SA8000对江西省劳动密集型产品出口的不利影响及应对.docx
- 文档编号:11240188
- 上传时间:2023-02-26
- 格式:DOCX
- 页数:17
- 大小:35.25KB
SA8000对江西省劳动密集型产品出口的不利影响及应对.docx
《SA8000对江西省劳动密集型产品出口的不利影响及应对.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《SA8000对江西省劳动密集型产品出口的不利影响及应对.docx(17页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
SA8000对江西省劳动密集型产品出口的不利影响及应对
摘要
社会责任认证制度(SA8000)是根据国际劳动组织公约、世界人权宣言以及联合国儿童权益公约制定的一套可被第三方人证机构独立审核、认证的标准体系,是继绿色贸易壁垒之后的又一种贸易壁垒,本文首先介绍了SA8000的内容和现在我国的实施状况,分析SA8000与江西实施社会责任标准的差距,发现SA8000对江西劳动密集型出口企业有不利影响,SA8000削弱了企业传统的竞争优势,而且导致劳动密集型产品出口困难。
而最后从江西政府和企业角度提出了建议来缓解SA8000带来的压力。
从企业层面上,首先企业必须转变观念,正确对待SA8000,然后应从技术、产品质量上提高自身竞争力。
从政府层面,应该加大对SA8000的宣传力度,加强对企业的管理,制定相关法律法规来适应SA8000。
【关键词】江西社会责任管理体系(SA8000)劳动密集型产业出口贸易
Abstract
SocialAccountability8000isasetofstandardsystem,whichisformulatedaccordingtoInternationalLaborOrganizationandWorldHumanRightsDeclarationandUnitedNationsChildrenRightsandInterestsConvention,whichcanbeusedforindependentverificationandauthenticationbythethirdauthenticationorganization.ItisanewtradebarrierafterGreenTradeBarrier.ThepaperinitiallyintroducesthecontentandcharacteristicsofSA8000.ThroughanalyzingitwegottheconclusionthatthedifferencebetweenSA8000andpresentsituationofsocialaccountabilityinJiangxistillexists.ThenthepaperelaboratethebadinfluenceofSA8000toenterpriseinJiangxi.SA8000weakenstraditionalcompetitionsuperiorityoftheenterpriseandresultsinexportmoredifficultly.AtthelastpartthepapergivessomefeasiblesuggestionstothegovernmentandenterprisesinJiangxirespectively.EnterprisesmustchangetheunderstandingofSA8000,andtakerightattitudetowardSA8000,thenimprovethetechnologyandqualityofproduction.Fromthegovernmentaspect,governmentshouldpropagateSA8000morefrequently,andstrengthensmanagementtoenterprise,lastlymakesconcernedlawstoadapttoSA8000.
【keywords】Jiangxi;SocialAccountability8000;Labor-intensityIndustry;Exporttrade
目录
1导论2
1.1选题的意义和研究的目的2
1.2相关的研究和文件综述3
1.3论文的主要内容和基本思路3
2SA8000的内涵及实施情况4
2.1SA8000的内涵4
2.2目前SA8000在中国推行情况及对我国的影响5
3SA8000认证对江西劳动密集型产品出口的不利影响6
3.1江西劳动密集型产业社会责任的实施与SA8000的差距6
3.2SA8000对江西劳动密集型产业出口的不利影响7
4江西省应对SA8000的策略10
4.1企业层面的应对策略10
4.2政府层面的应对策略12
结束语13
参考文献14
致谢15
SA8000对江西省劳动密集型产品出口的不利影响及应对
1导论
1.1选题的意义和研究的目的
加入世界贸易组织之后,我国同WTO成员国之间的关税壁垒大大的降低,对外贸易获得了很大的发展。
2006年我国进出口总额17607亿美元,比上年增长23.8%。
但是这并不意味着我国产品出口会畅通无阻。
以中国为代表的发展中国家的对外经济在世界市场上表现出了强劲的增长势头,对外贸易额持续快速增长,而西方发达国家的经济持续的低迷,对发展中国家的贸易逆差不断的扩大,于是市场的矛盾日益突出,这些国家内部的贸易保护主义开始抬头,他们必然要采取一些措施来保护本国的市场。
由于传统关税贸易壁垒的作用越来越小,目前发达的成员方与发展中成员方的平均关税分别仅为3%和11%。
于是必然导致新的贸易壁垒的出现,西方发达国家在推出绿色壁垒和技术壁垒等非关税壁垒之后,又推出了旨在关心劳工身心健康和劳工权益的社会壁垒。
SA8000社会责任标准虽然是民间社团制定的规则,尽管没有强制实施的效力,在WTO里也找不到法律依据,但它对中国外贸的影响已经开始显现。
越来越多的跨国公司和跨国采购商要求我国出口企业提供SA8000认证。
据悉,德国进口商协会已制订了《社会行为准则》,规定德国进口商应经过SA8000协会授权,对其供应商的社会行为进行审查,法国、荷兰等国也将仿效。
尽管成员因进口产品未达到SA8000的认证而禁止其进口在WTO里没有根据,但实质上SA8000标准对我国劳动密集型的出口贸易己造成了阻碍。
江西省作为中部发展经济最快的省份对外经济贸易的重要性也越来越明显,劳动密集型产品是江西省出口贸易的主力军,SA8000对江西省的出口贸易树起了一道无形的屏障。
所以我们有必要对SA8000的影响进行详尽的研究,尽量将SA8000的不利影响带来的损失减少到最小程度。
目前,SA8000对江西省出口贸易的影响的争论此起彼伏,是产生正面影响还是负面影响?
