优质民办教育考察报告.docx

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优质民办教育考察报告

优质民办教育考察报告

为了学习和借鉴教育发达地区发展民办教育的先进经验，改善我县教育结构单一、体制机制不活，教育发展后劲乏力的局面，积极引入优质民办教育，形成十三五期间我县教育发展新格局，促进我县教育均衡发展、优质发展、创新发展，实现创优质教育品牌，建全省教育强县的目标，经县委政府主要领导同意，**年11月8日——12日由县人民政府副县长**带领县教科局党组书记、局长**等班子成员和部分高中校长一行12人，走进**外国语学校、**天立国际学校、**市教育和体育局、**中学实验学校、**外国语学校、**东辰国际学校、**外国语学校、**七中实验学校、**外国语实验学校等8所知名民办学校学习考察。

通过座谈交流和实地考察，我们深切感受到省内教育发达地区民办教育发展的勃勃生机，获得了许多宝贵经验和有效启示，有助于进一步推进我县民办教育的发展。

一、总体感受

**经济发达，民办教育起步早，地方政府眼光长远，发展民办教育大手笔、大胸怀、大气魄。

民办学校异军突起，办学体制灵活、学校环境优美、设施设备先进、师资队伍过硬、管理团队精英、教育理念先进、办学特色鲜明，教育质量优良、社会口碑良好，影响力大、吸引力强，促进了当地教育结构的优化，推进了当地经济社会的发展。

二、基本经验

（一）政府扶持具体化

8所学校所在地政府高度重视民办教育，按照《民办教育促进法》的要求，把民办教育纳入当地教育发展整体规划，坚持公办教育与民办教育协调发展。

出台了鼓励和支持民办学校发展的具体举措，如民办学校在用地、基本建设、税费等方面与公办学校享受同等优惠政策；政府设立了民办教育专项资金，用于奖励和表彰有突出贡献的先进集体和个人；政府给予学校定额教师编制，允许公办学校与民办学校之间管理人员和教师合理流动；民办学校教师在职称评定、评先评优、教师培训等方面与公办学校教师享有同等待遇；政府通过评估准入、财务监督、年检环节，加强对民办学校的监督管理，规范学校的办学行为。

（二）办学主体多元化

**中学实验学校、**外国语学校、**七中实验学校、**实验外国语学校4所学校办学模式为“名校+民校”，4所学校依托**4所知名学校的品牌、师资、资源、管理优势，在素质教育、多元校本课程开发方面特色明显。

**东辰国际学校、**外国语学校、**天立国际学校、**外国语学校4所学校办学模式为“集团+名校”，4所学校分别是**省东辰集团、**现代教育集团、天立集团、上海新纪元集团投资新建学校，集团有雄厚的资金支持，学校硬件过硬，引入了全国知名教师，给予丰厚待遇，实现了环境留人、待遇留人和事业留人，竞争使教师更加优秀，管理更加科学，质量更加上乘，学校呈现出蓬勃生机和活力。

（三）教师流动规范化

政府出台人事方面优惠政策。

几所学校所在地政府拿出事业编制吸引优秀成熟教师。

比如，**市政府给予**外国语学校100个事业编，**市政府给予**外国语实验学校100个编制、**中学校实验学校200个编制，**市政府给予**外国语学校260个编制，拨付学生公用经费。

教师招聘学校自主、政府支持、灵活管理。

本地公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予妥善安排。

聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务一定年限，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师同等待遇。

另外，教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校任教，以此来加强民办学校师资队伍，民办学校教师基本无后顾之忧。

一支优秀的教师队伍才是办好学校的力量源泉。

这些学校招聘了全国各地的特级、骨干教师，有的还引进了硕士和博士生，灵活适用的政策支持，吸引了全国各地优秀教师的汇集，这是这些知名民办学校的共同特点。

（四）内部管理科学化

一个好校长就是一所好学校。

8所学校的校长都是来自名校的校长，他们办学理念先进，经验丰富，办学自主权大。

校长组建管理团队，自主招聘教师和管理教师。

学校管理制度健全、科学，真正实现了多劳多得、优质优酬、按劳按绩分配。

建立了一套完善、科学的评价机制，一般教师待遇平均在20万左右，教师多的有25-30万，内竞考核机制严格，竞争力大，教师工作热情和积极性普遍较高，教师通过自己的智慧和劳动能够实现自己的人生价值。

