长株潭现代物流业发展规划送审稿.docx
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长株潭现代物流业发展规划送审稿
长株潭城市群现代物流业发展规划
(送审稿)
湖南省经济委员会
中南大学
二00八年十二月
长株潭城市群现代物流业发展规划
湖南省经济委员会
中南大学
·长沙·
目录
一、长株潭城市群现代物流业发展现状1
(一)基本状况1
(二)发展优势6
(三)存在的问题9
二、指导思想和发展目标11
(一)指导思想11
(二)基本原则11
(三)功能定位12
(四)发展目标13
三、物流节点基础设施规划15
(一)物流园区规划15
(二)物流中心、配送中心规划21
(三)仓储设施规划23
四、物流运输基础设施规划24
(一)物流通道建设24
(二)专项物流运输条件26
五、物流信息基础设施规划26
(一)物流公共信息平台建设26
(二)物流企业信息化建设28
(三)物流信息服务业和物流信息产品的开发与推广28
(四)物流信息的标准化、模块化28
六、物流市场培育29
(一)鼓励大中型企业剥离物流功能29
(二)提高流通企业物流效率29
(三)培育壮大第三方物流企业30
(四)推进物流业与制造业的产业对接联动30
(五)拓展物流金融业务范围30
(六)完善城乡一体化物流体系31
(七)推进和发展环保型物流31
(八)提升物流技术装备制造业32
七、保障措施32
(一)加强对现代物流业的发展引导和综合协调32
(二)加大发展现代物流业的政策扶持力度32
(三)支持物流技术的创新和应用33
(四)推进区域物流合作33
(五)扩大对内对外开放34
(六)提高口岸通关效率35
(七)建立健全公共应急物流协调机制35
(八)促进物流产学研有效结合35
(九)发挥物流行业协会等相关社团组织的作用36
附件1长株潭城市群物流中心重点项目37
附件2长株潭城市群配送中心重点项目40
长株潭城市群现代物流业发展规划
现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程,它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合,形成无缝衔接的供应链结构,为用户提供多功能、一体化的综合服务,以达到降低成本、提高效率的目的。
现代物流业作为融合现代运输业、现代仓储业和现代信息业等在内的新兴复合型产业,已成为优化社会资源配置、调整经济结构、改善投资环境和增强区域竞争能力的基础性支撑产业与促进经济增长的先导性产业,是推动社会经济发展的“加速器”和企业拓展利润空间的“第三利润源”。
发展现代物流既是为了适应长株潭城市群社会化大生产和加快经济快速发展的客观需要,同时又是建设“资源节约型、环境友好型”社会的重要手段和途径。
为贯彻科学发展观,提高国民经济运行质量和效益,推进长株潭城市群现代物流业快速健康发展,根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《长株潭城市群区域规划》和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加快现代物流业发展的若干意见》等要求,特制定本规划。
本规划的规划期为2008~2020年(其中:
近期为2008~2012年,中远期为2013~2020年)。
一、长株潭城市群现代物流业发展现状
(一)基本状况
“十五”以来,随着我省“三化”进程的推进和国民经济的快速发展,各级政府及有关部门高度重视现代物流业的建设与发展,对现代物流业推动的力度不断加大。
据测算,2006年长株潭城市群社会物流总费用与GDP的比例约为18%左右,略低于全国平均水平。
长株潭城市群日益增强的经济实力和不断完善的基础设施为现代物流业发展奠定了较好的基础,具体表现为:
1、物流运输基础设施规模不断扩大,运输供给能力显著提高
一是公路运输网初步形成,营运车辆发展迅速。
