在全旗生猪产业发展动员大会上的讲话.docx
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在全旗生猪产业发展动员大会上的讲话
在全旗生猪产业发展动员大会上的讲话
这次全旗生猪产业发展动员
大会,是在我旗养猪业取得突破性进展、实现快速提升的
大好形势下召开的一次重要会议。
会议的主要任务是总结
新经验、分析新形势、抓住新机遇、部署新任务。
刚才,
旗长助理倪光同志宣读了我旗 2016 年关于发展生猪产业的
各项政策性文件,这些文件的制定代表着旗委、政府扶持
生猪产业发展的力度和决心,体现了政策的优惠度和连续
性,各地、各有关部门一定要加强宣传,落实好各项政策,
继续引导、支持广大农牧民和社会各界参与生猪生产,加
快推进我旗生猪产业化进程。
下面,就抓好今年全旗生猪
产业化工作,讲几点意见。
一、正确分析形势,增强发展生猪产业的信心
和动力
我旗自 2016 年开始谋划、运作、推动生猪产业
以来,坚持连续推动的工作思路,经过 05 年的引导促动、
06 年的艰苦奋斗、07 年的壮大提高,形成了目前生猪产业
发展形势喜人的局面。
大家现在回顾这几年生猪产业的发
展历程,让我们感到的是艰难、欣慰和自豪。
感到艰难是因为在我旗生猪产业起步之初,资
金短缺、价格低靡、舆论指责、经验不足,我们摸着石头
过河,举步维艰。
2016 年,我旗开始谋划发展生猪产业,
旗委、政府在推进农区畜牧业工作中,引导农民发展养猪
业。
但是起步不久,由于受全国猪链球菌疫病和市场因素
影响,全旗生猪市场价格一度处于极端低值状态,生猪价
格最低点降到了元/市斤,大部分养猪户赔了本,在这种不
利情况下,旗委政府组织有关部门深入调研,进行科学论
证,坚持发展生猪产业不动摇,并鼓励生猪养殖户克服困
难,坚定生猪价格回升的信心。
那个时候我们可以说是顶
着外界猜疑的眼光、克服资金短缺的困难、冒着产业失败
的风险、经受价格低靡的考验,艰难地走出了一条利在富
民、志在强旗的生猪产业发展之路。
感到欣慰是因为在我旗生猪产业发展阶段,得
到了领导支持、各界帮助、金融扶持、政策鼓励,我们边
发展边总结,强势推动。
2016 年初,在我旗生猪产业发展
的关键时候,迎来了自治区及盟委、行署主要领导到我旗
视察,在了解我旗生猪产业的基础优势和发展潜力后,上
级领导鼓励我们理性发展,帮助我们算经济帐,并肯定了
我旗的发展思路。
与此同时,国家有关部委、北京养猪学
分会、浩邦公司和一些养猪企业,在信息、技术、项目、
宣传等方面对我旗生猪产业给予大力支持,进一步坚定了
发展的信心。
我们抢抓机遇,通过自治区 54 个厅局帮扶和
金融部门信贷集中扶持,实现了借力发展生猪产业,2016
年至 2016 年两年投放发展生猪产业专项贷款亿元。
两年来,
旗发改委、财政、产业办等部门争取上级无偿扶持资金
1684 万元,旗本级财政投入补贴资金 1931 万元,扶贫、农
机等项目资金也向生猪产业倾斜,为生猪产业发展提供了
资金保障,极大地激发了农民的养猪热情。
在各级领导大
力支持、社会各界热情帮助、金融部门集中扶持的良好氛
围下,让我们感到更加欣慰的是,在我旗逐年完善发展生
猪产业优惠政策的同时,2016 年国家又出台了十项政策,
扶持、恢复、鼓励生猪生产。
一是普惠性的政策,包括能
繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补贴、高致病性猪
蓝耳病的强制扑杀补偿等四项政策;二是针对特定对象的
政策,包括生猪良种补贴、生猪调出大县奖励、支持标准
