煤矿安全管理制度全86项第一部分.docx
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煤矿安全管理制度全86项第一部分
目录
第一项安全生产责任制度3
第二项安全办公会议制度4
第三项安全目标管理制度5
第四项安全投入保障管理制度10
第五项安全质量标准化管理制度12
第六项、安全生产教育与培训制度15
第七项安全隐患排查与整改制度17
第八项安全监督检查制度22
第九项安全技术措施审批制度23
第十项矿用设备、器材使用、检查、维修管理制度33
第十一项矿井主要灾害预防制度37
第十二项事故应急救援制度41
第十三项、安全奖惩制度43
第十四项入井人员管理制度55
第十五项安全生产举报制度56
第十六项安全操作(规程)管理制度57
第十七项领导干部(管理人员)带班下井制度58
第十八项“三违”处罚制度60
第十九项安全生产技术管理制度63
第二十项企业发展规划、中长期发展规划、年度生产作业计划的编制、审查和决策制度69
第二十一项灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度71
第二十二项专项工程和专业系统设计、审批和备案制度72
第二十三项作业规程、操作规程和安全技术措施编制审批复审制度74
第二十四项资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度75
第二十五项采掘工程设计审批制度76
第二十六项矿井工程设计管理规定77
第二十七项工程设计批复权限及管理补充规定79
第二十八项*******集团采区及工作面设计管理规定(试行)80
第二十九项****公司回采巷道设计施工规范(试行)86
第三十项关于强化区队班组安全质量管理考核办法101
第三十一项班组安全基本管理(九项)制度104
第三十二项安全事故汇报、调查、处理、分析、归档制度116
第三十三项爆破(材料)管理制度120
第三十四项加强零星岗点和流动作业人员管理制度123
第三十五项安全评估制度125
第三十六项事故统计报告(煤矿生产安全事故信息报告)制度127
第三十七项领导干部安全述职报告制度129
第三十八项重大危险源防控和管理制度130
第三十九项节能减排及清洁生产管理制度131
第四十项责任落实及责任追究制度133
第四十一项安全与经济利益挂钩制度136
第四十二项关于加强安全环境准入评定工作的意见136
第四十三项安全质量绩效考核办法138
第四十四项安监处绩效考核制度140
第四十五项安全质量包保活动制度147
第四十六项安全监察区域点.数管理办法148
第四十七项劳动定员管理制度151
第四十八项安全形势分析制度152
第四十九项劳动防护用品配备和管理制度152
第五十项特种作业人员管理制度154
第五十一项安全设施设备管理和检修维护制度154
第五十二项事故调查处理制度156
第五十三项关于加强采掘工程设计管理的有关规定158
第五十四项安全生产闭合管理制度159
第五十五项安全生产通告制度160
第五十六项总工程师例会制度161
第五十七项矿井检修制度161
第五十八项安全质量管理创新制度162
第五十九项严格井下定岗定员实施“四六制”作业的管理制度165
第六十项矸石山管理制度167
第六十一项开工、停工后复工许可挂牌制度167
第六十二项煤安物资验收制度169
第六十三项煤矿安全(MA)标志管理制度169
第六十四项安全标识管理及考核办法170
第六十五项安监员综合绩效考核办法174
第六十六项安监员“评优找差”淘汰调离制度177
第六十七项安全监察投诉、仲裁制度177
第六十九项安全信息闭环保证制度179
第七十项安监员的权利、职责179
第七十一项工程质量责任终身负责制度180
第七十二项工程质量验收责任追究制度181
第七十三项安全隐患排查治理责任追究制度181
第七十四项隐患治理分级验收签字制度182
第七十五项安全日学习制度183
第七十六项安全生产互保联保制度184
第七十七项安全隐患自查、自纠制度184
第七十八项自主保安签字制度185
第七十九项隐患币值化管理制度185
第八十项工班长例会制度186
第八十一项安全质量通报制度186
第八十二项“两卡一簿”的管理制度187
第八十三项关于加强井下单项、零星工程管理的意见188
第八十四项关于加强管理人员履职考核的意见189
第八十五项班长职能转变绩效考核办法191
第一项安全生产责任制度
为了认真贯彻落实上级一系列有关安全生产方面的方针正常,切实保障公司的安全生产长效机制的建立,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》等有关法律、法规的规定,特制定本制度:
基本原则
(一)矿长是安全生产第一责任人,对全公司安全生产负全面领导责任。
公司安全生产工作实行各专业、部门、单位负责制,真正做到“谁主管,谁负责”.
