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1总说明

第一章总说明

西山矿区位于晋中基地东北部，地处西山煤田，行政区域涉及太原市万柏林区、尖草坪区、晋源区、古交市和清徐县；吕梁市文水县、交城县。

一、工作过程

西山矿区既是老矿区又是新矿区，因为矿区东部区（前山区）和北部区（古交区）就是有几十年煤炭开采历时的老矿区，是焦煤集团下属的西山煤电集团公司（原西山矿务局）煤炭生产基地，矿区中南部的清交区（清徐县、交城县和文水县）的煤炭开发规模小，多属待规划开发区域。

第一版：

2006年4月份中煤国际工程集团设计研究总院接到山西省发改委《山西省晋中煤炭基地西山矿区总体规划》委托后，总院安排中煤国际工程集团南京设计研究院编制本矿区规划任务，南京设计院随即组织人员开始广泛调研和收集资料工作。

第二版：

2006年11月29日山西省发改委组织有关单位及专家在太原对西山矿区总体规划进行了审查，之后，南京院根据审查意见进行了必要的修改和完善。

省发改委能源处组织了部分专家于2007年3月22日和2007年4月11日在中煤南京院山西办事处听取了报告编制单位对西山矿区修改方案汇报，与会人员进行了认真讨论并形成了基本意见，2007年6月报告正式出版并上报国家发改委，国际发改委委托中国国际工程咨询公司于2007年12月17日至20日在太原对本规划进行了认真评估咨询，考虑到矿区涉及面广、矿权设置超前等复杂因素，当时没有形成正式评估意见，只形成了初步参考意见。

第三版：

按照中咨公司评估初步意见需要增加12对矿井，这样规划矿井由原来21对增加到35对，矿区总规模也由6480万t/a增加到9058万t/a，工作量大大增加。

规划编制工作中向中咨公司和国家发改委能源局作了多次方案汇报。

第四版：

2008年8月，按照中咨公司意见规划矿井由原来35对减少到32对，矿区总规模为9058万t/a。

规划矿井面积1274.6km2，规划矿井规模为8278万t/a，矿区服务年限122a。

矿区均衡生产规模为6800万t/a以上，矿区均衡生产年限72a。

2010年2月20日，国家发展改革委员会以发改能源[2010]281号文，做出了国家发展改革委员会关于山西省西山矿区总体规划的批复。

批复中矿区划分为28个井田、3个资源整合区，生产建设规模7943万t/a。

其中：

生产矿井10处，生产规模3033万t/a，分别是杜儿坪矿井500万t/a、官地矿井500万t/a、屯兰矿井500万t/a、马兰矿井400万t/a、西铭矿井300万t/a、西曲矿井300万t/a、镇城底190万t/a、原相120万t/a、西峪120万t/a、嘉乐泉103万t/a。

规划改扩建矿井4处，生产建设规模1140万t/a，分别是东曲矿井由400万t/a改扩建到500万t/a、中兴矿井由60万t/a改扩建到400万t/a、东于矿井由30万t/a改扩建到120万t/a、鑫泰矿井由45万t/a改扩建到120万t/a。

规划新建矿井14处，建设规模3770万t/a，分别是杨庄矿井500万t/a、郑家庄山怀南矿井500万t/a、陈家社矿井400万t/a、歇马头矿井300万t/a、苗家沟矿井300万t/a、横岭矿井300万t/a、小回沟矿井300万t/a、赤峪矿井300万t/a、锦富矿井180万t/a、中社矿井150万t/a，邢家社矿井150万t/a、靛头矿井150万t/a、麦地掌矿井120万t/a、李家楼矿井120万t/a。

根据上述矿区总体批文，本报告在第四版基础上，作了如下修改：

1、减掉的规划矿井，去掉的矿井原因可分成三类，分别是：

（1）、因规模小而取消的矿井：

根据山西太原对接会确定的进入矿区规划矿井的条件“对现有生产矿井根据山西省煤炭行业主管部门最新核定的生产能力为基础，对核定生产能力为90万t/a及以上的生产矿井纳入调整后的矿区总体规划；小于90万t/a的生产矿井纳入小型煤矿整合区。

