朝阳区发改局工作总结.docx
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朝阳区发改局工作总结
朝阳区发展和改革局
2009--2011年重点工作总结
按照省委巡视组要求,现将发展和改革局2009--2011年重点工作汇报如下:
三年来,在区委、区政府的正确领导下,全局上下认真贯彻落实区十一次党代会精神,按照“十二五”提出的目标,坚持解放思想,统筹规划,主动服务,扎实工作,充分发挥“参谋、规划、作战、协调”职能,为全区经济社会发展做出了积极贡献。
一、综合经济职能
1.精心组织,召开全区经济工作会议
按照《年度全区经济发展若干规定》的政策精神,每年都筹备全区经济工作会议。
从起草方案、完成奖项申报、考核和认定到召开经济工作会议,几乎做到无差错、零失误,受到区级领导好评。
2.深入调研,不断完善经济发展政策
经济发展奖励政策指引经济发展方向,是一种导向,一种趋势。
三年来,结合我区经济发展实际,深入研究国家、省、市经济发展政策,充分调研,制定适合我区经济发展的新政策、新规划。
不断修改完善了《关于加快全区经济发展的若干规定》、《朝阳区2006-2010年服务业发展规划》,出台了《朝阳区服务(联系)重点项目实施意见》、《朝阳区固定资产投资和重点项目建设工作实施意见》,制定了《年度国民经济和社会发展计划》、《关于全区经济目标责任制四大类、十八项指标的决定》、《朝阳区项目服务指导手册》等文件,为全区经济与社会发展提供了可行性参考意见。
3.加强调研,充分发挥参谋作用
一是科学下达年度预期目标计划。
根据区委委区政府及上级发改委对近三年国民经济和社会发展工作的要求,提出并经人大审议通过了2009年、2010年、2011年朝阳区国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告,对全年计划和社会目标提出了预期和任务。
二是负责起草我区“十二五规划纲要“。
根据《中共朝阳区区委关于制定全区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,经充分酝酿,深入研讨,反复修改,五易其稿,形成了《长春市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,并报送区委常委会、区人代会审议通过,于2011年正式公布施行,成为我区未来五年经济社会发展的行动纲领。
4.主动服务,积极争取上级政策资金
我局多年来充分发挥宏观调控和指导协调的职能作用,紧紧围绕全区经济社会发展大局,积极争取上级资金,提高办事效率,加大服务力度。
一是积极争取国家扩大内需资金。
分两批共16个项目获得中央投资,争取资金1790万元。
涉及街道卫生服务中心、乡镇卫生院设备购置、乡镇文化站建设、区动物防疫体系建设、农村电网完善工程、汽车零部件等项目方面。
二是积极申请专项资金。
为25户企业争取专项资金1909万元左右,涉及国家重点产业振兴、国家中小企业专项、省技术改造和结构调整专项、省服务业专项、开发区基础设施建设等方面。
为开发区法庭争取国债资金34.1万元,为乐山村争取扶贫资金100万元。
三是帮助企业转变审批方式。
以化整为零方式审批开发区6个基础设施项目,钧天工贸、颐高数码广场、博通改装车等都是通过变通予以立项的。
5.积极协调,完成泥草房改造任务
为了更好地完成农村泥草房改造工作,成立了由区政府主要领导任组长的泥草房改造工作领导小组,制定了《朝阳区泥草房改造工作实施方案》和《朝阳区泥草房改造监督检查实施方案》,多次召开联系会议,定期调度研究部署,并将泥草房改造工作每年都纳入到全区民生行动计划之中。
农村泥草房计划改造1784户,其中困难户218户,实际改造与计划改造完全相同,省、市、区共计到位补助资金1367.6万元。
其中省到位资金583.6万元,市到位资金200.2万元,区配套资金583.8万元。
每年开展对农村泥草房改造工作的检查验收,对发现的问题及时整改,收到了很好的效果。
6.加强预测分析,做好经济运行调度
认真把握国家和省、市有关经济发展的新动向、新趋势对全区综合经济实力、产业结构、资源情况、发展优势及制约瓶颈等进行全面的分析论证及时针对经济运行中存在的热点、难点问题搜集资料、反映情况、提出举措。
运用新的经济分析手段和方法,在运行分析中做到“三个结合”:
一是坚持定期分析和即时分析相结合。
