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关于我国食品安全问题的深思
关于我国食品安全问题的深思
1、食品安全问题的重要性
俗话说:
“民以食为天,食以安为先”。
人类生长、经济腾飞、社会进步、时刻离不开食品,离不开安全、卫生、营养的食品。
食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会问题。
2、食品安全问题的现状
2.1食品安全事件频发,令人触目心惊
2.1.1“瘦肉精”事件
2011年3月15日,据央视报道《每周质量报告》的3·15节目《“健美猪”真相》报道,河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养,有毒猪肉部分流向河南双汇集团下属分公司济源双汇食品有限公司。
“十八道检验、十八个放心”的字样随处可见,但却不包括“瘦肉精”检测。
“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂“瘦肉精”肉可致人患瘤。
2.1.2“毒血旺”事件
2011年3月17日,重庆市工商局执法局突击检查了市内几家血旺加工厂,在九龙坡区白市驿一家没有任何手续的加工厂内,查获2.5吨用福尔马林浸泡的血旺。
由于福尔马林被世卫组织定性为让人致癌和致畸形的物质。
因此,这种方式制作的血旺也被称为“毒血旺”。
据悉,这些“毒血旺”主要销往重庆主城区各大农贸市场。
2.1.3染色馒头
2011年4月初,《消费主张》节目指出,在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头,高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。
这些染色馒头的生产日期随便更改,食用过多会对人体造成伤害。
而后,温州等地也发现类似染色馒头。
染色馒头是通过回收馒头再加上着色剂而做出来的。
2.1.4“牛肉膏”事件
2011年4月初,安徽工商部门查获一种名为牛肉膏的添加剂,可让猪肉变“牛肉”。
这种牛肉膏不仅在小肉松作坊中使用,在一些小吃店,也是公开的秘密。
随后记者发现,福州、广州、南京等多地“牛肉膏”疯卖。
牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黄色。
一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”牛肉。
专家指出,过量食用牛肉膏或会致癌。
2.1.5雀巢“砷含量”超标
2011年4月13日据英国《星期日电讯报》的最新报道称,瑞典研究人员发表论文称,包括雀巢在内的9种欧洲知名品牌的婴儿食品含有毒重金属砷、铅与镉,其含量虽未达世界卫生组织(WHO)规范的上限,但婴儿长期食用,仍会导致智力受损,甚至出现行为异常。
少量砷亦会增加患癌风险,镉则可导致神经及肾脏受损。
2.1.6“劣质血燕”事件
2011年10月11日央视《焦点访谈》播出《血燕的神话与真相
(二)》,以下为内容实录:
将普通的白燕窝放在装满燕子粪便的箱子中,大约十天之后燕窝就被熏成了红色变成了血燕。
燕窝一旦被染成血燕那样赤红色,它原有的异色和杂质就被会遮盖起来,显得纯净而漂亮,正因为如此,那些杂质多、成色差的燕窝,往往被用来制作血燕。
2.1.7:
“皮革奶粉”事件
2011年2月17日下午,一则“内地‘皮革奶粉’死灰复燃长期食用可致癌”的新闻迅速登上各大商业门户网站的首页,引起了网友们的广泛关注。
该报道称,疑有不良商人将皮革废料或动物毛发等物质加以水解成皮革水解蛋白,再将其掺入奶粉中,意图提高奶类的蛋白质含量蒙混过关。
随后,农业部称尚未发现含有该物质的生鲜乳制品,媒体报道的“皮革奶”死灰复燃是失实报道。
(“皮革奶死灰复燃”)近日,一环保组织发布报告称,全球销量最大的茶叶品牌“立顿”在中国销售的红茶、绿茶、茉莉花茶和铁观音袋泡茶,被检出17种农药残留。
报告显示,农药残留量虽然符合中国国标,但其中7种未被欧盟批准使用,1种超过欧盟限值,立顿涉嫌在中欧设双重标准。
中国江苏网4月26日讯(记者张旭通讯员稽小波)日前,广州市质监局公布了2012年广州市生产领域食品质量监督抽查第三批公告,爆出广州市白云区一厂家生产的花生油,竟然检测出了黄曲霉毒素B1。
该种毒素被划定为最毒的1类致癌物,毒性比砒霜大68倍!