”本次报告将小于90万t/a的5对矿井去掉，全部归入相应的资源整合区，这5对矿井分别是，炉峪口煤矿（核定能力85万t/a）、香源煤矿（核定能力45万t/a）、华鑫煤矿（核定能力60万t/a）、石千峰煤矿（核定能力45万t/a）、石鑫煤矿（核定能力45万t/a）。

（2）、因环境敏感区而去掉的矿井：

共有南峪煤矿和火山煤矿2对矿井，不宜出现在规划矿井。

南峪煤矿处在晋祠泉域保护区，火山煤矿处在交城山森林公园内，本次报告将其归入南部资源整合区。

（3）、井田合并：

寨上矿井。

因寨上矿权被山西焦煤汾西矿业集团收购，该矿权位置与中兴矿井紧邻，中兴矿井目前300万t/a技术改造已经完成，而这两个井田面积均偏小，寨上矿权单独建井条件不好，故从技术和经济上综合考虑将两者合并开发，最终规模为400万t/a。

2、新增矿井

自北向南依次是横岭、郑家庄山怀南、苗家沟井田。

具体如下：

表1-1新增三对矿井情况表

序号

矿井名称

面积（km2）

总资源量（万t）

井型（万t/a）

服务年限（a）

1

横岭井田

100.07

76550.00

300

82.0

2

郑家庄山怀南井田

77.22

97171.00

500

76.3

3

苗家沟井田

42.87

54549.00

300

71.4

3、井田范围不变但规模发生变化的矿井

官地矿井。

在第四版报告中列为改扩建，由500万t/a改扩建到700万t/a，在评审西山矿区环评时，认为本区域受森林公园和天龙山自然保护区限制，不允许改扩建。

故本次报告中维持现有核定生产能力，不予改扩建。

4、井田范围和规模均发生变化的矿井

郑家庄山怀南矿井、歇马头矿井、中兴矿井、东于矿井。

（1）、郑家庄山怀南矿井和歇马头矿井。

在上述已作详细说明，不再赘述。

（2）、中兴矿井。

修编后的中兴矿井由评估报告中的中兴矿井和寨上矿井合并成一个井田开发。

因为现在中兴矿井两个采区的上组煤已经采完，可以打开下组中厚煤层采区，实现上下组煤联合开采，规模可以加大，因此确定其改扩建规模为400万t/a。

（3）、东于矿井。

推荐由30万t/a改扩建到120万t/a。

5、勘查区变化

修编报告中取消了评估报告中唯一的横岭勘查区，因为原横岭勘查区分别纳入修编后的横岭井田和苗家沟井田范围内。

6、资源整合区变化

原有的三个资源整合区范围均发生不同程度的变化，且名称按照所处矿区位置分别命名为：

北部资源整合区、南部资源整合区、西部资源整合区。

二、编制依据

1、山西省发展改革委员会关于“西山等六个矿区总体规划委托函”，晋发改能源函[2006]42号。

2、国家发展和改革委员会《关于规范煤炭矿区总体规划的管理工作的通知》，发改能源[2004]891号。

3、国家发展和改革委员会《国家发展改革委办公厅印发国家发展改革委员会关于山西能源建设的指导意见的通知》，发改办能源[2006]1257号。

4、国家发展和改革委员会《国家发展改革委关于大型煤炭基地建设规划的批复》，发改能源[2006]352号。

5、国土资源部《关于山西省阳泉等10处煤炭国家规划矿区矿业权设置方案的批复》，国土函[2007]61号文。

6、原煤炭工业部“关于西山区总体发展规划的批复”，（88）煤计字第126号。

7、国土资源部“关于煤炭接续矿区审查工作若干问题的通知”，国土资发[2004]94号。

8、山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室文件《关于对<交城县煤炭资源整合和有偿使用方案>的批复意见》，晋煤整合办核[2005]2号。

9、山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室文件《关于<清徐县煤炭资源整合和有偿使用工作方案>的核准意见》，晋煤整合办核[2006]7号。

10、山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室文件《关于<太原市古交市煤炭资源整合和有偿使用工作方案>的核准意见》，晋煤整合办核[2006]30号。

