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农办年度农业工作规划
农办年度农业工作规划
2014年,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督支持下,坚持以十八届三中全会和中央、省委、市委农村工作会议精神为指导,按照中央“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求,结合省里3个“百千万”工程,全面深化农村改革,加快推进农业现代化,力争2014年全市农业总产值和农业增加值均增长3%以上,农村居民人均可支配收入增长12%以上。
从宏观上讲,全市农业农村工作要打好“四张牌”:
一是要打好“粮食牌”,切实抓好粮食生产,为确保国家粮食安全承担应有责任;二是要打好“改革牌”,切实转变农业生产方式,推动农业现代化;三是要打好“生态牌”,发展生态农业,确保农产品质量安全;四是要打好“民生牌”,认真落实强农惠农富农政策,促进农民增收。
具体到农办,重点是做好以下几个方面的工作:
1、深化农村改革,探索体制机制创新。
主要是三个方面的探索创新。
一是创新完善农村基本经营制度。
在坚持农村基本经营制度的基础上,从农村土地确权与流转入手,在总结岳阳县柏祥镇全国第二批农村土地承包确权登记试点工作经验的基础上,根据中央和省里部署,要求县市区部署开展土地确权登记试点。
同时,力争2014年全市土地流转面积达到350万亩。
二是创新发展农业经营组织。
从农业经营主体入手,扶持发展农民专业合作社、家庭农场、专业大户。
启动实施“十百千”现代农业经营主体培育工程,创建10个省级农民合作社,扶持100个种养专业大户,培育发展1000个家庭农场,不断提升农民组织化程度。
三是探索改革农村金融信贷。
引导鼓励金融机构扩展乡镇服务网络,拓展农村金融业务,探索发展农业担保公司、农村合作金融、农村资金互助组织,增加向农民专业合作社、农产品加工企业、专业大户、家庭农场的贷款。
重点筛选10家农民专业合作社、100家农产品加工或流通企业、1000个种养专业大户或家庭农场,对接金融机构争取信贷扶持。
2、加力新农村建设,促进城乡统筹发展。
一是坚持新农村建设不动摇。
全面完成省委省政府为民办实事确定的10个新农村示范村建设任务,继续抓好17个示范创建片、306个示范创建村的建设。
二是坚持农村环境整治不反弹。
继续深入开展以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为主的农村环境整治工程,继续开展“秀美系列”创建评比活动,市县两级共同创建100个秀美村庄、1000户农村文明家庭。
三是坚持统筹城乡发展不滞后。
继续实施省“百城千镇万村”城乡一体化工程建设,扎实抓好10个城乡统筹试点镇建设。
着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
3、办好为民实事,助推建成小康社会。
一是加快县域经济发展。
扶持县域主导产业发展,推动各个县市区建立农产品加工园区,计划在全市范围内收集、筛选、包装、推介100个农业招商引资项目,在“长三角”地区开展1次农业招商引资活动;力争新增1个县(市区)入围省特色县域经济重点县工程。
二是办好省市为民实事。
①扶贫开发实事:
以定点扶贫为抓手,启动和实施“精细化扶贫”,完成全市41.8万贫困人口的识别、登记工作,扎实做好全国首创的平江县扶贫危房改造试点工作,继续抓好定点扶贫、专项扶贫、社会扶贫,以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,整合涉农资金,推动项目资金到村到户,加快贫困农民脱贫致富步伐。
②农村能源建设实事:
继续推广农村清洁能源和清洁设备应用,全面完成省政府下达的农村户用沼气池、太阳能热水器、节能炉灶具等实事任务,新建2处大中型沼气工程。
③强农惠农富农政策落实实事:
深入开展强农惠农富农政策明查暗访,对可能存在问题的县市区和乡缜实施重点监控、挂牌整治,切实维护农民权益。
④农村党风廉政建设实事:
深化农村党风廉政建设,完善“阳光三农”网,扎实抓好农村集体资产管理,促进农村党务公示公开。
三是提升农民技能素质。
以培育和发展种养大户、农民专业合作社带头人、家庭农场主等农业领头人为重点,广泛开展农业实用技术培训,市县联合安排1000名农业科技人员下乡,着力培养1000个职业农民。
为认真贯彻落实省市关于秋冬农业生产的工作部署,切实抓好全区的秋冬农业生产工作,现结合我区实际,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观及省、市相关会议精神为指导,以农业增效、农民增收为目标,以油菜、绿肥、蔬菜等为重点,努力实现我区“冬无闲田,绿色过冬”。
二、落实秋冬农业生产计划
2014年我区秋冬农业生产指导性计划为:
秋冬播总面积7.5万亩,其中油菜3万亩、绿肥1.5万亩、蔬菜2.8万亩、马铃薯0.2万亩(具体分解见附表1)。
各乡镇(街道)要采取宣传、鼓励、引导、扶持等有效措施,及早将秋冬农业生产指导性计划落实到位。
三、大力发展特色高效农业
