2021年十四五规划主要内容3篇.docx

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2021年十四五规划主要内容3篇

　十四五规划主要内容1

　序言▼

　“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”（2021-2025年）规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，绘好“十四五”发展蓝图，对各地方政府、国有企业意义重大。

　指导思想上，要坚持习总书记新时代中国特色社会主义思想;编制思路上，要贯彻现代化新征程全局战略;编制方法上，要科学运用各类战略工具与方法。

“欲穷千里目，更上一层楼”，各地方政府、企业在新的历史时期必将承接新使命、确立新定位，进而实现新发展、达成新突破，这要求各地方政府与企业必须以兼具高度与深度的“十四五”规划为引领，实现在“十四五”期间的高层次谋划、高起点开局，高效高质量发展。

因此“十四五”规划编制工作要立意深远、高屋建瓴，中经汇成为了更好的帮助各地方政府与国有企业深刻理解其所面临的经济、政治、社会环境、准确把握“十四五”期间面临的机遇与挑战，精准确立“十四五”发展方向与思路，科学制定“十四五”发展举措与发展路径，特制作“十四五规划系列专题”，回馈客户，以飨读者。

　1.五年计划/规划基本概念▼

　五年规划（TheFive-YearPlan，原称五年计划），全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。

主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，

　为国民经济发展远景规定目标和方向。

70多年来，每一个五年规划，都是一幅治国蓝图，对我国的政治、经济、文化、社会变革产生着巨大的影响。

　2.五年计划/规划发展历程▼

　源起

　五年计划/规划与国民经济的发展紧密结合，在我国经济发展的不同历史阶段体现出鲜明的特性。

回顾五年计划/规划的发展历程，不仅可以了解我国经济发展的大致脉络，也能从中探索我国经济发展的基本规律，同时可以为地方政府和国有企业制定未来五年的发展战略提供宝贵的历史经验

　五年规划发展历程资料

　十*五规划（2006～2010）：

改革开放坚定不移

　概述

　“十*五”规划纲要就提出了转变我国经济增长方式的一些基本政策。

第一个转变是把扩大国内需求，特别是扩大消费需求，作为基本出发点来促进经济增长，实现由主要依靠投资和出口拉动经济增长，向消费与投资、内需与外需协调拉动经济增长方式转变。

　成果

　国内生产总值年均增速**.*%，2010年国内生产总值达到397***亿元，扣除价格因素，比2005年增长**.*%。

内需对经济增长的贡献提高15.2个百分点，城镇基础设施累计完成投资**.*万亿;累计使用外商直接投资4***亿美元，年均增长**.*%，是十五期间的1.6倍;2010年对外投资额***亿美元，比2005年增长3.8倍，年均增长**.*%。

　十*五规划（20**～20**）：

迎接新常态实现新增长

　概述

　“十*五”以来，特别是党的十八大以来，面对国际金融危机的深层次影响和国内发展条件的深刻变化，我国改革开放和社会主义现代化建设依然取得了新的重大成就。

全面建成小康社会迈出坚实步伐、全面深化改革实现良好开局、全面依法治国开启新征程、全面从严治党取得新进展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设阔步迈进。

　成果

　国内生产总值年均实际增长率**.*%，20**年国内生产总值达到676***亿元;经济结构明显改善，服务业在20**年首超第二产业成为第一大产业，20**年服务业占国内生产总值比重上升至**.*%;消费结构升级带动消费潜力释放，消费对增长的平均贡献率**%左右;新型城镇化稳步推进，20**年城镇人口首超农村人口，20**年城镇化率**.*%。

　“十三五”是我国全面建成小康社会的最后一个五年，也是形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式的关键阶段。

　目标

　经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。

农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

国民素质和社会文明程度显著提高。

生态环境质量总体改善。

各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

　内容

　实施创新驱动发展战略;构建发展新体制;推进农业现代化;优化现代产业体系;

　拓展网络经济空间;构筑现代基础设施网络;推进新型城镇化;推动区域协调发展;加快改善生态环境;构建全方位开放新格局;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;全力实施脱贫攻坚;提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加强社会主义精神文明建设;加强和创新社会治理;加强社会主义民主法治建设;统筹经济建设和国防建设;强化规划实施保障。