化规模养殖场基础设施建设等三项政策;三是不直接落实
到养殖户,但养殖户会间接受益的政策,包括生猪生产消
费监测预警体系、中央地方储备肉、屠宰环节的病害猪无
害化处理补助等三项政策,围绕这些政策,我旗积极向上
争取政策资金,而且能繁母猪补贴、生猪良种补贴等一些
政策已经得到落实,由于各项扶持政策的出台和逐步落实,
加上市场价格的刺激,必将进一步促进我旗生猪生产,加
快推进生猪产业化进程。
感到自豪是因为在我旗生猪产业发展快速提升
时,进一步强化措施、完善政策、创新模式、取得成效,
我们顺应市场发展,前景广阔。
通过几年的实践,我们看
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到了生猪产业发展的希望、增强了持续发展的动力,2016
年,旗委、政府继续采取有力措施,通过完善发展生猪产
业优惠政策及奖励办法,推行干部股份、大户联合、招商
引资、规模养殖、小户散养等模式,形成了以小区养殖为
示范、千家万户饲养为主体的发展格局。
2016 年全旗生猪
饲养量达到 200 万头,其中出栏 132 万头。
累计发展优良
种公猪 4517 头、可繁母猪万头、50 头以上规模养殖户达
8705 户,散养户万户。
全旗已建成 2000 平方米、年出栏
2000 头以上自繁自育的生猪养殖小区 85 处,其中规模较大
的有年出栏 20000 头的 1 个,年出栏 6000 头的 6 个;200
平方米以上年出栏 200 头以上的养殖大户 118 个;300 头基
础母猪规模的种猪扩繁场 6 个;50 头种公猪规模的猪人工
授精站 2 个;全国单体总量最大的杏花山种猪扩繁场 1 处。
在抓好基地建设的同时,积极培育和引进龙头企业。
现有
永胜、广益两家生猪屠宰加工企业实现满负荷运转。
源龙
源 15 万吨饲料加工厂即将生产。
正在建设的源龙源 60 万
头生猪屠宰加工项目,将于今年 8 月份投产。
北京盛禹水
处理有限公司投资亿元建设的 10 万头规模种猪扩繁、商品
猪育肥项目一期工程已完工,正在筹建二期工程。
与江苏
雨润集团签订的 10 万头生猪养殖和 200 万头生猪屠宰加工
项目,即将开工建设,这些龙头企业的进驻和壮大,将进
一步拉动全旗生猪产业快速健康发展。
当前,我旗生猪产
业已经从基地培育壮大阶段,开始向基地、龙头共同发展
的产业化阶段迈进,全旗生猪产业发展前景更加广阔。
发展历程中的这三个时期,概括了我旗生猪产
业发展的形势、前景和成效,可以说这些都是积极的因素,
能够促进生猪产业加快发展。
同时也要看到发展中还存在
龙头带动能力不强、协会组织功能不健全、利益联结机制
不完善、产业链条不完整等问题,这些是不利因素,但也
是推进产业发展的动力。
我们要总结成绩、正视差距,在
总结中整改、在整改中获得提升,要针对生猪产业发展中
的薄弱环节,采取有力措施,切实加以完善和解决,从而
推动生猪产业健康发展。
二、2016 年我旗生猪产业发展目标和工作要求
目前,全国的生猪产业发展正处在周期波动的
峰期,据专家预测这个良性发展期将持续较长一段时间。
因此,我们要正确分析形势,抓住机遇,强化措施,继续
推动全旗生猪产业再上新台阶。
2016 年全旗生猪产业的发
展目标是:
新建 1000 平方米以上标准化养猪小区 120 处以
上,新建 200 平方米以上猪舍的规模养猪户 650 户,饲养
量在 50 头以上的规模养猪户达到 1 万户,全旗养猪户达到
万户,年生猪饲养量达到 300 万头;新建种猪扩繁场 1 处、
猪人工授精站 1 处,逐步完善生猪繁育体系;开工建设雨
