湖北襄樊的经济发展情况调研报告.docx

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湖北襄樊的经济发展情况调研报告

湖北襄樊的经济发展情况调研报告

自新中国成立以来，在各级领导和人民的共同努力下，湖北襄樊的经济发生了翻天覆地的变化，主要表现为国内贸易的快速发展、旅游业的开放发展、环境与经济的共赢发展等等，这些可喜的进步使得湖北襄樊人民稳步过上了安康幸福的生活。

但是，今天的幸福来自昨日的苦难，襄樊经济发展的历史历程告诉我们，只有改革开放才是硬道理，才是经济复兴的阳光大道。

一、襄樊经济发展的历史历程

改革开放以来，襄樊是一个以农业为主、覆盖面很大的区域，当时的行政区划是襄阳地区。

那时，正值十年“文革”结束的第三个年头。

襄樊人民刚刚迎来粉碎“四人帮”胜利之后的喜悦，却又陷入重重迷雾之中：

“四人帮”被打倒了，“两个凡是”又来了；“文化大革命”结束了，“以阶级斗争为纲”却仍高悬头顶；真理标准问题讨论了，全国经济却出现了两年的徘徊。

当时在全国整个思想界充满着交锋。

襄樊，毫不例外地同处在十字路口，各种思想交织在一起……

1978年12月18日至22日，中国共产党在北京召开了具有重大转折性意义的十一届三中全会，在改革开放30周年标志性纪念日即将到来之际，本报从今日起连续推出由市委党史办和襄樊日报社合办的《潮涌襄江》专栏，刊发“襄樊改革开放30年重大事件及历史进程回放”系列报道。

这组报道观点鲜明，背景深厚，脉络清晰，内涵深刻，它对“以史鉴今、以史资政、以史育人”将起到积极作用，尤其是对进一步推进襄樊改革开放、加快建设名副其实的省域副中心城市具有借鉴和启迪意义。

这本是一个普通的年份，只因一次不平凡的会议而光耀史册！

从那个时代走过来的襄樊人，都亲身经历了发生在中华大地上这场伟大的变革，都忘不了襄樊改革开放30年的历史进程。

党的十一届三中全会，犹如透过重重晨雾的破晓阳光，驱散了笼罩在鄂西北大地上的层层阴霾，让襄樊大地拨云见日，豁然开朗！

“顶门杠”顶不住时代前进的车轮。

经过在十字路口彷徨之后，襄樊的领导层顺应时代潮流向前跨进一大步，破除“两个凡是”的迷信，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，实行改革开放，打破僵化，走出徘徊。

政策变革——1978年到1982年的重大历史事件。

1979年，落实党的干部政策、对台政策、民族政策、宗教政策、国民党投诚人员政策的工作全面铺开。

1980年，襄阳地区信访积案处理工作基本结束，大量群众上访的局面基本扭转，全区下放知青和城镇居民大批返城，区别“三小”工作全面结束，46000名下乡人员被安置就业，2889名小商、小贩、小手工业者被从资产阶级工商业者中区别出来，回到劳动者行列。

1981年，襄阳轴承厂经国家验收投产。

1982年，襄阳地委就三景管理区的错误做法下发通报，责令三景管理区改正错误，挽回影响，并要求全区各地认真检查，提高认识，增强党的政策观念，改进工作作风和方法，坚决改变勤劳致富先进人物受排斥、受打击、受干扰的不正常现象，鼓励农民发展家庭副业。

这场由农村起步的改革，逐步向城市、企业延伸。

压缩生产性投资，调整重工业，发展轻纺工业，解决人民生活难题；改革工商企业，推行经济责任制，放权让利，开展增产节约，大搞技术改造等，使襄阳地区社会总产值由1978年的30.5亿元增加到46.3亿元。

对外招商势头强劲。

1984年，我市首家中外合资经营企业——襄樊三环尼龙拉链有限公司成立，实现了我市利用外资“零”的突破。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，一个全新的开放时代就此开始。