建成了以长沙为中心,以京珠、上瑞、长张高速为主干线,以长永高速、长潭西高速、长沙绕城高速、国道106、107、319、320和18条省道为骨架,以县、乡道为网络的公路交通运输网。
截止2006年底,长株潭城市群公路里程达28091公里,其中高速公路414公里;三市民用车辆拥有数1107680辆,其中载货汽车75191辆。
2006年,三市公路完成货运量22954.6万吨。
二是铁路路网构架基本建立。
拥有京广、沪昆等铁路干线及醴茶、韶山等铁路支线,区域内铁路营业里程780公里,占全省铁路营业里程的17.3%,每千平方公里拥有铁路27.8公里,2006年三市铁路完成货运量776.4万吨。
重点项目武广客运专线正在加紧建设,建成后京广铁路的运输将由原来客货兼顾转变为以承担货运为主,有力地缓解京广线在我省境内的货物运输能力不足的问题,并进一步优化长株潭城市群乃至全省境内的铁路运输网络布局。
三是拥有内河航道1344公里,其中三级、五级、六级、七级航道里程分别为127公里、65公里、121公里、70公里,等外航道961公里;拥有泊位数210个,其中千吨级泊位18个。
截止2006年底,长株潭三市拥有登记船舶2314艘,占全省的17.5%,其中货船1182艘,总吨位29万吨。
2006年长株潭水路运量近1800万吨,占全省近23%。
长沙、株洲、湘潭三地港口具备了通江达海、物流全球的基本航运条件,其中,长沙新港还拥有7条国际集装箱内支运输线。
四是拥有4D级干线机场长沙黄花国际机场,作为长株潭城市群唯一的一类航空口岸,已有航线70余条,通航45个国内主要省会城市和经济发达城市,直航韩国、泰国、日本等国家及港澳地区。
机场有航站楼4.04万平方米,货运库4200平方米。
2007年机场旅客吞吐量突破807万人次,货邮吞吐量达6.9万吨。
五是三市管道建设已初具规模。
西气东输天然气管道“忠武线”(重庆忠县至湖北武汉)已进入长沙、株洲、湘潭,设计年输气量30亿立方米,长株潭天然气管道全部联网,将实现三市用气一体化。
从南京—仪征—岳阳的原油管道已建成投产,年输送原油能力达到1000万吨;省内首条设计年输量为600万吨,途经岳阳、长沙、湘潭、株洲四市,全长274公里的成品油管道已建成,大大缓解了长株潭成品油供应紧张的局面。
长株潭城市群以铁路、高速公路、湘江航道和通达国内外的航线为主要交通骨架的综合运输网络已基本形成,交通运输已开始进入各种运输方式协调发展、能力扩张与质量提高并进的阶段,对现代物流业发展的支撑作用明显增强。
2006年长株潭城市群完成总货运量25537.9万吨,占全省货物运输总量的29.9%。
2、各类物流节点建设速度加快,专业化物流企业快速成长
经过近年来的发展,长株潭城市群各类物流节点建设效果明显,一批功能先进、规模较大的物流园区、物流(配送)中心等区域性重要物流节点已经投入使用并不断完善。
其中长沙的金霞物流园区已初具规模,湘潭的九华物流园区正在加紧建设,株洲的石峰物流园区、长沙的空港物流园区也正在规划建设。
专业化物流企业快速成长,区域内的实泰、京阳、一力、长沙联运、华达等5家物流企业荣获过“中国物流百强企业”称号,达到4A级的物流企业3家,3A级的有4家。
同时,一批传统的运输、仓储企业加快改制或改造步伐,积极向第三方物流转化,不少有实力的民营企业如京阳、日安、力邦物流等已成为区域骨干物流企业。
3、物流信息基础设施功能不断完善
一是现代化通信网络基本形成。
长株潭已建成固定电话、移动通信、广播电视及分组交换、数字数据、中继通信、多媒体综合通信等功能齐全、覆盖面广的现代化通信网络。
到2006年底,长株潭共有局用电话交换机总容量达427.7万门,电话普及率达每百人80.2部,移动电话用户达539.2万户,互联网用户达119.3万户;建成从城区到乡镇的光缆干线网和拥有微波、光缆(电缆)、卫星等多种传播手段的广播电视网,并形成了高速率、大容量,具有视频、语音、图像、数据等综合信息的传输能力。
二是积极推进办公自动化。
各级政府主要职能部门建成和投入运行了一批局域网,基本满足了政务信息共享需求。
