河北省危险化学品建设项目三同时办法73号文.docx
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河北省危险化学品建设项目三同时办法73号文
关于印发《河北省危险化学品建设项目
安全设施设计和竣工验收审查实施办法》的通知
冀安监管危化〔2004〕73号
各设区市安全生产监督管理局:
为加强危险化学品建设项目安全设施“三同时”的安全监督管理工作,根据《危险化学品安全管理条例》等有关规定,制定了《河北省危险化学品建设项目安全设施设计和竣工验收审查实施办法》,现印发给你们,请认真遵照执行。
二○○四年九月二十一日
河北省危险化学品建设项目
安全设施设计和竣工验收审查实施办法
目录
第一章总则1
第二章安全评价2
第三章安全设施设计审查3
第四章安全设施竣工验收4
第五章附则5
附件5
附件1:
1
附件2:
1
附件3:
1
附件4:
1
附件5:
3
附件6:
1
附件7:
3
第一章总则
第一条为规范危险化学品建设项目安全设施“三同时”的审查工作,确保建设项目符合有关法律、法规、国家标准或者行业标准,防止和减少生产安全事故,根据《危险化学品安全管理条例》、省有关法规和规范性文件,制定本实施办法。
建设项目安全设施“三同时”,是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第二条本实施办法适用于河北省行政区域内危险化学品生产、储存、使用企业的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造建设项目和引进的建设项目(以下统称建设项目)生产装置和储存设施的安全审查。
国家对危险化学品建设项目安全设施“三同时”工作另有规定的,从其规定。
危险化学品生产、储存、使用建设项目所属企业或者单位,以下统称建设单位。
第三条危险化学品生产、储存、使用单位的建设项目安全设施“三同时”实行审查制度。
建设项目安全设施设计未经审查同意不得开工建设,建设项目安全设施未经验收通过,不得投入生产和使用。
第四条建设项目安全设施“三同时”审查实行分类、分级管理,设区市和县(市、区)负责管理的工作,接受上一级安全生产监督管理部门的监督检查。
(一)省安全生产监督管理部门负责下列建设项目的安全审查:
1、剧毒化学品的;
2、省政府审批或授权有关部门审批的;
3、省政府有关部门备案的;
4、跨设区市的;
5、省国有资产管理委员会管理企业的;
6、国家安全生产监督管理部门委托的。
(二)设区市安全生产监督管理部门负责下列建设项目的安全审查:
1、市政府审批或授权有关部门审批的;
2、市政府有关部门备案的;
3、跨县(市、区)的;
4、市国有资产管理委员会管理企业的;
5、省安全生产监督管理部门委托的。
(三)县(市、区)安全生产监督管理部门负责除省、市安全生产监督管理部门负责之外的建设项目的安全审查。
第二章安全评价
第五条建设项目安全评价包括安全预评价和安全验收评价。
(一)安全预评价是指根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
(二)安全验收评价是指在建设项目竣工、试运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价,查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素,确定其程度,并提出合理可行的安全对策措施及建议。
第六条评价机构必须根据其资质等级在其资质范围内从事相应的安全评价工作,严禁超越资质范围承接安全评价业务。
第七条建设单位应当通过公开招标方式自主选择已通过审批或备案的、熟悉项目技术特点的评价机构,委托其进行安全评价。
安全评价费用应列入工程项目概算,以保证安全评价的实施。
第八条安全预评价工作应当在建设项目的可行性研究报告后至初步设计之前的一段时间内完成。
第九条安全验收评价工作应当在建设项目竣工、试运行正常后至安全专项验收之前一段时间内完成。
第十条建设项目安全评价报告实行专家评审和安全生产监督管理部门备案制度。
(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监管的处(科)室要委托行业组织或社会中介机构对安全评价报告组织评审。
(二)评审机构组织与需要评审的安全评价报告所涉及的专业相关的专家(不少于5名)对安全评价报告进行评审。
专家评审工作采取会审方式。
