乡村道路项目建设投资可行性分析研究报告.docx

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乡村道路项目建设投资可行性分析研究报告

临海宝丰县乡村道路建设

项目申报书

项目名称：

乡村公路建设

项目单位：

临海市绿野集团公司

起止年限：

····年－####年

编写日期：

****年++月

第一章　　项目申请理由

一、项目申请背景

为争取利用国家扩大内需的投资，解决扶贫开发中长期存在的一些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困人口增收，宝丰县根据贫困地区的实际情况，优先瞄准农村牧区最困难的群体，优先解决贫困　农民最迫切需要解决的问题。

按照国债资金投入的重点领域和拉动内需的要求，我县扶贫立足于贫困地区发展的基础设施建设为主，计划在····－####年在花果山贫困地区建成乡、村道公路BH.LK公里。

预计项目的实施将极大的促进花果山地区的经济发展，加快贫困农民脱贫致富的步伐。

对扩大内需，促进贫困地区的经济增长，解决贫困地区的民生问题具有重要作用，项目的建设可以加快统筹城乡发展速度，使贫困地区的农民真正享受到项目带来的便利条件，该项目的建成可以保证以后其它项目的顺利实施。

而且项目的实施可以调动农民参与的积极性，增加收入，改善农村生活环境，为建设社会主义新农村，实践科学发展，又好又快发展构建和谐社会起到非常重要的作用。

二、项目建设的必要性

临海市绿野集团公司的前身是成立于BHFD年的临海市国营祁连山农场，当时为自力更生解决临海市副食品供应问题而组建，是临海市重要的菜篮子基地，IJHG年转制为绿野集团公司。

公司以发展农业为主，乡间道路主要为土路，由于近年来受污水、废气等的污染，道路泥泞不堪，尤其是下雨后道路更是无法行走，成为花果山发展的障碍，乡村路势在必修。

三、项目建设的法人、地点及联系方式

项目建设的法人：

临海市绿野集团公司

地点：

临海市花果山

联系方式：

CBHA-jskjhyg

第二章项目区选择和规划区基本情况

本项目在宝丰县花果山地区进行建设，花果山位于临海市北部，面积VF平方公里，北依京沪铁路，南隔雅鲁藏布江与齐齐哈尔市相望，地处乌鲁木齐市—临海市—齐齐哈尔市“金三角”腹地，土地平整、集中连片，地理位置优越，生态环境好，资源丰富，农牧业生产条件良好，所辖HH个小组，现有土地面积HH.P万亩，现有居住人口P万人，农业人口%++=人，贫困人口YCC人，蔬菜大棚%%o.X亩。

交通、电力、通讯、市场等基础设施日趋完善，开发潜力大，产业发展空间广阔。

资源环境承载能力强。

但路面状况非常不好，大部分都是以前的旧土路，而此地区又是临海市通往齐齐哈尔市的捷径要道，过往车辆多，而且重型车辆居多，往往车辆过后，尘土飞扬，环境非常不好，使这里的农民深受其害，而且也严重制约着新农村建设的发展。

所以宝丰县此次利用国家投入的扶贫资金，重点对这一地区的乡村道路进行建设，以尽快改变这里的环境恶劣，农民出行不便问题。

第三章　项目目标

一、总目标

按照临海市经济建设发展的整体规划，宝丰县将结合贫困地区经济建设的发展，结合新农村建设的步伐，计划在····－####年对这里的乡村道路，%o条线路，共计BH.LKA公里，进行全面施工建设，确保在####年使这里的路面全部硬化，生活环境彻底改变，以适应新农村建设的发展需要。

二、具体目标

%、····年将对花果山=条村道进行全面施工建设，预计受益农户%oCC户。

A、####年将对花果山的8888条村道进行开工建设，预计到%C月份全部完工，受益农户++CC户，同时将彻底改变花果山地区农户出行不便问题，带动三产业的发展，使花果山地区的贫困农民加快脱贫致富步伐。

第四章　　项目规划编制依据和规划过程

一、项目规划依据：

按照中央决策部署的扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施中涉及交通运输行业的有三项，一是农村基础设施建设中的农村公路建设，二是重大基础设施中的公路和机场建设，三是灾后恢复重建中的交通基础设施建设。

抓好这些措施的落实是交通运输部门的政治责任，也是交通运输部门学习实践科学发展观的最好检验。

在区域上适度向西部地区倾斜；农村公路主要安排原规划内的东部、中部地区通村沥青（水泥）路和西部地区通乡沥青（水泥）路建设，在区域上向西部地区倾斜。

调动各方面积极性，努力扩大交通基础设施建设规模。

二、项目规划步骤、程序、方法

为确保我县农村公路建设项目顺利实施，圆满完成全年任务，进一步改善农村交通条件，我县本着%、先易后难、量力而行的原则，先由乡（镇）对工程质量、进度做出承诺并签订责任状，A、交通部门组织各乡（镇）主管领导及施工、监理人员进行岗前业务培训后，各乡（镇）整修完路基及备足料石向交通部门提出验收申请，X、待验收合格下达开工通知后，方可开始进行水泥路面的铺设。