内部管理实现企业化管理，谁主管谁负责，前勤、后勤部门运行良好，团结协作精神、责任担当意识、服务意识特强，管理的科学化推动了学校健康发展。

三、几点启示

（一）政府扶持是民办教育发展的关键

通过考察，我们可以清晰地看到********的政府高度重视民办教育，在十几年前就给这些学校几百亩地，学校建设规划起点高，区域划分合理，建筑高大上，设施设备先进一流，校长优秀能干，团队精英突出，质量很高。

花园式、公园式、园林式的校园让人赏心悦目，真是读书的好地方。

舍得给政策，不图赚钱，舍得花钱引进教育集团和名校办学，极大地利用资源和资本办教育。

这些民办学校不负众望，舍得投入，舍得引进优秀教师，舍得给教师优厚待遇，舍得用心招好学生，把学校办得有规模，有特色，有质量，有影响。

社会老百姓服气。

我县教育主要是公办学校，仅在学前教育和职业教育出现部分民办教育，但形不成气候，规模小、师资缺，质量差、毫无影响和吸引力，整个教育缺乏活力和竞争，优质教育又十分短缺，老百姓把子女送出去，舍近求远，风险增大、负担加重。

十三五期间，县委政府高瞻远瞩，审时度势，果断地提出引入优质民办教育，加快教育改革步伐。

县委政府的决心很大，也会像**一样大力支持发展民办教育。

（二）政策支持是民办教育发展的保障

新修订的《民办教育促进法》为投资者划清了界线，明确规定了营利性和非营利性。

民办学校与公办学校享受同等待遇和权利，鼓励兴办民办学校，从法律和政策上给予大力支持。

养老保险改革并轨使教师解除后顾之忧有了政策保障，给优秀骨干教师事业编制支持，使民办学校引进优秀人才有了机制保障，给予人才支持。

义务教育公用经费保障了适龄儿童接受义务教育的基本经费扶持，民办学校办学进行成本核算，特别是今后义务教育学校不营利，不等于不收费，只是不赢利，全部用于办学，鼓励政府给予奖励，为投资者办公益事业，承担社会责任给予充分肯定。

（三）办学体制是民办教育发展的根本

办学体制改革与创新是教育发展的基本要求，公办与民办双体制并存是一个地方教育快速发展的必然路径。

办优质教育是时代发展的迫切需要，公办学校机制单一，教师旱涝保丰收，教好教孬一个样，根本没有竞争意识，也没有压力。

而民办学校体制机制灵活，办学自主权大，民办教育投资者的参与弥补了公办教育经费不足、机制不灵活的短板，增加了优质教育资源总量，满足民众对教育的多样化需求。

（四）办学效益是民办教育发展的生命力。

一所学校的办学效益决定了学校持续发展的生命力。

考察中的民办学校之所以云集全省优质生源，规模日渐壮大，最主要的因素还是学校人性化、选择性、多样化、个性化的发展，这些学校不仅升学率高，而且德智体美全面发展。

学校质量不仅高，而且特点特别鲜明。

这些学校的学生独立生活能力强，思维能力活，身体素质高，整体素质明显高于公办学校的学生，不少学生参加竞赛、国家级体育比赛，全国音体美和英语比赛，有的还参加国际比赛，充分彰显了学生个性和全面发展。

教育的优先发展已成为了当地的经济社会发展新的增长点。

四、工作建议

苍溪正处在川陕革命老区振兴和扶贫攻坚的关键时期，区域交通劣势的改变，为苍溪教育发展提供了更加广阔的空间。

苍溪教育迎来了千载难逢的机遇，随着新的中高考政策方案的出台，苍溪教育十三五规划明确提出了1235教育发展方略，创优质教育品牌，建全省教育强县的目标已确定，为了早日实现梦想，我们必须加快教育结构和学校布局调整步伐，充分利用好教育资源，为在今后教育激烈竞争中赢得先机，特提出如下建议：

（一）学校定位

根据我县教育的实际情况，当前主要是县城杜里新区的学校引入优质民办教育，杜里幼儿园和思源实验学校的占地面积仅100亩，要办幼儿园、小学、初中、高中实在太小。

我县小学底子牢，质量不错，且小学的竞争意识不强，家长、学生要求并不强烈，但幼儿园、初中、高中优质品牌不多，竞争意识强，学生、家长需求高，建议创办一所幼儿园+初中+高中的九年制的优质品牌学校，两头带中间发展方式引入名校或教育集团举办。

