行政审批制度改革经验交流.docx
- 文档编号:11267056
- 上传时间:2023-02-26
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:20.93KB
行政审批制度改革经验交流.docx
《行政审批制度改革经验交流.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《行政审批制度改革经验交流.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
行政审批制度改革经验交流
行政审批制度改革经验交流
行政审批制度改革经验交流
行政审批制度改革经验交流清单之外无权力窗口之外无审批党的十八届三中全会明确提出“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,建设法治政府和服务型政府”。
为深入推进我县行政审批制度改革工作,加快转变政府职能,进一步简政放权,降低办事成本,提高机关效能,营造便民、高效、规范、廉洁的政务环境,促使我县成为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的引领者和示范区。
我县紧紧抓住省直管县改革试点契机,先行先试,坚持“精简、下放、优化、监管”工作理念,创新行政管理方式,根据省直管县有关文件要求,切实推进全县审批权、办事权(公共服务)、执法权的承接和落实工作,努力实现“清单之外无权力、窗口之外无审批”工作目标,营造优质高效的政务和服务环境。
一、做好“两篇文章”,激发发展活力按照“能减则减、能并则并”原则,狠抓项目精简和程序简化,实现了项目大量减少、程序规范简便等审批制度改革目标。
一是做好“减”的文章,最大限度激发市场活力。
按照“五个凡是”的原则,大刀阔斧地精简行政审批事项,
一是凡是国务院、省政府明确取消的项目,各部门一律不再审批;
二是凡是没有法律法规依据、部门自行设定的行政审批项目,一律取消;
三是凡是市场机制能有效调节的经济活动,公民、法人及其他组织自主决定和自律管理的,一律取消;
四是凡是近三年来办件量为零的行政审批项目一律暂停实施;五是凡是内容相近、同一审批项目不同审批环节不同情形以及省市下放项目与县原有项目相同或相近的,一律合并。
今年,我县在201X至**年三次清理基础上,结合省直管县改革试点工作要求,由县法制办、编办、行政服务中心、省直管县办公室抽调专门人员对各单位行政审批项目逐条逐项梳理、审核,详细了解各部门审批情况,反复征求各部门清理意见,最终形成行政审批项目清理汇总表,县级行政审批事项共1424项(含省市下放项目),经清理,保留584项、取消448项、暂停实施35
4、下放38项,精减率达59%。
二是做好“放”的文章,最大限度方便群众办事。
按照“合法、效率、利益、便民”原则,重点做到“四个下放”,尽可将权力下放到乡镇和基层站所,实现权力下放、办事提效。
一是凡涉及面广、工作量大、能极大方便群众办事且乡镇有条件能办好的一律下放;
二是法律法规规定由政府及其所属部门的行政审批权,但未具体明确审批权限,原则上直接下放乡镇行使;
三是省、市已直接下放县级行使的行政权利,乡镇能够办理的,原则上下放给乡镇;
四是法律法规和其他规范性文件规定由县级行使的行政审批权,原则上以委托方式下放给乡镇行使。
经清理,目前我县下放到乡镇的行政审批项目共38项。
为确保权力下放的规范有序,确保乡镇和基层站所接得到、接得稳、接得好,我县重点做到“四个坚持”,
一是坚持按下放原则对下放项目进行审定,确保下放行为合法有效;
二是坚持以书面形式办理委托下放手续并报县政府备案;
三是坚持下放单位对乡镇办理项目审批进行业务培训、指导和监管;
四是坚持对下放项目进行清理归类,规范管理,形成了《下放行政审批项目清单》。
二、强化“三项举措”,提升行政效能我县对保留的行政审批事项,重新审查其设立依据、申报条件、申报材料、审批程序、法定时限、承诺时限等依据,切实简化办事流程,并明确要求进入县行政服务中心窗口统一办理,切实精简办事环节,优化办事程序,规范办事制度。
一是在行政效能上提速。
首先,精简申报材料。
在事项办理过程中,对可要可不要的材料、没有法律法规和规章依据的都坚决予以取消,同时细化、明确申报材料要求,在县行政服务中心办事窗口大厅设立办事申报材料公示,形成项目办理材料清单。
其次,压缩审批时限。
在各单位全面推行“一审一核”制,制订了《**县行政审批即办事项申报表》,尽量精简不必要的审核环节,提高即办件比率,尽最大努力做到当场、当天办结,同时对即办件做好记录。
县行政服务中心对同一审批事项涉及两个或两个以上中心窗口的,实行并联审批,由县行政服务中心确定一个并联审批项目的主办窗口,申请人只需直接向主办窗口申请,由主办窗口统一受理,再将项目信息抄告相关窗口,并要求相关窗口限时提出本单位的审批意见,最终由主办窗口将结果告知申请人,较大地提高了审批效率。
