在全区旅游工作会议上的讲话.docx

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在全区旅游工作会议上的讲话

在全区旅游工作会议上的讲话

在全区旅游工作会议上的讲话

的农民参与其中，带动旅游业发展。

三、加强协调配合，营造良好氛围，进一步优化加快全区旅游经济发展的环境环境是影响经济发展的重要因素，环境对旅游经济发展尤为重要，我们要在各级、各部门的领导下，全社会共同参与，进一步优化全区旅游业发展环境。

（一）强化政府的主导力量。

一要强化领导协调力量。

近年来，为加快旅游经济发展，区里成立了领导小组，统一领导和协调全区旅游发展中的重要问题。

但还有部分地方尚未建立起旅游领导和协调组织，没有把旅游摆上政府工作位置。

希望这次会后，各地仿照区里的做法，尽快建立领导和协调组织，政府主要领导要亲自抓，确保旅游发展目标任务落到实处。

二要强化综合协调管理职能。

各有关部门都要关心和支持旅游发展，按照职能分工共同培育旅游产业。

区发改委要把旅游发展特别是旅游基础设施建设、旅游重点项目建设和旅游产业政策，纳入国民经济和社会发展规划。

区建设、交通、林业、水务、文广、文物、宗教等部门，要共同搞好旅游资源的综合利用和开发，以旅游发展促进资源保护。

区公安、交通、工商、物价、卫生等部门要加强旅游安全、运输、商品价格、市场秩序、食品卫生等方面的管理。

三要加大旅游景区管理力度。

要大胆探索适应旅游发展要求的新模式，促进旅游景区健康发展。

各旅游景区景点不仅要接受上级主管部门的管理和领导，而且要在旅游发展规划、旅游设施标准、旅游服务质量规范、旅游投诉处理、旅游宣传促销等方面接受旅游部门的行政管理，强化旅游执法监督。

（二）优化旅游市场秩序。

一要把企业发展的环境营造好。

企业是旅游经济发展的主体，只有企业发展壮大了，才能形成旅游产业的支柱地位。

因此，要为企业发展创造宽松的环境，切实减轻旅游企业负担，扶持企业发展壮大，促进旅游企业向规模化、品牌化方向发展。

二要把区域旅游形象塑造好。

旅游业是以人的流动为基础，满足人的旅游消费需求的。

因此，要坚持以游客需求为导向，提升服务质量。

要开展旅游诚信活动，逐步建立旅游诚信体系，提高游客对我区旅游的满意度。

实行旅游市场集中整治与加强平时管理相结合，突出平时管理为主，建立健全保证旅游市场秩序良好的长效机制，做到待客周全，服务规范，行为文明。

加强旅游景区景点和旅游沿线的社会治安综合治理，创建"平安景区"。

三要把人文环境治理好。

旅游活动是通过游客的体验来实现的，游客在游玩、购物、问路等过程中，能够感受到当地的人文环境。

这种感受既可以带来美好的记忆，激发再次光顾的期望；也能留下不愉快的记忆，成为反复传播的负面广告。

当地民众是发展旅游的直接受益者，但如果片面追求短期盈利，忽视游客的感受，只顾斩客、不顾责任，再好的势头也难以长久。

因此，要加强对景区周围广大群众的教育，共同创造一个舒适和谐的环境，珍惜来之不易的发展势头，实现大发展，求得大受益。

（三）切实加强队伍建设。

培育支柱产业，人才是关键，队伍是根本。

必须看到，目前我区旅游从业队伍整体素质还不适应旅游业快速发展的需要，吸引人才、培养人才、留住人才、造就人才的环境还有待改善。

今后，要把队伍建设和人才培训作为培育旅游产业的基础工作，下大气力、坚持不懈地抓下去。

一要抓好从业人员的职业道德建设。

要在旅游从业人员中广泛开展增进"两情"、转变"两风"的活动，着力增进对行业的热爱之情、对游客的关爱之情，改进行风、改进工作作风。

要大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、团结协作的精神，增强服务意识、责任意识和道德观念，增强从业人员的责任感和自豪感。

尤其要加强对旅行社、导游和景区从业人员的管理，强化岗前培训，实行挂牌服务，形成珍爱窗口形象的合力。

二要加强对从业人员的教育和培训。

要建立旅游从业人员的教育、培训体系，采取委托培训、联合培训、脱产培训、交互培训等形式多样的培训方法，加快培养各类旅游经营、管理和服务人才，提高从业人员的知识水平、专业技能。

