2021——2025年在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和市水务局、县国民经济发展十四五规划纲要方案合编.docx
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2021——2025年在“十四五”规划编制工作推进会讲话稿和市水务局、县国民经济发展十四五规划纲要方案合编
2021--2025年在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话稿范文
同志们:
刚才,××委、×局依次作了汇报发言。
总的来说,规划编制工作启动以来,各县区各部门都高度重视,深入开展调查研究,形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。
在后续工作中,大家要保持节奏,加快推进“十四五”规划编制。
下面,我讲三点意见。
一、思想先行、强化认知,准确把握“十四五”规划编制要点
一要坚持政治引领。
编制“十四五”规划,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和总书记重要指示批示精神,重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文,让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和总书记对×殷切希望的路线图和任务书。
二要坚持实事求是。
“十四五”规划,是我市在决胜全面建成小康之际,迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划,规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。
这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况,更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。
各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算,对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报,对预期的目标尽力而为、量力而行,要适度超前、引导社会预期,而不要过度超前,搭建空中楼阁。
三要坚持问题导向。
编制规划是为了更好的发展,发展是为了解决矛盾问题。
我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任务,积极学习对照发达地区的先进经验,积极响应人民群众对美好生活的迫切向往,认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题,找出痛点、找准难点,将之变成“十四五”时期工作的重点和要点,成为我们下一个五年工作的主要目标和方向,逐步加以改进和完善。
二、紧贴实际、科学有效,要让“十四五”规划有用能用管用
一要让规划成为推动发展的政策工具。
从政策的角度看,编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。
因此,我们要立足当前实际、充分研判形势,在全面领会掌握上级政策的基础上,制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。
近日,党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件,各级各部门都要认真学习领会,吃透精神,将党和国家的新政策把握好、利用好,转化成推动我市经济社会发展的积极力量。
二要让规划成为推动发展的第一抓手。
规划只是蓝图,实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。
我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业,基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖,完善航空线路,提升铁路运力等等方面。
各县区各部门要围绕方方面面的重点工作,立足项目支撑,树立起以项目引领发展的意识,加大项目工作力度,积极跑上,争取一批项目列入国家省的盘子;着力改善营商环境,积极跑商,争取更多社会主体青睐我市,投资兴业。
总而言之,就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书,把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来,力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。
三要让规划成为推动发展的刚性制度。
“十四五”规划既是重要的指导文件,也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。
我们要坚持一张蓝图绘到底,突出规划的战略引领作用,加强规划刚性约束执行,各县区各部门都要有责任意识,说了的事就要算数,定了的工作要干好,不断强化要素保障能力,确保规划落实到位。
这里要强调一点,各县区要充分考虑发展速度,特别是在能源、土地等指标方面精准测算,加强与上级主管部门的沟通,加大约束性指标争取力度,预留足够的发展空间,这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题,要尽量避免再次发生。
三、枕戈待旦、只争朝夕,着力加快“十四五”规划编制进度
去年8月,市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组,制定了规划编制工作方案,按照方案分工和工作安排,规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分,按三个时间阶段推进。
按原计划,今年年初到8月间第二阶段,主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。
上半年,新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击,但是从今天各部门汇报的情况来看,我市“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的,各县区各部门要再接再厉,按照时间要求,加快工作进度,确保高质量形成“十四五”规划草案,按时提交市委行署研究讨论。
各地各部门统一思想认识,提高认识,加强领导、精心组织,努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。
最后,我再提四点要求:
一要提高政治站位。
各地各部门在“十四五”规划编制工作中,要统一思想认识,提高政治站位,紧紧围绕总书记对×工作“两个定位、五个推进”的新的更高要求,不折不扣贯彻落实国家和省市各项决策部署,描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图,确保改革发展始终沿着正确的方向前进。
二要加强衔接协调。
加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规划合力的核心关键。