(三)评审机构组织评审前,应将拟确定的评审专家名单报安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监管的处(科)室审核,并邀请委托部门和建设项目所在地市级(或县级)安全生产监督管理部门派员参加会审。
第十一条评审、备案程序。
(一)安全评价报告应按照相应的安全评价导则要求编制。
安全评价报告编制完成后,由建设单位向其备案的安全生产监督部门提交评审安全评价报告的申请(见附件1、2),并附安全评价报告(6份)。
(二)安全生产监督管理部门应在5个工作日内委托机构组织评审。
(三)评审机构自接到安全生产监督管理部门转交的建设单位的申请之日起15个工作日内,完成评审工作,根据专家的评审意见出具评审报告,连同安全评价报告(存档除外)一并交建设单位。
(四)建设单位应根据评审机构的评审报告,与评价单位共同修改安全评价报告,并形成安全评价报告备案稿,送交评审机构审核。
(五)评审机构在接到建设单位安全评价报告备案稿5个工作日内,将备案稿交原专家组长,由组长召集有关专家对安全评价报告备案稿进行审核,提出书面审核意见,并填写安全评价报告审评意见书(一式5份,见附件3、4)。
(六)评审机构将安全评价报告评审意见书和安全评价报告备案稿(含电子版)各1份报安全生产监督管理部门备案。
(七)安全评价报告经二次审查仍不合格的,建设单位应选择其他有资质的安全评价中介机构重新编写安全评价报告,并按以上工作程序进行评审。
第十二条评审机构及其组织的专家应当保守有关国家秘密和建设单位的商业秘密。
第三章安全设施设计审查
第十三条建设单位及其委托的设计单位在初步设计时,必须严格遵守有关安全生产的法律、法规和标准,并依据安全预评价报告编制安全设施设计(其主要内容见附件5)。
第十四条建设单位应在建设项目组织初步设计审查前30日将安全设施设计报送安全生产监督管理部门进行审查。
第十五条安全生产监督管理部门应组织有关专业的专家(不少于5名)依据安全预评价报告中安全对策和措施对安全设施设计进行审查,审查会应邀请上一级安全生产监督管理部门参加。
第十六条安全生产监督管理部门应自收到建设单位安全设施设计之日起15日内完成审查。
对合格的,办理《河北省危险化学品建设项目安全设施设计审批表》(见附件6)。
第十七条建设单位必须严格按照审查后的安全设施设计的要求组织施工。
若欲变动初步设计中安全设施和措施,必须征得原审批部门的同意。
第四章安全设施竣工验收
第十八条建设单位在建设项目竣工、试生产正常后,自主选择有资质的评价机构进行安全验收评价。
第十九条安全验收评价报告按本实施办法第二章的要求进行评审、备案。
第二十条建设单位在安全验收报告评审、备案后,及时向安全生产监督管理部门提交建设项目安全设施竣工验收申请,并附《建设项目安全设施竣工验收专题报告》(其编写提纲见附件7)。
第二十一条安全生产监督管理部门对建设单位的《建设项目安全设施竣工验收专题报告》进行初审。
初审合格后,及时组织有关专业的专家(不少于5名)进行现场审查验收。
审查验收会应邀请上一级安全生产监督管理部门参加。
第二十二条安全生产监督管理部门应自收到建设单位验收申请之日起15日内完成现场审查验收工作。
第二十三条建设项目安全设施竣工验收的主要内容:
(一)检查安全设施是否按照安全设施设计进行建设;
(二)现场检查建设项目中的安全设施是否符合国家有关规定和安全技术标准,是否与主体工程同时投入生产和使用;
(三)审查安全设施是否运行正常,能否达到预期效果;
(四)工作环境、劳动条件是否符合国家有关规定;
(五)审查安全管理机构设置及安全管理人员的配备情况;
(六)审查安全技术操作规程和各项安全规章制度;
(七)审查特种作业人员持证上岗情况和建档制度;
(八)审查其他有关劳动安全卫生要求的落实情况;
(九)审查事故预防和应急处理预案。
第二十四条建设项目安全设施验收通过后,建设单位应到安全生产监督管理部门及时办理《河北省危险化学品建设项目安全设施竣工验收审批表》(见附件8)。
待建设项目总体验收合格后,方可投入正式生产。
第五章附则
第二十五条违反本实施办法规定,按照有关法律、法规的规定追究责任。
第二十六条本实施办法由河北省安全生产监督管理局负责解释。
第二十七条本实施办法自下发之日起执行。
附件
1.河北省危险化学品建设项目安全预评价报告评审审请表
2.河北省危险化学品建设项目安全验收评价报告评审申请表
3.河北省危险化学品建设项目安全预评价报告评审意见书
4.河北省危险化学品建设项目安全验收评价报告评审意见书
5.安全设施设计编写提要
6.河北省危险化学品建设项目安全设施设计审批表
7.《建设项目安全设施竣工验收专题报告》编写提纲