三是企业信息化步伐加快。
如全洲医药食品物流、一力物流的企业信息化项目先后被列入国家信息技术应用“倍增计划”,湖南天骄开发和推广应用的物流配载公共信息平台也取得明显成效。
4、工商企业的现代物流意识理念逐步增强
据2006年对长株潭地区部分工商企业的抽样调查:
工商企业物流自营比例为77%,外包比例为23%左右;有43%的工业企业愿意将原材料、产成品的运输、仓储、包装或生产线上零部件配送等物流业务外包,48%的商贸企业愿意将采购、运输、仓储、配送等业务,委托第三方物流企业承担。
一些大型工商企业开始重视现代物流管理技术的应用,如株洲车辆厂、湘钢等制造企业积极整合企业物流资源,以产品订单为中心改造业务流程,优化物流管理配置,对物流业务实行一体化运作。
步步高、心连心等大型连锁商贸企业也纷纷建立现代化的配送中心,利用先进的信息平台对各连锁门店和终端客户提供及时准确的配送服务。
5、现代物流业发展的环境不断改善
自2002年以来,省委、省政府先后出台了《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》、《关于进一步加快现代物流业发展的若干意见》等文件,为长株潭城市群现代物流业的发展提供了良好的政策环境。
建立了现代物流业发展工作协调机制,成立了由省政府分管领导任组长,省经委、省发改委、省商务厅、省交通厅等部门和单位参加的省推进现代物流业发展工作领导小组(办公室设在省经委),为协调三市现代物流业的发展提供了组织保障。
同时,三市均成立了市一级推进现代物流业发展的领导协调机构,并相继出台了推进现代物流业发展的意见或措施。
此外,区域之间的物流合作进一步加强,如2006年我省与上海市签订了《上海市与中部六省加强口岸大通关合作,促进现代国际物流发展框架协议》,2007年我省又与有关省市签订了《沿海部分省市与中部六省口岸大通关合作框架协议》。
(二)发展优势
1、区位交通优势
长株潭城市群地处湘江下游的湖南中、东部地区,是全省政治、经济、文化中心和经济最发达的区域。
尤其是地处珠三角由南往北、长三角由东向西两大沿海发达经济区域产业转移的交叉重叠地带,其区位交通优势十分显著。
同时,作为长江以南四大中心城市(上海、广州、重庆、武汉)形成的环经济圈中的重要城市群,发展现代物流业具有独特的区位交通优势。
主要体现在:
京广、沪昆铁路干线交汇于株洲,株洲成为我国南方地区最大的铁路编组站和全国铁路网的重要枢纽;长沙公路主枢纽为全国规划建设的45个公路主枢纽之一;长沙新港为交通部确定的全国内河28个主枢纽港口之一,湘江水运通江达海。
同时,长沙铁路货运新北站的建设已全面开工,正在建设中的武广铁路客运专线和已批复建设的沪昆铁路杭长段(杭州-长沙)客运专线将改变长沙株洲铁路枢纽格局,届时将基本实现客货分线运营,长株潭城市群内铁路干线的货物运输能力将得到较大提升。
2、社会经济优势
长株潭城市群是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的结合部,也是我国中部地区最大的城市群之一,2007年三市人口总数约1325万。
长株潭城市群作为湖南经济发展的核心增长极,在全省商品流通中具有重要地位,有着较强的集聚、辐射及中转能力,发展现代物流业的社会经济优势明显,主要体现在:
一是综合经济实力日益增强。
作为湖南省的经济发展核心区,聚散和辐射功能强劲,综合实力远高于省内其它地区。
2007年三市GDP为3461.8亿元,占全省的37.9%;三市完成进出口总值64.51亿美元,占全省66.6%;三市实际利用外商直接投资19.74亿美元,占全省60.4%。
二是现代制造业优势明显。
作为国家老工业基地,其交通装备、工程机械、冶金材料等产业在全国具有重要地位,拥有中联重科、三一重工、株洲电力机车、湘钢等全国知名制造企业。
三是农业根基深厚。
长株潭城市群是中部地区重要的粮食、烟草等农产品的生产、加工和流通中心。
四是科技优势突出。
