贵州省数字政府建设三年行动计划2018-2020年初稿.docx
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贵州省数字政府建设三年行动计划(2018-2020年)
(初稿)
贵州省数字政府建设三年计划编制组
二〇一七年十月
注:
版权所有,未经许可,谢绝透露。
当前,信息社会已成为主流社会形态,以“互联网+”为核心的社会生产生活方式正在发生重大变化。
近几年,贵州省全面落实国家“网络强国”发展战略,大力实施大数据战略行动,积极抢抓数字红利。
省委省政府高度重视数字政府建设,2017年《政府工作报告》重点提出加快打造数字政府,深挖大数据政用、民用、商用价值,提升社会治理现代化能力,为推进全省经济社会转型升级打下坚实基础。
贵州省数字政府是以现代信息技术与“云上贵州”系统平台为支撑,通过实体虚拟化、资源云端化、运行数据化、服务精准化的手段,促进政府体制机制创新与流程优化,推动全省跨地区、跨部门、跨层级信息共享和业务协同,快速形成“全省一体、集约共享、数据驱动、自我优化”的新型政府发展模式,共同塑造形成共享、融合、智慧、善治的数字政府新型价值观。
为了更加有效推进贵州省数字政府建设,现根据《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》等文件,制定本行动计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全省深入推进大扶贫、大数据、大生态战略行动,按照平台即能力、数据即服务、协同即效率、共享即价值的发展理念,以建设大平台、大数据、大系统、大空间为着力点,积极打造“云上贵州”创新型生态,大力推进数据融通共享与资产化管理,着力推动政府组织优化与智能决策,全面构建智慧协同与社会治理体系,加快升级公共服务模式与共享机制,快速形成“全省一体、集约共享、数据驱动、自我优化”的数字政府建设模式,引领贵州省经济社会实现跨越式发展。
二、基本原则
----坚持全省统筹与协同推进相结合。
按照大平台、大数据、大系统、大空间一体化建设的基本要求,加强全省信息资源的统筹管理与开发利用,统一规划布局、统一部署建设、统一协调管理;积极落实“云长制”,强化一把手责任,保障跨地区、跨部门、跨层级思路同步、协同推进,实现全省“一盘棋”推进。
----坚持系统思维与模式创新相结合。
转变传统信息化项目建设模式,采用系统工程思维,统筹建设信息基础设施,大力加强基于云上贵州系统平台的工程项目统筹整合、开发建设与运维等;加强信息系统开发规范建设,统筹强化数据标准与信息安全保障,实现由分散建设向规范建设、共建共享模式转变。
----坚持以人为本与实际需求相结合。
围绕公众知情、参与、表达、监督和生产生活的便利化需求,积极探索利用新的技术、思路和模式,着力提升政府管理与决策效率,进一步丰富公共服务内容、提高服务质量,努力构建覆盖面广、效率高、公众满意度高的社会治理体系,充分发挥数字政府价值。
——坚持创新发展与示范应用相结合。
围绕数字政府建设发展最紧迫、最关键的领域,包括数据资源价值开发、部门业务升级、智慧安全、智慧环境、智慧医疗及区块链技术应用等方面,谋划一批示范性强、影响面广、效果显著的重点项目,加快信息技术的创新应用,形成有效的示范带动作用和效果。
----坚持开放共享与安全保障相结合。
积极推动全省数据资源跨地区、跨部门、跨层级交换共享,有序推进政府数据开放,充分释放数字红利;探索数据资产所有权、管理权、开发权的确立,推动大数据“聚通用”全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障,不断完善网络与信息安全保障体系,实现开放共享与安全保障相协调。
三、发展目标
到2020年底,建成与大数据时代相适应的贵州省数字政府5大智慧体系,即信息基础设施支撑体系、数据资产化管理体系、政府智能决策运行体系、社会治理大数据应用体系和公共服务融合升级体系,形成大数据驱动、智能化运行、多主体协同、内生性治理的数字政府可持续发展路径,把贵州省打造成为全国领先的数字政府创新示范区。