(二)公司各专业及职能部室应在各自的工作范围内对实现安全生产和文明生产负责,同时向专业副总、副矿长负责。
(三)安全生产人人有责,实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则,每位职工都应在各自岗位上认真履行安全职责,做到恪尽职守、各负其责。
(四)安监处是安全生产的管理和监督职能部门,协助公司安全生产第一责任人对各专业、职能科室及各单位安全职责履行情况进行监督监察,并提出整改意见。
对安全职责履职好的专业、科室、单位及个人予以表彰和奖励,对于不负责任甚至失职造成事故的,应按照本制度分清责任,进行追究。
成立公司安全生产责任制度领导小组
组长:
矿长、党委书记
副组长:
矿班子成员
成员:
各专业副总师及相关单位主要领导
安全生产责任制度领导小组设在安监处,安监处处长任办公室主任。
领导小组职责:
(一)认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准,通过公司各职能科室、单位组织实施。
(二)研究、决策公司安全生产的重大问题。
(三)按时召开安全生产领导小组会议,听取各专业、职能科室、单位执行安全工作职责的情况汇报,审查年度安全工作计划。
(四)审查安全生产责任制目标完成情况,决定奖惩方案。
(五)审定安全专项费用的投入和使用计划。
(六)审定重大安全技术措施和重大事故隐患的立项工作。
(七)审定对安全生产做出重大贡献安全生产先进集体和个人的奖励方案,审定对发生事故的责任人的处理意见。
(八)组织、部署检查公司安全工作,实行“全员、全过程、全方位、全天候“的安全生产监督和管理。
(九)安全生产领导小组成员要及时了解安全生产情况及职工关心的重大的涉及安全生产的问题,必要时,由安全生产领导小组主要成员提请可随时召开安全生产领导小组会议。
三、安监处根据上级有关安全生产方面的会议、文件的精神,对公司安全生产责任制度的的相关内容进行修订,以确保公司的安全生产。
四、安监处要加强对安全生产现场的监督检查力度,确保生产现场的安全生产,对违反我、安全生产的责任单位及责任人要严肃追究责任。
五、安监处负责安全生产责任制度的考核落实工作,及时督促各有关安全生产单位编制好安全生产岗位责任制的建立健全工作。
六、公司各有关安全生产部门和单位要认真执行有关安全生产的法律、法规;学习贯彻落实上级有关安全生产方面的文件精神,坚决执行公司下达的安全生产方面的文件、制度,根据本单位的生产特点,制定出符合本单位安全生产的岗位责任制,切实保障安全生产不出现问题。
七、各专业、职能部室、岗位、个人安全生产责任制另行附后。
第二项安全办公会议制度
为了更好的贯彻落实上级安全指示精神,研究部署矿井的安全生产,加强矿井安全生产工作的组织管理和落实,特制定安全生产办公会议制度。
一、会议主持人:
矿长
二、会议参加人员:
副矿长、副总、各安全生产科室、基层区队主要负责人参加。
三、会议召开时间:
每月召开一次。
四、会议主要内容
(一)学习贯彻有关安全生产的法律、法规、规章,国家安全生产方针、政策、规定及政府安全生产主管部门的文件及指示精神。
(二)听取各专业部门和安全管理人员、特种作业人员关于执行《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》等三大规程、落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报,分析当前安全生产状况、存在的问题和隐患,提出解决的措施办法,并落实到有关部门和人员。
(三)学习全国事故案例,对本公司发生的重大事故和未遂事故进行分析,讨论处理事故责任者和严重违章人员,吸取事故教训,制定防范措施,防止同类事故的发生。
(四)对以前安全办公会议确定事项的落实情况进行督办,对完成好的要进行表扬、奖励,对完成不好的要追究原因及责任。