三市聚集了全省90%的科技人员,拥有中南大学、湖南大学、国防科技大学等多所高校和科研机构,形成了门类齐全、初具规模的科技人才队伍;同时,长株潭城市群还是全国6个综合性国家高技术产业基地之一,聚集了全省90%以上产值过亿元的高新技术产业。
五是投资环境日益改善。
到2008年初,长株潭城市群拥有世界500强投资企业32家,全省与57家央企对接的核心项目大部分集中于长株潭城市群。
长株潭城市群良好的社会经济优势为促进其现代物流业的发展提供了有利条件。
3、产业带动优势
“十五”以来,长株潭三市把加快工业产业集群的发展作为推进工业化进程的重中之重,坚持培育壮大产业与发展中小企业一起抓,坚持发展高新技术与改造提升传统产业一起抓,坚持发展国有及国有控股企业与发展民营企业一起抓,通过企业联合兼并、资产重组等方式组建了一批大型企业集团,形成了以中联重科、三一重工、长丰、一汽福田等为核心的长沙重型机械、汽车制造集群,以株洲电力机车公司和电力机车研究所、湘潭电机等为核心的城市轨道制造、风力发电设备产业集群,以湘钢等为核心的精品钢材制造产业集群等。
重点培育、扶持了一批发展潜力和成长性良好的高科技企业,推动实施了一批“标志性工程”,着力打造了装备制造、电子信息、钢铁有色、新材料、生物和医药、食品加工等六大优势产业。
我省“十一五”规划确定的50个重点产业集群有24个分布在长株潭城市群,规划投资近2000亿元。
农产品加工流通等特色产业已成为长株潭经济发展新的增长点和新兴的战略产业。
长株潭城市群产业的快速发展,带动了现代物流业发展的巨大市场需求。
4、商贸流通优势
长株潭城市群商贸流通业发展迅速。
2007年,长株潭社会消费品零售额1437.8亿元,占全省的42.8%。
日本的平和堂、德国的麦德龙、法国的家乐福、美国的沃尔玛等多家国际商业巨头,以及国美电器、新一佳、王府井、苏宁电器等国内大型商业企业先后入驻长株潭城市群;本土的步步高、家润多、心连心等商业零售企业快速发展;高桥、马王堆、万家丽、芦淞服饰等一批大型综合性、专业性批发市场不断壮大;湖南卫视的“快乐购”年销售总额已突破20亿元,有力地推动了零售业新型业态的发展;同时,作为国家移动电子商务试点示范省份,长株潭三市正在将商业网络渠道和终端与互联网紧密结合起来。
长株潭城市群大市场、大流通格局正在形成。
5、获批“两型”社会建设试验区带来新的机遇
国家批准设立了长株潭城市群综合配套改革试验区,为长株潭城市群的发展带来了难得的历史机遇。
首先,长株潭城市群具备率先破解体制机制的瓶颈制约和构筑体制机制的政策优势,将在更大范围内整合国内外、省内外的各种经济要素和创新资源,为我省推进新型工业化和新型城市化注入强大的动力和活力;其次,长株潭的社会经济发展可为全省范围树立标杆,对激发各方积极性和形成竞相发展态势有着强烈的示范和辐射带动作用;再次,长株潭城市群新的投资热点将以生态建设、“两型”产业、“两型”技术为主,其示范效应将极大地提升长株潭城市群在国内外的知名度和影响力。
此外,国家促进中部崛起、统筹区域发展和加强泛珠三角地区之间的合作,以及推动长江经济带建设等的相关政策措施,也将为长株潭城市群发挥比较优势和促进现代物流业的发展提供新的机遇。
(三)存在的问题
长株潭城市群现代物流业虽然近年来发展较快,但在总体上仍然处于起步阶段,发展也不平衡,主要体现在以下几方面:
1、物流管理体制多元
由于运输、仓储、信息等基础设施分属不同部门或行业管理,省、市组织协调机制不统一,部门之间难以有效配合和协调,三市物流资源的整合、改造和提升存在体制性障碍。
2、物流基础设施配套性差、集约化程度低
物流基础设施落后,配套性、兼容性较差,物流中心、配送中心布局不够合理、功能互补性不强;综合性货运枢纽发展缓慢,仓储资源相对分散,特别是三市城区内的老旧简易仓库与城区周边自发新建的“农民库”绝大部分设备简陋、分布零散,缺乏规模化和集约化经营的基础;农产品、再生资源回收等专业性物流基础设施尤其落后。
3、物流服务的供需双方尚未实现相互促进的良性循环