要扩大导游的知识面。

现代很多游客都具一定的素养，提出的问题不仅仅限于直观的，而是多方面的。

这就要求导游不仅能"谈山论水"，而且能"谈古论今"；不仅能"指点江山"，而且能够"激扬文字"。

总之，要通过各种措施和途径，使我区旅游从业人员队伍成为一支思想过硬、品德高尚、游客满意的队伍。

同志们，我区旅游业发展已进入一个全面提升的战略期，全面建设小康社会为旅游业发展开辟了广阔空间，建设旅游强区目标为旅游业发展展现了美好前景。

我们要在科学发展观的指导下，以丰富的旅游资源为依托，抢抓机遇，创造性地做好各项工作，加快把我区旅游业培育成为兴旺发达的重要产业，为进一步推进旅游强区建设而不懈努力。

《在全区旅游工作会议上的讲话》

附送：

在全区机关效能建设动员会讲话

在全区机关效能建设动员会讲话

的时间和精力用于学习，提倡做到三个“三分之一”，即处理日常工作、深入基层调研和学习知识各占三分之一，保持学习上的压力。

学习要有正确的动机，要在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫。

要勤于思考，善于运用理论指导工作实践，做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实，善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会，使学习富有成效。

同志们：

这次全区机关效能建设动员大会，主要目的是，贯彻落实省、市机关效能建设电视电话会议精神，动员全区各级各部门开展机关效能建设，改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，进一步巩固近年来我区在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩，为我区加快全面建设小康社会营造良好的环境。

区委对机关效能建设非常重视，会前，区委常委会专题听取了机关效能建设情况的汇报，并对加强机关效能建设工作提出了要求。

下面，我根据省、市会议精神，结合我区的实际情况，就开展机关效能建设，讲几点意见。

一、深刻认识开展机关效能建设的极端重要性最近一段时间，全国各地都在认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，在这次会议上，胡锦涛总书记强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。

目前，有很多地方发展的思路非常清晰，但是工作不能落实，很重要的一个原因，就是缺乏一种求真务实的精神。

区、乡机关是全区各项工作的指挥中心和重要枢纽，肩负着协调、服务、监督和保障的重要责任。

今年是我区抓落实促发展之年，区委、区政府提出的全年度的目标任务，能不能有效地完成，在很大程度上取决于我们的机关效能。

机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全区的发展。

开展机关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。

当前，市场取向，公平公正，法规完备，优质服务，已成为竞争环境必备的条件。

国内外投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。

浙江省改革开放以来，经济快速发展，特别是私营经济、股份合作经济取得了迅猛发展，关键是敢于在体制上去突破，打破了机制上的一些枷锁，取得了制度上的协调优势，在市场经济中赢得了发展的先机。

现在，全国各地都在学习浙江经验，特别是集体经济较为发达的苏南地区，现在也开始大力发展私营经济。

在这种形势下，浙江要继续保持经济发展的优势，关键是要抓住两个方面，一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约，包括土地、能源、资金、人才等要素；另一方面，是要营造良好的政务环境。

目前，机关的办事效率、服务态度、工作质量等，已经成为投资软环境的重要组成部分，无论是发达地区，还是欠发达地区，都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓，把改革行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素。

如：

上海浦东新区在工商登记上实行“告知承诺制”，申请人要办什么手续，先写个承诺书，多久拿得来，就可以轻松地把手续给办了；深圳率先在全国进行了三轮审批制度改革；温州去年就已开始实施“效能革命”，提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，推进机关作风建设，改善软环境促进大发展。

各地发展的实践表明，抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境，就是抓形象，抓经济，抓发展。

今后区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争，不仅是区位优势的竞争，更是环境优势的竞争，哪个地区的政府能够率先提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更规范的市场环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动，哪个区域超常规、跨越式发展就会成为可能。

过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。

从这个意义上讲，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力，抓机关效能就是抓营商环境。

开展机关效能建设，是转变机关作风，着力打造“五大*”的有效保障。

区委五届三次全会提出了深入实施“工业立区”、“借力发展”战略，积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”活动，全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*，要实现这些目标任务，最终靠的是人，尤其是要靠区、乡两级机关工作人员。

机关服务态度的好坏、办事效率的高低、工作质量的优劣，直接影响到打造“五大*”工作的成效。

去年我区各项工作，总体来讲，成效得显著的，工作的特色、亮点也非常多，但也有一些不尽如人意之处，有些事情令人十分“痛心”。

特别是项目落地慢，招商引资的成果不能迅速转化为生产力。

造成这些问题的一个很重要的原因，就是一些机关的作风不正，效能不高。

有些本来正确的决策，由于某些部门作风问题，效能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。

现在，我们不是没有增长点、不是没有好项目、不是没有空间，而是在抓落实、在机关效能等方面尚存在着一些问题，这些问题不解决，势必直接影响到打造“五大*”的成效。

开展机关效能建设，是实现、维护和发展人民群众利益的客观要求。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题，强调指出“群众利益无小事”。