在继续做好经济运行月度分析、季度分析、半年分析和年度分析等定期分析的同时,还要就国际经济形势的变化、国家和省出台重大政策对我区经济影响,以及经济运行中出现苗头性、倾向性的问题开展即时的预警分析,为领导决策提供参考。
二是坚持纵向分析和横向分析相结合。
一方面既要做好我区的经济形势分析,另一方面还要更加重视各县市区经济的比较分析,通过横向比较分析,正视差距,借鉴经验,拓宽经济分析工作的视野。
三是坚持分析形势和预测趋势相结合。
着力克服重形势分析、轻趋势预测的倾向,既要分析当前形势,又要展望未来走势,真正做到近知形势、远知趋势。
二、固定资产投资及项目建设
在项目建设和固定资产投资工作的推进上,我们充分发挥组织、协调、管理职能。
首先,强化组织领导。
成立组织机构,层层落实责任,与街镇、开发区、建设局共12个作战单位签定目标责任书。
其次,建立推进机制。
实行月报表、季调度和检查通报制度。
第三,搭建项目建设活动载体。
先后三次组织200余个重点项目开展集体开工仪式。
第四,强化服务。
实施重大项目包保制度,连续三年开展区级领导(区长助理)和部门包保联系重大项目活动,印刷项目服务手册,开展项目对接仪式,互换对接卡。
成立重点项目组,配备服务团队,对重大项目实行“服务四包”(包审批、包拆迁、包稳定、包进度)。
另外,建立大项目问题反馈机制,设计运转流程表,对问题分类梳理,帮助解决落实。
到2011年底,累计完成投资660余亿元,其中工业投资180余亿元,发生投资的项目1242个。
实现投资亿元以上累计项目93个,5-10亿元9个,10亿元以上6个,投资3000万元以上项目竣工549个。
2009-2011年新建工业项目空间布局3平方公里,平均投资强度2625万元/公顷。
2009-2011年储备项目500余个。
1.5亿元以上竣工项目
1)红旗街万达综合体项目:
总投资26亿元,总占地面积4.8万平方米,总建筑面积31.5万平方米,其中商业约16万平方米,办公式公寓约6.2万平方米,投资型高档住宅约9万平方米。
共建设四栋高100米的大楼。
项目2009年4月开工建设,到2010年末已经竣工,现已入驻企业380多家,其余公寓住宅全部出售完毕。
2)吉林大学第一医院一期扩建项目:
总投资11亿元,占地面积7.88公顷,建筑面积284608平方米,总床位2500张,门、急诊量5000人次/日。
一期工程已于2006年全部完成投入使用。
3)吉林省盛世房地产开发有限公司长春富苑盛世城项目:
位于工农大路1867号,集购物、餐饮、娱乐、休闲、居住等为一体,占地面积4.8万平方米,建筑面积36万平方米,总投资20亿元,2006年4月开工建设,到目前主体全部完工,外部装修完毕,室内装修进入收尾阶段,已入驻企业500余户。
4)长春市吉油房地产开发有限公司领秀朝阳项目:
位于开运街与抚松路交汇处,总投资11亿元,规划用地约15万平方米,容积率为2.26,一期工程基本完工,处于收尾阶段,二期主体内部装修,年底前全部竣工。
5)长春市铁路房地产开发有限公司春铁金郡湾项目:
自2008年5月开工建设,占地面积143900平方米,建筑面积280000平方米,总投资7亿元,2010年12月全部竣工投入使用。
6)广厦房地产开发有限公司二机床地块项目:
自2008年7月开工建设,占地面积120000平方米,建筑面积200000平方米,总投资6亿元,2010年12月全部竣工投入使用。
7)吉林延房置业集团文苑小区项目:
自2005年4月开工建设,占地面积205000平方米,建筑面积304018平方米,总投资5.8亿元,2007年12月全部竣工投入使用。
8)吉林省吉塔房地产富锋清华园二期项目:
自2010年6月开工建设,占地面积119830平方米,建筑面积222284平方米,总投资5.446亿元,2010年12月全部竣工投入使用。
9)长春盈泰置地房地产开发有限公司市重点工程回迁房建设项目:
自2010年5月开工建设,占地面积111261平方米,建筑面积207162平方米,总投资5亿元,2010年12月全部竣工投入使用。
10)长春中海地产开发公司中海南湖项目:
自2007年4月开工建设,占地面积65000平方米,建筑面积90000平方米,总投资5亿元,2008年12月全部竣工投入使用。
11)南方房地产南郡.水云天项目:
自2004年1月开工建设,占地面积100000平方米,建筑面积178351平方米,总投资5亿元,2007年6月全部竣工投入使用。
2.5亿元以上在建项目
1)柏翠园项目:
计划总投资50亿元,位于富强街以东、228厂住宅以南、南湖中街以西、繁荣路以北,占地面积27万平方米,建筑面积60万平方米,第一期占地面积5万平方米,建筑面积18万-19万平方米(地下5000平方米),2011年5月—2014年12月,正在建设示范区和A区、B区、C区,已完成投资8.4亿元。
2)长春乾源房地产开发有限公司大禹城邦项目:
占地面积45公顷,建筑面积118万平方米,一期15万平方米,二期20万平方米,三期36万平方米,回迁7.5万平方米,商住综合区40万平方米,总投资20亿元,一期、二期工程全部竣工,回迁住宅和商住综合区建设受拆迁影响进展迟缓。
3)东北海航投资集团海航荣御项目:
占地面积1.1万平方米,建筑面积9万平方米,总投资5.8亿元,建设地下3层,地上40层,2009年开工建设,裙楼已封顶,主体已至35层,今年已完成投资1.6亿元。
4)吉林省广厦国际房地产开发有限公司一品红城项目:
总投资7.2亿元,东起宽平大路小学、西至红旗街、南起宽平北二胡同、北至外国语学校墙外,占地面积20600平方米,建筑面积36205平方米,其中住宅面积24825平方米、公建面积9380平方米,今年已完成投资8000万元。
三、服务业发展
(一)城市综合体
我区按照市相关文件精神先后分三批申报城市综合体项目,第一、二批申报3个,均获得认定,第三批申报城市综合体项目13个,由于受全市初步规划总量限制,第三批申报项目全部退回,今年执行新文件后,正组织项目单位准备申报材料。
1.已批城市综合体项目3个
1)红旗街万达广场项目:
第一批获得认定,目前项目竣工投入使用,享受减半征收城市基础设施建设配套费以及项目竣工后免收一年人防四项费用和城镇土地使用税政策。
2)国信广场:
第二批获得认定,有效期一年,由于其他原因未开工,向市政府申请延期至2011年9月5日。
3)盛世城:
第二批获得认定,享受城市综合体土地出让金市级收益返还政策,先后缴纳土地出让金4169余万元,返还2789万元。
2.预申报城市综合体项目16个,其中五星级酒店1个,商业综合体15个。
1)长春朝阳宝龙城市广场:
新建,占地面积24万平方米,建筑面积42万平方米,计划总投资50亿元,已草签土地协议,完成概念性设计。
2)万达中心:
进入拆迁程序。
3)国际大厦·中央领地:
新建,占地面积6.6万平方米,建筑面积65万平方米,计划总投资41亿元,已草签土地协议,完成概念性设计。
4)长春新民大街历史文化街区综合改造(长白山海航):
新建,占地面积5.2万平方米,建筑面积25万平方米,计划总投资40亿元,已取得3.6万平方米土地使用权,正在变更设计方案。
5)原市政府大楼改造:
扩建,占地面积3万平方米,建筑面积20万平方米,计划总投资40亿元,已取得土地使用权,完成概念性设计。
6)长春康平街城市综合体:
新建,占地面积24万平方米,建筑面积42万平方米,计划总投资50亿元,已草签土地协议,完成概念性设计。
7)富苑·新华城:
新建,占地面积12.7万平方米,建筑面积38.28万平方米,计划总投资30亿元,已草签土地协议,完成概念性设计。
8)南湖国际综合商业区:
新建,占地面积15万平方米,建筑面积27万平方米,计划总投资27亿元,已取得1.2万平方米土地使用权,完成概念性设计。
9)圣海工程:
新建,占地面积7.2万平方米,建筑面积22万平方米,计划总投资25亿元,已取得土地使用权,完成概念性设计。
10)欧亚购物中心:
新建,占地面积1.6万平方米,建筑面积20万平方米,计划总投资20亿元,已取得土地使用权,完成概念性设计。
11)红旗街苏宁广场:
新建,占地面积1.7万平方米,建筑面积21万平方米,计划总投资20亿元,已签订三方协议,完成概念性设计。
12)建苑大厦:
新建,占地面积1.2万平方米,建筑面积22万平方米,计划总投资17亿元,正与相关产权单位协商,完成概念性设计。
13)重庆路苏宁广场:
新建,占地面积8000平方米,建筑面积15万平方米,计划总投资15亿元,因涉及军产等待评估,完成概念性设计。
14)星光天地:
新建,占地面积1.6万平方米,建筑面积14万平方米,计划总投资13.3亿元,正在办理前期手续。
15)英海大厦:
续建,占地面积2.4万平方米,建筑面积23万平方米,计划总投资10亿元,已取得土地使用权,完成概念性设计。
16)长春宏汇凯悦酒店:
续建,占地面积5734平方米,建筑面积9.65万平方米,计划总投资5亿元,已取得土地使用权,完成概念性设计。
(二)建成区亿元以上服务业项目