如企业办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证,我县实施“一窗受理、同步审批、限时办结、统一发证”工作模式,工作时间由9个工作日压缩到4个工作日,全县行政审批项目办理时间均压缩在法定时间的40%以内。
二是在行政服务上提质。
首先,完善和落实便民措施。
在各单位开通“绿色通道”,通过采取设立窗口、制作表格、公示办事流程等措施,对申请人面对面解说疑难事情;不可当场办理的,利用网络、电话等方式,主动与申请人互动联系,提高行政审批效率和服务质量;同时通过在行政服务中心大厅建立项目办理电子评价制度,不断提高工作人员办事能力和服务水平。
其次,规范窗口办理。
按照行政审批“两集中两到位”改革的要求,所有项目均纳入行政服务中心统一办理。
因特殊情况暂不进驻县行政服务中心办理的事项,需经县行政服务中心审核后报县政府决定。
为提高窗口办理质量和水平,我县健全了办理体系,建立了一个中心、六个专业办证大厅(国税局、地税局、计生委、交警大队、就业局和农机局)、十九个便民服务中心的便民服务体系,确保群众办事“不进衙门不见官”;全面推行了窗口首席代表制度,指定一名干部担任窗口首席代表,首席代表原则上由行政服务股股长担任,并由各部门下发《授权委托书》,明确窗口首席代表、工作人员职责、审批权限和权利义务;推行了审批专用章制度,为窗口统一配备“行政审批专用章”,对于简易事项和一般事项,由首席代表现场审批、发证,真正实现“一站式”办理;建立健全了县行政服务中心监督检查工作的长效机制,强化日常监管,特别加强了对项目、人员、授权“三到位”、流程优化、首席代表,窗口单位办件程序、办事效率、服务质量等情况的监督检查,及时发现问题,解决问题,避免办事群众两头跑,真正做到便民、为民。
三是在行政收费上减负。
为增强收费透明度,整顿乱收费行为,我县以行政审批制度改革为契机,加强对审批项目的行政事业性收费管理工作,制订了《**县行政审批项目事业性收费自查表》。
按照能减则减的原则对涉及收费的项目进行梳理,公开各收费单位的收费项目、收费依据、收费范围和收费标准;清理整顿不合理收费行为,重点整治当前市场中介组织执业中存在的服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题,并形成制定了《行政事业收费项目清单》。
四、健全“四项制度”,规范权力运行。
建立规范有效的工作机制是推进行政审批制度改革的根本保障。
一是建立健全权力清单制度。
为规范行政审批行为,不断提高行政效能,我县全面推进“权力清单”制度。
在完成全面清理审定后,县政府于今年10月向社会公布了《县本级行政审批权清单》、《县本级办事权清单》,其中行政许可253项,非行政许可106项,保留公共服务216项,行政确认1项,行政强制3项,行政征收5项,同时明确对未纳入清单的事项一律不得审批。
同时对所有审批项目进行分类管理,形成了《即办事项审批清单》和《一审一核事项审批清单》、《重大行政审批事项清单》。
二是建立健全行政审批工作制度。
建立健全了行政审批从讨论、决定、审定、备案等环环相扣的各项工作制度。
完善了集体讨论制度,明确要求各部门对符合条件的审批事项,要按照“以不批为特例,由班子集体讨论;以批为正常,按程序直接办理”的原则,对申请人提出的审批申请,只有经本部门集体讨论才可作出不予受理(不含材料不全)或不予许可的决定。
进一步完善了审批事项听证制度,对关系国计民生和社会公众利益等重大审批事项,积极推行社会听证。
建立了重大行政审批事项审定制度,对重大的行政审批事项除经审批部门集体讨论以外,还需报县政府分管领导审定。
建立了行政审批备案制度,各部门对重大行政审批事项和作出不予受理或不予许可(不含材料不全)决定的,自决定之日起15日内报县政府备案。
三是建立健全行政权力公开制度。
行政审批项目清理工作完成后,我县各部门都在本部门门户网站公开本部门保留的行政审批事项清单,接受社会监督,公开内容包括:
项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象,以及收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式等。
同时,明确要求各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批事项,不得对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批,坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等行为。
四是建立健全责任追究制度。
按照“谁审批,谁负责”的原则,切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”,不断强化行政审批的后续监管职责。