11、山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室文件《关于<太原市晋源区煤炭资源整合和有偿使用工作方案>的核准意见》，晋煤整合办核[2006]65号。

12、山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室文件《关于<太原市万柏林区煤炭资源整合和有偿使用工作方案>的核准意见》，晋煤整合办核[2006]31号。

13、山西省安全生产监督管理局“关于对山西焦煤集团有限责任公司所属煤矿2005年度瓦斯等级鉴定的批复”，晋安监煤字[2005]369号。

14、山西省国土资源厅“《山西省西山煤田交城县圪垛村井田2号、4号煤层详查地质报告》矿产资源储量备案证明”（即郑家庄井田），晋国土资储备字[2005]066号。

15、《山西省煤炭工业管理局太原西山煤田古交邢家社勘探区普查地质报告》，省煤田地质勘探二队，1978年12月22日。

16、太原市煤炭工业局“关于山西安特盛贸易有限公司清徐小回沟煤矿申请调整建设规模的请示”，并煤字[2005]238号。

17、山西省矿产储量委员会“审查批准《山西省安特盛贸易有限公司小回沟煤矿勘探地质报告》的决议书”，晋储决字（2003）22号。

18、山西省地质矿产科技评审中心“《山西省清徐县鑫泰煤矿地质报告》评审意见书”，2003年6月24日。

19、《山西省西山煤田文水赤峪勘查区普查地质报告》矿产资源储量备案证明，晋国土资储备字[2005]143号。

20、山西省矿产储量委员会“审查批准《山西省清徐县山西美锦煤气化股份有限公司锦富煤矿详查地质报告》的决议书”，晋储决字（2003）32号。

21、《山西省西山煤田交城县寨上井田勘探地质报告》矿产资源储量备案证明，晋国土资储备字[2006]003号。

22、山西省矿产储量委员会“审查批准《山西省清徐县麦地掌煤矿勘探地质报告》的决议书”，晋储决字（2004）08号。

23、晋发改能源函[2006]132号《关于印发晋中煤炭基地西山矿区总体规划审查意见的函》。

24、《山西省晋中煤炭基地西山矿区总体规划初审后修改意见》。

25、国家发改委委托中国国际工程咨询公司对西山矿区的初步评估意见。

26、“国家发展改革委员会关于山西省西山矿区总体规划的批复”，发改能源[2010]281号，

三、编制的主要参考资料

1、《2006年山西省国民经济和社会发展报告》，山西省发展和改革委员会。

2、《山西省煤炭工业“十一五”发展规划》，山西煤炭工业局2005年11月。

3、《山西省能源建设专项研究煤炭开发报告》，山西省煤炭工业管理局，煤炭工业太原设计研究院，山西煤炭地质局，2005年11月10日。

4、《山西省晋中大型煤炭基地规划》，中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司，2005年。

5、《山西省大企业、大集团“十一五”发展规划（征求意见稿）》，山西省经济委员会，2006年1月。

6、《太原市地方煤炭工业“十一五”发展规划》，太原市煤炭工业局，2005年12月10日。

7、《吕梁市煤炭工业“十一五”发展规划》。

8、文水县第十三届人民代表大会第五次会议关于《文水县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》，2006年7月21日。

9、《西山煤矿志》，中华书局出版，2005年12月。

10、矿区内规划的生产矿井及现有选煤厂的设计文件。

11、现场调研所收集到的有关资料。

12、《晋中煤炭基地西山矿区总体规划（第四版）》，中煤国际工程集团南京设计研究院2008年8月。

13、“国家发展改革委员会关于山西省西山矿区总体规划的批复”，发改能源[2010]281号。

四、指导思想和编制原则

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以整合提升为重点，坚持煤炭供需基本平衡、适度从紧的原则，坚持煤为基础、煤电并举、深度加工、多元发展战略，把矿区建设成资源利用率高、安全有保障、环境污染少、经济效益好、稳定可靠的国家新型能源化工基地。

