养老服务机构新冠疫情防控工作方案最新.docx
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养老服务机构新冠疫情防控工作方案最新.docx
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养老服务机构新冠疫情防控工作方案最新
养老服务机构新冠疫情防控工作方案
为加强全市养老服务机构新冠疫情防控工作,有效应对春节期间可能出现的疫情风险,根据民政部、省民政厅以及我市应对新冠疫情工作部署要求,制定本工作方案。
一、总体思路
认真贯彻落实国家、省和市疫情防控决策部署,充分认识全面做好今冬明春外防输入、内防反弹疫情防控工作的重要性、紧迫性和艰巨性,充分做好春节期间疫情应对策略调整,以高于社会面防控标准,抓紧抓实抓细春节期间养老服务机构各项防控举措,坚决守住养老服务机构不发生疫情安全底线,做到防疫、生产两不误,切实保障老年人生命安全。
二、适用范围
本方案适用于春节疫情防控特别防护期全市各类养老服务机构(包含老年人福利院、敬老院、公建民营机构、民办机构等养老机构,以及各类居家社区养老服务站点、长者食堂)疫情防控工作。
根据《XX省民政厅关于印发XX省养老机构春节期间新冠疫情防控工作指引的通知》,春节疫情防控特别防护期为20XX年XX月15日至20XX年XX月8日。
三、基本原则
(一)高于社会面防控标准。
养老服务机构人员密集、服务对象特殊,是疫情防控的“重点机构、重点人群”,要强化机构内部管控,严格落实各项防控措施。
养老机构原则上实行封闭管理和暂停探视,原则上不接收新入院老年人;各类居家社区养老服务站点原则上暂停集聚性服务,长者食堂暂停堂食服务。
(二)减少不必要人员流动。
要随时关注最新公布的全国疫情防控形势,强化机构人员出入管理,严格规范服务对象接收流程,暂停志愿服务和社会实践等活动。
(三)强化人防与物防结合。
要规范做好老年人及工作人员的个人防护、日常监测和定期核酸检测,采取严格的环境监测和卫生防范措施,落实“日报告、零报告”制度。
四、防控措施
严格执行《民政部办公厅关于加强养老机构新冠疫情常态化精准防控及应急处置工作的通知》以及省、市、县疫情防控工作要求,坚持常态化精准防控和发生疫情应急处置有机结合,在当地党委和政府领导下开展疫情防控工作。
(一)落实管理责任。
1.各养老服务机构要认真落实党委、政府及相关部门疫情防控工作部署要求,养老机构负责人全面负责防控工作。
要建立完善疫情防控工作机制,制定并实施防控方案和应急预案,加强“实兵演练”,划片分区,责任到人。
2.建立院内XX控制与隔离制度、流程并组织演练。
建立24小时应急值守制度。
积极改善疫情防控设施和条件,备足防疫物资(至少有1个月的口罩、防护服、消毒液等防护物资和成人纸尿裤等重要护理用品,并储备适量常用食品)。
若我市行政区域内出现零星散发疫情,或被确定为中高风险地区或养老机构出现疫情,要立即采取应急措施,实施严格封闭管理,禁止一切非必要外来人员进入,停止接收新入住老年人、停止探视服务。
3.要落实《XX省新冠防控指挥办疫情防控组关于印发
(二)做好服务保障。
1.养老服务机构要通过公告、电话、短信(微信)等多种方式向老年人及其家属发布养老服务机构疫情防控安排和相关服务通知。
养老机构要提前询问老年人并联系家属,摸清在院老年人春节期间返家意愿并形成名册,主动向老年人及其家属强调春节期间严峻复杂的疫情防控形势,书面告知我市养老机构特别防护期间的管理安排和注意事项并保留签收回执,动员老年人尽量留院过节。
若我市行政区域内出现零星散发疫情或被确定为中高风险地区,养老机构老年人无特殊情况不得离院。
2.对确有必要离院的老年人要建立台账和健康监测机制,确认家里没有亲属是民政部印发的《养老机构新冠疫情常态化防控指南》(以下简称《防控指南》)中明确禁止进入养老机构的人员以及30天内有境外旅行史的人员和21日内到过中高风险地区的人员。
