2020年某国资国企“十四五”规划应七个战略议题材料和对于“十四五”规划几点思考范文合编.docx
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2020年某国资国企“十四五”规划应七个战略议题材料和对于“十四五”规划几点思考范文合编
2020年某国资国企“十四五”规划应七个战略议题材料2200字文稿
目前,我国国有企业正在做一件大事——编制“十四五”规划。
2021年-2025年是经济和社会发展第十四个五年规划时期,也是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。
编制好“十四五”规划并用于指导未来五年社会经济与企业发展就显得尤为重要。
制定国企“十四五”规划,笔者认为,要从自身实际出发,围绕七个关键战略议题。
一是“十四五”期间及未来十年,企业将面临一个怎样的外部发展环境?
二是企业应当选择怎样的业务组合和产业定位才能够适应市场和环境变化的要求?
三是企业要巩固传统业务并拓展新领域,现有优势是什么?
还需要哪些关键资源和条件?
四是要实现战略愿景目标,企业需要具备哪些维度的核心竞争力?
目前存在哪些差距?
五是企业要在选定业务领域内建立优于竞争对手的竞争力应该从哪里着手?
六是如何建立企业的“十四五”战略目标体系?
如何能够让这些目标有效实现分解和落实?
七是如何建立“十四五”规划实施的保障体系?
如何有效规避风险?
以下方面是影响国资国企“十四五”规划的一些要素,也是国资国企“十四五”规划的条件与任务。
全球产业链重整期是“十四五”规划的重大机遇。
面对严峻的经济形势,一方面我们要积极“抗疫”、把中国经验与世界共享、尽快遏制全球疫情发展;另一方面,也要看到疫情所导致的产业链重构的机会,我国应以大国担当积极布局疫情后的经济发展,在重构全球价值链等方面作出贡献。
八大趋势是“十四五”规划的重要参照。
第一,工业化进入后期,进入全新的人工智能制造时期。
当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来,其深度和广度将超过以往的前三次工业革命。
第二,城市化进入后期,进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期。
第三,市场化进入深度改革期,进入基于法律和规则的制度完善期。
第四,国际化进入分化期,进入全球治理体系的大变革时期。
世界经济发展进入了再平衡时期。
第五,信息技术进入新一轮革命期,进入以5G为主要标志的新技术突破期。
第六,人口老龄化进入凸显期,劳动力供给将面临较大问题。
第七,生态化建设进入关键期。
国家将继续加大投入进行环保治理。
第八,社会治理现代化进入全面推进期,进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。
有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。
国有企业聚焦主责主业,国有资本向关键领域集中,有进有退。
重组主要是五种形式:
一是选择市场竞争程度相对高、产业集中度较低、产能过剩问题突出的行业,包括资源类行业、钢铁、汽车、装备制造、对外工程承包等领域,进行企业并购横向重组,从而减少企业数量,扩大企业规模。
二是对上下游协同效应显著的企业优先纵向重组。
比如,目前应积极推进产能严重过剩行业的煤电钢类企业的合并重组,从而以较低的交易成本实现产能消化和压缩。
三是注重企业内部资源的再整合。
尤其是那些规模庞大的企业集团,要按照业务链、技术链的有机关系进行资产和组织的创新性调配。
四是中央企业对于地方国有企业的合资重组,央地重组规模扩大,突破地方或部门势力造成的市场割据局面,促进形成全国统一市场,可以有效提高产业集中度、优化产能配置和促进过剩产能消化。
五是对国有企业进行合资重组和跨国并购。
“十四五”时期国有经济战略性调整将会重视在具有自然垄断性领域的改革。
自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开,竞争性业务更多走向市场。