五、会议制度
(一)公司坚持每月召开一次矿长安全办公会议,会议由矿长主持,若矿长外出不能主持时,必须指定副矿长主持,应参加会议人员无特殊情况不准请假,有事不能参加的必须向分管领导请假。
严禁迟到、早退,会议期间必须严格遵守会议纪律,否则由公司督察办公室予以通报并按公司规定进行罚款。
(二)各专业、各部门要如实汇报安全生产进展情况、现场存在的问题、安全技措工程的进展情况、新技术、新工艺的推广应用情况,特别是安全质量需要解决的问题,及时向有关领导反映,并提出处理意见。
(三)各分管领导全面总结安排所分管专业的安全生产工作,提出安全工作重点、采取的具体措施,并落实单位和个人重点把关。
对薄弱环节、薄弱地点、薄弱时间要采取得力措施,防止各类事故的发生。
(四)公司领导总结和安排全矿的安全生产工作,对各专业、各部门提出的具体问题进行全面安排落实,并提出具体要求,对重大隐患要设专题进行研究解决。
(五)会议结束后,由公司党政办公室形成会议纪要,下发各单位;会议工作安排,列入公司行政工作计划;由公司督察办公室负责督察各项工作完成情况,保证各项工作按期完成。
(六)凡是安全办公会落实的安全事项,各分管领导、专业科室负责人及区队负责人必须认真贯彻执行,有关单位和人员要认真配合,不能互相推诿扯皮,否则对有关人员进行处罚,由于落实不到位而造成损失的要追究有关人员责任。
第三项安全目标管理制度
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,根据《煤矿安全规程》上级有关安全目标管理和考核规定,结合公司实际,特制定本制度。
一、安全目标的制定
(一)阶段性安全目标:
为实现公司的发展战略和目标,提升企业安全文化,公司在制定五年、十年发展战略规划的同时,应根据发展战略、煤矿企业所属单位的规模、装备水平、管理水平和全员职工素质,制定阶段安全目标。
(二)年度安全目标:
为了实现阶段安全目标,根据中央、省、山东能源集团及*******集团公司下达的安全目标,结合公司实际,由安监处在年度末制定出本公司下年度的安全管理目标、各专业分解管理目标和奖罚办法,报公司党政联席安全办公会议审定,列入安全1号文件下发实施。
1、年度安全目标制定的原则
(1)整合一致的原则。
公司安全目标是各专业、各单位分目标的依据,各专业、各单位的目标要以公司总体目标为指导。
(2)均衡协调的原则。
各专业、各单位安全目标之间要注意协调均衡,正确处理好主次目标之间的主从关系和各分目标之间任务、范围、职责、权限关系以及各个目标实施进程上的同步关系,以保证总体目标的实现。
(3)分层负责的原则。
公司矿长是公司安全生产的第一责任人。
领导班子对公司安全目标负责,同时对各专业、各单位的分目标提出要求,各专业分管矿长、副总、专业科室负责人及各单位党政正职是安全生产的第一责任人,对本专业、本单位的安全目标负责。
2、年度安全目标的主要内容及要求
(1)百万吨死亡率符合集团公司指标要求,且呈逐年下降趋势,并努力实现零伤亡。
(2)千人重伤率符合集团公司指标要求,且呈逐年下降趋势,并努力实现零伤害。
(3)安全质量标准化建设符合集团公司指标要求,且每年有突破,努力实现本质安全型企业。
(4)按时保质保量完成上级及集团公司所布置、安排的安全管理工作。
二、安全目标的实施
(一)成立安全生产目标管理领导小组,由矿长、党委书记任组长,安全生产副矿长、总工程师、安监处长等矿其他领导班子成员任副组长,安全生产副总、安全生产、监督管理、经营等职能科室、公司所属各专业科室负责人为成员。
在安监处设立安全管理办公室,由安监处常务副处长兼任办公室主任,负责日常的安全管理及目标考核工作。
(二)各专业每年初根据公司下达的安全生产目标,自上而下、层层分解到每个基层单位、班组及员工,实现安全目标清晰。
