中南大学 网络教育课程考试 《社区管理》试题.docx
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中南大学网络教育课程考试《社区管理》试题
中南大学网络教育课程考试
《社区管理》试题
考试说明:
1.首先下载试题及《标准答卷模版》,完成答题后,答卷从网上提交。
2.答卷电子稿命名原则:
学号.doc。
如:
11031020512002.doc。
3.网上提交起止时间:
2018年11月12日8:
00-12月12日18:
00。
试题:
一、案例分析题:
(30分)
XX街道辖区内不少弄堂里的房子都属于老式公房,因种种原因,它们分属不同的单位。
居住其中的居民大都只有使用权,没有产权。
根据相关规定,小区不能成立业委会。
为了管理这些小区,有关方面聘请了物业公司。
不过,这样的老式公房,征收的物业费都相当低,有的房子一个月只需交两、三元钱。
这样的费用,让一些物业公司都不敢接盘。
没有经费,一些物业公司不得不缩减管理人员和服务内容。
由此,与居民日常生活密切相关的弄堂卫生与安全,常常不尽如人意,以至在一些个别地方,居民一提到弄堂,就想到了脏乱差。
另外,由于一些弄堂里的公房分属不同的单位和不同的物业公司管理,在面对弄堂这样的公共地方时,均从各自的利益出发,意见常常难以达成一致。
而最让人担心的是难以下降的治安案件。
“由于弄堂脏乱差,行走的人少,而弄堂又四通八达,大弄堂里有小弄堂,小弄堂里有支弄堂,不仅晚上有人入室偷盗,个别胆大的歹徒还在弄堂里进行抢劫。
治理老弄堂刻不容缓!
”XX街道有关负责人说,“至2010年,辖区内的轨道交通站点就有3个,如果管理不好,不法分子作案后,可能半小时就坐轨道交通逃到郊区去了。
居住在这里的居民不但难以在家门口享受到市中心的好环境,且还会有不安全感。
”
去年10月,武康路280弄开始试点恢复“弄管会”。
在街道组织下,由弄堂居委会出面,推荐了一些平时就热心公益事业的人,在征得本人同意后,他们的名字被张榜在小区的宣传栏里。
最终,由5人组成的群众性自治组织——“弄管会”正式成立,实行群众性的日常自治管理。
同计划经济时代一样,弄管会的成员都没有报酬。
不过,他们拥有一个“特权”,就是可以招募该弄堂里的居民当志愿者,以协助物业公司对弄堂里的卫生、安全进行管理。
这些志愿者没有工资,只领取有限的劳动补贴。
“有了补贴,居民的干劲提高了,大家踊跃报名当志愿者。
在政府部门前期投资对该弄堂基础设施进行修整后,这些志愿者便上岗了。
”被推荐为武康路280弄弄管会成员的曹金发告诉记者。
曹金发介绍,“在保安岗亭里值班和在弄堂里来回走动的,都是弄管会招募来的志愿者,他们都是居住在我们弄堂里的居民。
”在对弄堂进行日常管理时,一般事务由弄管会讨论决定,而重大事务,都需由弄管会通过召集居民开听证会等形式来决定。
“现在不是好多了,而是很好了。
”看到这样的情景,居住在武康路280弄里的居民刘先生不无感叹,“我们的居住环境彻底变了样,现在,即使晚上一个人回家,也不必再担惊受怕了,且还为一些社会车辆提供了停车场地。
”
“清静、安逸、幽雅、舒适。
”对于“翻新”后的弄堂,几位在石板路上闲步的老人用此八个字来形容。
他们说,看到这一切,似乎又回到了青年时代。
作为配套机构,街道也成立了“弄管协会”,发动所有整治过的老弄堂里的居民成立弄管会,进行日常自治管理。
阅读以上材料,请回答:
案例中小区的物业管理模式?
二、请到你所在的社区进行一次实地调查,完成一个社区服务调查报告。
(70分)
主题是关于“XX社区的社区服务状况调查”。
结合所学知识,调查社区内所提供的社区服务的主要内容、社区服务的参与者以及如何运行的?
了解社区中社区服务存在的问题,需要用具体事例说明,并根据自己所学知识提出解决方法。
要求:
(1)主题突出、文体结构清晰。
(2)内容真实、图文并茂。
(3)逻辑合理、观点明确。
(4)调查角度全面,且要包括社区居民的调查。
(5)字数不少于3000字。
中南大学网络教育课程考试
《社区管理》答卷
本人承诺:
本试卷确为本人独立完成,若有违反愿意接受处理。
一、案例中小区的物业管理模式?