润集团 10 万头生猪养殖、200 万头生猪屠宰加工项目;加
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强养猪协会组织和经济人队伍建设,健全利益联结机制,
大力推进生猪产业化进程。
为实现上述目标,在推进今年生猪产业化的具
体工作中,必须坚持“四个服从”的工作要求。
一是时间服从质量。
今年小区、大场和 200 平
以上猪舍建设要坚持高标准起步,规范实施,旗委、政府
将严格按照建设标准进行验收,对不按标准施工、违反规
定引猪等达不到质量要求的建设单位,不予验收,通过整
改后在一定时间内达到工程建设质量的,才能按照有关规
定进行验收。
二是选址服从规划。
旗生猪产业办、规划、土
地、环保、建设、电力等部门要做好服务指导工作,按照
小区、大场建设标准逐乡进行规划选址,选址必须符合规
划布局和技术要求,经生猪产业办审核备案后,方可开工
建设。
三是资金服从管理。
生猪产业化项目资金管理
组要强化全旗生猪产业化项目贷款、财政补贴资金的协调、
管理、监督和使用工作,严格对全旗所有小区、大场建设
实行跟踪问效。
在规范 2016 年、2016 年生猪产业化专项资
金管理的基础上,完成 2016 年生猪产业化项目补贴资金的
核算及审定工作,并要求资金跟着项目走,实行严格的财
务管理制度。
四是服务服从发展。
各地、各有关部门要致力
于推进我旗生猪产业发展,主动做好协调和服务工作,凡
经过生猪产业办审核的项目,需要旗直部门(包括条管部
门)审批的,都必须一路“绿灯”,从快从简履行审批手续,
坚决杜绝“卡、要、拖”行为,对行动迟缓、执意不办、
阻碍生猪产业发展的,旗委、政府要严肃追究相关部门的
主要领导责任。
三、2016 年全旗生猪产业发展的主要任务
今年是我旗养猪业从“产业”向“产业化”迈
进的起步之年,我们必须围绕“基地-龙头-服务-利益
联结”这几个关键环节,大力推进以下几方面工作:
(一)致力于基地建设,进一步扩大生猪养殖
基地规模。
生猪产业是我旗畜牧业发展中的优势产业,要
实现生猪产业的大发展、大跨越,就必须加强生猪产业化
基地建设。
在商品育肥猪基地建设上,各苏木乡镇场、工
作部要进一步完善生猪产业发展规划,选择生产优势大、
产品质量优的生猪品种,统一规划,合理布局,建设好以
南部乡镇为重点的规模养猪小区,同时大力发展千家万户
养殖,着力扶持年饲养量达 50 头以上的规模养猪户,千方
百计扩大生猪总量。
2016 年,南部 13 个乡镇、工作部要新
建 1000 平方米以上标准化生猪养殖小区 120 处,每个村还
要建设 4 处 200 平方米以上猪舍的规模养猪户。
考虑到其
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他北部 7 个苏木镇场、工作部扶贫任务很重,今年还有养
鹅任务,而且北部地区生产技术条件相对较差,所以只要
求每个嘎查建设 2 处 200 平方米以上猪舍的规模养猪户,
没有下达标准化养猪小区的建设任务,但是也要鼓励北部
地区有条件的苏木镇、工作部按照标准建设养猪小区,旗
里给予奖励和扶持,并属于正向加分项目。
同时,要强化
防疫、保险、营销、统计、考核等服务体系,以健全的服
务体系促进生猪产业快速发展,今年要确保全旗生猪饲养
量达到 300 万头,其中存栏 105 万头、出栏 195 万头,积
极争取进入全国养猪大县、生猪调出大县和国家活体猪储
备基地行列。
在种猪繁育基地建设上,在东北部地区开工
建设 1 处种猪扩繁场、1 处猪人工授精站;继续支持努文木
