2021--2025年全市“十四五”规划编制工作计划发言稿和某县十四年五年规划编制工作方案合编.docx

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2021--2025年全市“十四五”规划编制工作计划发言稿和某县十四年五年规划编制工作方案合编

2020年关于某市全市“十四五”规划编制工作计划的发言稿

　同志们：

　刚才，市发展改革委通报了目前全市“十四五”计划编制情况，XX市、XX县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了发言。

可以看出，年初市委、市政府召开计划编制座谈会后，各级各部门依照部署要求，作了大量深入细致的工作，工作卓有成效，体现了责任担当。

当前，计划编制已到了非常关键的时候，大家要紧张起来、加大力度、加快进度，掌控好各个时间节点，以负责任的态度确保高质量完成计划编制。

　下面，我讲3点意见。

　1、全力冲刺眼标任务，确保“十三五”计划美满收官

　全市“十三五”计划纲领提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境X个方面X项主要指标，根据终期评估初步分析，X项指标中有X项指标已提早完成目标，有X项指标预计能顺利完成，但有X项指标完成有较大困难，分别是：

1是城镇化率。

这项指标中的常住人口城镇化率指标预计可以完成，但户籍城镇化率指标预计到2020年底只能到达X%，与预期目标相差近10个百分点。

2是互联网普及率。

这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预计可以完成，但移动宽带用户普及率指标预计到2020年底只能到达76%，与预期目标相差9个百分点。

3是居民收入。

今年受疫情影响，预计到年底，全市城镇常住居民人都可安排收入可到达X元，与预期目标相差X元;农村常住居民人都可安排收入可到达X元，与预期目标相差X元。

4是高中阶段教育毛入学率。

全市高中阶段教育毛入学率预计到2020年底可到达X%，比2015年底提高X个百分点，但与预期目标相差X个百分点。

　各级各有关部门要高度重视这4个指标，认真分析存在的问题，拿出具体措施，努力推动目标进度。

对其余指标要保持密切监测，算细算准支持指标，确保各项指标高质量美满完成。

发展改革部门要认真总结“十三五”期间各项计划指标推动履行进程中积累的经验办法，同时汲取教训，深入剖析指标在计划编制、实行机制等深层次方面存在的问题，找准关键所在、创新办法举措，避免在“十四五”计划编制工作中出现一样的问题，确保“十四五”计划纲领设置的指标更加符合实际，做到内涵清晰、导向明确、易于评估、操作性强，确保计划编制的科学性、严肃性和可操作性。

　2、准确掌控情势任务，高质量编制“十四五”计划

　“十四五”时期处于“两个1百年”奋斗目标的历史交汇期，特别是新冠疫情爆发后，国内外环境都产生了巨大且深入的变化，各级领导干部要有大局意识和全局思惟，在深入掌控市情的基础上，准确识变、科学应变、主动求变，自觉把XX的发展放到中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”中去思考，放到我国发展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时期特点中去谋划，积极顺应科技革命、产业革命，找准发展的历史方位和战略定位，依照新发展理念和高质量发展要求，高质量编制“十四五”计划，引领好XX未来5年的发展。

　第1，要准确判断国际国内情势。

从国际上来看，国际地缘政治环境正在产生重大变化，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断分散至外交、科技、教育、文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民众心理等更广的范围和领域，国际交往将比过去更加困难。

特别是疫情以后，全球经济出现衰退，各国将谋求更多的“经济主权”，把生产部门掌握在自己手里，过去复杂的全球供应链将会变得简化、短链化。

从国内来看，中国经济遭到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，未来几年经济发展有很多不肯定性，经济目标将会进1步弱化，民生与社会目标将不断强化，保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将越发凸显。

消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共服务、改良营商环境将变得更加重要，“服务型政府”建设的任务更加沉重。

特别是受逆全球化浪潮的影响，1个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在构成，这给我们推动发展带来机遇和挑战。

　第2，要牢牢掌控XX的发展定位。

____总书记两次考察云南重要讲话精神，既深入阐明了事关全省发展的方向性、根本性、原则性问题，又进1步为新时期云南发展指明了前进方向、明确了发展目标、赋予了重大使命。

XX市贯彻落实____总书记的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，就是要围绕把XX打造成为“全省发展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设创新示范区、云南连接粤港澳大湾区重要关键”4个定位并全力推动落实。

实践证明，这1目标契合____总书记对云南提出的“3大定位”要求，符合XX在全国全省发展大局中的定位。

全市各级各部门要树牢“1盘棋”思想，进1步深化市情认识，准确掌控全市经济社会发展水平，进1步摸清全市区位、资源、自然条件等情况，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，深入研究国家、省的重大政策和战略举措，结合各县（市）各部门的工作实际，聚焦如何推动XX发展定位落实落细进行系统深入的研究，拓展发展空间，找准工作着力点，编制好“十四五”计划。

　第3，要着力构建完善的发展体系。

疫情产生以来，____总书记屡次提到，要善于化危为机，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，加快发展。

疫情中暴露出来的短板，对我们编制“十四五”计划提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短板在“十四五”期间逐渐补齐补强，着力构建完善的发展支持体系。