首先,明确责任主体。
明确了委托项目的委托单位、下放项目的承接单位及其工作人员,对其行政行为承担相应的行政和法律责任。
要求各部门和乡镇对承接下放的行政审批权,应依法依规行使下放行政审批权,并依法承担相应的行政和法律责任。
其次,加强监督检查。
完善了放权单位和县监察部门建立健全监督检查的工作机制,明确实施监督检查的具体办法和程序,对在监督过程中发现的违法违规行为,及时进行纠正并追究责任。
再次,强化责任追究。
建立以行政首长为重点的行政问责制度,完善行政审批过错责任追究制度。
对各部门进驻县行政服务中心(乡镇便民服务中心)的审批项目,如无正当理由仍采取体外循环以及超越权限、超时不办、违反程序等行为给群众和投资者造成损失的,严肃追究部门和乡镇主要领导、分管领导以及相关人员的责任。
附送:
行政审批科工作总结
行政审批科工作总结
一次拿清,内容一次审清。
4、注重自身能力建设,做到提高三个能力:
提高做好本职工作的能力、提高接待服务对象的能力、提高处理问题的能力。
5、主动协调,不能让服务对象跑冤枉路。
通过开展陪同办理,预约办理,延时办理,公开服务电话。
6、及时向政务中心和局领导汇报工作,让领导了解情况,争取支持,化解工作中不利因素。
二、立足本职工作,开创行政审批工作新局面
1、在工伤认定办案的过程中,首先,要求工作人员坚决杜绝吃、拿、卡、要等不良现象发生。
其次,是集体学习相关法律法规,对典型、复杂案例进行分析,共同研究案件的共性和特点,不断增强工作人员依法行政水平和执法责任理念。
第
三,在工伤认定期间主动联系双方,通过对当事双方讲解政策,并按照正常程序进行办理,使双方的合法权益得到最大限度的保障,有力的维护社会的和谐和稳定。
并在规定的时限内完成工伤认定工作,结案率达到100%。
同医疗保险局加强联系,每星期定时对参保的工伤职工的身份、受伤情况、住院情况每周不定时到医院进行了解和核实,并每月定时到xx市以外的定点医院对工伤住院职工进行了解和核实,避免出现冒名顶替的现象出现。
第
四,在处理工伤案件的过程中,主动对未参保企业以实际案例进行工伤保险方面的宣传工作,做到认定工作和宣传工作两不误。
2、按时保质完成《就业失业证》的打印工作。
并逐步推行送证件进乡镇、进社区、进家庭活动。
3、加强用人单位工时管理,规范用人单位实行特殊工时制度,有效地保护劳动者的合法权益,根据有关规定并结合企业生产经营特点和需要,依法审查申报资料,到企业实地调查,领导批示等程序展开工作.同时,对申请的民办职业培训学校、职业介绍机构对材料审查后,组织工作人员对其申办条件进行实地考察核实,提出审查意见报领导审批。
对以上的审批项目在受理之日起15个工作日内对符合条件的予以批准。
对不予许可的,告知其理由、复议权、诉讼权及期限。
4、配合劳动监察大队,规范人力资源市场中介行为,打击非法职业介绍机构,切实维护劳动者的就业权益。
5、实施周五学习制度及行政审批工作月小结制度。
每周五下午安排科室工作人员学习业务及传达有关文件精神,每月由科室负责人召集本科室工作人员小结当月工作情况,总结经验、找出差距、研究改进措施。
严格遵守单位各项规章制度,发扬成绩,克服不足,进一步转变工作作风,改进工作办法,把各项工作做得更好,为开创人社工作的新局面贡献力量。
行政审批科工作总结
一、1---12月科室工作完成情况
1、政府投资项目的立项、概算,非政府投资项目的备案和核准工作.立项261个,总投资74521
9.9;概算批复186个,总投资4778
1.75万元;招标和比选核准个,总投资886250.6万元;企业备案13个,总投资22510
2万元;企业核准项目1个,总投资4995
7.01万元。
2、物价审批工作,共对外受理接办件500件;其中:
《收费许可证》核发3件;;涉案物品价格鉴定453件;物业管理收费备案9件;公厕收费项目核准2件;非学历民办教育收费项目及收费标准备案4件;机动车停车收费核准21件.非机动车停放服务《收费许可证》核发8件。
3、做到了在金牛区行政审批电子监察中,我局的行政审批服务效能排名前列.严格按照区政务服务中心的要求加强对窗口工作人员的管理,工作人员做到规范着装,佩证上岗,认真执行首问责任制、一次性告知制和使用普通话.在111月的区政务服务中心的督查通报中,科室窗口工作人员无一例违规事件发生。
4、严格按照《成都市政府投资项目网上公示办法》的要求对我区244个的政府投资项目已进行了上网公示.实现了对政府投资项目全程监督和检查。
6、做好201X年政府投资项目、企业投资项目等档案的清理、归纳工作。
7、参与了新的《政府投资项目管理办法》的修改工作。
8、按时上报各类报表。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政 审批 制度改革 经验 交流
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)