先进制造业基地、物流中心和文化旅游休闲基地,全国现代农业科技示范基地,南京南部现代化新城的功能定位,“十二五”期间,溧水经济社会发展的总体目标是:
地区生产总值确保达到650亿元,力争突破750亿元,主要经济指标实现翻两番。
基本形成以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。
创建国家生态县和省级文明城市。
率先实现基本现代化,经济社会发展全面进入苏南先进县市行列,融入南京主城。
围绕总体目标,国民经济和社会发展的主要发展目标是:
经济发展。
地区生产总值年均增长22%,2015年650亿元,力争750亿元;人均地区生产总值11.8万元,力争13.6万元;工业增加值年均增长24%,2015年376亿元,力争430亿元。
财政总收入、地方一般预算收入年均分别增长28%和27%,2015年分别达110亿元和66亿元;力争125亿元和80亿元。
全社会固定资产投资、工业固定资产投资累计分别完成2000亿元和1700亿元,年均分别增长20%;力争分别完成2100亿元和1800亿元,年均分别增长22%。
社会消费品零售总额年均增长20%,2015年176亿元;力争200亿元。
结构调整。
2015年三次产业结构比例调整到4:
66:
30,力争3.6:
64.4:
32。
工业五大主导产业占全县工业的85%。
新兴产业占全县工业的30%。
高效农业面积占耕地面积的54%。
城镇化率65%。
科技创新。
2015年全社会研发投入占地区生产总值的2.5%,力争3%。
高新技术产业产值占规模工业产值的30%,力争40%。
科技进步贡献率60%。
累计申请专利4000件。
开放水平。
累计实际利用外资9亿美元,年均增长20%,力争10亿美元,年均增长25%。
累计实际利用内资1250亿元,年均增长20%,力争1300亿元,年均增长22%。
对外贸易出口总额年均增长20%,2015年6.5亿美元,力争8亿美元。
资源环境。
万元增加值综合能耗累计下降20%。
2015年SO2、COD排放量在2010年的基础上分别削减5~10%。
城镇生活污水集中处理率85%。
开展生活污水处理的行政村70%以上。
城镇垃圾无害化处理率100%。
森林覆盖率32%。
城市绿化覆盖率44%。
环境质量综合指数90分以上,力争95分以上。
确保2012年前创建国家生态县。
人民生活。
农民人均纯收入、城镇居民可支配收入年均分别增长14.9%和13.4%,2015年分别达21500元和46000元;力争22000元和48000元。
城镇登记失业率控制在3.5%以内。
新农保、新农合全覆盖并不断提高标准。
社会建设。
高等教育毛入学率60%以上。
每百名60岁以上老人拥有养老服务机构床位数4张。
万人刑事案件数增幅控制在5%以内。
亿元GDP死亡率下降25%。
“十二五”经济社会发展主要指标
指 标
单位
2010年
2015年确保
2015年力争
指标
属性
绝对值
年均
增幅%
绝对值
年均
增幅%
经
济
发
展
地区生产总值
亿元
243
650
22
750
26
预期性
人均地区生产总值
万元
5.8
11.8
/
13.6
/
预期性
工业增加值
亿元
132
376
24
430
27
预期性
财政总收入
亿元
32.14
110
28
125
31
预期性
地方一般预算收入
亿元
20.0168
66
27
80
32
预期性
全社会固定资产投资
亿元
223
560,累计2000
20
610,累计2100
22
预期性
工业固定资产投资
亿元
192
485,累计1700
20
530,累计1800
22
预期性
社会消费品零售总额
亿元
70.5
176
20
200
23
预期性
结
构
调
整
三次产业结构比例
9.2:
63.2:
27.6
4:
66:
30
3.6:
64.4:
32
预期性
工业主导产业占全县工业
%
80
85
/
预期性
新兴产业占全县工业
%
17
30
/
预期性
高效农业面积占耕地面积
%
34
54
/
预期性
城镇化率
%
45.1
65
/
预期性
科
技
创
新
全社会研发投入占地区生产总值
%
1.2
2.5
/
3
/
预期性
高新技术产业产值占规模工业产值
%
15
30
/
40
/
预期性
申请专利
件
505
累计4000
预期性
科技进步贡献率
%
53
60
/
预期性
开
放
水
平
实际利用外资
亿美元
1
2.5,累计9
20
3,累计10
25
预期性
实际利用内资
亿元
144.9
350,累计1250
20
380,累计1300
22
预期性
对外贸易出口总额
亿美元
2.65
6.5
20
8
25
预期性
资
源
环
境
万元增加值综合能耗下降
%
累计下降20
累计下降20
/
约束性
SO2、COD排放量削减
%
分别比2005年
削减10.7和17.4
分别比2010年
削减5~10
/
约束性
城镇生活污水集中处理率
%
81.9(城市)
>85
/
约束性
开展生活污水处理的行政村
%
20
>70
/
约束性
城镇垃圾无害化处理率
%
70
100
/
约束性
森林覆盖率
%
28.3
32
/
约束性
城市绿化覆盖率
%
40.8
44
/
约束性
环境质量综合指数
分
87.1
>90
/