2、编制原则

（1）、严格贯彻国家环境保护、劳动卫生、生产安全、消防等法律、条例、标准及煤炭工业有关技术政策和发展战略。

（2）、按照国家投融资体制改革的要求，用发展的观点和超前的思维，从有利于综合开发、招商引资、建设现代化企业集团和综合开发区出发进行矿区总体规划。

（3）、在广泛深入地进行市场调查、分析和预测，以及分析、评价矿区开发条件的基础上，合理地确定矿区规模和产品方案，提高煤炭生产企业的经济效益。

（4）、在矿区总体规划中，除煤炭开采和加工之外，根据市场的需求，提出向煤基产业链延伸的途径和构想。

（5）、矿区辅助、附属企业按实际需要，结合规划的矿区中心区统筹安排、集中设置。

能够由社会承担生产服务和生活服务的项目，不再新建；必须设置的辅助、附属企业，充分发挥焦煤西山煤电的既有设施，有些尽量推向社会服务，避免重复设置。

（6）、依靠科技进步，因地制宜地采用成熟的先进技术，合理地确定矿井的开拓部署，实现集中化生产，提高资源回收率，降低生产成本，提高经济效益。

（7）、矿区总体规划应体现环境保护意识，矿区开发强度应考虑区域环境的承载能力。

坚持项目建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则。

努力使矿区污染的防治由末端的治理转变为生产全过程的控制。

（8）、贯彻安全生产方针，努力改善劳动条件。

（9）、以经济效益为中心，尽可能减少投资，缩短工期，实现少投入多产出，以求得矿井建设的最佳经济效益。

五、矿区建设条件

矿区南北长约70.5km，东西宽约55.7km，面积约2126.7km2，含煤面积1662.55km2。

矿区煤层埋深较浅，可采煤层层数多，多为中厚及厚煤层，瓦斯含量较高，地质构造及水文地质条件简单，开采条件及开发潜力较好。

矿区煤炭开发历史悠久，配套设施完善，地处太原市郊，地理位置非常优越，市场前景十分看好。

1、建设煤电化综合开发区的外部建设条件落实可靠。

（1）、交通发达，外运渠道畅通。

太原为交通枢纽，目前运行的国铁干线有：

南北同蒲线、太（原）~焦（作）线、石（家庄）~太（原）线、太（原）~古（交）~岚（县）线，太（原）~中（卫）线新建和太（原）~古（交）~岚（县）线延伸在建设之中。

公路交通方面，由省城太原至山西东、西、南、北四个出口方向均有高速公路通车。

区内有太原至古交，文水、交城、清徐至古交二级公路，大（同）~运（城）高速公路途径交城、文水。

形成以太原为中心的主干公路网，配合省道和各县、乡道路，交通四通八达。

西山古交矿区煤炭主要经太古岚铁路、石太铁路、太焦铁路和公路外运。

（2）、电力充沛，供电保障程度高。

矿区现有太原选煤厂煤矸石电厂的2×6MW机组、西山热电厂的1号50MW机组和古交电厂的2台300MW机组已经投运，其中太原选煤厂煤矸石电厂2×6MW机组、西山热电厂的1台50MW机组可以直接向矿区供电，而古交电厂与山西电网联网，直接向山西电网供电。

太原第一热电厂拥有装机容量12750MW，太原第二热电厂在役容量8250MW，在建容量600MW。

可以说，本矿区用电保障程度高。

（3）、开发主体明确，配套设施完善。

山西焦煤集团西山煤电股份有限责任公司作为本矿区开发主体，规划中，该公司占规划矿井规模和总规模均在55%以上。

该公司在本矿区具有几十年的煤炭生产和开发建设经历，形成了相当完备的煤炭运销和转化体系，机械设备加工、维修和租赁体系，消防救灾体系，以及技术储备体系和住居区。

等等这些，均从人才物、产运销上为建设现代化矿区提供了根本保障。

2、矿区具备8000万t/a以上建设规模的煤炭资源条件。

矿区内可采煤层多，厚度大，储量丰富，煤质优良，是优质动力煤和炼焦（配）煤。

东部及北部勘查程度高，地质构造及水文地质条件简单，开采技术条件良好。

截至2005年底，矿区总储量剩余220.2亿t。

六、矿区开发的必要性、可行性及总体思想

1、矿区开发的必要性

（1）、矿区开发是国民经济发展的需要

煤炭是我国能源安全的基石，对国家经济安全关系重大。

建国60余年来，煤炭在我国一次能源消费结构中一直占70%左右。

我国正处在工业化中期和新一轮经济周期的上升阶段，能源消耗强度较大。

今后几年乃至更长一段时间内，煤炭工业仍会较大发展。

随着我国“十一五”期间西部大开发和中部崛起的宏观战略决策的实施，已取得了明显成效。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：