“弄管会”就其性质和定位来说,是一种社区居民自治组织。
它在居民区党组织领导下,与居委会、业委会、各类协会,以及其他公共服务类社会组织,共同构成社区社会组织的生态图。
它是弄堂居民为了维护弄堂安全、环境卫生、反映居民诉求等事务而形成的组织,弥补了居委会、物业等功能的不足。
总体而言,弄管会是整个社区治理网络或网络化治理中的重要一环,也是从社区管理向社区治理转变,以及推进小区自治的一-种可贵的探索和尝试。
它对于培育和提升居民的自治意识、参与意识和公民意识起到了积极的作用。
弄堂自治的治理形态,一定程度上起到了加强社区参与和培养社区归属感的作用。
“弄管会”发挥自治功能,主要体现在两个方面:
一是自己弄堂自己管。
弄管会由居住或户籍在本弄堂、热心公益事业的居民担任,其成员由弄堂居民提名或居民区党总支推荐,经过弄堂内大多数居民的认可。
二是弄堂事务大家议。
弄管会的运作充分采取居民自治,弄堂内的一般事务由弄管会讨论决定,重大事务由弄管会召开居民听证会决定。
二、调查报告
关于xx县先锋社区的社区服务状况调查报告
摘要:
社区是党在城市工作和发展经济的执政基础,是实现维护社会稳定和长治久安总目标的重要基石,是构建和谐社会的重要保障。
社区主要是“以人为本”为社区居民提供便捷、高效的服务,环境卫生、劳动就业、社会治安等都在社区的服务功能领域。
随着社区管理涉及的利益主体日益多元化,多方面利益交织在一起,虽然社区服务总体运行态势良好,但仍存在一些问题。
通过对社区服务问题的探究、分析原因,并制定和采取相应的措施,进一步发挥社区服务的积极作用,不断推进社会主义和谐社会的发展。
关键词:
社区服务存在问题解决对策
社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。
一、当今社会建设社区服务的重要性
当前,随着我国经济成份、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化,越来越多的“单位人”转为“社会人”,大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区,社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势,经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。
加强和改进社区服务工作有利于扩大党的执政基础、体现政府的施政宗旨;有利于扩大就业、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐;有利于不断满足居民群众需求、提高人民生活质量、促进人的全面发展。
现今,社区服务承担越来越多的社会职责,并且将服务的触角延伸到社区文明建设、文化发展等方方面面。
因此,在利益多元化下探索创新社区服务管理,对于建设和谐美丽中国具有一定的实践意义。
二、当前社区服务面临的困境
目前我国的社会结构、经济结构正处于一个分化、转型调整、再构的特殊时期。
从社会组织单位来看,社区越来越多的成为各种关系的集散地、居民生活的集聚地,治安、环保、医疗、卫生等管理难点问题也在向社区集中。
当今城市普遍面临城市居民需求升级、人口老龄化严重、流动人口快速增长等诸多问题和矛盾,同时对于城市本身的配套设施等硬件问题也准备不足,社区服务建设滞后等等问题非常迫切,急需新的社区管理模式和社区管理理念。
笔者以工作所在地的江苏省盐城市xx县先锋社区为目标,通过问卷调查的形式,对其辖区内的社区物业管理现状进行调查分析。
先锋社区地处xx县城中心,辖区范围:
东起西塘河,西至朝阳河;南起盂兰河,北至汇文路。
先锋社区是2001年由原先锋、红旗、太平三个居委会合并组成的新社区,总面积0.25平方公里,划设4个居民小区,39幢居民住宅楼。
户籍户5905户,13368人,实际居住户1673户,5195人。
驻区单位8个,非公有制经济组织1个,社会组织19个(社会服务类6个、文化体育类4个、慈善救助类2个、社会维权类7个),个体商业网点553家,便民服务网点30多个。
社区志愿者队伍有10支服务队574人。
社区党总支下设4个党支部,共有党员156人,在职党员进社区210人。
社区专职工作者8人,社区办公、活动用房近400平方米,建有:
社区服务中心、社区便民服务站、志愿者服务站、人民调解室、妇女儿童之家、社区维权工作站、社区活动中心等。
根据预设目标,笔者着重从社区管理的知晓度、满意度、参与度和突出问题等四个方面入手,设计问卷、设置问题。