仁杏花山种猪扩繁场项目,抓紧启动二期工程,引进祖代
种猪,尽快投入生产运营;鼓励支持重点地区、重点龙头
企业建设良种繁育基地。
通过加快品种改良和技术推广,
不断壮大优良种猪基地规模,提高优质种猪供应能力。
在
生猪饲料基地建设上,要扩大玉米、高粮等农作物种植面
积,通过农机具补贴、贷款贴息等措施,引导养猪户购置
小型饲料加工机械,提高粮食过腹增值转化率,稳定解决
生猪饲料基础供应问题。
(二)致力于龙头培育,进一步完善和延伸生
猪产业链条。
推进产业化经营,培育龙头企业是关键。
目
前,我旗生猪基地已经具备了为大型加工企业提供充足原
料的能力,但是现有的发展模式主要是千家万户生产,经
营分散,品种不统一,必须依靠龙头企业进行引导,逐步
实现集约化经营,提升基地档次。
因此,要尽快培育旗内
生猪屠宰加工企业,继续帮助永胜屠宰厂、广益定点屠宰
厂协调建设资金,促进企业实施技术改造,扩大规模,延
长产业链,增强企业自身实力。
要加快源龙源 60 万头生猪
屠宰加工生产线建设,全力扶持江苏南京雨润集团开工建
设 10 万头商品猪养殖、200 万头生猪屠宰加工项目,积极
为企业提供电力、交通、土地、气象、通信等全方位服务,
举全旗之力,坚决把这个项目做好,推进生猪产业链条向
精深加工领域迈进,实现多层次加工增值,不断提高生猪
产业的综合效益。
(三)致力于资金扶持,进一步拓宽产业发展
的融资渠道。
旗委、政府将继续加大对生猪产业的资金扶
持力度,按照《2016 年发展生猪产业优惠政策和奖励办法》,
对规模养猪户、养殖小区大场和引种大场大户继续给予补
贴和奖励,但要逐步把资金扶持的重点转移到中小养猪户
上来,让更多的普通农民在生猪养殖中受益。
今年,旗委、
旗政府将争取自治区开发银行贷款 5000 万元,人民银行支
农再贷款 8000 万元,农业银行贷款 6000 万元。
旗发改委、
财政局、农牧业产业化办、畜牧业局、农业开发办等部门
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争取生猪产业扶持资金要达到 1200 万元,旗财政要投入补
贴资金 1000 万元,同时要积极争取生猪调出大县奖励、能
繁母猪补贴、生猪良种补贴等国家项目资金。
相关项目资
金要尽可能捆绑使用,农业机械化补贴、畜牧业种子工程
等优惠政策要继续向养猪产业倾斜,多渠道增加生猪产业
的扶持资金。
(四)致力于安全环保,进一步强化疫病防控
体系建设。
做大生猪产业,防疫是关键。
旗畜牧部门要抓
紧制定《扎赉特旗生猪防疫体系建设实施方案》,并按照有
关要求,建立健全行政、技术双层管理的防疫体系,层层
签订生猪防疫责任状,要以重大疫病防治、种猪场疫病净
化、生猪计划免疫为重点,切实抓好产地检疫、运输检疫
和屠宰检疫。
旗畜牧兽医站和乡镇畜牧综合服务站要及时
调配兽药、疫苗和相关仪器,对本地区动物常见病、多发
病进行诊断和监测。
各养猪场的管理人员要进一步增强疫
病防控意识,坚持定期消毒、保持猪舍清洁。
各小区大场
要实行微机化管理,购置网络监控设施,建设观察室,杜
绝外来人员进入猪场。
各养猪场必须设有专门的销售出口,
把净道和污道严格分开,防止外疫传入。
要积极争取商品
猪保险业务,商品猪要“应保尽保”,能繁母猪要 100%参保,
确保出现问题时使养殖户的损失降低到最小,努力规避农
民发展生猪产业的风险。
同时,要改善生猪养殖环境,合
理布局养殖区域,杜绝人畜共患病发生。
要综合利用养殖
废弃物,实施农村沼气工程,控制生态环境污染,提高综
合效益。
(五)致力于服务流通,进一步完善养猪业利
益联结机制。