老年人离院前,应确定拟返院时间,原则上需至春节疫情防控特别防护期结束后再返院。
养老机构要书面告知老年人及其家属居家期间不接触《防控指南》中明确禁止进入养老机构的人员、30天内有境外旅行史的人员、21日内到过中高风险地区及接触过中高风险地区人员或国外返回人员,不串门、不聚众、不聚餐,不去人员密集场所,采取必要的防控措施,及时向养老机构反馈老年人的身体健康状况,以及返院时的隔离和核酸检测等防控要求。
3.养老机构要根据老年人返院时间,提前做好隔离场所和转运安排等必要准备措施,分批有序接收返院。
老年人返院时,需查验老年人48小时内的新冠核酸检测阴性结果报告,并安排老人在机构内隔离场所进行不少于14天的隔离观察,经核酸检测无异常后方可进入生活区。
4.养老机构要针对老年人因节日期间落实严格的疫情防控措施而产生心理波动大、情绪不稳定等情况,进行全面了解掌握,做好正面宣传引导,普及心理健康知识,加强心理状况观察,发现有心理危机和自伤他伤倾向的老年人,要及时进行心理干预,做好应急处置,及时化解矛盾。
在符合疫情防控要求的前提下,养老机构可以分区分层组织在院老年人和工作人员开展小规模的文娱活动。
同时,要加强养老机构内节日氛围营造布置,结合老年人身体状况、心理状态、家庭情况等条件开展个性化的亲情服务,增加节日气氛。
为机构内老年人提供电视、广播、阅读等文化娱乐服务,引导老年人发展有益的兴趣爱好,丰富精神文化生活。
要加强安排工作人员为老年人与亲属视频、电话联系提供协助,努力让老人舒心、亲属放心。
(三)做好用工保障。
1.养老机构要根据当地疫情防控形势和春节期间养老机构服务需求,鼓励工作人员“非必要不返乡”,尽量留在驻地过节;要书面告知工作人员我市养老机构特别防护期间的管理安排并保留签收回执。
若我市行政区域内出现零星散发疫情或被确定为中高风险地区,工作人员除轮换外不得离院。
对节日期间留院的工作人员,要严格落实《劳动合同法》中关于节假日加班工资的规定,足额及时发放加班费及岗位补贴。
2.养老机构要提前掌握工作人员返院时间,合理调度、安排工作人员提前返岗,预留足够的工作人员,保证节后老年人返院时护理人员能够满足服务需求。
对确有必要返乡的工作人员,养老机构要书面告知工作人员及其家属不接触《防控指南》中明确禁止进入养老机构的人员、30天内有境外旅行史的人员、21日内到过中高风险地区及接触过中高风险地区人员或国外返回人员,不串门、不聚众、不聚餐,不去人员密集场所,采取必要的防控措施,以及返院时的隔离和核酸检测等防控要求。
3.养老机构要加强返岗工作人员监测管理。
从中高风险地区返回的工作人员应在当地联防联控机制指定的集中隔离点隔离14天且核酸检测为阴性,再返院进行隔离观察7天经核酸检测无异常后方可复工。
从低风险地区返回的工作人员,需查验48小时内的新冠核酸检测阴性结果报告,并安排工作人员在机构内隔离场所进行不少于14天的隔离观察,经核酸检测无异常后方可复工。
(四)加强出入登记。
1.养老机构要严格节日期间探视规定,原则上暂停探视,如确需探视,必须提前预约,控制进出流量,按照“限定时间、限定人数、限定路线、限定区域”等要求安排探视。
探视人员进入养老机构必须提供48小时内核酸检测阴性结果报告并按要求做好消毒防护工作。
探视人员在探视期间严禁进入机构生活区。
探视人员原则上不能外带食品进入机构,确有需要的要严格消毒后转交。
2.养老机构要加强探视人员健康监测管理,在履行常规的查验“健康码”及行程卡、检测体温、登记信息、佩戴口罩和手脚消毒后方可进入。
《防控指南》)中明确禁止进入养老机构的人员、30天内有境外旅行史的人员、21日内到过中高风险地区以及接触过中高风险地区人员或国外返回人员,禁止入院探视。