区分自然垄断的网络环节和可竞争的非网络环节性质,根据行业特点整体规划、分步实施,通过企业重组、可竞争性业务的分拆和强化产业管制等“多管齐下”的政策手段,推动可竞争性市场结构构建和公平竞争制度建设,使垄断性行业国有经济成为社会主义市场经济体制更具活力的组成部分。
石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域,是这些竞争性业务的分拆重点。
完善国有资产管理体制,是“十四五”规划国资国企改革的中心枢纽。
在“十四五”期间,将积极推进“管资本”为主的国有资本管理体制的建设,继续改革国有资本授权经营体制,出台国资监管机构的权力和责任清单,大幅减少政府对资源的直接配置。
在“十四五”期间,两类公司预计数量将指数级增长。
无论是竞争性行业,还是垄断性行业,其国有企业并购重组都应该与建立国有资本投资运营公司相结合。
对于竞争行业的国有企业重组,应该通过组建国有资本运营公司的方式推进,重组后的国有企业产权由国有资本运营公司持有。
积极推进混合所有制改革,重心由“混”向“改”转变,是“十四五”规划改革焦点。
宏观层面上,由混合为主向改革为主转变。
要在“混”的基础上,进行深层次的“改”,完善治理、强化激励、突出主业、提高效率,才能保障混改效果逐渐显现。
破解光“混资本”,不“改机制”的困局,这是我国在“十四五”期间的国企改革的重要方向。
整体上,“十四五”期间,在多数国企混改的阶段性任务完成的基础上,重点将转入市场化机制改革,尤其是员工中长期激励机制改革。
着眼防范金融风险,强化财务与资本市场改革,是“十四五”规划的支撑。
通过改革解决财务硬约束、破解提高劳动生产率和资金回报率等重要环节难题。
对于央企未来的财务状况,在综合各个业务单元的基础上,应做简单的财务目标预测,预测投资资本回报率。
在“十四五”规划中,将大力推动国有企业上市,推动集团公司整体上市,加大市场化并购上市公司力度,推动国有资产向上市公司集中,使上市公司成为国有企业主要组织形式和管理资本的重要载体。
2021--2025年对于“十四五”规划几点思考5000字范文
提纲
一、“十四五”规划要充分体现时代特点
第一,要有鲜明的指导思想
第二,要充分体现时代特色第三,要突出解决发展的主要矛盾
第四,要充分体现融入经济全球化
第五,要提出切实可行的奋斗目标
二、“十四五”规划要准确把握经济社会发展的基本原则
第一,坚持高质量发展
第二,坚持开放发展
第三,坚持创新发展
第四,坚持协调发展
三、“十四五”规划在战略举措上要有新突破
第一,在建立现代产业体系上有新突破,加快形成对区域特色的核心竞争力第二,在城市化上有新突破,积极构建具有区域特色的发展载体
第三,在改革开放上有新突破,努力推进区域经济全球化融合第四,在生态环境保护上有新突破,为建设美丽中国做出新贡献第五,在社会事业上有新突破,让人民群众享受更多的发展福祉十四五”规划是全面贯彻落实中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划。
编制好“十四五”规划,对正确分析新中国建立70周年、改革开放40年来我国主要矛盾变化的认识,实现“两个一百年”奋斗目标的决心,在“世界处于百年未有之大变局”新形势下把握好区域经济社会发展的战略导向,具有新时代、新起点里程碑意义。
一、“十四五”规划要充分体现时代特点
从规划的属性上分析,“十四五”规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性中期规划。
从规划的战略定位上看,必须要有坚定正确的发展导向,体现生产力发展的时代特色,统一人民群众意志的发展目标。
按照党的十九大制定的中国特色社会主义发展蓝图,编制好“十四五”规划,要牢固确立“五要”的战略定位。
第一,要有鲜明的指导思想。
“十四五”规划是今后五年经济社会发展的纲要和行动指南。
编制规划的前提就是要把中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为规划编制的总依据和主线,贯穿在规划的全过程。
用中国特色社会主义思想的原理,深化对当前经济社会发展形势的认识,用“五大”理念研判当前发展中面临的主要矛盾、确立未来发展目标、任务和路径。
只有指导思想明确,才能充分释放党和国家的路线、方针、政策红利,自觉把区域经济社会发展融入国家大战略。
第二,要充分体现时代特色。
