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现代服务业发展规划
现代服务业发展规划
“十三五”以来,服务业已成为我省促增长的主引擎、惠民生的主渠道、新业态新模式培育的主阵地。
根据《省发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,为进一步加快我省服务业高质量发展,助力我省“重要窗口”建设,特制定本规划。
规划期限为2021-2025年。
一、发展条件
(一)发展基础
“十三五”期间,我省现代服务业持续快速增长,发展质效不断提升,数字化转型走在全国前列,为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。
贡献作用更加凸显。
“十三五”期间,全省服务业继续快于GDP增长,增加值由2万亿迈上3万亿台阶,2020年达到3.6万亿,稳居全国第四位;占GDP比重继2015年超过第二产业后,2016年首次突破50%,2020年提升至55.8%;服务业成为吸纳就业最大产业,税收占全省比重达60.6%,对经济社会发展的贡献日益突出。
数字融合走在前列。
围绕数字经济“一号工程”,服务业加速数字化转型,全省软件和信息服务业规上企业营业收入年均增长25.6%,领跑东部各省市。
跨境电商、移动支付、在线经济等新业态新模式国内领先,新型贸易中心和新兴金融中心加快推进,网络零售额、跨境电商零售进出口额分别占全国约1/5和1/6,移动支付交易554.58亿笔。
数字化推动知识密集型服务业快速发展,占服务业比重达35.6%,较2015年提升近6个百分点,有力支撑制造业转型升级。
集聚发展效应显著。
四大都市区中心城市对全省服务业发展引领作用明显,服务业增加值占全省比重超2/3。
“双引擎”地位更加突出,服务业增加值占全省比重分别为30.3%和17.7%。
全省100家省级现代服务业集聚示范区发展水平进一步提升,营业收入年均增速近20%,保税港区物流园区、国际商贸城等6家集聚示范区规模突破千亿。
24个服务业强县(市、区)试点培育取得积极成效。
质量效益快速提高。
2020年,全省规上服务业企业营业收入、营业利润分别为2015年的2.3倍、2.0倍,涌现出具有全球影响力的知名企业。
服务业人均劳动生产率达20万元/人左右,较2015年提升1/3以上。
标准化管理全面推行,制(修)订服务业地方标准333个,创建国家、省级服务业标准化试点项目分别为54和217项。
“诗画”、“城里来消费”等服务品牌影响力持续扩大。
创新开放持续深化。
自贸试验区实现从挂牌到扩区,国家服务业综合创新试点阶段性成效突出,服务贸易创新发展试点、国际贸易综合创新试点、区域金融创新试点等国家级试点建设扎实推进,跨境电商综试区基本实现全省覆盖,在金融、贸易、电商、物流等领域率先形成了一批可复制可推广的经验。
2020年,服务业实际利用外资突破100亿美元,占全省比重达65.6%。
(二)发展环境
展望“十四五”,在高水平全面建成小康社会的基础上,开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程,服务业将迈入新的发展阶段,面临诸多新机遇新挑战。
从发展形势看,世界百年未有之大变局正在向纵深发展,经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,新冠肺炎疫情全球大流行加速国际经贸规则重构,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中欧贸易协定等多边和区域性投资贸易谈判的焦点转向服务领域,全球服务发展和国际分工格局面临深度调整。
已成为世界第二大经济体,拥有全球规模最大最具成长性的中等收入群体,面对国际国内形势变化,我国加快构建新发展格局,释放内需潜力、市场活力,服务业将迎来新一轮发展机遇期。
作为经济大省、开放大省,已迈入高收入经济体行列,服务消费市场具有巨大潜力、强大韧劲和旺盛活力,服务业数字化转型走在全国前列,成为支撑服务经济持续快速增长的强大动能。