在充分注重调查有效性和对象广泛性的基础上,发放问卷调查表,共发出问卷500份,收回446份,经仔细风别后有效问卷441份。
随后,笔者通过运用加权平均的统计办法,得出调查数据。
以下是对相关数据的具体分析:
根据问卷调查结果显示,与社区相关的4个知晓度平均超过了82%。
从知晓度所占的比例可以推测得出,社区作为一种现行的社会管理形态已经深入人心、得到了社区居民的广泛认可。
从调查数据看,7项中经常参加活动的平均数是17%,没参加的平均比例却有62%。
这说明社区工作居民参与度非常低。
特别是提合理化建议、参加业主大会和参加居民大会的比例明显偏少。
其中“为社区提合理化建议”的最低,只有4%,而不参与度达到91%。
根据调查数据显示,居民对街道办事处、社区居委会、业主委员会和物业公司这四个社区管理主体的认可程度有着明显的不同,其中社区居委会的认可度最高,达68.9%,其次是街道办事处,达到54.3%,而最低的是业主委员会,为12.5%,其次是物业公司,为28.1%.这说明,一方面居委会在居民心目中最重要,这取决于社区居委会确实发挥出了应有的作用,是社区治理的中坚力量。
另一方面,我国目前的社区管理模式仍处在政府主导下,街道在居民心中仍具有领导地位,但是街道在社区管理中的职能定位亟须改变。
从调查情况分析看,“业主委员会发挥作用不明显”、“物业管理不到位”、“居民参与度普遍不高”、“街道办事处机关化明显”、办事难,各个管理部门存在推诿扯皮现象等问题是排名前五位的突出问题。
(一)社区居民主体意识不强,参与度不高。
社区治理的主体不是仅限于政府、社会组织,也包括广大公众。
社区居民作为社区各项活动的主体,如果没有他们的广泛参与,再多的物质资源也只是成摆设,更重要的是社区居民比任何其他利益主体更了解自身的需要。
但是受主客观因素的影响,我国社区居民彼此间缺少沟通,缺少交往,所以存在着比较明显的陌生感和疏离感,居民对自身的利益关心多,对社区共同利益关心少,觉得只要把自己的利益顾及到,社区共同的利益就与自己无关,认同感和归属感不足。
再加上传统的一些让居民参与的模式过于单一和无趣,无法提高居民对社区的认同感和归属感。
先锋社区里面的部分老旧小区,自身硬件设施和条件有限,更需要通过发动居民参与来补充社区治理的力量。
但是当前居民参与与社区活动热情不高,相当多的居民对社区漠不关心,居民自我管理、自我服务、自我教育的参与度和覆盖面十分有限。
自我管理方面,以社区内的清扫保洁为例,由于社区基本无物业,对于卫生保洁居民不配合,导致每年社区清扫保洁经费亏空达40来万;自我服务方面,虽然社区推出一些服务居民的好做法,如社区的时间银行,志愿者为社区老年人提供爱心服务受到广泛好评,但目前志愿者人数仅185人,还不到社区人口总数的1%;在自我教育方面,先锋社区也建有社区学院、老年电大,但参与人数还不到社区总人数的3.3%。
(二)社区基础设备、文化建设存在问题 。
社区养老机构跟不上老龄化社会的发展趋势,老年人的医疗保健不能在社区得到完全的解决,社区的老年康复中心基本上没有。
另外,社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足。
为妇女儿童服务的设施,有的社区没有,有的社区建立了但是处在低水平上。
下岗、失业和特困户在社区只能为他们解决一半“低保”问题。
残疾人在社区没有自己的综合活动中心,社区基本上没有建立无障碍设施。
由于对社区文化的重视不足,影响和制约了社区文化的进一步发展。
社区经费来源渠道有限、数额也比较少,需要开展的活动又比较多,社区文化活动基本没有专项经费,因此社区开展活动,很多都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、购道具等。
居民对社区文化的需求呈多元化的趋势,但现实中,社区文化活动的形式还是比较单一,针对面还不够宽广。
这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。
由于一些社区委员会中基本没有设文化专干,社区文化开展工作一般部是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的,因此,形式略显单一。
(三)社区工作者队伍不强。
社区工作者来源庞杂,有老居委会保留下来的、有社会招聘的、有下岗失业人员,他们许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理,与实现自我管理、自我服务、自我教育的社区自治功能的要求尚存在差距。