要围绕发展壮大生猪产业,积极扶持发展各
种形式的养猪专业合作组织,支持农村基层干部、技术人
员、养殖大户领办和创办专业合作社,为农民解决资金、
技术、信息等方面的问题,特别要加强生猪市场信息服务
平台建设,通过多种渠道及时、准确地向农民提供各类市
场信息,帮助农民按照市场需求安排生产和经营。
大力培
育农民经纪人队伍和各种形式的民间流通组织,发展饲料、
兽药等相关产业,引进饲料销售龙头企业,并开展饲料购
销业务。
引导龙头企业和经营户增强品牌意识,加强营销
宣传,真正把我旗绿色生猪品牌培育出来,包装起来,远
销出去。
(六)致力于科技创新,进一步做好养猪技术
培训工作。
做大做强生猪产业,没有科技的支撑就是一句
空话。
几年来,我旗生猪产业发展得到了全国养猪学分会
和北京浩邦公司等企业的大力支持,在科学饲养、营养技
术、防疫技术、生产管理、消毒技术、猪病诊断等方面受
益匪浅。
今年浩邦公司还要继续与我旗合作,举办养猪技
术培训班,各苏木乡镇场、工作部和旗直业务部门要积极
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创造开班条件,切实组织好养猪户和技术员参加培训,年
内要培养一批专业辅导员、一批养猪技术能手、一批专业
防疫兽医人员、一批养猪营销经济人,培养更多的养猪专
业人才为全旗生猪产业发展服务。
同时,要鼓励科技人员
到生产一线搞技术研究,力争自主创新,在猪人工授精、
品种改良、疫病诊治等技术上取得突破。
四、切实加强对我旗生猪产业化工作的领导
(一)加强组织领导。
继续把生猪产业作为重
点工作实行专项推进,今年,在原有 5 个生猪产业专项推
进工作组的基础上,进一步加强了领导力量,新成立 3 个
工作组,并健全了工作职责,明确了工作目标。
各组责任
领导、工作部门要紧紧围绕养猪基地建设、龙头企业培育、
生猪项目申报等专项工作,加大调查研究、协调解决问题、
项目盯跑的力度。
同时,旗委继续将各地生猪产业化工作
纳入年终目标考核责任状,增加分值,进一步完善考核办
法,并实行“一票否决”制,确保实现生猪产业化工作的
各项既定目标。
(二)强化部门配合。
生猪产业化工作是一项
系统工程,涉及多个部门,财政、土地、建设、规划、环
保、畜牧、统计、供销、农业、科技、农机、扶贫、商务、
电力、工商等相关部门,要各司其职,密切协作,形成合
力,共同推动生猪产业化工作。
同时,要由统计督查组牵
头,联合相关部门组成督查组,采取重点督查和抽查相结
合的办法,定期不定期地督查工作进度和政策落实情况,
并及时纠正出现的偏差,研究解决工作中出现的新情况、
新问题,遇有重大问题随时向旗委、政府汇报。
(三)落实工作责任。
各苏木乡镇场、工作部
必须高度重视生猪产业化工作,要建立长效运转的工作机
制,继续坚持“一把手”为推进工作的第一责任人,并落
实一组稳定的责任领导和工作人员,专项推进生猪产业化
工作。
旗直各部门特别是涉农部门、经济综合部门和行政
审批部门,要在资金、项目、审批、人员等方面全力支持
生猪产业发展,为推进我旗生猪产业化创造优越的发展环
境。
同志们,推进生猪产业化工作事关改善民计民
生,事关旗域经济又好又快发展,责任重大,意义深远。
各地、各部门一定要按照旗委、政府的安排部署,以奋发
向上的精神,极端负责的态度,扎实有效的措施,齐心协
力,开拓进取,狠抓落实,全力推进我旗生猪产业化进程,
为建设富有实力、充满活力的扎赉特奠定坚实的产业基础。
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