8.河北省危险化学品建设项目安全设施竣工验收审批表
9.专家组成员名单
附件1:
河北省危险化学品建设项目
安全预评价报告评审申请书
项目名称
预评价单位
建设单位
(盖章)
申请日期:
年月日
一、建设单位情况
单位名称
单位性质
单位地址
邮政编码
企业法定
代表人
电话
传真
联系人
电话
传真
单位概况:
(可另附纸)
二、建设项目情况
项目名称
项目行业
建设投资(万元)
项目建成后生产规模
项目建成后职工人数和专职安全员数
项目预计试运行时间(年-月-日)
项目预计正常投产时间(年-月-日)
项目概况:
(可另附纸)
三、项目可行性研究情况
可研
单位
名称
通讯地址
联系方式
资质证书号
可研单
位法定
代表人
姓名
电话
传真
完成可研时间
年月日
可研情况说明:
四、项目安全预评价情况
可研
单位
名称
通讯地址
资质证书号
评价机构法定
代表人
姓名
电话
传真
安
全
预
评
价
报
告
情
况
评价组组长
电话
报告名称
报告完成时间
年月日
评价结论:
安全预评价机构:
(盖章)
年月日
建设单位:
(盖章)
年月日
附件2:
河北省危险化学品建设项目
安全验收评价报告评审申请书
项目名称
验收评价单位
建设单位
(盖章)
申请日期:
年月日
一、建设单位情况
单位名称
单位性质
单位地址
邮政编码
企业法定
代表人
电话
传真
联系人
电话
传真
单位概况:
(可另附纸)
二、建设项目情况
项目名称
项目行业
建设投资(万元)
项目建成后生产规模
项目建成后职工人数和专职安全员数
项目预计试运行时间(年-月-日)
项目预计正常投产时间(年-月-日)
项目概况:
(可另附纸)
三、设计单位情况
设计单位名称
通讯地址
联系方式
资质证书号
法定代表人姓名
电话
传真
设计完成时间
年月日
安全设施设计情况说明:
四、项目安全验收评价情况
评价
机构
名称
通讯地址
资质证书号
评价机构法定
代表人
姓名
电话
传真
安
全
预
评
价
报
告
情
况
评价组组长
电话
报告名称
报告完成时间
年月日
评价结论:
安全验收评价机构:
(盖章)
年月日
建设单位:
(盖章)
年月日
附件3:
河北省危险化学品建设项目
安全预评价评审意见书
项目名称
预评价单位
(盖章)
联系人
联系电话
建设单位
(盖章)
联系人
联系电话
填写日期:
年月日
项目名称
工程地址
建设单位
总投资额
万元
其中安全设施投资额
万元
批准单位
批准文号
预评价单位
项目性质
新建项目□改建项目□扩建项目□其它项目□
专家组评审意见(并附专家组成员名单):
(可另附纸页)
专家组组长:
年月日
对安全评价报告备案稿审核意见:
专家组组长:
年月日
组织评审部门意见:
(公章)
负责人:
年月日
备案部门意见:
负责人:
年月日
附件4:
河北省危险化学品建设项目
安全验收评价评审意见书
项目名称
验收评价单位
(盖章)
联系人
联系电话
建设单位
(盖章)
联系人
联系电话
填写日期:
年月日
项目名称
工程地址
建设单位
总投资额
万元
其中安全设施投资额
万元
批准单位
批准文号
评价单位
项目性质
新建项目□改建项目□扩建项目□其它项目□
专家组评审意见(并附专家组成员名单):
(可另附纸页)
专家组组长:
年月日
对安全评价报告备案稿审核意见:
专家组组长:
年月日
组织评审部门意见:
(公章)
负责人:
年月日
备案部门意见:
负责人:
年月日
附件5:
《安全设施设计》编写提要
一、编写依据
1、国家、省和相关部门的有关法律、法规、标准和规定;
2、劳动安全卫生标准、规范、规程和其它依据。
二、工程概况
1、本工程设计所承担的任务及范围;
2、工程性质、地理位置及特殊要求;
3、改建、扩建和技术改造前的劳动卫生概况;
4、主要原料、半成品、成品、工艺、设备及主要危险、危害概况。
三、建筑及场地布置
1、建筑及场地自然条件中的气象、地质、雷电、洪水、地震等情况预测的主要危险、危害因素及防范措施;
2、建厂的周围环境条件及其对劳动安全卫生的影响和防范措施;
3、易燃易爆、有毒物品仓库以及锅炉房、氧气站、乙炔站等的布局及其对劳动安全卫生的影响和防范措施;
4、厂区内通道、运输的劳动安全卫生;
5、建筑物的安全距离、采光、通风、采暖等情况,有害气体与主导风向的关系;
6、救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工、卫生室等辅助室的设置情况。
四、生产过程中危险、有害因素的分析