会带来哪些方面的效应?
应该采取怎样的对策?
对于这些问题的思考和研究,不仅使我对社会壁垒有正确的认识,而且有利于我对贸易壁垒有一个系统的认识,进一步搞清贸易壁垒的实质。
1.2相关的研究和文件综述
许多学者的研究是针对企业实施SA8000是否会引起长期利润减少的问题。
最典型的是2002年美国DePaul大学的CurtisC.Verschoor教授和ElizabethMurp场副教授进行的一项专门针对企业社会责任与财务业绩的研究。
另一个较集中的研究课题是,实施SA8000对企业人力资源的作用。
1999年至2001年间Aspen学院开展的一项社会创新研究表明,相当一部分人仍旧会把企业的社会责任作为衡量企业是否合适的一把尺子。
国内学界对SA8000标准的研究,从企业社会责任成本效益研究起,逐渐深入到企业道德层面、法律层面和人力资源管理、企业文化建设等丰富的领域。
广东省社科院SA8000课题组的黎友焕、梁桂全等的研究比较全面。
他们认为SA8000认证虽然适用于任何行业、不同规模的企业,但主要针对的是制造业,特别是劳动密集型的产业。
SA8000的主要意图是利用发展中国家现存的较低的劳工标准,设置贸易壁垒,降低发展中国家在世界贸易中的比较优势,削弱发展中国家的竞争力,并转嫁发达国家广泛存在的失业危机。
劳动与社会保障部国际劳工与信息研究所副所长张峻峰认为,那些开展SA8000标准认证的机构,“对企业介绍和对外宣传SA8000标准时,从来都说这个标准是中国企业出口必备的通行证”,这是有悖于WTO“自由贸易”,原则的。
对外经贸大学李丽指出,SA8000认证花费很高,但跨国公司既不因此提高采购价格,也不因此转移订单,仍然以其自身利润目标为签订合约的基础。
中央财经大学的张志敏对社会壁垒的合理性及对我国的积极影响做了一定的分析。
谭浩邦从价值工程的角度谈了“蓝色贸易壁垒”SA8000的应对之策。
苏州大学的袁建新比较深入地分析了SA8000对我国出口产品的竟争力、出口规模、外贸结构及贸易条件的影响。
到目前为止还没有对江西省企业出口贸易受SA8000的影响的研究成果。
1.3论文的主要内容和基本思路
社会责任认证制度(SA8000)是根据国际劳动组织公约、世界人权宣言以及联合国儿童权益公约制定的一套可被第三方人证机构独立审核、认证的标准体系,是继绿色贸易壁垒之后的又一种贸易壁垒,本文首先介绍了SA8000的内容和现在我国的实施状况,分析SA8000与江西实施社会责任标准的差距,发现SA8000对江西劳动密集型出口企业有不利影响,SA8000削弱了企业传统的竞争优势,而且导致劳动密集型产品出口困难。
而最后从江西政府和企业角度提出了建议来缓解SA8000带来的压力。
从企业层面上,首先企业必须转变观念,正确对待SA8000,然后应从技术、产品质量上提高自身竞争力。
从政府层面,应该加大对SA8000的宣传力度,加强对企业的管理,制定相关法律法规来适应SA8000。
全文共分四章:
第一章导论主要分析了选题的目的和意义,国内外对SA8000研究现状的综述,以及全文的结构框架;第二章是对SA8000的主要内容和标准涵义的描述;第三章是SA8000对江西劳动密集型产业出口贸易发展的影响分析,主要是劳动密集型产业的消极影响;第四章是应对SA8000的策略分析,主要分成两个方面(企业层面,政府层面)。
本文在论述过程中,按照描述问题、分析问题、解决问题的逻辑思路展开研究。
本文首先提出要研究的问题提出对其进行研究的重要性,指出什么是SA8000,并对其主要内容背景、进行描述。
然后再分析SA8000对江西省出口贸易的影响,以劳动密集型产业为跳板把SA8000和出口贸易联系起来。
最后从企业和政府层面提出问题的解决方法。
2SA8000的内涵及实施情况
2.1SA8000的内涵
SA8000社会责任标准是由社会责任国际组织(SAI),于1997年8月推出的全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准,其主要内容有:
商品和服务生产过程中未使用童工和强制劳动力;工人报酬合理、工作条件良好、工厂有完善的卫生和安全规定等,适用于各个国家、各个行业和企业。
社会责任实施的宗旨是确保供应商所供应的商品符合社会责任的要求,同时提高发展中国家产品的生产成本,扭转发达国家由于劳动力价格较高导致部分产品缺乏国际竞争力的不利局面,实质是继绿色壁垒后发达国家设置的又一个非关税壁垒。