>95
/
预期性
人
民
生
活
农民人均纯收入
元
10730
21500
14.9
22000
15.4
预期性
城镇居民人均可支配收入
元
24450
46000
13.4
48000
14.4
预期性
城镇登记失业率
%
3.2
3.5
/
约束性
新农保参保率
%
99
100
/
约束性
新农合参保率
%
98
100
/
约束性
社
会
建
设
高等教育毛入学率
%
59.2
60
/
预期性
每百名60岁以上老人拥有
养老服务机构床位
张
2.2
4
/
约束性
万人刑事案件数增幅
%
<4
<5
/
约束性
亿元GDP死亡率累计下降
%
25
/
约束性
第三篇 主要任务
第五章 加快转型创新步伐 构建现代产业体系
大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略,加快推进新型工业化和产业高端化,促进信息化与工业化融合,加快科技创新步伐,推动产业转型升级。
构建以先进制造业和现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。
第一节 推动产业转型升级
加大有效投入,着力引进一批战略带动性项目;加快技术改造,淘汰落后产能;加强园区建设,推进产业转型升级。
加大有效投入。
围绕产业链延伸,加大招商力度,着力引进龙头型、旗舰型、科技创新型项目,使之成为推动产业转型升级的重要生力军。
累计全社会固定资产投资2000亿元,力争2100亿元。
其中工业固定资产投资1700亿元,力争1800亿元。
加大技改力度。
淘汰小化工、小铸造等各类落后产能,以技术改造推动产业转型。
鼓励企业引进先进设备、先进技术,改进工艺水平,加大技改投入,提高企业生产效率和产品竞争力。
2015年,技改投资占工业投资比重达35%。
加快园区建设。
抓好溧水经济开发区、市重点工业园区和配套协作区、镇重点产业园的提档升级,加快建设园区道路、供水、供电、污水处理等基础设施,进一步完善园区载体功能。
提高园区开发建设水平,重点建设三个特色园区,以园区转型推动产业转型,使之功能更明确、特色更鲜明、优势更突出。
溧水经济开发区航空产业园。
“十二五”期间,重点建设航空制造、现代物流、新材料产业和4个配套服务片区。
积极推进无人机和轻型机等航空航天产业项目建设,加快推进京港国际物流中心等现代物流企业集聚,着力推进创维电子、创源新能源电动车等项目建设。
江苏白马现代农业高新技术产业园区。
“十二五”期间,基本建成南农大农业科研基地、南林大林业科研基地、农业部农机化所和省农机局的农机研究中心、中科院植物所珍稀植物科研基地等,形成国家级农业高新技术园区雏形。
江苏未来影视文化创意产业园。
“十二五”期间,重点建设影视文化创意乐园,影视创意集聚区、影视拍摄外景区,影视拍摄制作中心、影视接待中心、会展演艺培训中心,形成“一园二区三中心”格局,拍摄一批影视剧,集聚一批影视文化企业。
专栏1 特色园区
溧水经济开发区航空产业园。
园区总体规划面积41平方公里,近期规划建设18.45平方公里,主要功能定位为航空制造业和现代物流业。
江苏白马现代农业高新技术产业园区。
集聚江苏乃至全国农业科教资源,通过建立各级财政主导、院校主体、社会参与的多元化投融资机制,突出农业科技创新、农业科技成果转化、农业科技成果展示和推广、农林科技培训与科普教育、农业休闲观光等5大功能,把园区建设成引领长三角地区农业现代化、带动东部区域农业国际化的农业高新技术转化基地。
园区规划范围东至落步山、南至宁杭高速公路、北至共和集镇、西至白马镇区边界,总面积约40平方公里。
打造15平方公里的农业科技创新区、10平方公里的高新农业产业区和以现有食品工业园为主的5平方公里农产品集中加工区、白马集镇10平方公里的配套服务区。
江苏未来影视文化创意产业园。
着力打造成文化江苏的精彩名片,影视生产、制作、发布、会展、培训一体化的国家级基地,国内领先、国际有影响的影视文化创意产业集群,旅游、休闲、养生为主体的5A级景区。
园区规划总面积10平方公里,一期占地1.41平方公里,建成后形成民国风情街区、欧洲小镇、演员公寓与摄影棚区、商业文化产业园区、外景拍摄区、文化娱乐区、绿化与农业区、森林游乐区八大功能区。
第二节 加大科技创新力度
坚持把科技创新作为经济社会发展的原动力,重点培育具有自主知识产权与核心竞争力的优势企业,形成以企业为主体的科技创新体系,推动经济社会又好又快发展。
2015年,科技进步贡献率60%。
发展高新技术产业。
围绕主导产业和新兴产业,重点扶持和培育一批研发能力强、技术创新快的优势企业。
不断深化与高校和科研单位的合作,形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
2015年,新认定后的高新技术企业40家,高新技术产业产值占规模工业的30%以上,力争40%以上;民营科技企业200家,技工贸总收入100亿元以上;农业科技型企业和科技型专业合作社20家。
累计申请专利40
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
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- 关 键 词:
- 溧水县 十二 规划 纲要