2021年领导在创建省级实施乡村振兴工作推进会讲话稿.docx
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2021年领导在创建省级实施乡村振兴工作推进会讲话稿
根据会议安排,现就近期全区创建省级乡村振兴战略先进区工作开展情况进行汇报。
一、前期工作推进情况
(一)面上工作推进情况。
严格落实党政“一把手”第一责任人、三级书记抓乡村振兴的工作要求,立足区情实际,紧盯短板弱项,全力推进乡村振兴先进县创建。
一是强化组织领导。
乡镇、部门相应成立乡村振兴领导机构,配齐工作力量,建全了上下贯通、一抓到底的领导体系。
先后召开领导小组会议2次、领导小组办公室会议5次、工作推进会议17次,有力推动创建工作任务落实落细。
二是强化工作推进。
从6个部门和9个乡镇抽调精干力量,自3月底开始集中办公,统筹推进创建工作;建立了“工作动态周报、推进情况月报”的信息报送机制,现已印发工作动态7期、工作简报4期;积极开展乡村振兴宣传报道,截至5月23日,已累计在中央、省、市级刊发乡村振兴稿件373篇次。
5月17日“央视财经”频道对安州区乡村振兴工作进行了长达23分钟专题报道。
三是强化督查督导。
出台《安州区实施乡村振兴战略硬性规定》,全面加强对乡村振兴工作的激励与惩罚;印发了《乡村振兴督查工作方案》和5月督查任务清单,每月至少开展一次集中督查。
5月10日-5月14日,区乡村振兴督组采取实地查看、查阅资料、随机抽查等方式,对9个有创建工作任务的乡镇以及5个园区进行了督导督查。
(二)考评指标情况。
一是重新梳理考核指标。
区乡村振兴领导小组办公室多次召开专题会议对指标进行分析研判,根据省委农办最新印发的《四川省乡村振兴先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区考评标准(征求意见稿)》逐项梳理、收集汇总意见,形成了《安州区创建省级实施乡村振兴战略先进县考评指标责任清单》,目前已经印发。
二是落实指标责任分解。
明确了102项指标的牵头单位和责任单位,指标牵头部门25个,增加了8个;责任部门16个,增加了10个,每项指标落实主要责任人、直接责任人、具体责任人;要求27个牵头部门按照“一个指标一个方案”的要求,重新制定指标达标方案,再次明确具体工作措施和进度安排,并编制整理好佐证材料。
三是做好指标数据统计填报。
各乡镇及部门落实“专人专报”,区上针对数据填报人员进行了5次业务培训会。
4月底,各乡镇在统计监测平台完成了乡表和村表的数据录入,并对录入数据先后进行了四次审核修正,总体填报情况较好。
四是加强指标风险监测。
采用发提示函的方式,提醒有关部门安排落实本月的重点任务对数据、督促相关部门及时报送指标数据,现已印发通报3期、发放提示函3份;要求19个责任部门每月至少到省级主管部门汇报协调1次以上,提前掌握考评指标的省级数据、全省平均数、全省或类区排位等情况。
(三)项目推进情况。
自创建省级实施乡村振兴先进县工作启动以来,全区围绕项目建设积极开展相关工作,不断完善项目建设前期工作内容及方式,统筹协调项目建设各项工作。
一是确定项目业主和名称。
考虑到乡镇分散筹集建设资金难度较大的因素,经区政府常务会议定,将项目业主由各乡镇、村级组织变更为建投矿业,统一向农发行申请专项贷款资金依法组织实施,同时在农发行的建议下将乡村振兴项目名称调整为“绵阳市安州区村容村貌环境改造提升项目”。
二是确定项目建设内容。
我区村容村貌环境改造提升项目共分为40个标段,总金额10.9590亿元,其中一期前39个标段共4.9587亿元,前期以各乡镇、村级组织为主体,按程序招标,未达到招标或采购标准的按“三重一大”决策程序选择勘察设计单位,开展项目的勘察、规划、设计与审批等工作;二期第40个标段,由建投矿业公司做二期勘察设计和整个项目的施工监理等招标及项目建设有关工作。
三是加快项目设计评审。
区委目标绩效办于6月2日通报了我区乡村振兴项目推进情况,督促有关部门和乡镇抓紧时间完成勘察设计方案修改,要求6月4日下午5点前将所有项目设计成果提交财评中心财评。
截止6月4日,39个标段全部完成勘察设计成果评审。
目前已出38标段勘察设计成果批复,财评中心收到15个标段的财评申请资料,2个标段已完成评审。