2.1.8“胶面条”事件
2011年2月23日,来自河南媒体的一条消息称:
记者调查时发现,郑州有一些经营者在使用化工添加剂,一些粮油店也销售这些添加剂。
不法商贩在面条中添加化工产品如食用胶、柠檬黄、蓬灰、复合磷酸盐等,以增强面条的筋度和弹性,有的加入明矾使面条白亮光洁。
买回的湿面条能点着燃烧!
面条里掺进食用胶已经是公开的秘密。
且据业内人士说,卖面条的都加有这种东西,米线里也掺有食用胶,煮过火了也不会烂,吃起来很筋道——商家在面条米线里面加上这些东西,其目的一目了然,就是为了好卖。
2.2现状令人堪忧
对中国的食品安全现状,有资料描述道:
“中国食品安全标准目前采用国际标准的比列仅为23%,二早在20世纪80年代初,英法德国家农业出产品采用国际标准已达到80%以上。
”而对频发的食品安全事件,网上流传着这样的的话:
中国在食品中完成了科普:
从大米中我们认识了石蜡;从火腿肠中我们认识了敌敌畏;从咸鸭蛋、辣椒酱中我们认识了苏丹红;从火锅里我们认识了福尔马林;从木耳中我们认识了硫酸铜;最近我们又从奶粉中知道了三聚氰胺的化学作用。
我们已经脱离了“吃了上顿愁下顿”的温饱社会,却又进入了“食品安全顿顿忧”的恐慌境地。
3、食品安全问题的诱因
如何解决食品安全问题成为了近期社会的一个焦点。
食品安全问题为什么会如此频繁的爆发呢,以下有五点原因。
3.1从生产者角度
食品生产加工是个复杂的过程,食品安全问题可能源自整个食物链,也可能源自农田、加工、包装、贮藏、运输、销售以及消费者自己的加工环节,即“从田头到餐桌”的各个环节构成了影响食品安全的基本因素。
农产品生产过程中,如农业生产环境的污染,违规使用农药、兽药,滥用植物激素都可能造成食品安全隐患;食品加工处理过程中,不法生产厂家为降低成本,滥用食品添加剂、化学成分,使用劣质原料。
如生产白酒用工业酒精勾兑,违禁使用工业盐腌制泡菜,色素勾兑碳酸饮料,生产奶粉添加三聚氰胺等;食品的流通过程中,经营企业因贪图私利,蓄意出售过期或变质食品,或者对变质腐败食品进行再加工以欺骗消费者。
如南京冠生园用陈年月饼做汤圆等。
目前,我国食品加工企业多为小而散的作坊式加工企业,企业经营规模小,生产条件简陋,使用设备陈旧,人员素质偏低。
由于不安全食品链本身具有较强的价值链增值能力,众多的小企业趋向于选择生产劣质食品,以降低经营成本,最大限度扩大利润。
同时,作坊式加工企业对资金的要求不太高,使之具有较为灵活的进退机制,这也使得政府监管部门难于对其进行监管。
3.2从消费者角度
一方面,由于消费者知识的有限性以及信息优势方对信息的垄断,导致市场失灵现象发生。
市场失灵的经济学本质是信息不对称,在食品安全问题上,生产者和销售者对食品质量所拥有的信息要远远多于消费者,消费者可能熟知自己经常接触的几种品牌,而对市场上大多数食品品牌的质量安全则完全无知或知之甚少。
消费者要了解某类食品的质量状况,就必须进行大量的实地调查或委托中介机构进行调查,而这样就需要花费高昂的成本,因此,构成了交易者搜寻市场信息的障碍。
另一方面,理论上由于食品安全具有较高的收入弹性,随着我国人民生活水平的提高,消费者日益注重食品安全。
但是,当前我国大部分居民生活水平并不高,受个人收入水平和“绿色食品”不菲的价格水平的制约,庞大的中低收入消费群体对廉价食品有着巨大的市场需求。
厂商往往通过价格而不是质量取胜,低质的食品相对价格低,厂商能够据此形成自己的竞争优势,消费者对不安全食品偏低的抵御防范和责任追究能力会导致市场“用脚投票”机制失灵,进而进入“劣币驱逐良币”的“格雷欣法则”恶性循环之中。
3.3从经销商角度
3.3.1传统的批发市场和农贸市场存在安全隐患
由于检测农药残留量等会影响农产品的进场流量,因此有些小批发市场在检测上就比较放松,甚至没有安全检测。
缺乏有效的管理手段和机制,批发市场无法堵住问题农产品的进入。
而以畜产品、水产品、蔬菜、水果等个体经营销售为主要形式的农贸市场,因销售场所简陋、卫生条件不具备,初级农产品极易腐败变质,要想杜绝假冒伪劣商品就更不可能了,使农产品安全成为问题。