3.特别防护期内,养老机构不对外接待参观访问活动,不在机构内组织慈善捐助和走访慰问活动,暂停志愿服务和社会实践等活动,相关慰问物资可由机构代领代发,并进行严格消毒。
4.养老机构要安排专人负责加强进出人员管理,负责查验“健康码”、佩戴口罩、登记信息、手脚消毒和测量体温等工作。
工作人员进入养老机构后要做好个人防护。
(五)强化内部管控。
1.养老机构要严格执行《防控指南》,落实各项内部管控措施,加强老年人防护。
养老机构要每日对老年人及工作人员健康状况进行监测,建立“一人一档”健康信息登记制度,每天早晚各为老年人测量1次体温,每天汇总老年人身体健康状况,身体不适时及时就医。
老年人居室通风每半日进行一次,每次不宜少于30分钟,必要时可采取机械通风方式加强通风效果,开窗通风时应注意避免因室内外温差过大引起感冒。
采取堂食的养老机构要分时段就餐或保持1.5米用餐距离,鼓励送餐服务。
长者食堂不提供堂食服务,鼓励采取预约上门取餐或送餐上门提供助餐服务。
2.养老机构要加强防止交叉XX措施。
老年人、儿童等综合性福利院要实行分区管理,护理人员分区负责。
工作人员上岗前应做好佩戴口罩、手脚消毒等防护准备;在接触每位老年人或儿童前、后,均应当洗手或手消毒,避免交叉传染。
养老机构内部设置的医务室、护理站等医疗机构,或者养老机构和医疗机构为一址两院的,应当按照要求为入住养老机构的老年患者提供相关医疗卫生服务。
对内开展诊疗服务时,要按照有关规定做好院感控制,做好医疗设施设备的消毒工作,防止院内交叉XX。
特别防护期内,养老机构内部设置的医院、医务室、护理站等医疗机构不对外开放;养老机构和医疗机构为一址两院或合署办公的,医疗机构必须与养老机构分隔管理,切实防止人员、物资交叉XX。
机构内老年人需外出就医应按照《防控指南》要求,根据不同情况与家属和老年人商议一致后分类处置。
有条件的地方,加强养老机构与属地医疗卫生机构合作,由医疗卫生机构主动送医上门或上门核酸检测,减少与外界接触风险。
3.养老机构要做好防控物资、必需生活物资和老年人服务专用物资的储备。
有条件的机构,节后老年人和工作人员基本返院后,可组织进行全员核酸检测。
各市(区)要将工作人员纳入新冠疫苗紧急接种范围,将老年人纳入自愿接种范围。
4.养老机构要加强入院物资管控措施,禁止快递、外卖、送药人员进入,安排专人接收家属送来的老年人生活必需品或者订购物品,消毒外包装(75%医用酒精或含氯消毒剂)后负责转交老年人。
养老机构食品等生活物资要从正规渠道采购,并检查检验检疫情况,同时入院前做好外包装消毒。
建议养老机构非必要不采购进口物资,如确需采购,要严格做好消毒,并登记原产地等信息,以便溯源追查。
负责接收外来物品的工作人员要做好个人防护和事后消毒,不进入老年人生活区。
肉类、水产等冷冻食品要充分煮熟后食用。
(六)加强风险排查。
养老机构要严格落实安全生产主体责任,组织开展安全风险隐患大排查大整治,突出抓好消防安全、食品药品、服务环境、机构运营等方面安全隐患自查自改。
要严格执行24小时专人值班和养老机构负责人在岗带班制度,要切实加强夜间巡查,如有突发情况,须按规定程序及时上报并立即采取应急处置措施。
要认真做好冬季防寒保暖工作,防止煤气中毒和冻伤等事故。
加强日常巡查和护理,防止老年人因护理不到位发生褥疮、跌伤、烫伤等事故。
(七)疫情应急处置。
我市行政区域内未发生疫情的,养老服务机构在落实好《防控指南》基础上,根据本方案要求进一步强化常态化防控措施。
如我市行政区域内出现零星散发本土确诊病例的,按民政部印发的《零星散发区域养老机构新冠疫情防控指南》落实防控要求,实行严格封闭管理,停止老年人和工作人员返家。
如我市行政区域被列为中高风险区域或养老机构发生疫情的,按民政部印发的《新冠疫情高风险地区及被XX养老机构防控指南(第二版)》落实防控要求,实行最严格的封控管理。
养老机构可按当地联防联控机制部署要求,从严采取相应防控措施。
