项目论证与评估 案例三四.docx

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项目论证与评估案例三四

吉林省自学考试

《项目论证与评估》

实践考核报告

题目：

案例3，案例4

考生姓名：

许云龙

考核号：

009

准考证号：

010*********

考核教师：

完成日期：

2010年12月27日

案例三山西太原至长治高速公路项目2

问题一试分析项目前期阶段的金融风险和市场风险2

问题二试分析项目建设阶段的预算风险和不可预见的风险3

问题三从政策，市场，管理角度分析项目运营阶段的风险3

参考文献4

案例四猫猫厂铅锌矿开发项目5

问题一请对此项目进行具体的环境评价5

问题二请具体对该项目的社会效益进行评价6

问题三从可持续发展的角度对矿产开发项目给予几点建议7

参考文献12

案例三山西太原至长治高速公路项目

问题一试分析项目前期阶段的金融风险和市场风险

答：

金融风险主要表现在利率风险和汇率风险两方面。

1.利率风险，用于计算利息而的利率水平往往是波动的，尽管在我国，商业银行发放的贷款主要是由国家定价的，但各银行业具有在一定范围和幅度上进行调整的权利，因此，无论项目贷款合同规定的事浮动利率还是固定利率，项目组织者都面临着利率变动从而使现金流发生变动的不确定性。

2.汇率风险，项目的成本和利润对金融市场上的汇率变动比较敏感，因为该项目的金额大、回收周期长，而且需要等到项目建成并投入使用后方可逐步收回投资 目前许多国家都采取浮动外汇汇率制度，外汇市场上的汇率波动频繁，有可能给项目相关各方带来严重经济损失。

市场风险涉及到国家经济的宏观发展预期、路网内竞争性路径道路的分流、高速公路通行费费率政策变化、收费方式变化等等的不确定性。

问题二试分析项目建设阶段的预算风险和不可预见的风险

答：

项目已经开始实施，但如果不能按时按质的完工，，就意味着对项目的现金流量的预测分析是不准确的，项目可能没有足够的能力支付建设费用和偿还债务。

自然风险，由于自然环境的不确定性变化带来的各种风险，如地震，洪水，火灾等。

社会风险，由于不可预料的个人或团体行为引起的风险，如罢工，偷窃等，还包括政治因素，如战争，国家政策法规的变化等。

经济风险，由于原料价格变化等因素导致经济损失的风险，还有外汇汇率变动和通货膨胀引起的风险。

技术风险，由于科学技术的进步，技术结构和相关变量变化带来的风险

问题三从政策，市场，管理角度分析项目运营阶段的风险

答：

政策风险是因国家宏观政策（如货币政策、财政政策、行业政策、地区发展政策等）发生变化，导致市场价格波动而产生风险。

项目运行阶段，在市场经济条件下，由于受价值规律和竞争机制的影响，各项目争夺市场资源，都希望获得更大的活动自由，因而可能会触犯国家的有关政策，而国家政策又具有强制约束力。

另外，国家在不同时期可以根据宏观环境的变化而改变政策，这必然会影响到项目的经济利益。

因此，国家与企业之间由于政策的存在和调整，在经济利益上会产生矛盾，从而产生政策风险。

市场风险包括利率变化引起的风险，路网内的竞争，税收的高低，高速公路通行费费率的变化等。

管理风险主要有因为公司的决策人员和管理人员在经营管理中出现失误而导致公司盈利水平变化从而产生投资者预期收益下降的风险，工作人员技能不熟练所引起得风险，收费标准不合理引起的风险。