从1984年第一家外商投资企业引进到2007年，我市利用外资工作经历了四个阶段：

起步初创阶段（1984年—1990年），主要利用国（境）外资金和市场，政府通过“筑巢引凤”，加大投资软硬环境的建设力度，利用外资集聚效应，打通了企业走向国际市场通道；发展起伏阶段（1991年—1995年），民营企业改制后，有了一定原始资本积累，于是有了提升产品质量和档次的意愿；结构调整阶段（1996年—2000年），利用外资工作在利用资金的同时，还利用国外先进的管理理念、技术和设备，进行技术改造，提高“襄樊制造”在国际市场的竞争力；持续稳定发展阶段（2001年—现在），外资引进开始量质并举，拓展新的投资领域，积极引进现代服务业，引进技术创新企业和研发中心，引进世界500强企业和跨国公司。

近年来，市委、市政府先后制订出台了《襄樊市鼓励外商投资的规定》、《襄樊市奖励招商引资中介人的暂行规定》、《襄樊市鼓励外商投资优惠办法》等一系列鼓励政策，亲商、安商、扶商、惠商的社会氛围正逐渐形成。

一批海外巨商、大公司纷至沓来，云集襄樊投资兴业，促进了我市利用外资的规模、质量和水平的提高。

在我市安家落户的国际知名企业已有康明斯、日产、神龙、正大、佳通、博拉、沃尔玛、麦当劳、肯德基等十多家。

随着投资政策和投资环境的不断成熟与完善，外商在襄樊的直接投资也逐步从一般加工工业向第二、三产业拓展。

已涉及到制造、农林牧渔、纺织、机电、交通运输、房地产业等10多个行业。

在全市外商投资企业中，制造业占64%，其中技术先进型和出口创汇型项目占有较大比重。

投向高新技术、环保业的比重不断上升，科技含量显著提高，一批新材料、新能源、航天航空、精细化工、汽车配套等新技术项目，纷纷落户襄樊。

外商投资企业已经成为带动全市外向型经济发展的一支重要力量。

大批外资企业的进入，繁荣了我市的国民经济，大大弥补了我市建设资金的不足，增加了财政收入，扩大了职工就业，在一定程度上提升了我市知名度和城市品位。

在广大人民的长期努力下，湖北襄樊的经济，就这样一步步腾飞了。

二、襄樊国内贸易的快速发展

襄樊地区起初由于商业贸易的档次长期在中低档次上徘徊，欠缺高档商品市场；各种类型的市场布局还有待调整，市场之间也缺乏信息相互沟通、商品相互调配以及专门交通线路；商家大多只注重商品销售，而在很大程度上忽视售后服务。

而这种情况并没有持续很长时间，襄樊市商贸委员会就就此情况采取了相关措施，使得现在的襄樊贸易有了很大的发展，突破了对本地区所辖各县（市）的辐射，先后形成包括服装鞋帽、日杂用品、家用电器、电力电气、机动车辆及其零配件、建筑材料、家具家饰、玩具、图书文化用品等各种工业品专业或综合批发零售以及农产品批发在内的几十处大型市场，并且还提供了一系列优质的售后服务，成为辐射鄂、豫、陕、川乃至大西北、大西南的商业批发零售中心。

其中襄樊新华市场就是一个事例，襄樊市新华市场是1991年初动工兴建的大型服装批发市场，被列为全市"十大民心工程"之一，于1992年12月建成开业，市场为楼层式，共分六层，建筑面积30000平方米，摊位3000多个，经营人员7000多人，其中1----3楼经营服装，4-----5楼经营鞋帽、小百货，6楼为办公区。

市场自开业以来，在襄樊市委、市政府的关心和重视下，已发展成湖北省第二大市场，形成了南有汉正街、北有新华市场的商品流通格局，商品辐射10多个省、30多个地区、100多个县（市），年成交额达10亿元，1992年至今共上交税费1.2亿元。

同时还带动了襄樊的房地产、饮食、客货运输、纺织业的快速发展，为襄樊的经济发展和再就业工程做出了突出的贡献。

新华市场曾四次荣获省级文明市场，两次荣获国家级文明市场，1999年被国家经贸委列为全国一百强市场（商场）之一。

三、襄樊旅游业的开放发展

襄樊的旅游业在很早以前，无论软件还是硬件，都还存在着一定的薄弱环节。

这些薄弱环节主要包括宣传力度不够，许多风景区不仅外地人极为陌生，就是本地人也不很熟悉；通往旅游点的道路还需要进一步通畅；各种旅游资源的开发和运用缺乏相互配合的机制，一定程度上存在恶性竞争的现象；旅游景点的周边配套开发尚需进行；缺乏高素质的旅游人才等等。

