地方税务局群众路线教育实践活动整改方案.docx
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地方税务局群众路线教育实践活动整改方案
地方税务局群众路线教育实践活动整改方案
根据市委要求,为扎实做好整改落实环节工作,XX地税局班子带头深入学习,带头查找剖析问题,带头开展批评与自我批评,带头制定整改措施,始终坚持即查即改、边整边改,确保措施落实到位、作风实现转变。
现就有关整改问题制定整改方案如下:
一、整改目标
深刻学习领会十八大和十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,认真贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十七个一律”和“十一个一律”精神,以中央部署的专项整治行动、市委的“两深化九整治”整改行动计划为抓手,以“思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立”为目标,按照“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进”的整改思路,对准焦距、找准穴位,明确责任、抓好落实,确保整改成效让群众看得见、摸得着、信得过。
二、整改措施
对照中央和省、市委要求,结合征求意见,班子认真查找出“四风”方面存在的四类17项问题,深刻剖析根源,务实拟定整改举措,出台了43项整改行动计划,一把手负总责,班子成员分工负责,明确了整改时限及要求,并据此陆续出台29项制度,定期接受党员和群众的监督检查。
关于形式主义方面
1、“理论学习不够扎实”整改措施:
进一步提高政治理论学习成效,加强和改进中心组学习制度,制定《关于进一步加强和改进党组中心组学习的通知》,每年组织集中学习不少于12次。
通过对党的路线、方针、政策和基本理论的深入学习,推动班子成员不断提高思想理论素养,增强宗旨意识,坚定理想信念,提高班子把握大局服务发展、科学管理民主决策、依法治税规范行政、联系群众带好队伍的能力。
2、“会议文件不够精简”整改措施:
规范会议管理,控制会议规模、压缩会议时间,开短会、讲短话,局务会从两月一次,压缩为一季一次,确保全年会议总数至少减少三分之一。
精简文件简报,可发可不发的坚决不发,凡能通过电话、络解决问题的不印发文件,凡已及时公开发布、没有补充意见的文件,不再层层转发。
制定视频会议系统管理办法,尽量采用视频会议方式,减少基层路途往返。
3、“考核评比不够优化”整改措施:
清理和规范各条线的考核指标、评比项目,考核评比项目减并20%,逐步建立务实高效的绩效考核体系,发挥考核评比对税收工作的促进作用。
进一步完善考核方式,提高效率,加强应用,凡考核指标能通过计算机进行的一律“机考”,平时能够掌握情况的一律不集中考核,能够在案头进行考核的一律不下基层。
4、“基层调研不够深入”整改措施:
每位班子成员至少联系2个以上基层单位,每人每年下基层工作和调研不少于2个月,撰写1篇以上调研报告。
深化领导干部下基层“四解四促”活动,班子成员要集中时间,带着课题,深入基层、深入企业开展调研,与基层干部、纳税人零距离交流,从一线干部、纳税人反映的热点、难点问题入手,充分听取意见,帮助解决实际问题。
落实11月份“集中调研月”要求,形成制度,集中精力谋划XX地税事业新发展。
落实班子成员接待日制度。
5、“改革创新不够坚决”整改措施:
开展税收流失率估算,对相关行业及区域实施税收预警。
开展对重点企业的税务审计,规范重点企业内控机制,督促自我纠错,提高税收征收率,降低税收流失率。
注重提高数据有效性,对数据实行分级分类管理,根据数据和税收管理方式对大集中系统的涉税采集数据进行分类,明确纳税人和税务机关各自应承担的责任,确定涉税数据重要性等级,并对不同等级的数据项,采取针对性的管理措施。
加强数据的事前、事中、事后管理。
通过对省局采集规范、市局数据质量控制手册、省市局数据审计规则等数据质量管理内容进行实际操作测试,检验相关岗位人员的数据管理技能。