3.3.2零售终端超市存在的问题
虽然目前我国仅有6%的农产品从超市售出,但超市仍然无法杜绝问题农产品。
超市经营生鲜大多采取与供应商联营的方式,进货质量无法完全控制。
同时,超市在农产品的进货渠道上有不少弊端,由于国内农业的现状,超市也大多从批发市场进货,尽管要求较其他销售渠道严格得多,但由于采购人员的腐败及其他诸多原因,使有些问题食品依然会进入超市。
3.4从政府角度
3.4.1监督机制不完善
回望这一系列食品丑闻,一个比食品安全的触目惊心更可怕的是,这些问题很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的,而多是媒体报道的结果。
公众纳税供养食品安全监管部门,目的在于让自己吃的放心,而现实的情况是,食品安全监管部门的消极作为甚至不作为。
不少黑心作坊在监管部门的执法过程中被勒令整改或者被查封,但是过段时间后又开始正常运转了,这是监管部门监管不力造成的,发现一家问题作坊,关闭一家,后续工作就不了了之,给了黑心作坊卷土重来的机会。
正常监管制度的失灵,让消费者没有安全感。
3.4.2法律法规不健全
在《食品安全法》出台以前,我国关于食品方面的法律法规多达78部,多是从食品卫生的角度而不是从食品安全的角度进行规范,因而缺乏系统性、规范性和针对性。
不同法规上存在着重复甚至是冲突,加上出台时间早,早前的标准跟现在的标准会有不相适应的地方,不仅不能充分反映现阶段对于食品安全的要求,还给执法留下了许多漏洞,给公众健康埋下了隐患。
如在《食品安全法》中取消的“免检制度”,曾令企业无限风光,打上“免检”标识的产品俨然成为了消费者消费信心的保障。
然而,“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件的主角却正是这些获得国家免检资格的名牌企业,可见,国家免检这块金字招牌已经沦为了不法商贩的进行违法犯罪的保护伞,完全背离了国家制定质量免检制度的初衷。
3.4.3食品安全标准体系滞后
我国有国家、地方等不同的食品行业标准等,数量都超过千项,国家标准又分卫生标准和产品质量标准,基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。
但我国的食品标准,无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比,还有很大差距。
3.4.4政府内部的腐败
多数的政府管理机关,尤其是稍小一点的,根本没有完成自己的使命,而且有的竟然为了给自己谋取点私利,竟然官商狼狈为奸,当然这不能说是我们的体制不好,是因为中国现今私下“买官卖官”的情况很严重,买官者不惜花费毕生的储蓄,去一步一步向上爬,那么为什么呢,我想不是为了劳苦大众吧,羊毛出在羊身上。
最后法律监管体系缺乏完整性和系统性。
3.4.5政府机制有缺陷
多头管理,职能交叉,权责不统一,地方政府监管不作为。
食品监管的多头管理指的是,药品与食品监督管理部门、农业部门、质检部门、工商部门、卫生部门等都依据各自不同的标准对食品的生产加工、流通等环节进行监管。
职能交叉是指监督管理体制上存在多部门间的模糊地带。
多头管理和职能模糊交叉使得部门与部门之间的职责不明确,权力责任不统一,造成遇到问题又无人管理的混乱局面。
地方政府的监管不作为表现为地方保护主义,由于地方政府有权制定自己的规章和标准,而地方的食品安全管制机构都是地方财政供给,使其更可能关注本地区利益而不是国家利益,地方各级管制机构在实际操作中难以协调统一,跨地域食品安全管理职能缺失。
3.5从客观角度
3.5.1原体(微生物)污染问题
早些年,食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题,但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强,食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。