参考文献

［1］苏益，张延民．项目评估[M]．北京：

中国商业出版社，2000P292-293

［2］刘国恒．建设项目可行性研究与项目评估文献[M]．北京：

学术书刊出版社，1989

［3］张三力．项目后评价[M]．北京：

清华大学出版社，1998

［4］白思俊．现代项目管理[M]．北京：

机械工业出版社，2002

［5］许晓峰等．建设项目后评估[M]．北京：

中华工商联合出版社，2000

［6］王国玉．投资项目评估[J]．武汉大学学报，2000

案例四猫猫厂铅锌矿开发项目

问题一请对此项目进行具体的环境评价

答：

工作区典型的山区地形，自然环境较差，海拔一般1500m——2600m，区内地形切割清冽，崎岖不平。

碳酸盐岩广泛分布，岩溶地貌发育，地表水系不发育，河流多为季节河。

却内书亚热带湿润季风气候，夏无酷暑，冬季寒冷。

纸币多为灌木，荆棘和杂草。

辖区内经济文化相对落后，发展极不均衡，仅煤炭和冶金等具有一定基础，改革开放以来，使民采锌铁矿盛行，已成为当地经济发展的支柱。

区内杂居多个民族，劳动力资源丰富。

区内铅锌矿分布点多，面广，同时区内给地有关铅锌矿采选冶方面的乡镇企业比比皆是，反映出区内铅锌矿石的工业利用性良好，足以表明该区资源优势很好地转化为经济优势，成为当地经济发展的主要支柱。

并且猫猫厂矿床的铅锌矿石品位已分别达到21%和25%，该矿区达到中型矿床规模且矿石品位变化不大，铅的用途广泛，消费量量大，2002年我国已成为世界上最大的铅出口国和第二大的锌出口国，近年来对铅锌需求量旺盛，铅的价格飞涨，综上所述，我们得出结论该项目可行。

问题二请具体对该项目的社会效益进行评价

答：

该区自然环境较差，辖区经济文化相对落后，发展极不平衡，以农业经济为主，工业经济次之。

农作物主要为玉米，大麦，洋芋。

工业主要集中于六盘水市，进煤矿和冶金有一定基础。

区内杂居着多个民族，人口众多，劳动力资源丰富，改革开放以来，区内乡镇企业发展，使采铅锌，铁矿盛行，已成为当地经济发展的支柱。

铅锌是重要的矿产资源，被用于电气工业，黄雪工业，有色冶金工业，军事工业等多个重要领域。

世界上铅锌的消费量十分巨大，我国是世界主要铅锌生产和消费大国之一，2002年我国已成为世界自大的铅出口国和第二大的锌出口国。

见年来国内对铅锌的需求量旺盛，售价高于国际市场价格。

而国际市场铅锌价格也在飞涨，通过经济评估项目比较安全，可承受较大风险。

该项目不仅可促进当地经济发展，为当地居民提供就业机会，并有利于国家对铅锌矿产的需求，社会效益巨大。

问题三从可持续发展的角度对矿产开发项目给予几点建议

答：

随着国家经济的高速发展，矿产资源供应紧张对经济持续健康发展的制约作用已日益凸显，引起了全社会，特别是中央领导的高度重视，党的十七大提出要继续深入落实科学发展观。

按照“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的要求，中央进一步提出要建立节约型社会，大力发展循环经济。

目前，我国一次性能源、工业原料以及农业生产资料主要来自于矿产资源。

在经济全球化的今天，我国将继续以本国矿产资源为基础来发展经济，而矿产资源供应的关键是走可持续发展之路。

21世纪是我国进一步落实可持续发展战略的关键时机，合理开发，有效利用矿产资源必将成为我国可持续发展战略的重要内容。

    保证国民经济和社会可持续发展的矿产资源开发利用战略，是以矿产资源的持续供给、合理利用、有效保护和减低环境代价为前提，充分满足国民经济建设对矿产资源的需求，全面提高矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益。