从产业趋势看,新一代信息技术、人工智能、大数据等技术不断突破和广泛应用,加速服务内容、业态和商业模式创新,推动服务数字化、网络化、智能化融合发展,远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等服务广泛应用,数字服务和数字贸易正成为各国竞相发展重点。
随着现代服务业与先进制造业加速融合,生产性服务在产业升级中作用更加突出,技术和知识密集型服务业比重快速提升。
人民对美好生活的需要日益增长,个性化、体验式、互动式等生活性服务消费成为扩大内需的重要潜力。
与此同时,我省服务业发展仍存在着一些短板和弱项:
一是高端化的生产性服务业发展不足,尤其科技服务相对滞后,技术合同成交额占全国比重仅5%左右,排名全国第8位,对构建现代产业体系的支撑作用不够;二是健康、养老、教育、文旅、家政服务等生活性服务业的高品质供给不足,服务质量、服务水平与群众期待还有不小差距;三是服务业竞争力和影响力有待增强,全国百强企业、引领性品牌、高层次人才缺乏,国际化水平不高;四是服务业平台能级有待提升,省级现代服务业集聚示范区中科技创业园、创意产业园、软件与服务外包基地等新兴服务业平台数量占比仅1/3左右,近一半集聚示范区营业收入低于50亿元;五是服务贸易体量较小,2020年全省服务贸易进出口总额4285亿元,离上海、广东的万亿规模差距较大,服务贸易占对外贸易比重低于全国平均水平。
二、总体要求
(一)指导思想
坚持新发展理念,全面把握服务业全球化、智慧化、平台化的发展特征和个性化、体验式、互动式的消费趋势,以服务业数字化发展为方向,进一步优化服务业供给结构,创新服务业发展体制机制,赋能先进制造业,激发消费新需求,加快构建优质高效、结构优化、竞争力强的“556”现代服务产业新体系,打响“服务”品牌,推动服务业高质量发展,为我省建设社会主义现代化先行省和共同富裕示范区提供有力支撑。
(二)基本原则
1. 坚持高质量发展。
聚焦产业转型升级和居民消费升级需要,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,提升服务业发展能级和国际竞争力。
2. 坚持数字赋能、创新发展。
加快服务业数字化转型,突破数字化发展重点行业、创新平台、关键领域,拓展数字化场景应用,加强服务业技术创新、业态创新、模式创新,增强服务经济发展新动能。
3. 坚持协同集成、融合发展。
推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,加快服务业内部融合,进一步突出服务业对我省产业链供应链的基础配套和提升带动作用,实现跨行业资源要素的优化配置、协同高效发展。
4. 坚持以人为本、品质发展。
以更多更好满足人民多层次多样化服务需求为导向,聚焦共同富裕,增进民生福祉,着力增强公共服务供给能力,积极推进消费扩容升级,全面增强城乡人文品质、公共服务品质、生态环境品质。
5. 坚持深化创新、扩大开放。
推动服务业重点领域创新,分类放宽服务业准入限制,扩大服务业对外开放,创新服务业监督管理,着力破除制约服务业发展的体制机制障碍,最大限度激发市场活力。
(三)发展目标
到“十四五”期末,服务业对全省经济社会发展的支撑作用进一步加大,服务于人民品质生活和产业转型升级能力进一步增强,“服务”在全国乃至世界形成竞争力和影响力。
规模总量迈上新台阶。
服务业对我省促增长、稳就业的基础作用进一步提升,经济贡献地位更加突出。
到2025年,全省服务业增加值达到5万亿元左右,服务业税收收入占全省税收收入比重达到61%左右,服务业从业人员占全社会从业人员比重达到47%左右。
数字创新形成新优势。
数字技术在服务业领域的融合和应用深入推进,服务业技术创新、业态创新、模式创新进一步深化。
到2025年,全省数字经济核心服务业营业收入占规上服务业营业收入比重达到55%左右,网络零售额达到3.2万亿元左右。
发展质效跃上新水平。
服务业结构持续优化,“556”服务业新体系基本构建,形成一批具有重大影响力和竞争优势的行业,服务质量效益明显提高。
到2025年,全省知识密集型服务业增加值占比达到40%左右,服务业劳动生产率达到25万元/人左右。