社区工作者普遍存在能力素质不高、专业性不强、工作效率低下等问题,他们知识更新较慢,缺乏主动意识和创新精神。
以xx县先锋社区为例,据统计,社区工作者队伍中学历高中以下的占55%,专业社工取得国家级职业职称仅3.6%,市级职业职称的仅10.1%。
社区优秀的带头人年龄普遍偏大,后备力量不足。
同时,由于社区工作者工资待遇偏低,难以吸引优秀人才,而对于学历高年纪轻的大学生,社区工作又缺乏良好的职业前景,从而导致社区工作者"跳槽"现象严重,人员流动频繁。
三、完善社区服务的具体措施和对策
当前,社区建设正步入构建和谐社区的新阶段。
围绕社会稳定和长治久安总目标,进一步加大社区建设力度,针对社区建设的现状和薄弱环节,提出几点对策措施。
(一)扩大居民的社区参与
大力发展社区文化,充分利用社区现有资源,从居民实际需求出发,注重社区文化的多样性和特色性,从而充分调动社区参与热情。
充分糅合社区、社会组织、社会工作者之间的互动和交流,以居民代表会议的法律地位为基石,大力开发社区信息智能终端系统,构建畅通民情发挥作用的数字化平台,从社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,引导社区成员参与社区管理。
逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度,不断培育居民的家园意识,提高社区归属感和参与意识,从而真正形成社区治理的公众参与。
(二)加强基础设施建设,不断推进文化创新。
街道社区以服务居民为重点,充分挖掘辖区内的各种资源优势,按照“项目化运作、市场化管理、产业化发展、社会化服务”的思路,加大社区基础设施建设、管理力度,开发服务项目,采用房屋租赁、合作经营、吸引社会力量投资等多种方式,兴办小市场、小门点、小公司,使社区服务领域进一步拓展,服务方式从分散经营、零星服务、个别活动逐步向产业化、实体化、规模化、社会化方向转变。
贴近百姓生活,举办各种联办活动,突出社区“活动多、受众广、特色足、载体新”的鲜明特色。
用喜闻乐见的文化宣传,形成具有民俗特点的社区文化。
举办丰富多彩的文体生活。
社区可以组建合唱团、舞蹈队、书画沙龙、戏曲班等,以“构建和谐社区、共创美好家园”为主题,鼓励广大社区居民群众积极参与,开展各种有针对性的文艺汇演。
激活寓教于乐的文化活动室:
老年文化活动室根据不同群体的个性文化需求,开展心理健康、社交礼仪等主题教育,创建并形成具有不同群体特点的主旋律文化,着眼提升社区文化品味;少年文化活动室主要针对寒暑假期间青少年学生及团员青年开展法律知识讲座,象棋友谊赛、参观党史教育基地等,结合廉政文化进社区,组织青少年及团员青年开展廉政文化系列活动。
(三)提高社区工作者队伍素质
近年来,社区工作者队伍总体素质有了显著提高,但与新形势的要求和所承担的任务相比,还有很多不足之处。
因此要加强社区工作者队伍建设,必须造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。
1、择优录用,综合考察。
按照“年轻化、知识化、能服务、懂管理”的要求,可以从外部招聘一些素质好、能力强、年纪轻、学历高、热爱社区工作的大中专毕业生;也可以内部录用一些经验丰富,工作方法独特的原有社区工作人员,充实社区工作者队伍。
按照公开平等的原则,实行笔试、面试和综合考察,择优录用,建立老中青相结合,知识与经验相结合的社区工作者队伍。
2、强化培训,提升能力。
各社区可以根据实际情况,不断地对社区工作人员进行教育培训,并完善社区工作人员的培训制度。
可以采取正规教育和短期培训相结合的方法,对社区工作人员进行系统的岗位培训,促使其改进工作方法,丰富社区工作者的专业知识和工作经验,提升其处理复杂问题的能力和做好新时期群众工作的能力。
3、有效激励,调动积极性。
可以通过严格考评、年度表彰、奖励先进等措施,强化管理,调动社区工作者的积极性,从而培养、吸引和留住高素质的人才。
社区建设和管理要在党和政府的领导下,依靠社会力量,利用社会资源,强化社区功能,完善社区服务,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员的生活水平和生活质量。
努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、和谐幸福的社会生活共同体。
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