二、存在问题
一是在考评指标方面。
我区考评指标达标风险依然存在,可能被扣分的指标有14个扣7.9分(满分12分),确定要失分的指标有3个失2.3分;个别牵头部门对上沟通不足,还未积极与省级主管部门沟通汇报指标情况;对考评指标的研判还不足,深入分析到位,达标措施还不够精准有力。
二是在项目实施方面。
个别标段项目设计方案质量较低,反复修改影响后续财评工作进度;6月10日前应完成所有标段财评,截止6月7日还有24个标段未提交财政评审。
三、下一步工作建议
一是加快推进项目建设进度。
严格按照《绵阳市安州区村容村貌环境改造提升项目前期实施流程表》流程与时间要求,抓紧时间完成勘察设计、联合评审、清单编制、财评、编制施工、监理招标文件等工作,确保6月10日前完成设计成果财评工作、7月9日前全面开工建设,10月底所有项目保质保量竣工。
二是抓好考评指标达标工作。
加强对新考评指标的分析研判,做好指标解释分析工作,6月10日前汇总各项指标达标方案,筹备考评指标第一次预演;常态化做好对考评指标的动态监控,督促各牵头部门加强对上争取、汇报工作,针对对上沟通不及时、指标达标措施落实不到位的进行书面通报。
汇报完毕。
干部在2021年全市乡村振兴工作推进会上的讲话文稿
同志们:
今天,我们召开乡村振兴工作专题调研推进会,这是三季度市委确定的六大专题调研推进会之一,一二季度情况怎么样,基本上可以判定和梳理出来,四季度重点抓哪些也就清楚了,实际上是一个双向互动交流的过程,这样召开会议针对性更强,也更体现抓落实的要求。
今天上午现场调研了XX区现代农业园区等四个点位,刚才几个县区和部门的同志作了发言,我感觉很振奋,也很受启发,更坚定了市委在乡村振兴工作的指导原则、重点、方法和路径,必须坚定不移一以贯之加以执行、加以支持。
下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,坚定加快乡村振兴发展的信心决心
今年以来,面对经济下行压力,全市上下特别是农业农村部门立足坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,以园区建设为引领,以推动高质量发展为主题,全面落实各项支持乡村产业振兴政策,全面推进乡村振兴加快农业农村现代化,全市乡村振兴工作取得明显成效。
前两个季度,一产业增加值达到XX亿元,同比增长X%,实现了“小步快跑”;农民人均收入实现X元,同比增长X%。
总体来看,有五个方面的特点。
一是幸福美丽乡村和现代农业园区建设实现新跨越。
新启动的X个幸福美丽乡村、X个乡村综合体和X个聚居点进展顺利,因地制宜、各有特色;新建的X个现代农业园区,每个园区核心区面积达到1万亩以上。
全省幸福美丽乡村建设流动现场会在我市XX县成功召开,XX省长、XX常委在我市调研时,都给予高度评价。
二是农业农村重点领域改革取得新突破。
把产权制度改革作为农业农村重点领域改革突破口,抓住确权、流转、产权市场等关键环节,农村土地承包经营权确权登记、农村产权综合交易服务平台建设、乡村振兴改革系统集成试点乡镇等快速有效推进,我市在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记,特别是XX区推进的城乡居民养老保险、社会保险等“五个一体化”试点已成规模,可以作为示范在全市推广。
三是乡村振兴帮扶迈出新步伐。
大力推进易地搬迁安置点教育保障、医疗保障、社区服务、文化服务、产业扶持、培训就业等后续扶持工作,做好已脱贫人口稳岗就业,持续加大劳务输出力度,统筹用好公益性岗位,在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式。
四是乡村产业振兴取得新成效。
紧抓现代农业、林业、畜牧业重点县建设契机,巩固提升七大传统“百亿”产业,突出发展五大特色“百亿”产业,农产品基地规模不断壮大,龙头企业带动能力显著提升,新增龙头企业X户,新增专业合作社X家,以糯玉米和地方猪为代表的优势特色农产品品牌效应不断提升,乡村产业稳步发展的内生动力正在增强。
五是农村基础设施建设有新提高。
农田水利设施等基础设施建设加快推进,新建高标准农田X万亩、户用沼气池X口;新建农村公路X公里,落实农村饮水安全项目X多万元,农村生产生活条件进一步改善。