(三)各单位要制定切合本单位实际的保障措施,建立安全目标检查、考核、奖惩等制度,并由单位第一责任人亲自检查督促本单位目标完成情况,每月针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报、奖优罚劣,增添措施,保证目标进度。
(四)公司安全生产目标管理小组牵头按照月检查各专业、各单位安全目标完成情况,对存在的问题提出整改意见,并在月度安全会议上通报各单位目标完成情况,对今后的工作做出具体的安排意见。
(五)建立安全目标奖励专项资金,专立帐户,专项专用。
三、安全目标的考核与奖惩
(一)矿井安全目标考核和奖罚办法由安监处根据集团公司规定要求,结合本公司实际,在上年度末制定出对下年度安全目标的考核细则和奖罚办法,报公司研究审议后列入安全一号文件实施。
(二)依据矿井安全生产实际,可按季(月)度适时修改安全考核细则和奖罚办法。
(三)公司各专业科室、各生产区队在不违背公司统一规定的前提下,可视本单位实际情况,自行修改安全考核办法,加大安全奖罚力度。
(四)保证安全生产目标奖罚资金及时兑现。
附:
2014年年度安全目标
一、总体目标:
杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板重大伤亡事故和二级以上非人身事故,努力实现安全生产。
二、安全生产分项目标:
(一)安全工作目标:
安全控制目标:
井下杜绝重伤以上人身事故,确保不发生顶板、水、火、瓦斯、煤尘等重大非人身事故;地面杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故。
(二)质量工作目标:
煤矿安全与职业卫生评估继续保持A级。
质量标准化建设保持一级,在集团公司安全质量系统考评中争先晋位,实现动态达标和岗位达标。
(三)装备投入目标:
有序增加安全装备投入,矿井采掘机械化、自动化和管理信息化水平不断提升,安全技术支撑能力不断增强。
(四)职业卫生健康目标:
职业健康安全管理体系不断完善,消除职业危害,实现职业健康零伤害。
(五)安全培训目标:
全员素质显著提升,完成各项安全培训计划,实现职工安全生产意识、业务技能的全面提升。
(六)应急管理建设目标:
矿井应急救援能力显著增强,安全避险“六大系统”做到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”。
三、2014年安全质量目标管理工作措施
围绕实现全年安全生产奋斗目标,重点做到“七深化、七提升”。
(一)深化安全责任落实,提升安全职责履行能力
1、逐级落实管理责任。
严格执行公司安全生产委员会管理职责及考核规定,强化各项安全管理制度和各级安全管理人员的安全生产责任制落实。
坚持安全生产“五会”制度,公司每月至少召开一次由矿长主持的安全办公会、由专业分管领导主持的安全生产落实会或工作例会、由总工程师主持的隐患排查治理专题会、由安监处长主持的安全生产考核会、安全生产重大问题必须提交安委会集体研究。
实行层级管理、分口负责、责任共担,构建规范、完整、科学的安全制度保障和责任考核体系,严抓安全生产责任制的落实与考核,上半年对各级管理岗位的安全生产责任制进行修订,确保每一个岗位和工作流程都能做到有章可循,通过规范制度不断提高安全保障水平。
2、细化安全责任制度考核。
按照“谁主管谁负责,谁分管谁负责”和“管人管事管安全,管专业管安全质量”的原则,逐级细化安全管理主体责任,切实担负起区队、专业科室的安全管理主体责任和安监处的安全监管主体责任。
逐级签订安全质量承诺书,推进安全管理责任逐级传递,重心下移。
扎实开展“打非治违”活动,严禁违规生产、违反制度和低标准作业。
加强安全生产诚信考核和失信问责追究,对隐瞒事故、掩盖问题、违章指挥、违规生产等严重诚信缺失现象给予从严问责追究。
