街道及时召开节日收心会.docx
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街道及时召开节日收心会
●街道及时召开节日收心会
●街道积极开展人口与计划生育宣传活动
●街道四项措施扎实抓好儿童预防接种工作
●简讯◎村(居)动态
●理论研讨文章
解读《决定》:
如何构建和谐社区
谈谈社区建设中的一二三四
社区文化如何发挥主力军作用
街道及时召开节日收心会
春节长假刚过,为规范办公秩序,快速高效抓好新年度各项工作落实。
2月25日上午,街道及时组织全体机关干部召开节日收心会,总结春节放假情况,安排部署2007年工作。
会议指出,全体机关干部认真落实节前党工委、办事处提出的具体要求,确保了节日期间辖区安全稳定。
一是各级各类值班人员坚守岗位,履行职责认真;二是机关全体人员自觉遵章守纪,无违规违纪问题发生;三是安全规定和措施落实,确保了烟花爆竹燃放安全,辖区内无安全事故发生;四是城市管理井然有序,市容市貌整洁,窗口形象得到提升。
会议分析了街道2007年工作面临的严峻形势:
一是征地遗留问题多;二是施工协调工作任务重;三是农转非房屋拆迁、安置难度大;四是村、社集体资产分配难;五是拆村建居工作量大。
会议要求,节日已过,新年度工作已全面铺开,各级干部要及时收心,振作精神,紧紧围绕社会事务、社区建设、社会保障、城市管理、安全稳定等五项重点工作,创新思维,创造性地开展工作;要迅速理清工作思路,明确目标,分解任务,确保各项工作有序开展;要进一步加强理论和业务学习,不断提高自身综合素质和工作效率;要扎实抓好“执政为民、服务发展”学习整改活动后续工作落实,积极巩固和扩大学改活动成果,努力推动各项工作再上新台阶。
(曾建全)
街道积极开展人口与计划生育宣传活动
为给辖区居民提供更加优质的服务,进一步加大计划生育工作宣传教育力度,全面提高群众的计划生育知识水平。
近日,街道坚持以服务育龄群众为宗旨,积极开展了全方位、多层次的计划生育宣传教育活动。
街道派出专人深入农转非安置小区康居一期采取文艺演出、专题宣传、张贴(发放)宣传资料、摆放展版等多种形式扎实开展了以“关爱女孩、关爱妇女健康”为主题的计划生育政策法规和基本常识宣传活动。
本次活动共发放人口与计划生育办事指南3000份、流动人口务工百事通800本、卫生巾464包、避孕套200盒、药栓300盒。
宣传活动让辖区群众更多地了解艾滋病、性病、妇科疾病的基本常识及预防知识,受到了居民的热烈欢迎,为街道进一步抓好人口与计划生育工作打下了良好的基础。
(陈先义、代小红)
街道四项措施扎实抓好儿童预防接种工作
为保障儿童身体健康,提高免疫接种率,有效预防和控制传染病发生、流行。
我街道采取四项措施扎实抓好儿童防接种工作。
一是深入搞好调查摸底。
街道日前组织专人走村串户,深入辖区对0-7岁儿童(包括户籍在外地,居住在现居住地3个月以上的流动儿童)进行摸底调查,逐一进行登记建档。
目前,辖区共有接种免疫对象1185人。
二是认真组织预防接种免费卡发放。
结合街道实际,采取集中发放与上门服务相结合的方式,组织专人及时发放《高新区儿童预防接种免费卡》,现已陆续发放到位。
三是着力加强计生专干培训。
近日,街道组织各村(居)书记、主任及计生专干集中学习了《国务院疫苗流通和预防接种管理条例》,并就预防接种的重要性、村(居)计划免疫日常工作、常用预防接种种类、预防接种的组织与实施等相关内容进行了专题学习,为促进预防接种工作落实打下了良好的基础。
四是跟踪监督接种落实情况。
为保证预防接种工作落到实处,街道将组织专人坚持不定时地深入社区、乡村检查接种知识宣传、免费卡发放、接种工作落实等情况,督导各级认真抓好此项工作落实。
(陈先义)
【简讯◎村(居)动态】
★近日,我街道社区民间艺术团表演队到驻街单位进行拜年活动,互祝新年致辞,活跃了气氛,增进了了解,加强了团结。
(王麒麟)
★2月16日上午,街道城管科、城管中队组织各居委会相关人员对辖区环境卫生进行了检查,确保节日前后环境整洁有序。
(盛庭英)
★近日,街道办事处副主任杨明建带领劳动保障科(所)负责人,到高新区社保中心、石桥铺街道劳动保障大厅学习社保平台建设、管理的先进经验,为街道社保工作和早日建成社保平台奠定了坚实的基础。