我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编制,就是为规划协调提供更好条件。
这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要,也可以更集中地对相关领域、区域发展进行具体部署安排,使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。
三要落实经费。
根据规划编制工作的实际需要,市政府将统筹安排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费,并列入财政预算,用于保证规划编制工作的顺利开展。
各县(区)政府要在财政预算内安排必要的经费,为规划编制工作提供资金保障。
同志们,编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。
各地各部门要统一思想,凝心聚力,精心组织,努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划,为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷作出新的贡献。
某市水务局水利发展“十四五”规划纲要5460字文稿(2021年——2025年)
一、指导思想
二、基本原则
三、主要工作
四、重点工作
五、保障措施
“十三五”期间,我局深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府的坚强领导和上级水利机关的精心指导下,紧紧围绕“水利四强战略”和市委、市政府中心工作,深入推进全面从严治党,依法履行主体责任,主动作为、担当尽责、狠抓落实,各项工作取得了新的进展,更好的发挥了水利工作对全市经济社会持续健康发展的护航作用。
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,结合我市实际,特制订《XX市水务局水利发展“十四五”规划纲要》(以下简称规划纲要)。
一、指导思想
以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调。
以全方位推动水利体制机制创新为突破口,深化水利改革、强化依法治水、加强科技兴水;以推进重大水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能力为重点,保护修复为着力点,把山水林田湖作为一个生命共同体,大力推进水生态文明建设,为经济社会持续健康发展、如期实现社会主义现代化目标提供更加坚实的水利支撑和保障。
二、基本原则
(一)以人为本,为民服务
始终把人民放在主体地位,把增进人民福祉、促进社会全面发展作为水利工作的出发点和落脚点,从保障人民生命财产安全、提高人民生活水平和生活质量的实际要求出发,着力解决好与民生改善密切相关的水问题,使广大人民群众共享水利改革发展成果,不断满足人民群众对水安全、水资源、水环境的新需求。
(二)节约用水,高效利用
始终把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程,是加快转变经济发展方式的战略举措,建设节水型社会,大力加强用水效率和效益,加快实现从粗放用水向节约集约用水的根本转变。
要按照生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路要求,把资源节约、环境友好、预防为主、强化保护放在更加突出的位置,统筹协调开发与保护的关系,形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式,实现水资源的可持续利用。
(三)安全保障,绿色发展
水务安全关系到社会稳定和城乡经济社会发展大局,必须把特大型城市的水务安全保障放在首要位置,统筹协调“安全、资源、环境”的关系,采取切实有效措施,防范灾害风险,加强应急管理,保障城乡生活和生产平稳有序。
坚持以水定城、以水定产的大政方针,完善量水而行、因水制宜的总体要求,强化水资源管理,合理控制水源开发程度,实现水资源可持续利用,促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。
(四)有效管理,建管并举
水务管理是政府管理的重要组成部分,充分发挥水务行业监管的
作用,在强化管理中优化服务,在优化服务中强化管理,进一步完善法制、体制、机制建设,建立健全制度化、规范化、长效化的水务管理机制,不断提高水务服务管理的现代化水平。
(五)依法治水,科学管水
进一步健全完善水源法治体系,依法加强河流监督管理和水资源和水环境管控,持续加强对涉水活动的指引和约束作用,有效管理涉水利益、规范水事行为,不断提高水利工作的科学化、法治化水平,提高水利社会管理和公共服务水平。
三、主要工作
以贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和全国水利工作会议精神为重点,紧密结合我市市情、水情,在“十三五”水务发展的基础上,向“完善体系、提升跨越”为主的阶段转变。
到2025年,全面建成与经济社会发展要求相适应的水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系,水利基础设施管网进一步完善,水治理体系和能力现代化建设取得重大进展,全市水安全保障综合能力显著增强。
(一)以党建引领全局发展
持续加强党的建设,巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真贯彻落实市委、市政府各项决策和部署,认真落实党风廉政建设主体责任,以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点,弘扬“爱岗、求真、奉献、奋斗”的水业精神,进一步坚强作风建设,努力提高专业技术水平,全力打造一支“政治思想坚定、作风建设过硬、专业行动有力”的高素质水务队伍。
(二)着力加强防汛应急保障能力
防汛安全关系到城乡经济社会安全大局。
要加快城乡防洪工程、区域除涝、排水工程建设,进一步完善城市主要重大河流的水位预警管控,加强区域除涝和城镇排水等“三道防线”。
进一步加强灾害监测预警,完善应急抢险物资储备体系,提高应急处置能力,完善应急管理机制,确保城市安全度汛。
(三)牢固树立节约用水观念:
以水资源的节约保护和高效利用为特征,以可持续发展的生产方式和消费模式为支撑,以严格的水资源管理为指导,以健全的水资源管理体制和完善的法律法规为保障,综合采取法律、经济、技术和行政等手段,建立形成经济、资源、环境协调发展的一种社会形态。
全
市年供水总量控制在18250亿立方米以内。
全市城市公共供水管网漏损率控制在10%以内,城镇和工业用水计量率达到50%以上。
农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,大型灌区和重点中型灌区农业灌溉用水计量率达到70%以上。
(四)着力建设城乡一体化供水模式
以“满足需求、提高水质、安全可靠”为主线,加强从“源头到龙头”的供水设施改造和建设,确保饮用水洁净安全。
统筹协调“安全、资源、环境”的关系,采取切实有效措施,防范灾害风险,加强应急管理,保障城乡生活和生产平稳有序。
到2023年全市新增供水能力30万立
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