相反,由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等,使食品,尤其是动物性食品,被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。
一方面传统的食品污染仍在,如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染等;另一方面出现在发达国家食品污染在我国同样突出,如大肠埃希菌等。
3.5.2新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患
随着食品工业的迅速发展,大量食品新资源、添加剂新品种以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现,造成直接及间接与食品接触的化学物质日益增多,已经成为亟待重视和研究的问题。
3.5.3食品安全研究发现的新问题。
随着安全科技的发展,传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患,有一些甚至会导致不治之症。
4、解决食品安全问题的措施
这么多的诱因使得食品安全问题防不胜防,面对如此艰难的食品安全问题,该如何才能从根本上解决食品安全问?
我们重点做好以下八个方面工作。
4.1完善法制,联合执法
加强食品安全法律法规的建设,是食品安全的重要保证。
据了解,我国目前已经出台了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《散装食品卫生管理法》等法规,并正在加紧制订《农产品质量安全法》、《超市经营环境卫生标准》等多部与农产品从生产到消费安全流程有关的法规。
但是按照我国现有《食品卫生法》的相关规定,对违法者处罚相对过轻,基本上是以罚款来处理,而违法者又不怕被罚。
因此,首先是要对现行有关法律、法规进行协调、修订,进一步完善以《食品卫生法》为核心的食品安全法律制度建设。
其次是组建联合执法网,明确各级政府和部门的职责,加强各部门的沟通和协调,切实形成合力。
4.2强化对食品源头污染的治理
首先,保障农产品消费安全,除了开展检测、把好入市关口外,更主要的是要从源头上控制,从根本上治理;切实改善和保护农业生态环境,建设好安全优质和无公害农产品生产基地,确保农产品在干净清洁的环境中生产,从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染。
对已确定建设的无公害农产品基地,地方政府应该划定保护区予以保护。
其次,推进和完善农产品质量认证认定制度,为市场准入提供“通行证”,变流通入口为关口。
认证认定是质量评价的基本手段,是对达到一定标准水平的产品发放标志、给予认可,是农产品进入市场的“通行证”。
目前在农产品质量认证上,主要有无公害农产品认定、绿色食品认证和有机食品认证。
再次,规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用,限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。
对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查,对违规者予以处罚,切实把住农产品质量安全源头。
4.3加强对食品安全管理工作的领导
目前涉及食品安全保障的部门有十多个,这就需要各个部门、各个环节通力合作,各司其职,严格依法行政,形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过的农产品安全监管网。
此外,政府主管部门应切实改善行政效率,加强监管力度,改革现行体制,从根本上堵住问题农产品的源头。
4.4加快食品安全标准体系建设