(蹇军)
★中共天宫殿街道工委、天宫殿街道办事处被高新区党工委、管委会授予“2006年度创建平安高新区建设平安重庆及保稳定保平安工作先进单位”。
(边海燕)
★春节期间,我街道以社区为单位开展了丰富多彩的文艺活动。
由社区自发组建的腰鼓队、拳剑队、舞蹈队等文艺团队深入辖区举办了演出活动8场次,参与表演人数200多人,极大地丰富了群众的精神文化生活。
(王麒麟)
★双碑村春节期间安全工作成效显著。
村两委在节前及时成立了安全领导小组,重点加强了对烟花爆竹燃放管理,坚持对双碑变电站、佳能石油化工厂、家俱厂等重点单位实行专人守候、监管,保证了全村无一例安全事故。
(双碑村)
★近日,街道劳动保障科(所)的全体工作人员、各村(居)社保员共计11人参加了高新区劳动和社会保障局举办的就业再就业业务培训。
参训人员认真学习了失业登记、职业介绍、技能培训、就业援助、社保补贴、小额贷款、再就业优惠政策、农转非就业优惠政策等八个方面的相关知识,有效提高了自身的业务素质,进一步熟悉了劳动保障工作的相关政策法规,为今后更好的开展工作打下了坚实的基础。
(游海昱)
★为加强春节期间文化市场管理,倡导积极向上的文化氛围。
春节前夕,我街道组织专人对辖区10余家文化市场进行了检查,并就节日期间开展经营活动提出了相关要求,严格把握经营时间,严禁接纳未成年人,从源头上杜绝不健康文化传播。
(代小红)
★近日,街道派出3个综合工作组深入各村(居)帮助指导工作。
工作组结合各村(居)的具体实际,与村(居)两委干部一道认真分析了今年工作面临的形势,进一步明确了村(居)工作任务、职责和目标,研究审定了各村(居)2007年度工作计划,为各村(居)做好2007年度工作奠定了基础。
(陈再新)
【理论研讨文章】
解读《决定》:
如何构建和谐社区
------学习十六届六中全会心得体会
2006年10月11日党的十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会的决定》,其全面阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务、工作原则和重大部署,提出了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。
学习《决定》以后,我感受颇深,党中央在当前各种矛盾比较突出,改革发展进入关键时期做出这个《决定》,是一场“及时雨”,是一剂“强心针”,是一盏“指路灯”,给我们前进的荆棘道路和未来的发展方向提供了坚实的理论基石和有效的解决办法,是当前我们党必须进行的一项艰巨而又非常重要的战略性任务。
构建社会主义和谐社会就是要构建民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处的社会。
胡锦涛总书记强调,构建社会主义和谐社会要从建设和谐社区入手。
这是因为社区是社会的基础和细胞,只有细胞达到了和谐,社会这个肌体才会正常运转,和谐社区对于促进整个社会的和谐,具有基础性作用。
在当前,我周边及所处的街道社区还存在一些影响和谐的不稳定因素,主要表现在:
一是因征地拆迁引发的不和谐。
被征地拆迁对象的补偿期望值过高,感觉自己所做出的贡献与应得到的补偿不对称。
二是失地农民因生活问题引发的不和谐。
主要是由于大多数失地农民无再就业的技能和本领,一旦失去耐以生存的土地资源以后,就有一种“抓不住缰绳”、“生活始终不踏实”的担扰。
三是进城务工农民因拿不到工资引发的不和谐。
四是社会保障机制特别是“低保”制度不健全引发的不和谐。
能否积极妥善地化解这些矛盾,消除这些不和谐因素,是对我们构建和谐社区乃至和谐社会的一个重大考验和证明。
因此,我认为构建和谐社区应注重以下五点:
一、和谐文化建设是构建和谐社区的动力
《决定》中指出,“建设和谐文化,是构建社会主义和谐社会的重要任务。
社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。