1要着力构建完善的经济体系。

这次疫情充分暴露出经济体系不完善的1面，比如全部云南省只有1家生产口罩的企业，全省的医用品都要从省外采购。

这提示我们要更加重视经济社会的长时间可延续发展，更加重视合作和保护产业链的完全稳定，切实增强经济内循环和体循环的能力。

要在突出抓好4大重点产业发展的同时，推动1、2、3产业全面发展，兼顾轻工业与重工业的调和发展，处理好新产业新业态与传统产业的关系，构建产业多元、门类齐全、调和发展的产业体系。

特别要重视产业链安全、保持供应链弹性，确保产业不因“黑天鹅”式风险而堕入供应链断裂，或致使本身产业链外移。

同时要研究建立产业间的高效协同机制，以备特别时期的物质供给，有效应对外部冲击。

2要着力构建完善的基础设施体系。

要坚持以人民为中心的思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，做好打基础、管长远的重大计划，研究推出1批重大工程和项目，着力补齐全市基础设施、产业发展、科技创新、生态保护、教育卫生等突出短板，特别要建立安全、可靠的应急基础设施体系，将各类灾害防治及相干基础设施建设纳入空间整体计划体系，制定交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的应急方案和可替换预案，确保满足交通、能源、通讯、垃圾处理等应急需求。

3要着力构建完善的公共服务体系。

要更加重视以人的生命健康为中心推动经济社会发展和科技创新，要突出基本生活物质、教育、医疗、就业、能源等满足生存

　需求的基本公共服务保障，做好基础建设、科技创新、人材队伍建设等方面的计划建设，特别是要加大公共卫生服务保障力度，提升应对突发公共卫生事件的能力。

另外，要建立遭受冲击后能够快速响应的灵活、完善的救助机制，支持民生和就业，提供强有力的劳动力政策支持和基本社会保障。

4要着力构建完善的生态体系。

要认真学习领会____生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护生产力、改良环境就是发展生产力的理念。

要突出推动自然生态系统建设、发展绿色产业、加大污染防治等重点，做好计划编制工作。

城市空间及基础设施计划中应留有余地，确保灾害来临后能够自我承受、消化、适应，实现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环境应对外部自然灾害的能力。

5要着力构建完善的应急体系。

要依照党的109届4中全会关于推动治理体系和治理能力现代化的部署要求，围绕自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等重点，加强基础设施、物质储备、队伍建设等防灾减灾能力建设，提升应急处置能力。

要大力推动数字政府建设，加快信息化建设，加强数据有序同享，充分应用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政决策的信息化、科学化、精准化水平。

要健全基层治理体系，鼓励公众和民间团体有序治理社会，构成治理协力，提升治理水平。

6要着力构建完善的数字XX建设体系。

积极顺应新1轮科技革命和产业变革，大力实行创新驱动发展战略，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，推动数字技术与实体经济和社会治理集成融会，加快信息技术、大数据、智慧治理向工业、服务、社会事业等各个领域渗透，破解信息活动障碍，加速资源要素跨产业、跨区域公道有效活动，为产业转型、经济转型、社会治理提供支持。

要以“新基建”布局为抓手，推动云计算、5G、物联网等技术利用，夯实数字XX发展基础，助推数字经济、智慧社会、数字XX进程。

　第4，要全力做好项目谋划工作。

要坚持“进入国家和省计划才是硬道理”的理念，围绕“两重1新”重大项目，科学谋划1批大项目、好项目，抓紧做好前期工作，争取更多项目进入国家和省的计划。

要坚持新发展理念，认真研究国家和省的1系列战略部署和政策措施，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，围绕政策导向、需求潜力、资源天赋、区域优势等方面，精准谋划储备1批重大项目和重点工程，在“十四五”期间构成“谋划储备1批、审核批准1批、开工实行1批、投产见效1批”的项目梯次推动格局，为全市高质量发展提供支持。

要重点围绕综合交通、水利、能源、通讯、物流等基础设施谋划项目，特别要围绕加强新型基础设施建设，发展新1代信息网络，拓展5G利用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推行新能源汽车，激起新消费需求、助力产业升级等方面来谋划项目;要依照布局大产业的要求，聚焦4大重点产业，兼顾其他产业发展来谋划项目;要围绕实行乡村振兴战略，依照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标来谋划项目;要围绕新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，完善城市功能和增强承载能力来谋划项目。

目前，全市已初步谋划了近10万亿的储备项目。

下1步，要将这些项目与全市固定资产投资储备项目结合起来，进行动态转动管理，选择部份重点项目纳入省、市重大前期工作项目推动计划，抓紧展开项目前期工作，落实建设条件，构成1批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的“十四五”发展项目储备，争取谋划的项目都能落地实行。

　第5，要科学设定目标任务。

“十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现

　代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深入变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。

要对标党的109大明确的“分两步走”的阶段任务，把____新时期中国特点社会主义思想和____总书记考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚持用创新发展解决动力问题、用调和发展解决不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用同享发展解决社会公平正义问题，深入分析我们的基础、条件和优势，充分斟酌现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过《计划》实行推动XX高质量发展。

　3、以高度负责的态度，全力做好计划编制工作

　“十四五”计划编制的质量事关全市长远发展，科学编制计划对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。

计划质量的高低取决于各县（市）和各有关部门的重视程度，取决于对情势和政策的理解掌控，取决于对工作研究的深入程度。

各县（市）各部门要切实扛起计划编制的政治责任，科学编制引领XX高质量发展、经得起历史检验的高水平5年计划。

　1要落实责任，真抓实干。

“十四五”计划编制是