集聚发展呈现新格局。
“两核四圈”服务业空间发展格局进一步优化,现代服务业创新发展区高质量推进建设。
到2025年,全省形成100个左右“数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出”的现代服务业创新发展区,打造20个左右高能级服务业创新发展区。
品质服务实现新提升。
消费扩容提质政策体系进一步完善,高品质生活性服务业供给水平进一步提高,消费新业态新模式新场景全面推进。
到2025年,全省居民消费率达到42%左右,服务质量满意度达到90分以上。
创新开放取得新突破。
服务业重点领域创新走在全国前列,营商环境不断优化,对外开放进一步扩大,投资贸易自由化便利化程度进一步提升。
到2025年,服务贸易进出口额达到6000亿元,“十四五”时期服务业累计实际利用外资超500亿美元。
表1 “十四五”省现代服务业发展目标
序号
指标名称
2020年预计
2025年
1
服务业增加值(亿元)
36031
50000
2
服务业税收收入占全省税收收入比重(%)
60.6
61
3
服务业从业人员占全社会从业人员比重(%)
44(2019年)
47
4
数字经济核心服务业营业收入占规上服务业营业收入比重(%)
50.9
55
5
网络零售额(亿元)
22608
32000
6
知识密集型服务业增加值占比(%)
35.6
40
7
服务业劳动生产率(万元/人)
20(2019年)
25
8
服务贸易进出口额(亿元)
4285
6000
9
现代物流业营业收入(亿元)
-
69000
10
软件和信息服务业规上企业营业收入(亿元)
8331.5
13000
11
科技服务业规上企业营业收入(亿元)
12770.4
18000
12
社会融资规模存量(万亿元)
20.6
30
13
高能级服务业创新发展区(个)
-
20
14
居民消费率(%)
37.7(2019年)
42
15
服务质量满意度(分)
87.1
>90
16
服务业累计实际利用外资(亿美元)
-
>500
(四)区域导向
深度融入一体化发展战略,结合我省都市区空间形态及产业集群发展格局,着力打造两大现代服务业发展核心,积极构建各具特色的服务业经济圈,形成“两核四圈”服务业空间发展格局。
聚力打造两大现代服务业核心城市。
以建成具有广泛影响力和竞争力的国际化大都市为目标,推动城市向品质化、功能现代化、价值高端化方向发展,增强两市对全球资本、创新等高级要素的集聚功能,辐射引领全省服务业的发展,形成服务业高质量发展的双引擎。
其中,城市市充分发挥数字经济特色,厚植现代金融中心、历史文化名城等优势,独塑“数智城市·宜居天堂”竞争力;依托开放发展和港航物流、国际贸易等比较优势,支撑高水平国际港口名城、高品质东方文明之都建设。
推动四大服务业经济圈高质量协同发展。
立足区域资源特点、经济发展、产业基础、城市化水平等要素禀赋,突出特色、错位发展,聚力打造以四大都市区为主体的四大服务业经济圈,有选择、有重点、分层次地推进区域现代服务业重点领域的发展。
其中,城市服务业经济圈结合数字经济基础和人才创新资源,重点发展软件和信息服务、科技服务、金融科技、数字贸易、文化旅游等,成为具有全球影响力的数字经济中心、“互联网+”科创中心、国际金融科技中心、国际文化创意中心、国际重要的休闲旅游中心;服务业经济圈依托“一带一路”、自贸区和陆海统筹双向开放大通道建设,重点发展国际贸易、港航物流、高端航运、油气全产业链、保险金融、软件和信息服务、海洋旅游等,打造以开放创新为特色的国际港口名城、全球综合枢纽、国际港航贸易中心;服务业经济圈充分发挥民营经济和体制机制等独特优势,重点发展创意设计、现代商贸、小微金融、商务服务、山水旅游等,建设城南闽北赣东区域文创中心、世界华商综合发展交流中心、东南沿海医疗康养中心;服务业经济圈充分发挥都市区商贸物流优势和“大花园”核心区生态资源及国家公园品牌优势,结合城西南优美山水诗画资源,重点发展国际商贸、现代物流、影视文化、生态旅游、健康养生等,打造成为以丝路开放
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