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政府工作报告
政府工作报告
—2009年3月26日在荆州乡第十六届人民代表大会第三次会议上
陈俊义
各位代表:
现在,我代表乡人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请上级领导及其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2008年工作回顾
2008年,乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,团结带领和依靠全乡人民,紧紧围绕一个主题(坚持科学发展,共建生态荆州),做好两篇文章(效益农业和特色旅游业),强化“三大建设”(组织建设,新农村建设和精神文明建设),齐心协力,克难攻坚,在遭受了罕见的冰雪灾害、金融危机等困难情况下,实现了全乡经济社会的持续、协调、稳步发展。
2008年,全乡工农业生产总值总产值7550万元,增长10%,完成固定资产投资2460万元,农民人均纯收入4567元,全乡经济和社会事业协调发展,圆满地完成了乡第十六届人民代表大会二次会议确定的年度目标和任务。
(一)大力发展效益农业,农村经济稳定发展
一年来,乡政府立足本乡实际,坚持效益农业“壮主强翼”,积极调整农业产业结构。
一是大力推广山核桃主产业的标准化生产。
按照“控面积,强管理,深加工”的标准化生产要求,重点培育了标准化生产示范户50户。
建立了山核桃标准生产示范基地1个。
新组建成立了我县第一家山核桃机械化生产专业合作社。
5月份,在我乡下胡家村山核桃标准化示范基地隆重召开了全县山核桃机械化生产现场会,通过基地示范和推广新型农机具,提高了我乡山核桃生产加工机械化水平,转变生产观念,有力促进了劳动力转移,经济效益明显提高。
二是积极引导生态无公害蔬菜种植。
2008年上半年,高山无公害蔬菜基地建设有了新突破,以种植小尖椒、香芋为主的高山蔬菜面积达250亩以上,其中香芋30亩,小尖椒230余亩,创产值600余万元;同时,腌制品加工,高山小黄牛等畜禽养殖业方兴未艾,农村经济呈多元化发展。
(二)精心营造,旅游商贸增加经济新活力
一是积极发展旅游事业。
积极争创小九华3A级景区,并获通过,小九华旅游开发公司重新投入运营,景区管理和配套设施建设不断加强,旅游促销宣传力度不断加大,通过节庆、佛教法会、网络、发放宣传品等形式向外推介荆州旅游景点,全年接待游客2万人次,实现旅游综合性收入30万元。
二是积极促进商贸活动。
成立了荆州商会,成功举办了第二届荆州省际商贸促进会,有效地推动了荆州的商贸业发展。
(三)优化环境,招商引资工作取得新突破
积极主动为企业服务,协助太子钼业完成了选矿厂、39万/立方米尾矿库和配套矿区公路1.4公里和选矿厂公路300米的征地“清表”工作。
协助小九华旅游公司完成3A级景区争创。
另外,大力开展招商活动,通过内引外联与六安客商签订了开发建设皖浙(荆州)边贸市场的意向,招商引资工作有了一定的突破。
(四)规划先行,新农村建设取得新进展
荆州乡总体规划编制工作完成,并通过了评审。
在积极争取建设项目和资金的同时,按照谁受益谁投资的原则,积极鼓励农民投工投劳,大力开展新农村建设。
完成了方家湾、上胡家等“村村通”公路拓宽硬化工程;完成了下胡家村整村推进项目;启动实施了白石源水库除险加固和安全饮用水工程项目;完成了县乡有线电视联网工程,实现了村村通电视。
积极开展村庄环境卫生整治活动,创建九华村、上胡家村为“三清示范点”,四个村均投入设立了若干个垃圾池、垃圾筒和1个垃圾焚烧炉,为建立长效卫生保洁机制打好了基础。
稳定、有序、圆满完成了第七届村委会换届选举工作。
完成下胡家、方家湾村级组织活动场所规范化建设,顺利完成六大员的选配工作,并对其培训上岗。
(五)确保稳定,社会各项事业取得新进步
社会保持和谐稳定。
2008年是奥运年,奥运圣火经绩溪境内传递,稳定工作事关全局,乡党委政府高度重视,以高度的政治责任感和敏锐性,积极维护社会稳定。
“五五”普法规划深入实施,法制宣传、法制建设、法制创建和人民调解“百日会战”活动积极开展。