3、推进干部作风转变。
坚持严干部、严责任、严考核、严惩处,强化对各级管理人员安全履职指标考核,按照“区域图、点数”管理规定的频次、区域、时段,抓好带班、值班和跟班制度落实。
严格执行“六严六反”和“四追问六追究”制度,强化安全质量包保、专业包保责任落实,严格安全质量小分队督察和“查后查”工作,把安全责任落实、规程措施现场执行作为现场安全检查的重点,推进现场管理向精细化转变。
(二)深化安全教育培训,提升职工按章操作能力
1、提高安全培训的实效性和针对性。
按照“干什么、学什么、会什么”的原则,突出岗位操作技能知识的学习培训。
把学习“三大规程”作为素质提升的有力抓手和有效手段,开展“安全知识百题竞赛”、“学规程、知规程、用规程”活动,严格操作规程的学习培训,按工种类别分卷考试,凡考试成绩低于90分的一律重新学习培训,直至考试合格方可上岗作业。
2、开展“增素质、强技能、树标兵、促转变”活动。
认真执行“订单式”培训和“教考分离、复试验证”、“师带徒”、年度首席技师、“金蓝领”评聘制度。
把培训重点落实到区队、班组和现场,加强区队长、班组长、安监员、调度员、技术人员、特殊工种岗位人员“六支队伍”建设,有针对性地组织专项培训,切实提高一线人员的整体素质。
深化“金牌班组长”培训,抓好班组长业务素质和现场安全管控能力的提升。
加强新工人、转岗人员以及安全不放心人员的安全培训,对严重“三违”以及排查确认的安全生产不放心人员,一律停班参加一周学习培训,考试合格后方可上岗。
3、提升岗位工种操作技能。
认真组织“岗位练兵、技术比武”活动,开展“以比促学、经赛促练”的岗位精确操作竞技大赛、“精优作业法锤炼”活动,创建安全质量标准岗、标准操作示范岗,推动各岗位工种安全操作技能的全面提升。
组织技师、技术能手作为各工种岗位的实训师,构建岗位实训网络体系,把课堂延伸到现场,开展互教互学和逐级讲教活动,按照工种类别逐级讲教、以师带徒。
强化安全警示教育培训,开展应急预案学习培训和实战演练,普及事故预防、避险、自救、互救、应急处置知识,提高全员防范意识和应急处置能力。
(三)深化“三基”和质量标准化建设,提升安全保障能力
1、加强区队班组建设。
健全完善以安全为核心的区队班组管理制度,严格区队跟班、值班和班前会制度落实,科学安排劳动组织,合理有序组织生产。
严格区队管理岗位资格准入,严禁不具备资质的人员值班和跟班。
发挥“区队管班组”的关键作用,严禁强压任务、违章指挥或强令职工违章作业,杜绝区队“粗暴、粗放、粗心”管理等问题。
严抓班组的正规循环作业,坚持采掘班组“三位一体”交接班和规范履职,推进班长职能转变,对优秀班组长优先选拔任用。
深化“五好六型”班组、“金牌班组”和“优秀班组”创建活动,选树班组管理的先进典型。
2、加强安全生产技术管理。
健全完善以总工程师为主的技术保障体系,明确安全技术管理责任,完善安全技术管理制度,超前落实安全技术防范措施。
持续优化生产系统,确保系统的完善、稳定、安全可靠。
规范作业规程和安全技术措施的编制、审批、贯彻、考核和月度复审制度,严格执行安全技术操作规程、作业规程,由各专业科室牵头,每季度开展一次工程设计、作业规程编制评比活动,奖优罚劣,调动工程技术人员实施创新的积极性。
单项工程、零星工程必须编制专项措施,安全技术措施管理的各个环节必须保存原始记录,做好技术基础资料管理工作。
3、深化安全质量标准化建设。
坚持每月系统剖析式检查、综合评优找差、召开优差现场会,最优单位负责人在公司月度安全生产例会上做经验介绍,最差单位负责人进行表态发言。
优差单位对等奖罚6000元,按照“631”的比例落实到区队、科室及分管领导。
对现场安全管理不到位、工程质量较差、隐患问题较多的薄弱区队一律“挂黄牌”,罚款5000元;不具备安全生产条件或被质量验收评定为“不合格”的一律停头停面,罚款1万元。