在“事先裁定”领域进行积极的探索,为纳税人提供深层次、针对性的税收政策服务,减少税务行政争议。
加强社会管理创新,构建起高效、集约、协调、顺畅的纳税服务体系。
加强税务文化建设,构建起市局、基层“一体多样”的税务文化格局。
对创新项目立项严格审核把关,压缩创新项目数量,加强特色工作的创新研究,展示XX地税工作亮点。
制定《税收收入分析数据及信息共享办法》。
建立《档案管理“1+7”制度》。
制定《信息系统运行维护管理办法》。
关于官僚主义方面
1、“政策落实不够到位”整改措施:
加强税收政策分析调研,积极梳理有利于XX区域发展的税收政策,优化征管流程。
一是构建营业税和基金费工作信息交互平台。
二是制定《税务业务新规程》、《个体分类管理的意见》。
三是制定《土地增值税扣除办法》。
四是制定《优化残疾人个人所得税减免退税程序》。
扩大税收政策宣传覆盖面,提高宣传精准度。
建立“321”人才创业税收优惠政策指导制度,对创新型企业,特别是“321”企业提供点对点、一对一的个性化服务。
重点关注小微企业、困难企业、就业创业、社会保障和民生发展,用好用足税收优惠政策。
推进行政审批制度改革,简化审批手续,将现有的320多项涉税管理事项进行再梳理,除少数限时办结事项外,其余均实行即报即办。
2、“纳税服务不够深化”整改措施:
制定出台《进一步加强纳税服务工作意见》、《纳税服务工作联席会议制度》、《涉税信息集中发布制度》等管理办法,加大纳税人需求管理系统的推广运用力度,开展“神秘客户”服务现场检查活动,结合纳税人需求,进一步优化纳税服务。
全面推广应用自助办税机,为纳税人提供缴纳基金费、社保费、打印完税证、查询发票、代开发票等8项功能,推进上办税,拓展咨询辅导渠道,提升服务效能,为纳税人提供方便、快捷的服务。
简并征期,简并报表,将98%的企业纳税人由按月、季报送财务报表,改为按年报送,将原按月申报地方税的万户增值税小规模纳税人,统一改为按季申报,切实为纳税人减负,提高纳税人满意度。
3、“税收执法不够有力”整改措施:
严格落实风险识别、排序、推送等工作规定,加强风险任务统筹,实行无过错不打扰、无异常不约谈、无风险不评估的服务举措。
对同一纳税人每年检查原则上不超过一次。
制定《关于进一步规范税源管理任务推送的工作意见》,
制定《稽查讲评制度》、《查后回访制度》、《以案说法制度》。
制定《税收执法督察分类指南》,严格执法监督,强化执法过错追究,进一步规范执法行为。
4、“监督管理不够完善”整改措施:
建立《廉政风险和税收风险、执法风险同步应对工作制度》,进一步加大廉政教育力度,落实“一岗双责”,形成市局局领导—分局长—科所长—一般干部“四个层级责任链”,实行“责任捆绑”,形成“问事必问人、问人必问责、问责问到底”的问责追究责任制。
强化内外监督,内部加强执法督察、执法责任追究、审计和执法监察,外部拓展社会监督渠道,整合完善信访举报等监督方式。
完善风险预防机制,从梳理出的249个风险点、140个权力点入手,加强风险防控,完善风险防范措施。
加大党风廉政建设力度,坚决查处“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的行为。
5、“统筹协调不够顺畅”整改措施:
制定《进一步加强市局工作统筹的意见》,从全局的高度考虑部门之间的协调配合,加强工作的整合力度。
加强工作谋划,对重要工作超前研究、超前部署,避免过程中的反复,确保工作落实。
加强机关统筹,明晰部门职责,完善跨部门事项的督查督办机制。
加强对基层工作布置的统筹,加强信息共享和交流,避免基层无所适从、重复劳动。
进一步加大工作检查力度,关注工作开展进度,出台《督查督办工作意见》。
规范党组议事规则和决策程序,进一步加强班子成员之间的沟通协调,确保班子团结协调、高效运转。
6、“关心干部不够全面”整改措施:
加强干部培养选拔,充分发挥各个年龄层次干部的作用,调动工作积极性。
积极输出优秀干部,开展跨地区、跨部门挂职锻炼、交流任职,努力为干部职工搭建干事创业平台。