领导干部开门接访、带案下访,保证信访案件基本不出乡。
认真开展矛盾纠纷大排查。
共排查出各类矛盾纠纷23件起,化解调处19起,正在调处4起。
安全生产工作进一步加强,“百日督查行动”和“安全隐患治理”有效开展,全年因事故死亡0起。
社会事业协调发展。
积极发展医疗卫生事业,卫生院大楼扩改建主体工程完工。
大力推行新型农村合作医疗制度,参合率达92.7%。
坚持“三为主”、落实“三到位”、推行“三结合”,计生工作再上新台阶。
民政工作得到全面落实。
林权制度改革全面铺开,取得阶段性成效。
殡葬整治力度进一步加大。
文化广电事业不断向前发展,群众性文体活动广泛开展。
全乡第二次经济普查工作顺利进行。
生态环境保护工作稳步推进,林政执法力度进一步加大。
农村劳动力资源调查工作圆满完成。
妥善应对三鹿奶粉事件,积极开展“全国安全食品示范县”创建活动。
支持“三基工程”建设,完成派出所大楼主体工程。
武装、国防、双拥创建工作进一步加强,妇女儿童、老龄等工作不断取得新进展。
抗雪救灾,保持稳定。
2008年年初,我乡遭遇百年不遇的雨雪冰冻灾害天气,全乡受灾严重,群众生产生活带来极大影响。
乡党委政府带领全乡广大党员干部群众,不等不靠,积极开展生产自救,采取了一系列应急应对措施,确保了无一人因灾死亡,无一人因灾返贫。
灾后重建工作也取得了显著成绩。
各位代表!
同志们!
一年来,通过全乡干部群众的不懈努力,我乡各项工作均取得了一定成绩。
这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果,是各村各部门、乡直各单位共同努力的结果,是全乡人民精诚团结、艰苦奋斗的结果!
在此,我代表乡人民政府向全乡党员干部群众,向所有关心支持荆州发展的上级领导和同志们表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我乡还存在不少突出的问题和困难。
在全面落实科学发展观上还有差距,调整经济结构、转变发展方式的任务仍然十分繁重,农产品结构单一,农民持续增收的空间有限,农民组织化程度不高,对农业产业化经营投入和服务不够;解放思想、优化环境的意识不强,招商引资力度还需进一步加大;村级基层组织建设还需进一步加强,村级管理水平不高,部分农村党支部凝聚力和战斗堡垒作用还有待加强,个别村存在等、靠、要思想;农村精神文明建设有待于进一步深化等等,面对这些问题,需要我们采取有力措施,切实加以解决。
二、2009年工作任务
各位代表!
2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神,深入实施“十一五”规划的关键之年,做好今年的各项工作具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,以生态立乡为主导,抓好发展、民生、稳定“三项工作”、做强效益农业、特色旅游业、商贸业“三大产业”、推进群众观念、干部作风、政府职能三大转变,统筹经济、文化、生态、民生、稳定协调并进,努力把荆州建设成为一个经济繁荣、社会安定、青山绿水、人民富裕的新荆州。
今年我乡经济和社会发展的主要预期目标是:
全乡工农业总产值比上年增长10%以上;固定资产投资增长20%以上,农民人均纯收入增长10%以上;计划生育政策符合率达98%以上。
为实现上述目标,我们将着重做好以下五个方面的工作:
(一)以夯实发展基础为核心,抓好争资争项工作
加快发展效益农业。
一要在农业产业结构调整上下功夫。
以基地化为导向,大力发展规模农业。
新建山核桃标准化生产示范基地和高山无公害蔬菜基地1-2个。
二要加快发展农民专业合作社,成立山核桃生产专业合作社和高山无公害蔬菜生产专业合作社,加强农民专业合作社规范化管理,提高农民组织化程度。
三要加大品牌建设扶持力度。
积极争取上级项目及资金扶持,鼓励山核桃协会注册荆州山核桃商标,努力争创山核桃和高山蔬菜品牌1-2个。
四要以荆州山核桃加工企业为龙头,扶持壮大1-2个科技含量高,带动能力强的农产品加工企业,提高农产品附加值。
着力推进特色旅游业。
旅游兴乡是我乡近年来加快发展的重要战略之一。