二、冷静分析,找准全市乡村振兴工作的薄弱环节
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,农业还有产业现代化的短腿,农村还有城乡统筹发展的短板,农民还有脱贫不稳定户、边缘易致贫户,乡村振兴工作仍然存在一些亟待解决的问题和困难。
一是促进农民持续增收难度加大。
尽管我市农民人均纯收入逐年增加,但也仅相当于全国同期水平的X%、全省的X%,与全国全省的差距是明显的。
增收渠道还很单一、持续增收缺乏支撑等问题比较突出,农民劳务收入占纯收入X%以上,农业经营性收入和财产性收入比重还很小。
由于特色农产品销售领域变窄等问题,一二季度农民收入同比下降X个百分点,农民增收速度放缓,尤其要引起我们高度重视。
二是农业产业化经营水平还不高。
我市X户市级以上农业龙头企业中,国家级龙头企业仅X户,销售收入过X亿元的龙头企业仅X户。
龙头企业规模小、带动能力弱;适度规模经营的家庭农场与职业农民数量比较少,这项工作严格意义上讲还没有破题;农民合作组织功能发挥不好,“两个带动”作用发挥不强,在联结基地和市场方面有的还不理想。
三是农业农村基础设施相对薄弱。
我市农业基础设施这几年虽然得到长足发展,但自然灾害多、农业基础弱,特别是北部山区、移民库区乡村道路破损、水利设施老化等问题还比较突出,抗拒自然灾害的能力还比较弱,靠天吃饭、种“望天田”的格局没有根本改变,尤其是一些对方对基础设施管护制度严重不落实,修起无人管、管理无序、争田争水纠纷不断。
三、扭住关键,奋力开创我市乡村振兴工作新局面
站在新的历史起点上,我市要实现加快发展、转型升级、全面提质目标,必须稳住农业基本盘,守好“三农”基础,发挥“三农”应变局开新局“压舱石”作用,坚定不移全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,为基本建成壮美XX、与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
第一,竭尽全力促进农民增收。
相对于第三产业、第二产业,“三农”工作大家熟悉得多。
XX是农业大市,这些年通过全市上下积极探索,摸索出一些路子,在全省来讲有特色、有地位。
XX书记指出,农民增收是“三农”工作的重中之重,必须加快消除我省农村居民收入与全国的差距,逐步缩小农村居民与城镇居民收入差距。
党的十八大明确要求农民收入增长要高于GDP增长,这是硬要求。
一要强化助农增收工作责任。
省委明确农民增收是县委书记和县长负责制,县区党政一把手要切实担负起助农增收的政治责任、领导责任。
农民收入的提高,党委和政府主要领导必须拿在手上、放在心上,随时检查分析。
二要抓好助农增收重点。
经营性收入是比较稳固的一块,也是农民受益面最大的一块,包括种植业、养殖业、现代农业园区等,要开辟增收渠道,增加农民经营性收入;农民工资性收入从结构上讲是占比最大的一块,但不稳定,现在到农村去调研发现只要有一点劳动力基本上外出务工了,这一块还不能忽视,要强化农民工技能培训,抓好农村劳动力转移和就业服务;要增加农民财产性收入,加快农村产权制度改革;要增加农民转移性收入,确保各项惠农政策到位。
三要全面完成农民增收任务。
初步测算,我市2025年农民人均纯收入达到XX元。
按照这样的要求,今年我市农民人均纯收入要达到XX元,这个任务不算高。
从20XX年到2020年,我市农民人均纯收入增速是连续5年排在全省市州前10位,今年以来城乡居民收入增速明显放缓了。
我们既要抓好农民增收工作,也要和省统计部门搞好衔接。
第二,竭尽全力推进农业农村重点领域改革。
当前,我市农业农村重点领域改革要在深化农村土地制度改革、创新农业经营体系上着力。
一要加快农村产权确权颁证。
确权颁证是交易的基础,目的是交易,增加农民财产性收入。
这项工作我市走在全省前面,现在省里面要求加快节奏,要全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作,集体建设用地使用权登
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