但近些年来随着设施的不断完善，像电脑时代的来临，加快了旅游业的宣传，交通设备的不断更新，和人民生活水平的不断提高，使的人民越来越多的向着精神文明方向享受，加之高科技人才的不断涌现，使得本身就拥有山清水秀，人杰地灵，有着丰富的旅游资源，并且交通便利，再加之政府对景点的重视和接连不断的扶持，使襄樊的旅游资源品种较为齐全，既有山水园林，也有人文古迹，更有秀丽的田园风光。

其中比较有名的包括襄阳古城、襄阳夫人城、隆中风景区、水镜庄风景区等。

像襄樊古隆中，是国家4A级风景名胜区，居襄樊市区13公里,总面积209平方公里，已有一千七百多年的历史。

诸葛亮17岁至27岁在此隐居躬耕。

刘备“三顾茅庐”和“隆中对”的千古佳话就发生在这里。

山不高而秀雅，水不深而澄清，地不广而平坦，林不大而茂密。

隆中风景区有着丰富的人文景观和优美的自然环境，明代就形成了"隆中十景"，即草庐亭、躬耕田、三顾堂、小虹桥、六角井、武侯祠、半月溪、老龙洞、梁父岩、抱膝石，建国后又先后修建或新建了隆中书院、诸葛草庐、吟啸山庄、铜鼓台、长廊、观星台、棋盘石、琴台、孔雀寨、猴山等众多景点。

刘备“三顾茅庐”;和脍炙人口的《隆中对》的故事都发生于此。

老一辈无产阶级革命家董必武生前给隆中题词：

“诸葛大名垂宇宙，隆中胜迹永清幽”。

1994年被列为国家重点风景名胜区，1996年被定为国家重点文物保护单位。

它作为旅游资源为襄樊带来了很大的收益！

四、襄樊环境与经济的共赢发展

襄樊地区由于观念上的差异，以致于党政机关工作人员的思维大多停留在计划经济时代，指挥意识强而协商意识弱；控制意识很强而服务意识淡薄，部门意识强而整体意识弱，长官意识强而规则意识弱；一般人在就业方面还停留在坐、等、靠之上，自我创业精神很差；商业上还未真正摆脱小农意识，只顾眼前利益，小富即安，享乐意识强而投资意识弱等等。

这些观念的差异在某些方面已经形成定式思维，导致了一步差而百步差的尴尬局面，使得中部地区的人们对各地发展出现如此大的差异有一种茫然难解的感觉。

在企业发展与就业上来说，本地区民营企业数量少、规模小，没有力量缓解本地区的财政困难和就业压力。

而这种情况出现的光景并不长，随着襄樊旅游业以及交通枢纽的有利条件的存在，带动了襄樊经济的不断往前发展，这种情况也迫使襄樊地区的官员越来越清醒地意识到与东部发达地区的差距，开始抛弃那种与在全国所处地理位置相巧合的“比东不如，比西有余”的想法，不再坐等东部发展的自然推动，而是在观念的差异性和企业的发展与就业上找原因，并且主动地行动起来，迈开了追赶东部、快速发展的步伐。

使襄樊开始了一个新的政治环境，他们还对襄樊地区的发展进行战略性调整，并且投资大型基础工程建设：

南水北调、宁西铁路、洛湛铁路、武汉至汉中铁路复线、崔家营大型水利枢纽、汉水航道整治工程等，无一不在中部地区，这符合于国家新的全国均衡协调发展战略。

而且在襄樊地区还可以欣喜地看到，除了粤汉高速铁路、宁西铁路不直接与襄樊地区相关之外，国家在中部的大规模投资所兴建的基础工程基本上是以襄樊地区为中心，其集结点正是襄樊。

其中即使是宁西铁路，距离襄樊也很近，襄樊可从西边经焦柳线在南阳、东边经随州至信阳连接这条铁路线，并且东线在信阳还与京广线相通，加上原有的焦柳线、汉丹线、襄渝线，使得襄樊地区更加成为连接东部、华北、西北、西南、华南的快速要道，不用说，襄樊地区的客货通往这些地区就更加方便了。