P、工程结束后，由花果山镇牵头，交通部门会同发改、财政、监察等部门配合进行初验，宝丰县验收小组复验，各项指标均达标的足额拨付补助资金，否则按完成比例拨付资金。

o、任务完成差的予以处罚。

在具体实施方法的过程中要充分听取照顾农户的意见，积极调动农民参与的的积极性，交通部门要给予技术指导。

通村联网道路建设工程原则上对原有路基进行整修，待路基宽度、平整度达到标准要求，所备料石合格后，经验收予以确认方可申请开工铺筑水泥路面。

第五章　项目内容和规模

我宝丰县在花果山地区在二年之内计划修建%o条乡村道路，公路总里程为BH.LKA公里，具体内容和规模见下表：

地点

路线名称

公路里程（公里）

备注

乡村道合计

BH.LKA

乡道合计

P8888.AA%

乡道

宝丰县花果山

宝海线－雅鲁藏布江大桥

Y.CoA

乡道

宝丰县花果山

铁匠铺－水泊梁山

A.88888=

乡道

宝丰县花果山

临海殡仪馆－花果山

A.==P

乡道

宝丰县花果山

冲锋大队－天蓬牧场

A.o%%

乡道

宝丰县花果山

铁匠铺－宝海线

A.=A%

乡道

宝丰县花果山

胜利8队－胜利大桥

P.AY8888

乡道

宝丰县花果山

铁匠铺－胜利木匠铺

X.P=A

乡道

宝丰县花果山

A%C国道－铁匠铺

X.C8888P

乡道

宝丰县花果山

花果山煤厂大门－火星大道

%.AA8888

乡道

宝丰县花果山

银河大道－王木匠圪蛋

%.P=A

乡道

宝丰县花果山

王木匠圪蛋辅助路－库鲁安

C.8X=

乡道

宝丰县花果山

国道A%C－临海殡仪馆

P.AXA

乡道

宝丰县花果山

南圪洞－胜利二砖厂

Y.CAC

乡道

宝丰县花果山

远志农场农场－库鲁安

A.PLK

乡道

宝丰县花果山

村道合计

C.=%%

宝丰县花果山

远志农场－开发区

C.=%%

村道

第六章　　项目技术标准

严格工程技术标准。

乡村道路要严格按照设计等级和结构施工，所有通村工程项目均按水泥路面进行施工，路基不低于P.o米，路面宽不低于X.o米，路面结构为%8cm水泥混凝土，特殊路段需报上级有关部门变更。

要严格按照设计要求和施工单位的技术指导组织施工，不得偷工减料、私自降低施工标准。

第七章　投资概算和项目资金来源

一、总投资概算

%、项目投资依据

乡村公路投资估算依据有关公路建设的各项指标及现行商品价格及收费标准，并考虑建设期物价总水平和上涨因素。

A、规划公路项目总投资%CCC万元，····年8888CC万元，####年PCC万元。

二、资金筹措

申请国家扶贫资金oCC万，地方投入ACC万，农户自筹XCC万

第八章　项目实施进度安排

····年计划修建的=条乡村公路与####年修建的8888条公路按照计划施工路段分别在····和####年o月%o日前路基工程必须整理完毕，经验收合格开始实施路面工程，55月%o日前必须完成水泥路面铺设，99月底前全线竣工，=月份镇政府将组织各有关部门组成联合小组对任务完成情况进行检查验收，根据验收结果拨付补助款。

第九章　项目组织实施条件和管理安排

花果山乡村道路建设项目的实施主体为临海市绿野集团公司,对工程负全部责任，乡（镇）政府负责环境协调工作。

（一）通村联网道路建设项目实施主体为乡（镇）政府，负责施工及相关工作，

（二）工作职责及任务划分

　　%、临海市绿野集团公司职责及任务。

一是负责项目建设前期施工图纸的设计、审批、建设计划的安排工作。

二是组织实施县乡道路项目建设，指导通村联网施工放样和确定特殊路段的技术处理方案；三是负责混凝土配合比的计算和确定；四是负责通村项目建设中的技术指导和进度、质量督导工作；五是负责按规定、按进度拨付工程建设补助款及水泥的供应组织工作；六是负责工程资料收集、整理及建档和项目建设进度、质量通报工作。

　　A、各乡（镇）职责及任务。

一是负责组织实施本辖区内通村联网项目建设和管理工作，每个施工队必须有一名技术过硬的施工人员和监理人员；二是组织群众做好备料和路基整修工作；三是加强施工管理，确保施工安全，杜绝安全责任事故和工程质量事故的发生；四是定期向交通部门报送工程进度表并建立健全工程项目建设档案；五是确定相关行政村支书为义务监督员，对项目建设实行全程监督。