必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,弘扬民族优秀文化传统,借鉴人类有益文明成果,倡导和谐理念,培育和谐精神,进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范,打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础”。
从这段话中可以看出,和谐文化建设是一项系统工程,和谐文化融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向于一体,是对和谐社会的总体认识和评价,其作用是:
树立全社会的共同理想信念,增强全社会的凝聚力和创造力,形成万众一心、共创和谐的强大力量;倡导和谐精神,形成和谐思维,培育理想的道德人格;营造和谐的社会环境,丰富人们的精神生活,形成和谐的人际关系。
在我们街道这个区域内,绝大部分群众是农转城居民,他们在转为城市人之前普遍具有“吃苦耐劳、节俭持家”的优良传统,但是在转为城市人之后,“等、靠、要”思想逐渐滋生,宁愿在家坐吃山空,整天沉迷于打麻将,斗地主,也不愿意从事感觉“低人一等”的服务行业工作。
出现这种情况说到底就是文化生活不和谐。
要切实改变群众的这种观念和思想,就必须加强群众和谐文化建设。
一是要强化思想教育,坚持以马克思主义为指导,用“自强不息、开拓开放”的人文精神来引导人。
采取成立宣传小分队、开展评比表彰活动、正面典型现身说教等多种形式,营造浓厚的宣传氛围,大力加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,加强青少年思想道德建设,在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚,形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。
二是要繁荣社区文化,用文明健康的社会风尚塑造人。
要加大社区文化设施的投入力度,加强社区文化队伍建设,开展丰富多彩的社区文化活动。
通过社区文化载体,增进居民之间的感情沟通,增强居民对社区的归属感、认同感、亲近感。
二、为民服务是构建和谐社区的重点
创建和谐社区的重点是服务群众。
《决定》中指出,“为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则”,“推进社区建设就是要完善基层服务和管理网络”。
因此,要牢固树立“近民、富民、乐民、育民、便民、安民”的思想,大力实施“亲民工程”,为群众排忧解难,努力实现为民服务的宗旨。
一是要关爱困难弱势群体,构建社区保障服务体系。
服务群众必须首先解决困难弱势群众的生活问题,让他们先受益,为此,应构建社区居民最低生活保障体系,开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。
二是要加大培训力度,拓宽就业渠道。
根据市场导向,为社区居民提供免费的就业培训,大力挖掘社区公益性岗位,大力开拓区外和区内就业市场,切实增加就业岗位,积极鼓励自谋职业。
三是要满足居民生活需要,搭建便民服务网络。
要始终把服务社区居民,提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点,解决好影响社区居民生产生活的主要问题,成立形式多样的、群众积极参与的社区志愿者队伍,不断完善社区医疗保健服务站、邮电服务中心、全托服务中心、律师服务站等社区服务网络,为社区居民提供门类齐全的便民服务项目。
三、社区自治是构建和谐社区的导向
《决定》指出,推进社区建设就是要“完善居(村)民自治,支持居(村)民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作,发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用,实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动”。
可见,在构建和谐社区过程中,居民自治起着十分关键的作用,构建和谐社区是居民自治发展的内在要求。
一是要建立社区自治机制,如:
《社区居民代表大会》、《社区事务协商会》、《社区工作评议会》、《社区民情恳谈会》、《社区决策听证会》等制度,对与群众利益密切相关的社区事务,广泛听取社区成员的意见,使社区不同群体的居民在社区的政治平台上充分表达个人的主张和意愿,创造安定、有序、和谐的社会关系。
二是要建立社区单位协调联系机制,开展社区居委会与社会单位“结对共建”活动,充分发挥驻区单位的积极作用,积极探索“党员教育联搞、思想工作联做、公益事业联办、贫困对象联帮、文明社区联建”的“五联”新路。
三是要依靠社区志愿者服务队。
充分发挥志愿者服务的动力作用,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,体现人与人之间的相互关爱,人与社会之间的相互融合,大大推动社会主义和谐社会、和谐社区的建立。
四、密切联系群众是构建和谐社区的基础
密切联系群众说到底就是要做好群众工作。
在当前人民内部矛盾比较突出的情况下,密切联系群众,做好群众工作是一种非常必要的工作方式。
因为密切联系群众,做好群众工作是有效解决人民内部矛盾,建立和谐人际关系的基础性工作,是实现社会活力、形成动力、凝聚力、向心力和整合力的工作。
社会和谐的根本标志是人际关系的和谐。
通过群众工作,不仅可以及时地掌握社会矛盾,疏导群众情绪,了解并引导人们的思想动向,防止矛盾激化,而且还能够实现社会要素和社会系统的优化组合和良性互动。
做群众工作无定法,但是只要善于结合实际,采用恰当的方式方法,就能够圆满地解决问题,使矛盾得以化解,使方针政策得以贯彻落实,使人民得到实惠。
在这里,结合平时工作中的一些经验,我认为在做群众工作中,要注意用好“三种情”,即:
亲情、友情和真情,要充分发挥社区和村组干部的积极性。
五、维护稳定是构建和谐社区的关键
《决定》指出,要“统筹协调各方面利益关系,妥善处理社会矛盾”。
维护社区稳定是构建和谐社区的目标和重要保障,影响社会稳定的问题集中在社区,暴露在社区,难点在社区。
因此,应紧紧抓住以人为本、维护公平、规范秩序三个着力点,坚决贯彻稳定压倒一切的方针,在开展创建“平安社区”活动,加强社会治安综合治理,有效整合社区资源方面狠下功夫。
一是以“小平安”实现“大平安”。
树立“居民稳则社会稳,社区稳则社会安”的理念,积极拓展平安社区建设领域,创建“一库、一组、一网络”管理模式,即:
地区重点人员资源信息数据库,安全应急指挥领导小组,辖区单位、治安巡逻队、楼门院长三位一体的群防治安防控网络。
二是认真贯彻稳定压倒一切的方针。
建立健全人民内部矛盾排查机制,做好社区矫正工作,加强对刑释解教人员的安置帮教工作。
三是广泛开展法制宣传,设立社区法律援助中心,为社区居民提供法律服务。
四是抓好信访排查调处工作,维护改革发展稳定大局。
(陈永惠)
谈谈社区建设中的一二三四
社区建设工作,是根据中办发〔2000〕23号文件和青岛、四平两次全国社区建设会议精神,从2001年开始起步的,经过近五年的推进和发展,已经从大中城市向县(市)城镇和农村村落延伸,形成了全方位多层次城乡互动的社区建设态势,并取得了一定的成效。
在天宫殿街道成立以来一年多的社区建设的工作实践中,我们感到在街道党工委、办事处的正确领导和高新区社会发展局的指导下,街道的社区建设工作在短短的一年时间里基本完成了调查摸底、宣传发动和战略部署的任务。
现正进入了一个转折时期,也就是要全面深入地开展和谐社区建设时期。
经过反复思考,现笔者从理论和实践相结合的角度,探讨社区建设的内在规律和发展方向。
笔者认为今后街道社区建设应在认真抓好“一二三四工程”,即“围绕一个主题,实现两个转变,把握三个重点,加强四项建设”上下功夫。
努力把街道社区建设提高到一个新的水平。
一、围绕一个主题,就是社区建设必须围绕“构建社会主义和谐社会”这个主题开展
构建社会主义和谐社会,是加强党的执政能力建设的一项重要内容,也是我们党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益。
随着我国经济社会的快速发展和改革的不断深化,随着我国由农业社会向工业社会的转型和城市化进程的加快,城市社区已经由过去的单纯居民居住点,转变为各种社会群体的聚集点、各种利益的交汇点、各种社会组织的落脚点、各种社会矛盾的聚焦点、人与社会的交融点和社会生活的支撑点。