    矿产资源可持续发展的战略目标应当是：

    1、最大限度地满足国民经济可持续发展的需要，保证国民经济急需的主要矿产有相应的探明储量。

要保持资源增长与资源消耗基本平衡，主要矿产探明储量的增长速度与社会经济发展水平相适应。

    2、不断提高矿产资源利用水平。

要以提高矿产资源综合利用和再利用为中心，不断提高单位矿产资源的国民经济产出率，降低单位国民生产总值的矿产资源消耗水平。

    3、建立有效的矿产资源管理与保护体系，逐步建立可持续发展的矿产资源发展政策体系、法律体系，建立可持续发展的资源开发利用综合决策机制和统一管理机制。

建立健全以《矿产资源法》为主体的法律、法规体系，把矿产资源开发、地质环境保护和地质勘查工作及各项管理纳入法制轨道。

    4、保护环境，严格控制矿产开发利用的环境污染，降低矿产资源开发利用的环境代价。

 矿产资源可持续发展的对策

   1、加强宣传，更新观念，提高可持续发展意识

   可持续发展是经过几十年的发展到现在才被国际社会广泛认同的一种全新的观念。

我国1996年3月，第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010远景目标纲要》正式把实施科教兴国和可持续发展战略作为国家当前和长远的两大发展战略。

要使这一观念深入到每一个人的心中，变成行动的准则，全方位推行可持续发展思路，强化矿业从业人员的可持续发展意识。

我国目前正处于经济高速发展的阶段，矿业生产仍然多以传统的粗放型经营方式为主。

为此需要提高从事矿业活动人员的可持续发展意识，特别要提高各级领导、矿业管理人员，尤其是那些决定矿业发展方向，制定矿业政策和法规的决策人员的可持续发展意识。

   2、大力提高矿产资源的综合利用率

    当前，经济增长与资源相对紧缺的矛盾越来越成为我国经济发展中亟待解决的问题，资源供应不足已成为制约我国经济发展的重要因素之一，解决这一矛盾的出路就是要认真贯彻落实“资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源的利用效率”的方针，要紧紧围绕实现经济增长方式转变和可持续发展，以提高经济效益为中心，一手抓资源节约，降低消耗，减少废弃物的排放。

另一手抓资源综合利用。

资源综合利用是保证资源永续利用，提高企业经济效益的重要措施。

应从我国矿山资源特点和条件出发，紧紧围绕合理开发、有效利用矿产资源，加强以资源综合利用和企业降低成本增加效益为重点的研究、开发与科技攻关。

要把矿产资源综合利用的科技攻关与技术改造、技术推广有机结合起来，用先进的科技手段推动矿产资源综合利用向纵深发展。

要运用市场机制和各种经济手段促进先进技术的推广应用，加快科技成果转化为现实生产力的步伐，提高新建、扩建矿山的采选水平。

要积极研究、开发、推广矿产品深加工技术，开发矿产的新用途，改善资源利用产品的品质和结构，以实现节约资源、降低成本、提高效益和市场应变能力。

还要注意依靠科技进步来开发利用贫矿、小矿、共生矿、残留矿以及表外矿，提高资源的利用水平。

   3、合理勘查开发区域矿产资源

    区域矿产资源勘查开发要为国民经济总体发展和地区经济协调发展服务。

要作为协调地区经济发展的重要杠杆。

当前我国正在实行中西部大开发战略，这是保证我国长期可持续发展的重要措施。

中西部地区矿产资源比较丰富，要利用好中西部矿产资源优势，加大勘查开发力度。

在加强中西部矿产勘查的同时，要深化东部地矿工作。

东部要突出经济效益，主要勘查油气、贵金属和效益好的非金属矿产。

在西部勘查工作中，要沿重点成矿区带进行地质找矿，力争在中西部工作程度低的地区发现一批重要的有找矿远景的普查区，进一步扩大现有矿山的储量。

在已有重要线索、找矿潜力巨大的地区，如塔里木盆地、西南三江、华北地台北缘中段、陕甘川地区等，形成新的国家级矿产资源供应基地。

要通过找水、改水，为西部地区工农业的发展提供水源地。

   4、实行立足国内为主、国外为辅，充分利用“两种资源、两个市场”的方针

    要抓住矿业全球化的机遇，利用当前国际良好的矿业投资环境，利用国内外的资金使我国的勘查和矿业走向世界，参与国际矿业的合作与竞争，建立若干个海外矿业基地，以补充我国本世纪前半期国内矿产品供应不足。