继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。

中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。

形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，促进生产要素在区域间自由流动，形成以东带西、东中西共同发展的格局。

山西省地处中国北方中部。

北部是主要产煤地和能源大区—内蒙古；西部、南部濒临黄河，与煤炭大省陕西省、河南省隔河相望。

东靠太行山，与钢铁、煤炭大省河北省为邻。

全省已形成能源、机械、冶金、化工为主导的工业体系。

山西省是国家重要的能源工业基地，也是拥有国家大型煤炭基地和煤炭国家规划矿区最多的省份，地下资源尤其煤炭资源极为丰富，是我国重要能源供给省份，占全国煤炭需求量的1/4。

2011年全省煤炭产量预计在6.5～7亿t，外调量确定在4.5亿t左右。

根据上述情况分析，到“十二五”末，全省现有生产和在建煤矿生产能力将达到8亿t/a左右。

（2）、矿区开发建设是地方经济发展的需要

山西省是三晋文化的发源地，历史悠久，文化底蕴十分深厚。

山西省处于黄河中游，历史悠久，物产丰富，人才辈出，是中华文明的发祥地之一。

太原市位于山西省中部，作为全省政治经济和文化中心，其战略地位不言而喻，而西山矿区就位于太原市，地理位置得天独厚、交通便利，是人才信息的集散地。

据太原市统计局最新统计显示，太原工业能源总消耗量由2000年的3227万t标准煤到2005年增长为5874万t标准煤，年均增长速度为12.7%，其中，原煤消耗量由2000年的2010万t标准煤到2005年增长为3774万t标准煤，年均增长速度为13.4%。

可以预测，本市的煤炭需求仍呈上升之势。

山西焦煤集团的焦煤生产能力稳居全国第一、世界第二，焦煤、焦炭等煤炭产品销往全国20多个省市，并出口日本、韩国、巴西、德国、印度、台湾等国家和地区，而作为西山矿区主体开发建设的西山煤电股份有限公司，其煤炭产量占焦煤集团50%。

在目前大集团、大公司、大基地的全面实施的新形势下，要进一步做强做大焦煤集团，作为焦煤集团主要基地之一的西山矿区应承担起重要责任。

因此，西山矿区的合理规划和适度开发显得迫切而重要。

（3）、适度加大矿区开发是满足矿区正常接替的需要

西山矿区目前有采矿权的矿井数目337处，扣除国有重点11处，地方及乡镇小煤矿多达326处。

2007年生产原煤近6500万t，地方煤矿产量已超过2500万t。

西山煤电8对骨干矿井均位于本矿区的前山区和古交区，这些井田范围内均不同程度地重复设置有地方及乡镇煤矿采矿权，少则几个，多则几十个不等，严重影响国有大型矿井的安全生产和正常接续。

该区域内小煤矿为“十一五”期间重点关闭的矿井，因关闭而压减的产能将逐渐由大型矿井接替。

因此，矿区应有一定的新建矿井，以保证本地区煤炭的供给和需求。

（4）、加快矿区综合开发是优化企业产业结构提高企业效益的需要

矿区煤类以炼焦煤为主，煤种有焦煤、肥煤、瘦煤、贫煤，还有极少量无烟煤，是冶金和焦化行业的优质原料。

矿区内开发企业发展已经开始走循环经济之路，主要是“煤炭—电力—建材、煤炭—焦炭—化工”两条经济产业链。

本矿区煤炭除少量外销外，主要就地转化。

清徐县清洁能源焦化循环经济园、交城县夏家营循环经济园、文水百金堡循环经济园以及汾阳三泉循环经济园是西山矿区重要的煤炭深加工基地。

因此，加快本矿区综合开发，发挥矿区煤种优势，延伸煤炭产业链，建设煤电化和煤焦化基地是进一步优化企业产品结构，提高企业效益的重要途径，也是矿区可持续发展必经之路。

综上所述，加快矿区综合开发，做精做强做大煤炭主业十分必要。

2、矿区开发的可行性

从前面对矿区建设条件分析可以看出，本矿区开发的资源优势明显—煤质优良、资源丰富；区位优势突出—地处省会太原市；矿区基础设施完善—依托西山煤电公司；矿区开发主体明确—焦煤集团。