（二）办学对象

建议在天立教育集团、**东辰教育集团，**中学实验学校，**七中实验学校，**外国语实验学校，还可借苍溪中学本地名校的品牌以及社会上有实力、有经验、愿投入的优秀企业家来办学。

（三）办学模式

经考察，我们认为有四种模式可选。

一是租赁式。

将杜里幼儿园和思源学校整体租赁，由租赁方自行进行二次装修，购置设施设备，选聘校长、教师，自主招生和自主管理。

政府给政策支持和办学环境保护。

二是委托式。

政府全面负责学校硬软件建设，只委托名校或教育集团办学，政府是责任主体。

三是借苍溪中学品牌，引入名校或教育集团举办苍溪中学思源实验学校，这样可将全县高中学校进行调整，盘活高中教育资源，有机整合苍中与苍中实验学校的管理，师资，生源，更好地办好苍中和苍溪中学思源实验学校。

两所学校独立办学，独立法人，资源共享。

四是独资购买，独资办学。

有实力企业将杜里幼儿园和思源实验学校整体购买，独资办学，政府给支持和服务。

（四）引进方式

思源实验学校作为我县民办基础教育试点学校，为了更好地推进学校各项工作顺利开展，可成立县民办教育发展工作领导小组，对学校发展宣传、基本建设、引进名校或教育集团办学等工作加强领导和统筹整体推进。

引进优质民办教育的基本条件：

必须有雄厚的经济实力，有办教育成功的经验，有影响力的品牌，有办成功的基础教育民办学校，能投入不少于6000万的资金，有诚心办好苍溪优质民办学校。

建议从12月1日至15日在公共平台挂牌我们的基本条件和办学要求，允许有符合条件的对象在12月15日前投意向书，在12月25日前请专家团队考察筛选，对备选的投资者提出办学投标书，在12月30日前举行评标，由专家进行评选和提问，最终确定出办学对象。

一旦确定举行签约仪式，投资方好规划学校装修和添置设施设备，筹备办学各项工作。

（五）学校规模

1.杜里幼儿园办成高品质幼儿园

根据新修订《民办教育促进法》要民办教育实施分类管理，分营利性教育和非营利性教育，义务教育不得举办营利性民办学校。

学前教育是非义务教育，符合新修订的《民办教育促进法》规定，引进管理经验先进、有实力、有品质的集团或学校举办民办幼儿园。

办学自主权交由承办方，幼儿园内部装修由承办方负责投资。

县教科局负责管理和监督，按照高标准投入建设，在政策招生、评价、考核与奖惩上与公办幼儿园享受同等权利。

引进民办幼儿园办学必须在**年1月之前完成。

2.思源学校定格为优质民办中学

办一所优质民办中学，规模控制在2400人内，高中带初中发展，初中每个年级招收8个班，每班50人，共24个班，三个年级控制在1200人内。

高中每个年级招收8个班，每班50人，共24个班，三个年级控制在1200人内。

由名校或成功的教育集团举办，委托办学；也可借苍溪中学品牌办苍溪中学实验学校，聘请有名望、有水平的校长组建精英管理团队，招聘优秀教师，选拔优秀学生，给予政策最大支持。

思源学校投资者必须具有品牌、实力和丰富的办学经验。

学校二次装饰投入不得少于6000万元。

学校主体在**年三月前完工，投资者必须在**年1月前落实。

（六）建设进度

1.工程建设

**年11月底完成图书室和音乐室主体建设。

**年12月底完成实验楼、学生宿舍主体建设和教学楼外墙装修。

**年1月完成工程主体建设、教学楼室内装修、教学楼地下管网工程。

**年4月底全部完成装修工程、管网工程。

**年5月底完成附属工程和绿化工程。

**年8月底完校园景观工程。

2.二次装修

**年1月完成幼儿园、思源实验学校二次装修设计，2月完成预算及财政投资评审。

3月份完成幼儿园、思源实验学校二次装修招标工作，力争开始对幼儿园二次装修进行施工，4月份开始对思源实验学校进行二次装修施工。

3.设施设备

**年1月完成部分设施设备采购的清单编制，2月份完成部分设施设备采购招标工作，3月份对已招标的部分设施设备开始安装。

剩余设施设备力争在3月底完成清单编制和财政投资评审，4月完成招标，5月份开始安装，7月底完成安装工作。

8月20日前进行设施设备试运行，确保9月1日顺利开学。

4.管理团队

**年4月底前组建起管理团队，5月开始招聘教师，6-8月开始招生工作，9月正式开学。