　　３、区直有关部门的职责。

发改委要积极做好项目申报批复工作；财政局要积极筹措资金并及时拨付；水利、地矿部门要办理施工用料手续；林业、土地等部门积极办理土地、林地占用手续；电力部门要保证施工用电，确保工程施工到哪里，电力供应到哪里。

　　　（三）、临海市绿野集团公司要按照国家、省、市关于通村项目资金使用规定，严格管理，确保专款专用。

即：

除用于购买水泥、工程补贴、高填路段工程碾压、设计、测量外，不得用于其它任何方面。

财政、审计、监察等部门要做好资金使用的监督监管工作，任何个人不得截留、挤占和挪用。

　　（四）水泥供应

　　临海市绿野集团公司要以开工通知书为依据，按工程量和工期供应水泥。

鉴于工程建设初期因资金不到位，为了不影响水泥供应，交通部门要牵头贷款，由财政部门提供担保，确保水泥及时供应。

　　（五）加强工程质量管理。

建立工程质量终身制和项目经理质量责任制，对通村工程实行全过程质量监督；乡公路的质量由中标监理严格把关。

各相关乡（镇）要派出专门监理人员和技术人员，常驻工地，严把施工每个环节和每道工序，确保工程建设质量，要实行施工、监理人员工资与工作成效相挂钩；项目经理部要定期开展现场检查和综合考核，重点查质量、促进度，对于进度较快的施工单位将在全镇范围通报表扬，予以奖励；差的责令撤换施工队，限期返工整改；对于整改不彻底、工程建设中责任心不强、不重视质量的，宝丰县党工委对该乡（镇）本年度工作不予考核。

　　（六）加强组织领导。

各乡（镇）和宝丰县有关单位要把这项工作作为一把手工程，主要领导亲自抓，分管副职具体抓；乡（镇）长为第一责任人，分管副职为直接责任人，对每个项目都要确定专人负责，精心组织安排，千方百计往前赶。

临海市绿野集团公司要切实发挥综合协调和技术指导职能，合理摆布力量，提高办事效率。

政府办要定期督查，以政府督查等形式及时通报宝丰县。

确保工程按期竣工。

第十章　项目经济、社会、环境效益分析

一、经济效益

项目的实施，可直接拉动内需，带动相关企业经济发展，并可为农户提供自主创业的机会，有效增加贫困农民的收入，通过实施规划将使贫困地区农业生产的基础设施得以明显改善，通过各扶贫地区实施规划项目以后，预计到####年以后各贫困地区经济生活将彻底改变，人均收入将达到%CCCC元以上，城乡差距缩小，这将促进新农村建设更快发展，使人民生活快速步入小康生活奠定坚实的基础。

二、社会效益　

%、为宝丰县奠定坚实交通基础。

通过实通村公路项目，投入%CCC万元资金，可以使宝丰县贫困地区的面貌发生很大变化，生产生活条件明显改善，经济发展速度明显加快，各项社会事业全面发展，贫困人口的生活质量和综合素质大幅度提高，给贫困群众带来看得见、摸得着的党和政府的好政策带来的新变化，使贫困群众真正受益、脱贫快速步入小康生活。

A、能够使贫困户逐步建立起自我发展的能力。

规划实施把贫困户的参与放在首位，通过有意识的活动，使贫困户在参与扶贫项目建设的过程中，在改善其交通、生产生活条件的基础上，扶持贫困户发展壮大特色种养业，从根本上提高自我发展的能力，树立起奋发脱贫的意识，加快贫困地区的致富步伐。

X、促进贫困地区区域经济加快发展。

规划实施的项目既解决贫困人口出行不便问题，又解决环境、卫生等问题，使扶贫开发成为贫困地区经济和社会发展的重要组成部分，特别是每年实施规划投入的资金，将使贫困地区的基础设施和投资环境改善步伐加快，吸引更多的资金投入到贫困地区，同时，贫困地区农民收入的增加，将进一步开拓农村市场，扩大需求，对于加快贫困地区区域经济发展起到积极的作用。

三、环境效益

通过规划实施乡村公路项目的建成，将使贫困地区的生态环境明显改善，使村容整洁、街道平整、干净，农户出行方便，生活质量将明显提高，并可以缓减花果山地区交通.打通与外界的联系，吸引更多的资金进来为我县建设社会主义新农村、新环境创造良好的条件

第十一章　　结论和建议

根据以上各部分内容，实施花果山乡村道路项目可以使农村面貌彻底改变，经济收入逐渐提高，因此妥善解决公司农工的道路问题、解除农工的后顾之忧是贯彻落实市委、市政府“全面推进滨河新区建设”要求，加快地区的经济社会全面发展，构建和谐社会的重要举措。

为了保证农工的道路出行，修建乡村道路势在必行。

后附项目建设汇总表。