从今年开始,要强化规划意识,从居民住宅建设到景点开发都必须严格按照规划进行;要加大招商引资力度,以小九华旅游公司为基础,协调处理好佛教与公司之间的关系,借船出海,借台唱戏,做好旅游业文章;提升小九华景区的知名度,加快旅游购物市场和农家乐、文化休闲场所建设,提升旅游接待水平。
努力激活商贸业。
借助区位优势,以集镇规划为起点,按荆州乡总体规划,依法开展违法占地、违法建筑清查活动,加强农民宅基地管理,引导农民发展餐饮、购物、娱乐相关产业,力争引资兴办游乐场所、特色旅游产品销售市场,充分发挥荆州商会作用,支持商会组织开展形式多样的商品促销会,使荆州真正成为省际边贸市场。
(二)以改变农村面貌为重点,抓好新农村建设
加快基础设施建设。
扎实启动实施上胡家千村百镇项目。
积极争取实施荆州河综合治理项目和九华村坞口高塘大桥建设项目,按照谁受益谁投资,政府以奖代补的原则,完成上胡家石桥头跨河桥建设、九华村朱显公路的整修和沙坝汽车站建设工程。
组织实施方家湾村沿河景观带建设项目。
加大环境卫生整治力度。
深入开展乡村卫生整治活动,净化美化乡村环境。
加大投入加强环境卫生设施建设,新建上胡家和朱显自然村垃圾焚烧炉各一个。
完善环卫管理体制,全面落实门前三包制度,加大对占道经营、乱堆乱放现象的处治力度,实施建房审批交纳建筑垃圾处理保证金制度,探索建立农村环境卫生整治投入机制和长效机制,积极争创清洁荆州。
加强村级民主管理。
紧紧围绕新农村建设这一中心,围绕群众关注的热点、难点问题,注重过程管理和监督。
一是扩大民主,组织群众有序参与贯穿于村级工作的全过程。
决策让群众参与,过程让群众监督,村务向群众公开,促使村务管理更加公开透明。
二是成立由乡联村干部、离任村干部和党员群众代表组成的村务监督委员会,通过列席“两委”联席会议、审核村级财务账单等方式,加强对村级事务和财务的日常监督。
三是注重加强村级财务管理。
坚持每半年对村级财务审计一次,并将审计结果向群众公布,在公开栏公开。
四是把上级政策与本地实际结合起来,尊重基层干部群众的意愿,因村施策,使民主管理更加贴近农村实际和农民的实际,真正取得实效,为新农村建设提供可靠的组织保证
(三)以提升人民群众幸福指数为根本,抓好民生保障工作
实施好民生工程。
高度重视民生,切实解决群众切身利益的实际问题。
加大农村贫困户的特困救助、医疗救助力度,扩大农村低保面,落实未参保退休人员的养老保障工作。
完善新型农村合作医疗保障体系,提高参合率,提升受益面,坚持公平、公正、公开的原则兑付医疗补助资金。
加大卫生院硬件投入,提升医疗技术服务水平,完善突发性公共卫生事件的应急和医疗预案。
组织开展疾病检查、卫生防疫,提高群众的健康水平。
落实好惠民利民政策。
全面落实中央和上级的各项惠农政策与措施,不折不扣及时发放各项涉农补贴。
进一步完善“村财乡管”制度,确保村级资金的运行质量。
引导好农民自主创业。
努力营造人人“想创业、敢创业、懂创业、创成业”氛围。
加大就业和科技培训力度,加快农村实用技术的推广应用,努力形成学科技、用科技的良好氛围。
积极争取扩大中小额信贷覆盖率,为能人创企业、百姓创农业解决资金上的困难。
通过政策支持、项目扶持和全程服务,为外出务工人员返乡创业创造条件,鼓励他们运用自身资金、信息和特长,返乡大展宏图,实现以创业激发全乡人民的发展激情,以创业集聚人民智慧和民间资本,以创业带动就业,以创业繁荣新荆州。
关心好弱势群体。
进一步关心、重视老龄工作和残疾人事业,维护妇女和儿童合法权益。
进一步完善农村居民最低生活保障等社会保障制度,落实残疾、五保户生活保障等民政优抚政策。
继续做好防灾减灾工作,认真实施危房改造工程和灾后民房恢复重建工程,妥善解决好困难群众生产生活问题。
(四)以打造和谐平安荆州为目标,抓好和谐稳定工作
全力保持社会和谐稳定。
认真贯彻《安全生产法》,切实加强安全生产监督管理,落实安全生产各项措施。
强化矿山管理,严格整顿和规范矿业生产经营秩序。
着力加强应急管理体系建设,增强突发性公共事件的防范和应急处理能力。
加强食品药品安全监管,保障人民群众健康安全。
加强社会治安综合治理和防控体系建设,严厉打击各类刑事犯罪,确保社会治安持续稳定。
落实信访工作责任制,坚持领导干部开门接访、带案下访制度,完善矛盾纠纷排查调处工作机制,努力维护群众利益和社会和谐稳定。