国家在中部的重点投资，使得襄樊地区在国家现代化进程中的地位凸显出来。

使襄樊成为众多领航着之一。

在教育方面，改革开放初期襄樊只是一味的建学校，招收本地学生却很少接纳外地学生，而当他们受到外地教育模式的影响是，他们对教育也做了调整，其主要效能表现在三个方面：

一是通过大量吸引外地学生来本地求学，从而通过增加消费者而扩大本地市场，使本地的商品就地找到更多的消费者，达到促进本地工农业生产的目的；二是让外来求学者及其亲人带来了外地市场丰富的信息，并把本地市场信息传递出去，从而为本地的产品在本地就找到了其他地方的市场；三是外来求学者越多，则可以本地的影响面越宽，区域品牌名声越大。

除此之外，他们还为本地的旅游业、商业、农业和产品售后服务业培养所需人才，从而激活一些学校，把沉淀的资本升浮起来，为本地区社会经济发展创造价值。

其中襄樊学院采用以上措施，成为上世纪九十年代我国高等教育结构调整、重心下移战略决策的最早成果之一，作为办在地市州的地方省属大学，在这几年高等教育大发展的宏观背景下，学校事业得到长足发展，形成了具备一定实力和规模的万人大学，为我国高等教育从精英化向大众化的跨越作出了贡献。

为襄樊的经济收益带来了巨大的贡献！

五、襄樊与周边地区经济发展的关系

首先来谈谈襄樊的现状，2006年经济总量675亿，城市建成区面积约100平方公里，市区城市人口约120万，城市格局呈南城北市，北部布局汽车城，南部有余家湖化工能源区，东部有东津处女地待开发，有较强的工业基础，合理的城市布局，和优越的交通条件以及充足的发展空间！

可以说襄樊已经很具备跨越式发展和成为这一区域中心的强劲实力!

但是襄樊也面临着前所未有的压力和待改！

我们把襄樊连同周边地区做个比较和未来走向作个展望！

我们襄樊和周围的十堰荆门随州南阳甚至陕西的东南部区域历史渊源很深，历来也都是襄樊处于主导地位！

但是随着各地区经济实力的不断增强，襄樊的压力越来越大，十堰的地理和空间受限不可能成长为这一区域的大城市，随州刚分出去羽翼未丰，荆门的城市经济活跃但是综合看也只是比随州略好也不足为惧！

个人认为南阳以后对襄樊的威胁最大！

我们先不看ＧＤＰ，南阳的铁路和公路交通已经形成雏形，城市发展空间也很充裕，又处在豫西南这样的独立单元，一般距离大城市远或者大城市辐射盲区的地方容易出现新的中心城市！

所以相比十堰随州和荆门其最有条件成为襄樊的竞争对手！

当然襄樊现在还是有很大优势的，襄樊周边已经形成了完善的城市体系（襄樊市区周边分布着随州枣阳宜城老河口丹江口十堰等大中小城市），而南阳除市区由于经济和商业及城建辐射力能力有限外也没有形成完整的城镇体系（只有个县级邓州市周边只有大量的县）！

再有襄樊的城建和商业及城市规模都是南阳短时期内无法赶超的！

南阳和襄樊就好比郑州之于武汉！

六、对襄樊经济的展望及小评

襄樊的经济发展了，腾飞了，虽然很好，但是我们都知道发展和竞争总是一起存在的，这一区域可说是天然的联合体！

古往今来亦是如此！

为了让我们襄樊的经济更加可持续发展，作为襄樊的人民还要做到以下四点：

第一、深入学习科学发展观,打牢思想理论基础；第二，要全面领会科学发展观的深刻内涵；第三，要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义；第四，要正确认识科学发展与跨越式发展的辩证关系。

我们还可以从以徐州为中心的淮海经济区的发展中得到启迪。

我们甚至可以套用武汉城市圈的发展模式——协同发展！

当然前提是襄樊必须更强大！

从个人角度来讲，我很支持省直管县！

这样可以调动襄樊周边县市的发展积极性，增强区域经济活力！

形成更为强大的经济共同体！

如果以后真的有缩省规划，那么以襄樊为中心的这一区域还是很抢眼的！

在全国也是最有可能成为独立省份的区域之一！

最后，让我们大家学以致用，支持襄樊的城市建设，促进襄樊的经济的发展，使它蒸蒸日上！