SA8000标准是一个通用的标准,它不仅适用于发展中国家,也适用于发达国家;不仅适合于各类工商企业,也适合于公共机构;另外,SA8000标准还可以代替公司或行业制定的社会责任守则。
SA8000标准由9个要素组成,在以下领域制定了最低要求:
(1)童工。
公司不应使用或支持使用童工,应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受义务教育的青少年的教育,不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。
(2)强迫性劳动。
公司不得使用或支持使用强迫性劳动,也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。
(3)组织工会的自由与集体谈判的权利。
公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权。
(4)歧视。
公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为;公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为,包括姿势、语言和身体的接触。
(5)惩戒性措施。
公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。
(6)工作时间。
公司应在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时,并且每7天至少应有一天休假;每周加班时间不超过12小时,除非在特殊情况下及短期业务需要不得要求加班,且应保证加班能获得额外津贴。
(7)工资。
公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准,必须足以满足员工的基本需求,并以员工方便的形式如现金或支票支付,对工资的扣除不能是惩罚性的,应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。
(8)健康与安全。
公司应具备避免各种工业与特定危害的知识,为员工提供安全健康的工作环境,采取足够的措施,降低工作中的危险因素,尽量防止意外或健康伤害的发生,为所有员工提供安全卫生的生活环境,包括干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。
(9)管理系统。
公司高管层应根据本标准制定符合社会责任与劳工条件的公司政策,并对此定期审核,委派专职的资深管理代表具体负责,同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通,建立适当的程序,证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。
2.2目前SA8000在中国推行情况及对我国的影响
根据SAI于2004年10月31日对外公布的数据,来自40个国家51个行业的492家企业取得SA8000的有效认证.。
其中中国企业有效认证的是59家。
这里之所以提出有效认证,是因为在过去通过SA8000认证的企业中,有不少企业自动放弃认证资格或在认证机构的复审中不过关被取消有效资格。
一段时间以来,由于国内理论界对SA8000认证的争论越来越激烈,已经引起了国家有关部门的重视,国家证鉴委已经表态不宜在国内推广SA8000的认证,今年下半年以来,我国提交认证的企业明显减少。
更为重要的是,从我国的大部分认证SA8000的企业来看,几乎全都是被跨国公司迫使的,由于SA8000在西方发达国家的影响不大,国外的消费者也普遍不了解SA8000。
SA8000只是目前几百个公司社会责任守则中的一个,跨国公司要求其供货企业进行社会责任建设不一定要进行SA8000的认证,如现在我国沿海地区进行的第二方审核就已经很普遍,据初步调研的测算,我国沿海地区已经有超过35000家企业已经通过第二方的社会责任审核,而全国通过SA8000认证的才有50多家。
所以跨国公司面对国内理论界对SA8000的批评也存在积极推动SA8000认证的担忧,如在国内最积极推行SA8000的沃尔玛,最近却收到了国家工会对其有意不设立工会的质疑,从而又闹出了经常讲劳动者保护多的机构并不一定确实保护劳工的国际笑话。