(一)持续注入数字政府新动能
建成“光网贵州”和“满格贵州”,行政村“村村通光纤、村村通广电、户户能上网”,2020年出省带宽能力力争突破10000Gbps。
建成全省统一的省、市(州)、县(区)、乡(镇)四级电子政务网络平台,横向纵向全覆盖、互联互通。
“云上贵州”基础资源平台、服务平台、共享交换平台及应用平台等支撑能力得到进一步提升,基础资源利用率提高30%,承载量、覆盖面和开放度全面加强,“云上贵州”创新体系不断完善。
(二)快速升级创新发展新要素
基于“云长制”的大数据“聚通用”战略继续深度推进,省市两级政府非涉密应用系统100%迁入“云上贵州”系统平台,基本形成完善的数据管理应用机制与标准规范,建成四大基础数据库与“6+N”主题数据库,促进跨地区、跨部门、跨层级政府数据有效共享,实现数据共享“最多申请一次”,数据资产变现得到有益探索,政府数据开放快速推进,信息安全智能管控,应急保障机制完善。
(三)快速建成智能运行新模式
建成省、市(州)、县(区)、乡(镇)、村五级协同政务运行体系,实现政务办公协同化、移动化、无纸化,公文办理信息双向流动,政务办公效率提高40%;统一平台与入口的政府网站群高效运行,县(区)政务信息公开标准化覆盖率达到80%以上,逐步推进政府决策法律化;人工智能在政府运行中得到应用,智能政府发言人、智能网络问政平台及领导“驾驶舱”等辅助决策与服务能力大幅提升,基于大数据的政府业务流程不断优化改造。
(四)快速形成社会治理新环境
基于跨界协同治理需求及“数据链”支撑的社会治理体系加快完善,实现社会协同治理信息通、业务通及流程标准化,省直部门间业务协同率达到90%以上,大数据驱动智能综合调控、智能公共安全管理、智能交通运输、智能环境资源管理等创新运行,“数据铁笼”与社会信用体系同步推进,人工智能与区块链技术以及“块数据”在公共管理服务中得到示范应用,进一步提升政府社会治理水平。
(五)快速提升智慧服务新体验
建成全省统一的公民网络身份识别系统,云上贵州APP、政务服务平台、市民卡等公共服务便捷度及政民互动交流粘度全面提升,政府服务与公共事业覆盖率达到95%以上;全省“互联网+政务服务”标准化应用体系快速推进,智慧医疗健康、智慧教育培训、智慧社会保障、智慧文化旅游等等领域数据加快集聚,实现公共服务集成化、主动化与共享化等,公众服务水平与软实力彰显能力大幅提升。
四、重点行动
围绕贵州省三大战略行动及数字政府建设发展目标,重点推进“宽带贵州”、“云上贵州”、数据资产管理、信息安全等20项数字政府建设专项,全面夯实数字政府5大智慧体系,实现贵州省数字政府快速发展。
(一)建设宽带贵州专项行动
统筹推进全省宽带网络设施建设,加强通信管线与基站等基础设施共建共享,加大“光网贵州”与“满格贵州”建设力度,促进下一代互联网示范应用,加快构建融合智能的下一代广播电视网络,全面提升宽带网络服务水平。
项目1:
“光网贵州”
加快建设大容量、高速率、安全可靠、智能化的光纤宽带网络,提升骨干网传输和交换能力,实施城市新建光纤入户和既有光纤改造攻坚,大力推进光纤到户、光纤到桌面,向城市宽带网用户提供100M高可靠性带宽接入,固定宽带城市家庭普及率达到95%以上。
加大农村地区光纤网络建设和升级改造力度,推动光纤网络由乡镇、行政村向自然村延伸,向乡村宽带网用户提供50M的高可靠性带宽接入,固定宽带家庭普及率达到80%以上。
加快下一代互联网部署,大力推进IPv6全网大规模应用,重点推动在公共安全、交通运输、环境资源管理以及医疗健康、教育培训、社会保障等领域的示范应用。
(责任单位:
中国移动贵州分公司、中国联通贵州分公司、中国电信贵州公司、贵州省广电网络公司)
项目2:
“满格贵州”
加强相关部门的协调,继续统筹推进全省4G网络基站建设,持续扩大农村地区4G网络覆盖范围,减少覆盖盲点和弱覆盖区域,实现4G网络有效全覆盖,提升无线宽带网络服务水平。