协调发展社会各项事业。
优先发展教育,认真落实“两免一补”政策,做好适龄儿童入学动员和农村贫困学生的救助工作,提高适龄儿童入学率,加强教师队伍素质和思想建设,建立和推行教育奖励机制。
继续加大农村文化体育设施建设,积极开展全民健身运动,丰富人民群众的精神文化生活,积极开展群众性文艺活动。
加强对传统文化和非物质文化遗产的挖掘、抢救和保护,保护和发扬我乡“筛钗拔钗”等传统民族文化,切实做好第二批省非物质文化遗产项目申报工作。
总结新型农村合作医疗新经验,扩大覆盖面,提高参合率,健全完善制度,规范报账程序,加强乡村卫生基础设施建设,改善农村医疗卫生条件,提高医护水平。
加强“爱卫”工作和公共卫生体系建设,增强公共卫生防控能力。
抓好计划生育工作,认真落实计生优惠政策,搞好优质服务,加强对外来人口的管理,进一步稳定低生育水平,强化社会抚养费征收,加强计划生育三项清理工作。
加快农村集体林权制度改革步伐。
加强对耕地的保护,严格土地管理,做到从严审批、依法使用,严肃查处违法违规使用土地行为。
加强国防动员和国防教育,扎实做好征兵、优抚、安置和民兵预备役工作。
积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织踊跃参与经济建设和社会事业,高度重视关心老干部工作,鼓励支持老干部、老同志为绩溪经济社会发展多作贡献。
进一步加强民族、外事、宗教、地震等工作,推动社会全面进步,促进全乡社会经济协调发展。
加强精神文明建设。
以“文明村、文明单位、文明家庭”等创建活动为载体,深入开展各类群众性精神文明创建活动,切实加强农民社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德建设,倡导遵纪守法、文明友善、积极上进、勤劳致富的新风尚。
积极开展村风建设活动,宣传好党的政策,改变群众陈旧观念,在管理好下胡家村农民书屋的同时,在方家湾、上胡家、九华村各建立一所农家书屋。
弘扬健康向上的农村文化,满足群众多方位、多层次、多样性的文化需求。
坚决抵制封建迷信,提倡和树立文明健康、崇尚科学的社会风尚,不断提高农村文明程度。
(五)以务实有为为要求,抓好政府自身建设
按照“为民、务实、高效、清廉”的要求,进一步加强政府自身建设。
一要始终保持拼搏进取的精神面貌。
深入开展“新作风、新形象、新发展”活动,加强管理考核,转变干部作风,大力倡导爱岗敬业奉献精神,加强理论学习,加强调查研究,积极参与实践。
进一步提升机关干部的精神气,努力形成人人有事、事事有人、人人干事、事事干好的氛围,切实做到既在岗、又在行、更在干,始终保持只争朝夕、不甘落后、善谋实干、开拓进取的精神风貌。
二要始终保持执政为民的工作理念。
推行政务公开,坚持依法行政,严格按法律法规办事,学会运用法律手段处理经济社会事务。
全面推行首问责任制、限时办结制、行政过错追究制,提高服务质量,更好地为发展服务、为群众服务。
认真办理人大代表的建议和议案,群策群力谋发展。
充分发挥乡村干部的积极性和能动性,建立激励约束机制,让干事的有舞台,守摊的没市场,违法违纪的受惩处。
充分调动在外人士、企业主、社会各界人士的力量,凝聚一切积极因素,推进荆州经济社会更好更快发展。
三要始终保持求真务实的工作作风。
进一步增强责任意识、大局意识,提高行政执行力和落实力,做到令行禁止,确保政令畅通。
进一步明确工作责任制,建立健全督促检查和奖惩机制,发扬恪尽职守、敢于负责的精神,遇到问题多想“怎么干”,少说“不会干、不能干”,只要有利于科学发展,有利于群众,就不后悔、不埋怨地干。
积极倡导雷厉风行、说干就干、干就干好,决不半途而废的务实作风。
各位代表!
立足新起点,应对新挑战,推进大发展,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命!
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,开拓奋进,扎实工作,为实现全乡经济社会更好更快发展而努力奋斗!
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