养老机构新冠疫情防控处置工作应急预案
为确保我区养老机构、镇街敬老院人员的生命财产安全,增强应对新冠防控处置工作的能力,使突发事件降低到最低限度,现根据我区实际,制定本预案。
一、成立防控应急领导小组,建立保障机制
成立以区民政局主要负责人为组长的养老机构新冠疫情防控应急处置工作领导小组。
领导小组下设综合办公室,办公室设在区民政局养老服务科,负责统筹协调综合工作;疫情防控及后勤办公室由各镇街小组成员和局办公室组成,负责做好疫情防控及相关后勤保障。
各民办养老机构按辖区属地管理原则向各镇街民政办主任上报情况。
二、实施应急措施
如出现确诊病例、疑似病例和无症状XX者时,应立即启动本预案。
(一)散发病例
1.各养老机构发现有发热等异常情况时,应立即将发热患者送至隔离室,并报告应急处置工作小组办公室,上报区新冠联防联控领导小组。
2.配合疾控机构开展密切接触者流行病学调查,对所有接触过病例或无症状XX者的人员进行调查。
根据属地管理原则,按照最新版新冠防控方案或有关最新文件要求进行密切接触者集中隔离医学观察。
隔离期间一旦出现发热、咳嗽等疑似新冠症状时要及时送定点医院排查、诊治。
除密切接触者外,与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员,判定为一般接触者。
对一般接触者要做好登记,并进行健康风险告知,嘱咐其一旦出现发热、咳嗽等疑似新冠症状时要及时告知健康管理员,并主动告知近期活动史,做好体温检测,佩戴口罩。
所有配合疾控机构开展流行病学调查的人员,应做好个人防护,佩戴医用外科口罩等。
3.在疾控机构的指导下,按国家和省的消毒指引,做好病例所在宿舍、相关活动区域、电梯的清洁、随时消毒和终末消毒工作。
做好其他区域的保洁和消毒防疫工作;加强场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒,每日对办公区域、老年人活动室、食堂、集体宿舍、卫生间、垃圾厢房、隔离区域等重点场所进行消毒;各工作场所和食堂入口要配备含酒精成分的手消毒液,厕所配备洗手液,指导和督促员工做好手卫生。
4.按照卫生健康部门的建议,根据疫情防控需要启动封闭式管理,因地制宜采取宿舍、楼栋封锁等措施,严格限制人员进出,严格控制外来人员、车辆进入。
适时适当调整工作安排,必要时采取停工停产等措施。
5.做好安全后勤保障工作,确保应急工作顺利开展。
保障需要应急处置的设施、设备和物资供应。
做好餐饮、生活饮用水安全等生活保障。
加强巡查管控,及时停止群体性聚集活动,及时处置安全突发事件。
6.本机构医务人员要协助当地疾控机构开展流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。
继续做好机构职工的健康监测工作,配合卫生健康部门做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作。
每天保持与单位主要负责人、疾控部门进行信息沟通,及时上报最新情况。
7.做好宣传和人员心理疏导工作。
疫情期间要做好舆情监测、心理健康引导和健康教育等工作。
通过各种渠道宣传新冠防控知识。
根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况,有针对性的开展心理支持和危机干预工作,稳定老年人及员工的情绪,避免过度恐慌。
(二)1周内出现2例及以上聚集性病例。
应立即报告当地疾控中心,由疫情防控专家评估后采取相应管控措施。
对发生聚集性疫情的建筑、院落实施硬隔离。
三、预案终止
自最后1例病例(或无症状XX者)得到有效管理后,28天内无续发病例(或无症状XX者),终止本次疫情处置行动。
此预案自制定之日实施。
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