适时在智慧医疗、智慧教育、智慧安全、智慧交通、智慧环保等领域推出5G网络试点示范,推动移动互联网的快速发展与应用。
继续推进城区WiFi热点建设,加强对建设运营公司的引导与支持,避免无序竞争,实现政府机关、商业街区、机场、车站等区域全覆盖。
持续开展违法违规设置和使用移动通信干扰器的专项治理工作。
(责任单位:
中国移动贵州分公司、中国联通贵州分公司、中国电信贵州公司、中国铁塔贵州分公司)
项目3:
下一代广播电视网
按照《多彩贵州“广电云”村村通工程实施方案》,全面推进有线广播电视网络数字化和双向化升级改造,开展下一代无线广播电视网络建设,全面提高业务承载和支撑能力。
推广应用三网融合终端设备,实现电脑、电视、手机“三合一”;开展数字电视、互联网、通信网相互融合的全媒体、数字化服务,建成一批全国一流的IPTV、智能手机电视集成播控平台、互联网电视集成播控平台等。
(责任单位:
贵州省广电网络公司)
(二)打造“云上贵州”创新型生态专项行动
加快升级完善基础资源平台、共享交换平台及运维体系等,进一步推动政府应用系统迁云及资源整合,积极构建以市场为主体的“云上贵州”创新体系及政府数据开放开发模式,加快形成与贵州大数据战略行动及数字政府建设相适应的生态环境。
项目4:
电子政务网络
按照国家、省统一部署要求,依托现有网络基础设施,建设全省统一的电子政务内网,主要运行党政机关涉密业务,与其他网络物理隔离,将部分单位基于电子政务专网建设的涉密网络和应用系统逐步迁移整合到该网络,确保电子政务内网安全运行。
进一步完善全省电子政务外网,提升宽带和应用承载能力,进一步加强政务外网专用网络区、公用网络区和互联网接入区建设,促进三个功能域数据交换和业务融合,满足各级政务部门履行职能需求。
按照一级政府一个互联网统一出口的基本原则,逐步取消各省直部门独立互联网出口,除国家另有规定外,凡原来自行建设的部门专用网络和互联网接入线路逐步迁移到全省统一的电子政务网络,通过电子政务外网统一出口与互联网连接。
(责任单位:
省委办公厅、省大数据管理局、省信息中心)
项目5:
“云上贵州”系统平台
加快完善“云上贵州”基础资源平台、交换共享平台、核心工具、基础数据库和安全体系等,实现与国家平台互联互通,继续扩大承载量、覆盖面和开放度。
大力加强政府信息化项目管理力度,严格规范新建应用系统建设开发流程,依托“云上贵州”系统平台提供的基于云架构的中间件、组件、用户认证、搜索引擎等通用服务进行系统软件开发,实现公共资源科学配置和深度利用,避免重复建设,提高新建应用系统开发部署效率。
以市场为主体,鼓励支持真正具有创新理念与实力的企业参与数字政府工程项目投资建设及政府数据开发利用,政府给与政策及部分资金支持,实现项目促创新、市场换产业。
(责任单位:
省大数据管理局、云上贵州大数据公司)
项目6:
数据共享交换平台
进一步升级全省数据共享交换平台,统一政府数据接口和数据交换共享标准,重点加强共享交换平台(内网)建设与安全管理,提升数据交换共享平台安全等级,扩大平台应用价值,优化数据共享交换的业务需求流程,形成安全可靠、高效有序、负载平衡的数据交换共享机制。
大力支持各市(州)依托“云上贵州”系统平台及数据共享交换平台搭建市州级共享交换平台,加强本级部门及所辖县(区)政府部门的数据共享交换,积极推进贵阳市、遵义市等数据共享交换平台与省数据共享交换平台互联互通。
(责任单位:
省大数据管理局、云上贵州大数据公司)
项目7:
政务信息系统整合共享
按照全省政府数据“聚通用”总体要求,统筹推进省、市(州)、县(区)三级政府部门非涉密应用系统100%迁入“云上贵州”,对涉密信息系统,按照省电子政务内网建设的统一部署进行迁移整合。
有序推动事业单位、国有企业等重点领域公共数据资源及应用系统向“云上贵州”系统平台集聚。
大力推动省直各部门分散隔离的政务信息系统加快进行整合,针对利用价值不大
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- 贵州省 数字 政府 建设 三年 行动计划 2018 2020 年初