　举措

　165项重大工程项目（科技创新、结构升级、基础设施、生态环保、民生改善五大方面）;重大行动、重大计划、重大改革。

　制定国企的“十四五”规划，精简下来有以下五个关键内容。

　一、“十三五”发展规划内容回顾与总结

　系统梳理总结公司“十三五”期间工作及取得的成就，重点分析公司“十三五”规划主要目标和关键战略指标的完成情况，深刻剖析规划实施过程中出现的问题及原因，提出做好“十四五”发展规划的对策和意见。

　二、战略分析——“十四五”规划期间企业内外部环境分析

　通过对企业内外部环境的分析，确立企业战略发展目标、使命愿景、战略定位以及企业总体规划等。

　三、确立“十四五”规划发展目标体系

　结合内外部分析及对标研究，依据上级的战略和重点，明确公司发展定位，建立“十四五”规划发展目标体系。

　四、“十四五”规划发展目标分解和重要工作举措制定

　战略目标及“十四五”规划发展目标确定后，利用战略地图将“十四五”规划目标体系中各个要素及其因果关系清晰地描述出来，并通过以下六个步骤绘制出动态角度的战略地图，进行“十四五”规划发展目标分解和重要工作举措制定：

（1）找出目标差距，

（2）调整客户价值主张，（3）为持续性结果规划时间表，（4）确定战略主题（少数关键流程），（5）确定和协调无形资产（人力/信息/组织资本），（6）确定执行战略所要求的战略行动方案并安排预算。

　五、“十四五”规划组织实施保障

　1、建立规划实施的组织保障

　着力加强管控能力建设，以战略为导向明确自身的功能定位，选择适当的管控模式，科学设立企业管理机构，完善管控制度，统筹安排和协调企业的战略规划实施;其次根据企业的产业结构和布局，围绕企业目标，建立专业化的战略管理和投资管理单元。

　2、构建规划实施信息保障（预算和控制体系）

　完善以战略为导向的预算管理，将战略实施过程转化为企业的预算管理和执行过程，使企业战略、规划、计划及个人目标有机地结合起来，以实现对战略实施的全过程与互动式管理;以预算为基础，建立战略规划实施的控制体系，及时对战略实施过程加以控制。

　3、全面加强党建工作

　进一步加强党的建设，提高党的建设科学化水平，以科学理论指导企业党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设和思想政治工作创新。

增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，推进党的建设科学化、制度化、规范化。

　4、完善企业文化建设

　在企业现有的品牌战略的基础上，进一步检验、丰富企业文化内涵，借鉴和吸收权属企业优秀的企业文化，对其共同的文化基因加以提炼，构建引领、激励和凝聚下属成员企业的核心价值观、经营理念、企业使命及发展愿景。

　企业要不断加强企业文化的宣贯，推进企业文化从文本化向制度化进而向人格化的转变，使企业文化逐步为广大员工所认知认同，并真正成为指导员工生产经营活动的基本价值理念。

　1制定进程

　编制启动

　2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。

　重要指示

　2020年8月6日，习总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。

五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

我国将于2021年开始实施“十四五”规划，党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。

根据习总书记重要指示精神和规划建议编制工作安排，有关方面近期将通过多种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议。

　2020年9月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习总书记对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动作出重要指示强调，通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。

这次活动效果很好，社会参与度很高，提出了许多建设性的意见和建议。

有关部门

　要及时梳理分析、认真吸收。

广大人民群众提出的意见和建议广泛而具体，充分表达了对美好生活的新期盼。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。

要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。

　意见征求

　2020年8月15日据新华网报道，为贯彻落实习总书记重要指示精神，“十四五”规划编制工作自16日起开展网上意见征求。

据了解，本次网上意见征求活动分别在人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏，广大网民可进入相关页面建言献策。

网上意见征求活动为期两周，有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。

　2规划历史

　2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，中央政治局会议用三个“仍然”对“十四五”时期发展大势作出精准判断：

“我国发展仍然处于战略机遇期”，“和平与发展仍然是时代主题”，“发展不平衡不充分问题仍然突出”。

　2020年7月22日至24日，习总书记在吉林考察时指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条

　件和外部环境正在发生深刻复杂变化。

我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。

党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。

他希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。

　在2020年7月21日下午召开的企业家座谈会上，习总书记同样提到了“十四五”时期。

他指出，“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。

有关方面要认真研究吸收企业家代表提出的意见和建议。

相信通过共同努力，广大企业和个体工商户一定能在我国社会主义现代化进程中发挥更大作用、实现更大发展。

　2020年7月17日，中共中央政治局常务委员会