截止到2011年,建成区亿元以上服务业项目共47个。
其中,新建8个,续建17个,储备22个(见电子图),并制作了电子图,分别是吉林省盛世房地产开发有限公司富苑盛世城、长春乾源房地产开发建设有限公司大禹城邦、吉林大学第一医院二期扩建工程、吉林省亿洲房地产开发有限公司锦绣首府、长春市吉油房地产开发有限责任公司领秀朝阳、长春市宏义房地产开发有限公司亿龙国际广场、吉林省广厦国际房地产开发有限公司一品红城、吉林省天一房地产开发有限责任公司天一地矿花园、长春盈泰置地房地产开发有限公司市重点工程回迁房建设项目、吉林省祥和国际房地产开发有限公司祥水湾、长春市汉生置业有限公司上海广场、亿隆房地产开发有限公司富贵名苑、吉林省前卫医院医疗综合楼、吉林省肿瘤医院医疗综合楼、理工大学住宅房屋改造、长春科信房地产开发有限公司长影世纪村五期、长春新星宇房地产开发有限责任公司星宇名家经济适用房、万科柏翠园、台湾蓝天集团凯悦酒店、卓展扩建、长春欧亚购物中心、长春中泰海洋世界有限公司海洋世界及玩具儿童城、长春市融大房地产开发有限公司融大天玺、长春新开运房地产开发有限公司世纪馨园、长春科信房地产开发有限公司六号公馆项目。
(三)服务业综合改革试点
2010年国家开展服务业试点工作以来,我们按照试点要求,进行认真地准备,出台了支持服务业发展的政策,并按照试点要求成立了区服务业领导小组及常设机构,积极组织申报工作。
一是组织参加国家发改委在呼和浩特举办的服务业综合改革试点座谈会,对评审条件提出意见,组织编写申报国家服务业综合改革试点方案。
二是在申报国家级试点基础上,补充适合我区发展的相关项目以及省级试点方案内容,多次修改完善,在2011年6月29日全省评审上获得了专家、评委一致好评,综合得分全省第一,获批成为服务业综合改革省级三家试点单位之一。
(四)服务业指标
2011年底,服务业增加值计划完成235亿元,同比增长20%。
四、企业改制
企业改制工作矛盾重重,阻力很大,三年来有效解决多起因企业改制引发的职工集体访(北方兽药厂10年职工上访、铭仁医院8年职工上访、工业锅炉厂等),接待上访500余人次,电话咨询300余人次,化解了矛盾,保持全区的稳定。
到目前为止,共完成企业改制309户。
一是区属国有商业企业24户,在职职工约700人,退休职工约1500多人,支付总改制成本6303万元。
二是区属集体商业企业3户,在职职工171人,退休职工331人,商业集体企业总改制成本约2653、5万元。
三是解除靠挂关系130户。
四是其它(如街镇企业、工业局等)255户。
目前改制工作已由企业改革转向体制改革,从2009年开始,按照省市相关部门的总体要求,我区医疗卫生体制改革工作正式开始,作为全市试点区,通过积极努力,取得了阶段性成果,整体工作走在全市前列。
接下来重点研究街道经济体制改革以及城镇、农村建设用地改革,并针对土地资源稀缺等情况,积极探索,搜集整理相关政策、法规,为我区未来改革提供依据。
五、物价工作
三年来,认真贯彻《中华人民共和国物价法》,围绕社会反映强烈,涉及群众切身利益的价格问题积极进行价格监管工作,积极开展价格认证服务。
一是严厉查处价格违法行为。
突出重点,先后开展了先后开展了涉农价格收费、教育收费、涉企收费、医疗服务收费及药品价格等各类专项价格大检查,坚决防止了乱收费、乱涨价、哄抬物价等价格违法行为的出现。
出动检查人员1580余人次,车辆620余台次,检查单位350余家,责令整改、告诫60余家,立案查处价格违法案件19件,涉案金额5,66万元,结案17件,收缴罚没款564万元。
二是做好价格认证工作。
三年来,核发收费许可证396个,完成换发《经营性收费许可证》426个,年审率达100%。
受理各类价格举报案件87件。
按时办结率、办复率、满意率达100%。
三是建立价格监测机制。
积极开展对粮油、肉蛋菜、成品油、液化气、化肥、种子、柴油17类120多种商品价格的常规监测,设立价格监测点34个,上报各类监测报表1170余份,监测信息350余条,下点采价1950余人次。
四是做好价格宣传工作。
建立价格进万家活动站(点)40个,新建价格公示板55块,发放各类价格服务宣传材料15000余份,组织驻区80余家项目单位参加价格服务“进企业、进重点工程”推进会,制作了《朝阳区价格服务进企业光碟》,发放《朝阳区价格服务进企业进重点工程服务手册》150余份。
二〇一二年九月二十号
朝阳区发展和改革局
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