社区是国家与社会的接口,是城市的基本单元。
构建社会主义和谐社会必须把重心放在社区,从建设和谐社区入手,把社区作为提高居民生活水平、密切党和政府同人民群众关系、整合社会资源、解决社会矛盾、协调各方面利益、保持社会稳定的前沿阵地和建设和谐社会的基础依托。
因此,社区建设要以构建和谐社区为目标,紧紧围绕“构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”这个主题开展活动,才能符合时代的要求,才能更好地服务和服从于党的中心工作。
二、实现两个转变,即实现执政观念的转变和服务观念的转变
执政观念的转变至少要从三个方面下功夫,一是由几千年封建社会以来长期形成的“为民作主”、“替民作主”的执政观念,转变为在党的领导下依法让人民群众当家作主的执政观念。
要通过健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。
在街道工作中,就是要通过社区建设来完善居民自治,让居民对社区的公共事务和公益事业进行自我管理、自我教育、自我服务,对基层的党组织、基层政权和基层自治组织的干部实行民主监督。
“为民作主”、“替民作主”的执政观念,核心是将党和政府官员当作“救世主”、“父母官”,将“主仆关系”倒置。
一定程度上缺失的就是“民主意识”。
是和党的十六大强调的“共产党执政就是领导和支持人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益”的精神背道而驰的。
是阻碍基层民主建设向前顺利发展的重大思想障碍,特别是在我们这个存在大量农转非居民的街道,封建思想的残余将在很长时期存在,必须持久、不间断地通过教育和实践加以克服和纠正。
二是由“人治”和“特权”的执政观念,转变为“依法治国”的执政观念。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
必须严格依法办事,任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。
但是现实社会中,特别是基层的具体管理过程中,有法不依、执法不严,违法难纠的问题也时有发生。
加上我国民间社会长期生活中形成的讲人情、讲关系的传统。
致使人们遇事不是首先想到法律和政策,而是找关系、找人。
这些现象和问题,归根到底就是“法治意识”缺失,必然导致有法不依、执法不严,成为推行“依法治国”基本方略的又一重大思想障碍。
只有通过加强宣传教育和制度建设,以及民主法制的实践,比如从重从严处理一些看似“有关系、有办法”的典型,来逐步培养人们的法制观念和依法办事的行为准则。
同时街道的一些执法部门更要加强法律法规知识的学习,既要吃透法的精神实质,也要掌握好法的程序和宽严尺度。
三是由“害怕群众”和“愚民”的执政观念,转变为“相信和依靠群众”的执政观念。
群众是真正的英雄,得民心者得天下,失民心者失天下。
我们党能够从小到大,从弱到强,根本的原因就是相信和依靠人民群众,离开了人民群众的大力支持和拥护,我们党就失去了执政的基础和合法性。
不可否认街道有极少部分群众觉悟低、认识水平不高,在和谐社会的建设中出现一些不和谐音符,但不能因噎废食,仍然要看到主流,坚持相信和依靠群众的工作路线。
可以说某些“害怕群众”的思想根子在于没有坚持党的“实事求是”的思想路线。
因此,要推进基层民主政治建设,让居民在社区实行“自治”,就必须坚持党的实事求是思想路线,加强党风廉政建设,实行“政务公开”、“居务公开”、“法律、政策公开”、“办事公开”。
也只有实行了“四个公开”,才能做到敢于让居民群众对基层公共事务进行管理,对干部实行民主监督。
实现服务观念的转变,是“执政为民,服务发展”的落脚点。
重庆市委书记汪洋指出,“办事难”已成为影响重庆发展环境的一大“顽症”,已成为市内外投资者和人民群众深恶痛绝的一大“毒瘤”,严重制约了重庆加快发展的步伐。
从根子上讲,“办事难”的问题,发展环境不够好的问题,归根到底还是思想观念上存在问题。
要解决这个问题,就要大力强化五种观念,切实解决五大问题:
一是大力强化以人为本的观念,着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题。