如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面五）着力解决廉洁自律问题，树立干部的良好形象。

前段时间，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上对推进反腐倡廉工作进行了强调，中纪委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》。

我们要严格落实这一系列精神和要求，自觉按照党的原则和要求行事，防止以权谋私行为发生。

要下决心解决机关办事不规范的问题，严格按照区委、区政府的有关文件精神，规范机关的办班办证行为。

要制定依法办事的规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有规可依，促进机关的工作人员依法办事。

要深化完善政务公开，特别是各项办事程序、细则、承诺的公开，要把机关办事程序在网上进行公开，增强机关办事透明度。

对工程招投标、国有土地拍卖、国有资产出让、专项资金分配、低保政策等老百姓关心的热点问题要尽可能公开。

要坚决反对吃喝、请送之风，从每一名机关干部特别是领导干部做起，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。

在这次机关效能建设活动中，要教育每一名机关工作人员，绝不能以权谋私、损公肥私，要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点，通过机关效能建设来促进廉政建设，树立机关干部良好的形象。

（六）着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的长效机制。

机关效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。

要全面加强各乡镇、街道、各机关部门和各行各业的制度体系建设，重点要认真做好《行政许可法》贯彻实施工作，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。

结合《行政许可法》的贯彻实施，各单位在制度建设上都要尽快做到“四定”：

一是定制度，健全完善各种规章制度；

二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；

四是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。

三、切实加强机关效能建设活动的领导，确保取得实效一要加强组织领导。

区委、区政府已成立了机关效能建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。

各乡镇、街道和各部门也要建立相应机构，加强领导，制定方案，积极、主动地组织实施好。

要建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

各单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题；其它领导要把分管工作与效能建设有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，逐级抓好落实。

区机关效能建设领导小组要尽快研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入领导班子和领导干部年度工作考核的内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。

免费公文网版权所有二要敞开大门查找问题。

加强机关效能建设，查找问题是基础。

要按照市委蔡奇书记提出的，少应酬，多学习；少空谈，多实干；少坐班，多下乡；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的“七少七多”要求，认真对照检查，查找问题，切实加以整改，努力解决群众反映强烈的突出问题。

要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关效能建设的意见和建议。

一要在本单位内部，利用部门之间比较了解情况的有利条件，鼓励部门之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。

二要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取基层干部群众意见和建议。

三要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。

四要通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，查找不足和差距，明确努力方向。

五要接受社会团体和新闻舆论的监督。

各单位、部门和个人针对机关作风查找出来的问题，要举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。

三要强化督促检查。

这次开展机关效能建设活动，能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。

只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。

督促检查应是多渠道、全方位的。

一要组织好专门检查。

机关效能建设领导小组办公室要组织督查组，经常检查各部门开展活动的情况，对一些单位进行定期或不定期抽查，特别是对群众反映意见大、投诉多的单位，更要重点检查。

中央出台的《党内监督条例》中，搞了一个巡视制度，省里也建立了巡视组，我们要参照这种做法，把机关效能建设机构固定下来，强化督促检查，坚持不懈地抓下去。

二要发挥新闻舆论监督作用。

既要加强对好的做法、好的经验的宣传推广，形成全区机关效能建设的强大声势；又要对效能建设中出现的边查边犯、边改边犯的反面典型，进行公开曝光，情节严重的，有关部门要给予纪律处分。

三要充分发挥经济发展环境和机关效能监察投诉中心的作用。

区经济发展环境投诉中心和机关效能监察中心要大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果，及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事。

当前，要特别注意查处追究那些不干事、不作为的干部；严厉追究那些自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足的干部；对那些政治上靠得住、有本事，锐意改革、开拓进取，想干事、能干事的干部，必须从政治上给予更多地理解、关心、支持和保护。

四要抓好整改提高。

开展机关效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。

要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。

在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。

坚持抓重点，注重解决实施问题，力求取得实效。

要集中一段时间开展集中服务活动，区委、区政府计划，把4月份作为项目落实月、5月份作为工业服务月，组织机关干部到企业、农村、社区帮助经济主体解难题，以整改的实际行动取信于民。

今年区里将继续开展“三评”活动，“三评”活动主要是看队伍，有的单位主要领导服务意识很强，但是下面的队伍抓不起来，各级各部门一定要从树立部门整体形象的高度重视这项工作，不断提高整体的服务水平，提高机关效能。

同志们，开展机关效能建设活动，是优化我区经济发展环境、加快我区发展的一项重要举措。

各级各部门一定要从打造“五大*”的战略高度，从为人民群众谋利益的高度，重视机关效能建设工作，为我区全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的贡献！

《在全区机关效能建设动员会讲话》