但不管怎么样,SA8000导入中国,一方面引起的理论界和社会其他各界对企业社会责任建设的争论,似乎已经把国际上的企业社会责任运动引入了中国。
另一方面,也给中国的企业家补了一堂国际课,可以预见社会各界以后对企业社会责任的建设必将更加重视,这已经对我国各类企业都提出了一个很重要的课题。
企业经营把履行社会责任放在重要的位置已经迫在眉睫,企业社会责任建设已经成为中国企业可持续发展的重要因素,已经成为我国现代化建设中的一种新型的企业文化。
不重视企业社会责任这种新型文化建设的企业或企业家将在未来的经营活动中面临很大的社会压力甚至会被社会淘汰出局。
3SA8000认证对江西劳动密集型产品出口的不利影响
3.1江西劳动密集型产业社会责任的实施与SA8000的差距
江西省作为中部快速发展中的省份,在社会责任实施方面的也取得了很大的成绩,积极的落实国家关于社会责任的法律法规。
江西省劳动保障厅在帮助劳动者维护其权利的同时,也根据江西省的实际情况制定了相关的法律法规:
关于童工的规定方面,江西省劳动保障厅积极落实国务院重新制定的《禁止使用童工规定》(国务院令第364号)。
新的《禁止使用童工规定》的制定实施,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,对于整顿和规范市场经济秩序,保护少年儿童身心健康,维护少年儿童合法权益具有重要意义。
在工时审批制度上以《劳动法》为规定,江西省劳动保障厅通过积极的宣传和塌实的工作,保证工人的工作时间得到保证。
在工资方面江西省劳动保障厅出台了江西省工资支付规定(省政府第159号令),从2007年7月1号开始正式实施,工人的工资水平可以根据这个法规得到保障,保护自己获得相应工资的基本权利。
其他关于人权、监督管理等方面的江西省都出台了相关的规定来保护劳动者的相关权益。
相关的政策可以在江西省劳动保障厅网站上进行查询。
虽然江西省已经建立了相当健全的社会责任体系,但是相关的法律法规在落实的过程中遇到了很大的障碍,由于经济落后,有些企业违反这些规定来缩减生产成本,达到提高企业竞争力的目的,而地方政府为了自己的政绩过程则长时间忽视这个问题。
随着国际企业的进驻,江西省社会责任的实施与SA8000认证的标准的距离将会越来越近,一方面法律法规会继续健全,另一方面在落实实施方面也会加大监督管理的力度。
3.2SA8000对江西劳动密集型产业出口的不利影响
SA8000将社会责任和管理相结合,在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为,有助于改善劳动条件,保证劳工权益,有其合理之处。
但是,在我国目前的经济发展水平下,SA8000对我国的经济贸易发展影响还是比较大。
江西作为一个经济欠发达的省份,经济的外向性色彩与沿海发达省份相比还较弱,故而受SA8000的影响目前还不是非常明显。
通过对江西相关出口企业的调查,以及与中西部省份经济贸易发展的比较,SA8000对江西省的影响主要表现在:
3.2.1削弱了劳动密集型出口企业的传统竞争优势
国际竞争力是“企业目前和未来在各自的环境中以比它们国内和国外的竞争者更有吸引力的价格和质量来进行设计生产并销售货物以及提供服务的能力和机会”。
因此,企业的竞争手段可以划分为价格竞争与非价格竞争,企业市场竞争力的强弱也就主要取决于成本和产品差异性这两个因素。
据估计,我国的劳动力成本是欧美等发达国家的1/30—1/50。
20世纪90年代中后期,东部地区劳动密集型产业开始大量向中西部地区转移,该省积极主动对接,提出了把江西建成沿海发达地区“三个基地、一个后花园”的构想。
2003年又进一步提出“对接长珠闽、融入全球化”的方针。
从区域分布看,广东转移来的企业主要落户在南昌和赣州;浙江、上海、江苏转移来的企业主要分布在上饶、南昌和九江;福建来的企业主要分布在抚州。
从产业分布看,主要集中在纺织、机械、采矿、轻工、食品、建材等行业。
从吸纳就业人员看,2004年东部地区转移来的劳动密集型企业占62%,新增从业人员21万人,占全省当年城镇新增就业人数的49.6%,入赣劳动密集型企业已成为该省扩大就业的主渠道。
江西南昌一家有4000人的制鞋厂,如果对照SA8000标准,企业工作环境、工人加班最长工时、最低工资标准等等都未能与国际接轨,仅最低工资标准一项就要大约增加支出300万元,如果再加上安全设施方面需要做出的改进,支出增加将更多企业很难做到。