1、根据《危险货物品名表(GB12268—90)》和《危险化学品名录》列出生产过程中所涉及的原料、中间产品、副产品、产品中的危险化学品,并分述其危险特性;
2、生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射(电离、电磁)、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度;
3、生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量;
4、可能受到的职业危险、危害的人数及受害程度;
五、劳动安全卫生设施中采用的主要防范措施
1、工艺和装置中选用的防火防爆、防毒害等安全设施和必要的监控、检测、检验设施;
2、根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备、安全距离、防雷、防静电及防止误操作等设施;
3、生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理等设施;
4、生产过程中危险性较大的岗位,发生易燃、易爆、有毒品泄漏及急性中毒等事故后的应急措施、疏散方式及抢救措施;
5、生产过程中各工序产生尘毒的设备(或部位),尘毒的种类、名称、危害程度;
6、高温、高湿、低温、低湿、噪声、振动等工作环境所采取的防范措施,防护设备性能及检验检测设施。
六、安全管理机构设置及人员配备情况
1、安全生产管理机构设置及人员配备;
2、维修、保养、日常监测检验人员;
3、安全生产教育设施及人员;
七、专用投资概算
1、主要生产环节劳动安全生产专项防范设施费用;
2、检测装备和设施费用;
3、安全教育装备和设施费用;
4、事故应急措施费用。
八、建设项目安全预评价结论
九、预期效果及存在的问题与建议
附件6:
河北省危险化学品建设项目
安全设施设计审批表
项目名称
设计单位
(盖章)
联系人
联系电话
建设单位
(盖章)
联系人
联系电话
填写日期:
年月日
建设单位
工程地址
总投资额
万元
其中安全设施投资额
万元
建成时间
项目性质
新建项目□改建项目□扩建项目□其它项目□
批准单位
批准文号
预评价单位
设计单位
生产工艺流程及主要危险、危害简述(可另附纸说明):
劳动安全卫生设施简述(可另附纸说明):
专家组审查意见(附专家组成员名单):
专家组组长:
年月日
安全生产监督管理部门审查意见:
经办人:
(公章)
负责人:
年月日
附件7:
《建设项目安全设施竣工验收专题报告》
编写提纲
一、建设项目概况
1、名称、地点、建设项目性质;
2、建设规模(建设纲要);
3、建设项目批准文件;
4、主要原料、产品的名称、数量;
5、建设项目平面图,生产工艺流程及输送路线图;
6、建设项目总建设面积、总投资,其中安全设施投资;
7、建设项目的定员。
二、安全设施和技术措施
1、初步设计的安全设施,已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况;
2、建设项目中安全设计经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标准的情况;
3、工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况,配备必要的检测仪器、设备的情况;
4、劳动安全卫生设施名称、规格、型号、数量及其分布图。
5、生产场所危险、危害因素,监控仪器设备的名称、型号、数量;作业场所尘、毒、噪音、高温和放射线等危险因素的检测数据;
6、生产过程中主要危害因素分析及采取的防范措施;
7、对建设项目存在的劳动安全卫生问题所制定的整改方案,预留的整改费用及完成整改的日期;
8、建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格,取得安全使用证(或检验合格证)的情况;
9、设立安全管理机构及安全管理人员配备情况;制订安全生产管理规章制度和安全操作规程的情况;从业人员和特种作业人员培训、考核,取得安全操作证的情况;
10、制定事故预防和应急处理预案的情况。
三、建设项目劳动安全卫生综合评价
1、对建设项目中劳动安全卫生设施的本质安全性进行评价。
2、对建设项目中劳动安全卫生设施和技术措施的效果进行综合性的分析评价。
3、对建设项目中存在的劳动安全卫生问题所采用的整改措施的效果进行评价。
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- 河北省 危险 化学品 建设项目 同时 办法 73 号文