每一名街道干部,都要把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化,作为一种行为准则来遵循,作为一种基本能力来提高,作为一种日常习惯来培养。
二是大力强化发展是第一要务的观念,着力解决部门利益、单位利益至上的问题。
部门管理的方式要服从发展是第一要务的要求,而不能以影响发展为代价适应部门管理的需要。
三是大力强化实事求是的观念,着力解决教条主义、本本主义严重的问题。
我们履行职能、执行政策,既要遵章守规,保证政令畅通,又要求真务实,不搞生搬硬套。
四是大力强化对外开放的观念,着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题。
特别是一些基层干部接触面窄,思维高度不够,理论深度不够在工作中难免会有不足。
五是大力强化改革创新的观念,着力解决管理体制、工作机制不活的问题。
总之要强化那些对促进发展至关重要的意识和观念,消除那些阻碍发展的思想障碍,努力解决“办事难”的问题,使街道工作真正做到执政为民、服务发展。
只有实现了执政观念和服务观念的转变,形成一种宽松的政治环境,基层民主才会有更大的发展空间,更好的发展条件。
三、把握三个重点,就是社区建设要以社会管理、社会服务、社会稳定为重点来进行工作
目前,我国的人均GDP已经突破1000美元大关,进入1000-3000美元的转型关键时期。
从国际发展经验来看,对于一个经济起飞的国家,这个关键时期往往是社会结构和产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化,社会矛盾和社会冲突急剧增加的时期。
这个时期又是一个发展快、机会多的时期。
是人与社会的关系和所处社会阶层急剧变动的时期,也是容易浮躁,容易出事的时期。
在这个时期内,我们面临着社会管理体制和社会秩序重建的问题;也面临着社会利益格局剧烈变化,以及人与社会的关系和所处社会阶层急剧变动所带来的协调利益、化解矛盾、排忧解难的问题,还面临着人民内部矛盾增多,一些人民内部矛盾处理不当而被激化转化,社会犯罪增多,维护社会安全和社会稳定的问题,等等。
如何平安渡过这个时期,是我们面对的一个很繁重的任务。
构建社会主义和谐社会,就是平稳渡过这个时期的重要途径。
而“社会管理、社会服务、社会稳定”是构建社会主义和谐社会的三个重要支柱,也是解决这个时期存在的突出问题的重要途径。
为此,我们在坚持改革和发展的同时,要切实以“社会管理、社会服务、社会稳定”为重点,开展城市社区建设。
(一)构建和谐社区,要在加强社会管理上下功夫,为建立和完善社会主义市场经济条件下的城市基层社会管理体系发挥作用。
改革开放之前,我国对基层社会的管理是依靠“单位”来实现的。
在计划经济时期,“单位”掌握着几乎所有的生产和生活资源,因此也就具有很强的社会控制功能。
改革开放之后,“单位”逐渐解体,它们曾经承担的社会动员和社会控制功能将以什么载体来实现,特别是在市场经济条件下,应当建立什么样的社会管理体系,这是我们必须面对和必须解决的问题。
党中央确立了在农村实行村民自治、在城市实行居民自治来对城乡基层社会进行管理的社会管理体系。
而社区就是承担城市已经解体的“单位制”曾经承担的社会动员和社会控制功能的有效载体。
因此,社区建设就是要以城市居民自治为方向,认真研究基层社会管理规律,整合社会管理资源,在街道党委领导下,建立起“政府负责、社会协同、居民参与”的政府、社会、群众三结合的基层社会管理格局,来推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。
(二)构建和谐社区,要在加强社会服务上下功夫,为密切党和政府同人民群众关系,建立平等友爱、和谐融洽的人际关系发挥作用。
这里讲的社会服务,其内涵是包括社区服务、社区教育、社区文化、社区卫生、社区环境、社区治安、社区救助、社区保障等内容在内的大服务。
它既体现了便利驻社区单位和社区居民生产生活的服务,又体现了政府、社会、群众相结合的对社区居民,尤其是弱势群体的物质扶助和
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