规划的前瞻性、战略性在于对新时代经济社会发展特点的正确把握。
未来五年,我国经济发展的时代特色就是全面贯彻落实党的十九大提出的建设制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强国、文化强国、体育强国、教育强国、人才强国。
“十二强”充分体现了高质量发展,包含着党的十八大以来出台的一系列建设中国特色社会主义的战略定力。
这是我们编制“十四五”规划中产业发展的总要求。
用这一时代特点,形成明确的目标导向、问题导向、发展诉求导向,推进区域经济彰显出“强”的新特点。
第三,要突出解决发展的主要矛盾。
规划制定的重要前提是正确认识和把握新时代要解决的基本矛盾。
党的十九大明确指出,我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,主要任务是如何满足人民日益增长的“美好生活需要”。
这一基本矛盾在区域表现形式是千差万别的。
破解这一矛盾就是要在“十四五”规划中,正确把握省情、市情和县情,最大限度的找准不平衡的公约数,最大限度的拉长发展不充分的区域短板,最大限度的满足人民群众对美好生活的具体诉求。
第四,要充分体现融入经济全球化。
规划战略高度的本质,是用国际化视野审视今后五年经济社会发展的总体趋势,培植区域经济融入全球的新优势。
面对逆全球化加剧的国际环境,党的十九大已经做出全面扩大开放的总体部署,在编制“十四五”规划时,要把视野和发展的着力点放在营造国际化发展环境,构建承载国际贸易投资大载体、培育壮大世界领军产业、加快形成具有区域特色、具有自主知识产权的核心技术,做强中高端产业链、价值链和国际竞争力,用区域发展新优势自觉融入“一带一路”大格局。
第五,要提出切实可行的奋斗目标。
目标是意志、决心和发展路径的综合体现。
党的十九大确立的“两个一百年”奋斗目标中,已经明确提出全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化和全面建设社会主义现代化国家的“三个”时间节点,这是各级政府编制“十四五”规划目标的刚性依据。
围绕这个刚性目标,建立区域性经济社会发展目标体系,细分阶段性经济增长、民生和社会事业、生态环境保护、科技教育等综合指标,提出综合考量和阶段性量化措施,务求规划目标成为高质量发展的推进器。
二、“十四五”规划要准确把握经济社会发展的基本原则
编制“十四五”规划的基本原则就是把党的“五大”发展理念、“四个全面”和“五位一体”的战略布局、总体布局落实在区域经济社会发展上,从战略上厘清发展思路,从战术上确定好发展定位。
从党的十九大精神和区域经济社会发展趋势研判,编制“十四五”规划要重点把握好四个方面的原则,防止顶层设计滞后和决策失误。
第一,坚持高质量发展。
发展是永恒的主题,而高质量发展才是建设社会主义现代化国家的基本路径。
要重点突出“强”,切实做好“转”,牢牢把握“稳”,把经济发展的基本面始终保持在稳中向好上。
把稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期作为“十四五”期间经济社会高质量发展的破题之策。
在构建现代产业体系、形成长效发展体制机制,推进产业转型升级和供给侧结构性改革,完善优化社会综合治理结构,生态环境保护和提高人民群众生活水平等方面综合施策,系统性构建高质量发展的新格局。
第二,坚持开放发展。
随着我国综合实力的不断提高,激励竞争中的国际贸易摩擦将成为新常态,不确定性国际环境对区域经济发展带来的风险也将成为新常态。
在编制“十四五”规划时,应本着稳步扩大开放、增强风险挑战实力的思路,全面提升区域扩大开放水平。
把自觉融入“一带一路”建设、做强各级各类开发区、产业集中区、自由贸易区和城市群、都市圈等开放发展的载体平台作为战略平台,全力打造改革开放新高地。
把抢占国际中高端产业链分工作为战略推手,促进重点产业和企业国际化发展,推进区域经济成为国家开放发展的新动力。
第三,坚持创新发展。
经济发展的动力源在创新,要把创新发展作为“十四五”期间经济发展的战略支点。
下大力盘活区域内聚集的科技、教育、人才、国防科技等创新要素,推进存量资源向现实生产力和核心竞
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