修订领导干部选拔办法。
强化公务员岗位管理,探索公务员分类管理改革,印发《岗位职责规范管理办法》,强化公务员岗位职责规范应用,积极拓宽基层公务员发展空间。
关于享乐主义方面
1、“创业激情不够强烈”整改措施:
制定《关于加强领导干部德的建设的实施意见》,简并优化班子考评办法,充分调动基层班子工作积极性和创造性,营造崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
2、“工作状态不够振奋”整改措施:
优化人力资源调配,促进机关和基层人员的双向流动,确保人力资源向基层一线倾斜。
印发《进一步加强人才队伍建设的意见》,推进人才强税,完善人才队伍建设的配套制度,实施有效激励,充分发挥人才的作用。
进一步加大教育培训力度,突出专业化特点,构建新的教育培训机制。
在形式上,实行内、外结合;在类别上,实行岗位培训和学历教育相结合,全面提升干部整体素质。
在措施上,围绕专业化管理改革、岗位事项和干部个性需求升级制式培训;开展税务mBA学历教育,加强与中华会计校合作,开发高端培训项目;组建优秀教师团队,打造高质量科研成果,实现全系统师资资源和科教成果共享。
建立完善教育评估制度。
3、“克难氛围不够浓厚”整改措施:
制定《科以下干部岗位选聘工作意见》,坚决整治慵懒散漫、得过且过、不思进取的现象。
制定《XX-XX年税务文化建设三年规划》、《关于进一步加强基层建设的实施意见》,发挥文化“软实力”,培育地税干部的共同价值取向,增强干部职工的事业心、责任感和归属感。
关于奢靡之风方面
1、“公务接待不够规范”整改措施:
坚持勤俭节约,反对挥霍浪费,减少事务性应酬活动,简化接待、减少开支,实现接待经费明显下降。
严格落实公务接待要求,确因工作需要的公务接待,强化流程审核,实施接待工作一事一审批。
严格控制食宿标准,规定接待地点,避免出现超标准接待现象。
2、“公车管理不够严格”整改措施:
建立完善系统车辆管理长效机制,进一步明确公车使用范围。
加强基层单位车辆科学配置和统筹使用,对公车一律实行统一管理,避免公车专车化,提高车辆使用效率,进一步杜绝公车私用现象。
3、“办公用房存在超标”整改措施:
按照办公用房清理整改要求,从严核定和控制办公用房面积,认真执行中央标准。
建立健全并落实好办公用房集中统一管理制度,落实5年内一律不再新建机关楼堂馆所的要求。
下一步,江苏省XX地税局将根据各方面的意见建议,对照整改计划和措施,坚持以身作则,不折不扣贯彻落实好中央、省市的决策部署,以“六个带头”推进班子建设,发挥好班子表率示范作用,两手抓、两促进、两不误,以改进作风的实际成效,赢得党委政府的认可、纳税人的满意、干部职工的拥护。
一是带头做崇高政治信仰的坚守者,坚定理想信念,树立正确三观,提高政治敏锐性和鉴别力,严格遵守党的政治纪律,自觉做到立场坚定、思想自觉、学以致用。
二是带头做密切联系群众的实践者,拓宽直接联系纳税人和群众的渠道,坚持问需于民、问计于民,真正沉下去“四解四促”,更加密切与人民群众的血肉联系。
三是带头做矢志艰苦奋斗的奉献者,保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,坚决抵制享乐主义和奢靡之风,坚决反对铺张浪费和大手大脚,坚决杜绝讲排场、比阔气等不良现象。
四是带头做锐意改革创新的开拓者,积极主动地适应税收工作新形势、新要求,深入推进“三大工程”建设,突破难点,推进重点,带动全面,不断开创地税工作新局面。
五是带头做严格廉洁自律的躬行者,坚决贯彻廉洁从政各项规定,坚决不以权谋私,坚决不搞特殊化。
六是带头做维护团结和谐的引领者,严格执行民主集中制,自觉履行党组议事和决策机制。
始终坚持“团结—批评—团结”的路线,不断增强班子整体合力,营造地税事业和谐发展的良好氛围。
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- 地方税务局 群众路线 教育 实践 活动 整改 方案