江西作为中部内陆省份,丰富的劳动力资源、低廉的劳动力成本也是其劳动密集型企业在国际市场上赢得较强竞争力的主要因素之一。
但我们必须清醒地认识到廉价劳动力是一个两面镜,一方面说明我们具备较强的劳动力比较优势;另一方面劳动力比较优势也折射出企业对员工生活福利、生产条件等劳工权利保护得不够与不重视的状况。
现阶段,与中国总体情况相似,江西在服装、纺织、制鞋、化工原料等主要出口行业的部分企业还存在着工作时间较长、职工福利较低、生活环境较差等现象。
而这些企业利润空间较小,抗风险能力较弱。
如果这些企业要达到社会责任标准,不仅要大幅度提高职工工资,而且还要加大技术、环保和改善工人劳动条件的投入力度,改善企业生产经营环境,从而导致产品成本的增加。
更何况要实施SA8000的认证和维护,需要企业投入巨大的人力、物力、财力去申请和更新,这无疑将大大增加成本,传统的竞争优势会大打折扣或者不复存在。
3.2.2导致劳动密集型产品出口困难
近年来,在实施大开放战略的强势推动下,江西省外贸呈现良好的发展态势,2005年江西省外贸进出口总值首次突破40亿美元,其中,出口突破24亿美元,同比增长20.5%;2006年进出口总额达到61亿美元,其中出口37.53亿美元,再创历史新高。
但从贸易结构看,江西省对外贸易还处在成长基础较为脆弱、增长方式相对粗放的阶段,出口仍以劳动密集型产品为主,产品技术含量低,产品档次不高。
即使是机电产品和高新技术产品也大部分是组装的外国商品,真正拥有自主知识产权的很少。
低价竞销,以量取胜仍是江西省出口产品竞争的主要手段。
随着SA8000标准的实施,受影响较大的当属那些劳动密集型产品,如纺织、服装、玩具、鞋类和化工原料等,而这些都是江西省现时的出口重头产品,从表1可以明显的看出纺织、服装、玩具、鞋类和化工原料这些劳动密集型产品都是江西省出口的主要商品,所以,SA8000对江西省劳动密集型产品的出口有着很大的影响。
2004年江西南昌某外贸纺织企业,因为违反了SA8000关于童工和工资的规定被德国的某公司取消了一壁300万的定单;还有一家稀有金属公司也因同样的原因被取消了大笔的定单,这些例子都可以得出SA8000对劳动密集型产业有很大的影响的结论。
表1江西省2006年1-12月出口主要商品情况金额单位:
万美元
商品名称
计量单位
2006年1-12月
上年同期
增减%
数量
金额
数量
金额
数量
金额
机电产品
——
——
63263
——
46918
——
34.8
高新技术产品
——
——
15283
——
8099
——
88.7
纺织服装
——
——
97802
——
73488
——
33.1
其中:
1、服装及衣着附件
——
——
72377
——
54308
——
33.3
2、纺织织物及制品
——
——
25425
——
19180
——
32.6
钢材
吨
536990
26174
54545
2702
884.5
868.7
未锻造的铜及铜材
吨
26081
16609
2744
1206
850.5
1277.2
铁合金
吨
39845
13999
9150
6334
335.5
121.0
钨及其化合物
吨
5696
15792
4190
8386
35.9
88.3
白银
吨
320
10866
305
7054
4.9
54.0
纸及纸板
吨
140310
9609
23964
1735
485.5
453.8
鞋类
——
——
9034
——
5906
——
53.0
烤鳗
吨
4713
6650
3274
5087
44.0
30.7
稀土金属及化合物
吨
4186
5661
4559
3580
-8.2
58.1
资料来源:
江西省对外经济贸易合作厅官方网站
4江西省应对SA8000的策略
出口贸易的发展不仅要有数量的增长,更重要的是要有质量的提高、生态环境、劳工条件和整个社会的协调发展。
江西省作为一个劳动力资源丰富的大国,如何在保持劳动力价格优势、保障更多就业岗位与改善劳动条件、维护劳动者权益之间取得符合江西经济发展水平的平衡,是应对SA8000策略的出发点。
4.1企业层面的应对策略
(1)严格按照我
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- SA8000 江西省 劳动密集型 产品出口 不利 影响 应对