以上这些，都为本矿区的开发奠定了坚实的基础。

因此，合理加大西山矿区的开发是切实可行的。

3、矿区开发的总体思路

国家发展和改革委员会2006年6月16日以发改能源[2006]1257号文形式提出“关于山西能源建设的指导意见”，明确指出：

矿区规划建设要坚持保护与开发并重，适度开发炼焦煤，重点开发动力煤。

以煤焦化、煤层气和煤电等产业多元发展为重点，规范发展焦炭生产经营，大力发展煤炭深加工，延伸煤焦产业链，提高产品附加值，减少环境污染。

以焦化循环经济园区建设为依托，构建循环经济体系，实现集中洗煤、配煤，煤焦油集中加工和煤气利用，污水废渣集中处理，发展综合利用电厂。

七、矿区总体规划确定的主要技术面貌

1、矿区开发

本次规划主要进一步明确部分国有生产矿井和地方煤矿生产能力，并提出对部分矿井进行改扩建，同时新建一部分矿井，适当加大矿区勘探和开发力度，既保持矿区有均衡的开发强度，又能让企业得到更大的发展。

矿区共划分为28对大型矿井开采区（其中生产井10对，改扩建井4对，新建井14对）和三个资源整合区（北资源整合区、南资源整合区、西资源整合区）。

矿区生产建设规模7943万t/a。

截至2005年底，矿区总储量剩余220.2亿t。

其中：

本次规划矿井资源量180.86亿t，本次规划矿井总面积1334.08km2。

矿区规划均衡生产规模5500万t/a；按建设顺序及产量安排，矿区均衡生产时间70a，矿区服务年限为122a。

矿区规划矿井建设规模详见下表。

2、煤炭的洗选与加工

（1）、西山矿区煤炭产品的定向

西山矿区煤炭产品的主要定向是：

动力煤及炼焦用（配）煤。

（2）、西山矿区煤炭产品的定位

其产品定位为优质炼焦煤或炼焦配煤；贫煤则主要以动力煤为主。

（3）、各矿井选煤厂煤的加工工艺

300~50mm动筛跳汰（适应大型厂且块煤量较大时，否则就用简易拣矸），50~0.5mm三产品重介旋流，0.5mm浮选。

对于以贫煤为主的动力煤选煤厂，其他工艺同前，煤泥不浮选而采用压滤机回收。

表1-2矿区规划矿井建设规模表

序号

矿井类型

矿井名称

规模（万t/a）

1

生产

1

官地

500

2

2

杜儿坪

500

3

3

屯兰

500

4

4

西铭

300

5

5

西曲

300

6

6

镇城底

190

7

7

马兰

400

8

8

原相

120

9

9

嘉乐泉

103

10

10

西峪

120

小计

3033

11

改扩建

1

东曲

400/500

12

2

中兴

60/400

13

3

东于

30/120

14

4

鑫泰

45/120

小计

535/1140

15

新建

1

杨庄

500

16

2

陈家社

400

17

3

郑家庄山怀南

500

18

4

中社

150

19

5

邢家社

150

20

6

歇马头

300

21

7

苗家沟

300

22

8

横岭

300

23

9

小回沟

300

24

10

锦富

180

25

11

麦地掌

120

26

12

李家楼

120

27

13

赤峪

300

28

14

靛头

150

小计

3770

合计

7943

（4）、煤炭产品结构方案

其产品结构方案按煤种分为：

焦煤、肥煤或瘦煤：

精煤（50-0mm，灰分≤10%、≤10.5%、≤11.5%、