在国内，要实现勘查、矿业、科研的大联合，以增强我国进入国际矿业市场的竞争能力;在国外，也要同跨国的矿业公司、矿业金融机构、矿业技术服务公司实现联合使我国的海外矿业实体迅速融入国际矿业市场，只有这样，才能取得战略上的主动权。

   5、依靠科学技术实现矿业可持续发展

    利用现代科学技术，加强矿产资源勘探工作，开拓新的矿业开采领域，加强矿产资源综合利用和资源的二次开发的研究工作，解决资源枯竭问题。

矿产资源是不可再生的自然资源，采一点，就少一点。

要依靠科技进步，开发矿产的新用途，增加资源供给。

随着科学技术的进步，利用浸出技术开发利用贫矿、小矿、共生矿、残留矿以及表外矿，原来被当作“废石”抛弃的低品位矿石，也将逐渐可以开采回收。

    利用现代生物技术，进行采矿后的复垦工作，这是人类保护环境，减少和避免矿业活动对自然环境破坏的具体体现。

我国的矿山复垦工作已取得了不少成绩，获得了世界同行的好评。

    矿山废渣、尾矿等固体排放物通过科技进步，回收其中有用成份，用作建筑材料和充填料，实现“变废为宝”，减少对环境造成的负面影响。

   6、加强环境与生态保护意识

    坚持可持续发展的道路，首先要加强环境与生态保护意识，不再走“先污染，后治理“的老路。

要加强环境监测，及时采取措施，维护生态平衡。

高度重视矿山及矿产品加工企业的清洁文明生产，加强矿产品资源综合利用，实现无公害生产。

保护环境，造福人类，在开发矿产资源的同时，要充分考虑长远发展和子孙后代的生存。

   7、切实加强矿产资源管理

    一是整顿好矿业秩序。

良好的矿业秩序既能保证矿产资源合理有序的开发利用，又能有效克服滥采乱挖造成的资源浪费和环境破坏。

二是加强政府对矿产资源开发利用的宏观调控作用。

要通过宏观调控手段，减少市场在矿产资源开发和利用中的外部不经济性。

宏观调控可从国家级、地区级和矿山级三个层面上进行。

三是加强矿产资源开发利用各环节管理。

包括生产前期管理、生产过程管理、产品消费管理和贸易管理。

四是努力促使矿产开发利用适度规模化。

特别要做到大矿大开，小矿联合，企业规模应尽力实现内部经济性，行业规模要尽力实现外部经济性。

五是搞好矿产资源市场配置。

一切掠夺式资源开采、资源利用的低效率的产生，都根源于资源的低价或无偿使用。

为此，原则上矿业权的授予应采取“招拍挂”等有偿方式取得，充分发挥市场配置矿产资源的基础性作用。

六是加强矿山环境管理。

要从项目的可行性研究开始，对资源开发利用的环境保护在开发的前期就进行研究，并与开发项目主体设施同时上马实施。

环境管理的终止环节也不应是矿山闭坑，而应延伸到矿山闭坑后的土地复垦阶段，使矿产资源开发利用对环境的破坏降到最低程度。

    总之，可持续发展战略是我国的一项基本国策，也是矿业发展的必由之路。

我国矿山行业已经进行了一些有益的尝试，取得了一些成绩。

今后要更加坚持可持续发展战略，并落实到行业规划，设计和生产建设中去。

参考文献

［1］陈志斌．项目评估学[M]．南京：

南京大学出版社，2007P105-196

［2］戚安邦．项目论证与评估[M]．北京：

机械工业出版社，2004P23—24

［3］杨华峰．项目评估[M]．北京：

科学出版社，2008

［4］王蔚松，夏健明．项目评估[M]．北京：

清华大学出版社，2001P10-11

［5］芮明杰．投资项目经济评价[M]．上海：

复旦大学出版社，2001