一方面,作为物流服务供方的大多数第三方物流企业服务功能不全,只能提供简单的运输和仓储服务,其经营模式、服务质量和工作效率难以满足社会物流需求;另一方面,许多作为物流服务需方的工商企业仍然不愿将自身的物流业务剥离,物流运作长期处于高成本、低水平状态。
此外,物流信息不对称、不通畅,大量潜在的物流需求不能转化为现实需求。
4、物流业发展的政策环境有待进一步改善
物流企业在经营过程中仍然面临税负及水电收费偏高、市场竞争不规范、配送车辆城区通行受限和车辆通行收费过高,及土地资源紧张导致物流用地价格偏高等造成的企业税费负担过重问题,物流业发展的政策环境必须进一步改善。
5、物流信息化建设相对落后、物流人才匮乏
长株潭城市群缺乏功能完善的物流公共信息平台,物流企业信息化总体水平不高,计算机、网络通信等高新技术在物流运作中的核心支撑作用未能充分发挥。
区域内虽然已有多所培养物流专业人才的院校和各种物流培训机构,但真正能满足企业要求的实用性物流人才明显不足,综合性物流专业人才和高端物流管理人才尤为紧缺。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,以长株潭城市群综合配套改革试验区建设为契机,以市场为导向、企业为主体,以先进物流技术为支撑,以降低物流成本、提高物流效率和改善服务质量为核心,进一步解放思想,形成有利于现代物流业发展的体制机制,通过优化整合现有物流资源并与新建物流设施有效衔接,建立布局合理、装备先进、环保高效、运作规范、协调发展的一体化现代物流体系,以支持区域产业的结构调整与升级,适应并促进“两型”社会建设,为长株潭城市群乃至全省经济和社会的全面、协调和可持续发展提供所必需的物流保障。
(二)基本原则
1、政府引导发展,市场配置资源
推进现代物流业与工业、农业、金融业等生产性和服务性行业的对接,注重物流规划与运作过程中对环境保护和资源节约的要求,不断提高社会各项物流资源利用效率和物流投资效益。
充分发挥市场配置资源的作用,调动企业发展现代物流的积极性,不断满足社会物流需求并促进社会经济的发展。
2、完善协调机制,形成一体化物流体系
着眼长株潭城市群经济一体化,完善现代物流业管理的协调机制和政策体系,打破部门、行业和行政区划分割,制定并推广应用仓储设施、装卸设备、运输工具、信息编码等统一的技术标准,促进和保障包括物流运作、物流政策、物流标准等方面的三市一体化发展。
3、加强统筹规划,注重协调发展
促进物流服务的市场化及其资源利用的社会化,优先利用现有物流资源,树立长株潭城市群区域物流协调发展的思想,做好地区之间、部门之间的物流基础设施建设与发展的协调衔接和资源整合,合理布局重大项目,集约用地,防止重复建设。
4、立足技术创新,提升物流服务水平
以满足社会不断增长的物流需求为出发点,鼓励企业在物流管理、物流技术以及物流服务方式等方面不断创新,借鉴和引进国内外先进技术和管理经验,不断提升长株潭城市群现代物流业的整体水平。
(三)功能定位
1、长株潭城市群物流系统功能定位
长株潭城市群物流系统功能的定位为国家级区域现代物流中心,即:
长株潭城市群物流系统既要为长株潭城市群的经济发展服务,并服务和辐射长株潭城市群周边的岳阳、益阳、常德、娄底、衡阳等相邻地区乃至省内其它地区,更要着眼于中部地区宏观经济发展,依托日益完善的立体交通网络优势发挥承东(南)启西(北)的作用,建设成中南地区的货物集散中心和对外物资交流的重要门户,为中西部省市提供辐射全国以及港澳台、东南亚、欧美等地高水平的国内国际物流服务。
2、长株潭三市物流系统功能定位
长沙——依托省会的区位经济和立体交通优势,充分发挥长沙新港通江达海、中南地区大型枢纽机场长沙黄花国际机场的口岸功能,侧重于建设包括现代制造业物流、国际物流等在内的综合性物流服务系统,形成功能完善的综合物流服务中心。
株洲——依托铁路枢纽优势和区位条件,发挥冶金、化工建材、肉类食品加工、服饰和交通装备制造等产业优势,侧重建设冶金、化工建材、粮油、服饰和机电产品等物流服务系统,形成中部地区货物转运中心。