政府应加快健全食品质量安全标准体系,加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂等方面的食品质量安全卫生标准的制修订步伐,包括与国际标准、国家标准以及行业标准相配套的地方标准体系建设,使农产品及其加工品分别达到市场准入标准、进入超市专卖标准,并向广大农民、产业化龙头企业推荐和介绍国际标准和国外先进标准。
4.5提高食品安全检测、控制技术
食品中有害物质的检测技术,区域食品污染的来源检测控制技术,食品生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的危害关键点分析与控制等技术的落后,一直制约着食品安全问题的解决。
尽快提高我国食品特别是农产品安全生产和检测技术水平,提高、强化农药残留检验手段,对提高我国食品安全,发展食品贸易具有重要的保障作用。
政府有关部门也应该把农业教学、科研单位、农技推广等部门的检验检测设施充分利用起来,形成检测网络。
在完善市一级检测机构的基础上,加快县一级检测机构建设。
4.6加强行业自律
一是食品生产企业的生产,必须严格按照国家有关法律、法规的规定和产品质量标准组织生产,产品经检验合格后方可上市。
二是所有食品销售企业都要保证其所售食品是符合国家安全卫生标准的合法正规的产品。
三是作为经营单位的市场出租者或管理者在市场招租时,应认真核查经营企业的食品经营资格,拒绝没有经营资质的企业入场经营。
另外,食品协会作为行业的中介组织,不仅要维护全行业的利益,避免恶性竞争;更要维护消费者的权益,杜绝掺假造假;要不断加强自身建设,为食品企业提高食品质量安全水平,在产品标准化建设、质量认证、咨询、行业自律机制等方面提供和做好各项服务工作。
4.7加强舆论监督,提高食品安全意识
对那些恶意造假坑害百姓的不法分子,要坚决揭露予以曝光;注意引导消费,保护和宣传那些守法经营的企业;做好食品安全信息的发布管理工作,防止极少数新闻媒体通过对个别问题的“炒作”误导消费者;进一步健全群众监督网,做好食品安全科普知识宣传,通过提高群众对食品安全工作的认识和积极性,形成一张以各级义务食品安全监督员为主的全民参与的食品安全监督网,真正让有“毒”食品无处容身。
让消费者掌握正确的食品安全消费知识,参与食品安全管理,最终使假冒伪劣产品失去消费市场。
4.8充分发挥超市对农产品的质量的监控作用
农副产品的经营是超市的核心业务之一,可以说如果不经营农副产品,超市将无法在市场竞争中立足。
同时,超市作为最具活力的零售业态,在农产品的超市化进程中承担着非常重要的作用。
超市不仅要对产品提出明确的质量要求,还要对生产的产地环境、卫生情况、生产规程和生产方式提出要求并进行实地考察。
农业生产者由于要获得稳定的农产品订单,也会自觉遵守质量管理的要求。
因此,在国内农产品的超市化进程中,超市对提高农产品的质量安全有着很明显的促进作用。
5、作为消费者,作为普通市民我们能做什么
作为一个普通市民,我们为了保护好自己的健康,有什么可以做的呢?
一方面,应主动学习一些食品安全的判断知识,掌握食品标签的识别方法,查看各种标识、标记是否完备。
例如市场准入标志QS,计量合格标志C,配料表的内容,厂名厂址是否齐全,生产日期和保质期,执行标准,使用和储藏方法等。
另一方面,应尽量购买大企业或知名品牌的食品。
这类企业从原料采购、生产成品、质量检验到安全保障体系的建立,都比较完备,能保证生产出合格的产品。
质检部门对这些企业有相对定时和规范的检测,有些企业的执行标准甚至高于国家标准,安全可靠性相对较高。
第三,选购食品时,尽量到超市或连锁店购买。
这类企业一般都从正规渠道采购产品,有严格的进货验收制度和销售记录,对食品质量的把关较严,有正规的售后服务渠道,食品质量的安全可信度较高。
第四,购买食品时,要留好购物小票或索要发票,如果有质量问题可以得到及时解决。
当今社会的食品安全已到了触目惊心的地步,我们发现问题时不能沉默,不管与切身利益有无相关,都应站出来,只有全民总动员,才能让那些不法分子无处颓藏身。
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