在集团公司系统考评中最差专业,分析原因,制定提升措施。
坚持工程质量动态验收、旬检月验、安全环境准入评定、孽债工程追究、工程质量档案化管理。
严格按照《*******集团安全质量系统考评办法》要求,完善矿井安全质量标准化考评体系,各专业要完善创建规划,明确创建标准,严格各岗位工种质量标准过程管控,实现安全质量标准化升级晋位。
季度达标中,专业获得前三名,分别奖励专业3万元、2万元、1万元,最差专业罚款1万元,倒数第二名罚款5000元,按比例落实到分管领导、副总、专业科室及区队有关人员。
(四)深化安全管理机制创新,提升精细化安全管理能力
1、抓好365安全文化体系的提炼升华。
倡导“管理零空档、系统零死角、现场零隐患、质量零缺陷、设备零故障、职工零违章、安全零事故”安全“七零”目标理念。
成立安全文化研讨小组,经常性地组织开展研讨、座谈和现场推进活动,打造国家级安全文化示范矿井。
积极推动理念更新、管理创新,增强安全文化的渗透力和引导力,构建有传承、有扬弃、有创新,更加贴近安全生产实际,持续发展、包容超越的安全文化建设新体系,切实发挥好安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。
2、创新管理手段。
在总结、规范安全确认“手指口述”、“岗位标准流程操作”等先进安全管理办法的基础上,推广实施“安全标准站位法”。
全面推行以规范员工行为为基础的“岗位自我防控、逐级监督制约”管理模式,修订、完善所有岗位工种操作规程、作业标准以及现场安全监督检查作业流程,强化岗位工种“知、行”综合性训练,推进职工安全操作技能、岗位安全环境和现场安全管理“三达标”,促进安全执行力的不断提升。
3、完善过程监督。
严格按照“谁检查、谁负责、谁闭合、谁签字”的原则,加强井下生产现场和地面生产系统的安全监督检查。
既要把握重大隐患问题的治理整改,也不放过细节问题的监督整改,做到严格考核、监管到位。
完善安全监督检查与查出问题治理整改责任连带处罚追究制,凡是同一问题重复出现或未按规定期限整改的,视情节每条给予直接责任人50—100元罚款;凡所查区域24小时内出现生产安全事故,或对存在的严重问题没有查出的,严肃追究检查人员的责任。
(五)深化科技兴安战略,提升安全科技支撑能力
1、有序增加安全投入。
严格按规定足额提取使用安全费用,用好专项资金。
坚持科技兴安、装备换人,加快辅助运输系统升级改造,减少小绞车等高耗能、高风险的运输方式,积极应用安全高效撤除装备、大功率岩石综掘机、中深孔爆破、掘进后部连续运输、矿车定位系统、无极绳连续牵引绞车和单轨吊机车、综合防尘等新技术、新工艺,提高矿井整体装备水平。
2、加强科技攻关,重点围绕影响矿井安全生产的突出问题和技术难题开展科技攻关。
搞好三维物探,优化采场布局;积极探讨深部开采、切眼刷大及沿空送巷等支护技术,科学选择支护参数,提高支护强度,确保巷道支护安全可靠。
3、推进职工群众性的技术创新。
健全完善“212”创新管理体系,每半年举办一次“212创新表彰大会”,设立创新基金和创新科研工作室,发挥职工群众的智慧和自主创新潜能,不断改进安全生产工艺和安全设施性能,加快技术革新成果向实际应用过程的转化。
(六)深化隐患排查治理,提升风险防控能力
1、完善隐患治理机制。
立足“查大系统、治大隐患、防大事故”,系统、全面、超前审视和排查重大隐患问题,坚持每月由总工程师组织召开一次隐患排查治理专题会议,全面排查矿井隐蔽致灾因素,对排查出的ABC级隐患实行目标管理。
完善公司月排查、专业周排查、区队日排查、班组班排查制度,规范“六级六步”隐患防控和“隐患整改落实一卡通”闭合管理,严格执行安全隐患治理
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- 煤矿安全 管理制度 86 第一 部分