湘潭——依托高速公路、水运交通优势和区位条件,发挥电机、治金、医药、农产品和商贸等产业优势,侧重建设矿石、煤炭、钢材、医药、农产品和商贸等物流服务系统,形成湘中南重要的现代商贸物流产业基地。
(四)发展目标
1、近期发展目标
(1)基本建立与长株潭城市群经济发展相适应的现代物流服务体系,区域内各种运输方式与物流节点间能有效衔接,具备畅通的对外运输通道与便捷的大通关环境,一个相互协调、竞争有序和规范统一的物流市场基本形成。
(2)初步建立长株潭城市群物流公共信息平台,物流企业信息化水平有较大幅度的提升。
(3)金霞、空港、石峰、九华四大物流园区的物流基础设施基本完备,其中1~2个园区年收入超过60亿元;列入本规划重点建设的物流项目陆续建成并投入运营。
(4)三市拥有A级物流企业数目达到:
5A级3~5家、4A级6~10家、3A级20家以上。
培育1~2个国家级物流示范基地。
(5)第三方物流在全部物流业务中的比重达到35%,工商企业物流成本明显下降,全社会物流总费用与GDP的比例下降到16%左右。
2、中远期发展目标
(1)区域物流系统结构优化、布局合理、功能完善,长株潭城市群作为国家级区域物流中心的功能和地位基本确立。
(2)具有完善的、能促进和引导现代物流业健康发展的统一物流政策体系,以及保障规范化和高效化运作的物流技术标准体系。
(3)重点物流企业基本实现信息化管理,形成一个能满足长株潭城市群、适应全省物流需求乃至辐射全国、面向全球供应链的功能完善的现代化物流综合信息服务网络,物流业信息化程度达到国内先进水平。
(4)拥有一批服务水平高、规模大、竞争力强且在国内外有一定影响力的大型物流园区、物流(配送)中心和物流企业。
将长沙的金霞物流园区建成辐射中部、影响全国的省内龙头性和国内示范性物流园区。
引进一批世界知名物流企业,物流业的国际化进程达到或接近沿海发达城市物流服务水平,拥有一定数量的信息化程度较高、物流配送系统较为完善、能够为社会提供专业化物流服务的全国性物流示范企业,及一批技术装备与经营管理水平在全国同行业居先进地位的骨干物流企业。
(5)物流运作的机械化、自动化、标准化和信息化程度达到国内较高水平,在物流作业过程中广泛使用可重用、可降解的物流环保材料。
拥有一批高水平从事物流研究的院校和科研机构,并支撑和推动区域内先进物流技术研发和应用的良性循环发展。
(6)第三方物流在全部物流业务中的比重超过50%,社会物流总费用与GDP的比例下降到12%左右,基本接近发达国家和地区水平。
三、物流节点基础设施规划
按照《长株潭城市群区域规划》(2008-2020年)所确定的城市发展布局及现代物流业发展的内在要求,充分利用和优化整合三市现有物流节点资源,重点建设四大物流园区和一批专业物流(配送)中心项目,引导区域内各类物流节点的合理布局和设施建设,着力构建服务“3+5”城市群并辐射全国的区域物流节点基础设施空间布局体系。
(一)物流园区规划
物流园区是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化,或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等区域,集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。
它是政府从城市整体环境和功能出发,为合理分配城市各区划的物流功能布局,缓解交通拥挤、减轻环境压力,以实现货畅其流和降低物流成本而统一规划建设的大型城市物流基础设施的空间载体。
1、空间布局
根据物流园区应布局在货物的集散地、多种运输方式的衔接点或联运中转点、临近生产企业或消费市场的原则,在本规划期内共规划布局建设四大物流园区,即:
长沙的金霞物流园区、长沙的空港物流园区、株洲的石峰物流园区、湘潭的九华物流园区。
各物流园区的布局方案及建设规模见表1所示。
表1长株潭城市群物流园区规划方案一览表
园区名称
园区所处位置
园区建设状况
园区建设规模(
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