今年我区的秋冬农业以油菜、绿肥、蔬菜为主,各乡镇(街道)要立足当地实际,根据市场需求,加强名优特蔬菜品种的引进、示范、推广工作,促进蔬菜品种更新换代。
要引导适度规模生产,提升档次,促进加工,增加效益。
要提高蔬菜生产的组织化程度,通过“公司+基地,基地带农户”等形式,推进蔬菜生产和订单销售。
四、切实发挥示范引导作用
按照“标准化生产、产业经营”的思路,努力办出一批高水平的秋冬季农业生产示范样板,加快新品种、新技术的推广。
区里将建立500亩的油菜示范片2个和300亩的蔬菜示范片1个,各乡镇(街道)要根据当地资源特点和秋冬农业生产实际,分作物、分品种建立1—2个秋冬农业示范点,其中油菜面积不低于100亩,蔬菜面积不低于50亩,绿肥面积不低于200亩。
要加强田间管理,确保示范片创办一个成功一个,真正起到示范样板作用。
今年享受区政府奖励的种粮大户要以秋冬农业生产为契机,扩种油菜,种好绿肥,为来年粮食生产奠定肥源基础。
五、加强对秋冬种农业生产的综合服务
要把秋冬农业生产作为当前和今后一段时期的中心任务和工作重点,积极为农民做好政策指导、信息引导、种苗供应、科技承包、典范示范、推广培训及产销服务等工作,进一步增强责任意识和服务意识,强化对秋冬农业生产的综合服务。
区农林局负责高速公路、207国道、铁路沿线及重点示范片的种子,并进行栽培技术指导。
各乡镇(街道)要在生产计划的制定、措施的落实到位、人员的调配安排、物资的备供调剂、重点工作的进度追踪等方面做到合理安排,狠抓落实,切实把秋冬农业生产抓紧抓实抓出成效。
骏马追风扬气魄,寒梅傲雪见精神,区委经济工作会议的召开给了全区农业农村工作新的目标和指示,回首往年豪情满怀,展望新年任重道远。
一.20**年工作总结
1.招商引资工作。
20**年招商引资任务为500万元,实际完成3590万元,远远超过任务。
分别为:
衡阳市恒华农业科技有限公司,完成投资300万元;衡阳市天之源农业科技有限公司,完成投资500万元;衡阳市衡州农业综合开发有限公司,完成投资2000万元;衡阳市江南春农牧综合科研研发有限公司,完成投资120万元;湖南绿滕林木愿意有限公司,完成投资670万元。
2.为民办实事建设工作。
全年我办为民办实事任务分为3大类,5项指标。
年底前各项指标均已全面完成,其中包括:
一建设农村小康示范点:
建设新农村建设示范村1个,扶持专业合作社1个。
二推广农村清洁能源:
新增农村户用沼气池100口,新增农村太阳能热水器100台。
三保障城区居民蔬菜稳定供应:
新增蔬菜种植面积1500亩,各项工作指标均已扎实完成,取得了上级检查验收和认可。
能源建设于11月底已完成,目前已顺利通过年检。
新扩蔬菜基地1566亩,超额完成年初既定目标,其中主要分布于我区茶山镇、东阳渡镇及金甲岭农场。
3.生态建设工作。
一是绿化水平工作。
全年农办通过强化森林抚育经营,依靠单位面积蓄积量的提升增加森林蓄积量,对20**年度以来的三边造林小班开展中幼林抚育,抚育面积2400亩。
我区的森林蓄积量达到了91027立方米,较去年增长4.1%,实现了森林面积、森林蓄积量和覆盖率“三个同步”增长。
二是造林绿化工作。
在三边造林中通过鼓励社会投资造林,积极引进湖南三创集团在茶山坳镇黄州村建设“金甲湖高科技农业生态园”、深圳宝富集团在茶山坳镇田心村建设“衡阳花都科技园林产业城”,在茶山坳镇的樟木村、黄洲村、堰头村、田心村等地完成471亩的荒山及三边造林绿化,发展花卉苗木基地、早熟梨基地。
对衡大高速、东外环线、武广铁路等主干道沿线两旁的30米范围内,我区投入资金10万元在二期工程造林的基础上补造桉树、夹竹桃、柏木等苗木3000株,补种面积达200余亩。
三是绿色村庄示范点建设。
20**年将光明村、大众村等为绿色村庄示范点建设。
大力开展造林绿化和村庄绿化建设,全年先后对两村共投入资金30多万元,建设有1000平方米以上的村部绿化广场,对区域内道路硬化10公里,河堤3.5公里,全村绿化水平高达85%,为建设社会主义新农村创造良好的生态环境打下坚实基础。
二.2014年工作计划
2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的攻坚之年,也是建设“三新”珠晖的关键之年。
我办将围绕“三新”珠晖总体目标,把握稳中求进总体基调,推进项目建设,强化农业发展,改善农村面貌,确保农业经济平稳较快发展,确保农业大局持续稳定,力争早日实现全面小康。
(一)做好三篇文章
1.全面发展现代都市农业。
按照区委经济工作会议精神,我办今年将以发展现代都市农业为抓手,进一步提升农业、繁荣农村、富裕农民。
要构建新型农业经营体系,大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,促进我区农业向集约化、规模化、现代化方向发展,主要培养好白鹭湖、怡心园、花果山、金甲湖、力丰农业为主的休闲农业,旅游农业、观光农业和特色企业。
吸引市民周末来我区观光、休闲、度假。
将茶山坳打造成衡阳“赏花第一镇”,茶山坳镇充分利用当地土质肥沃、水源充足的自然条件,临近市区的区位优势,将发展花卉苗木产业作为一大特色亮点,已先后引进深圳花都、力丰现代农业、求是果树园艺等多家龙头企业,在发展梨子、挑子、李子、葡萄等多种水果产业的同时,注重提高果园档次,发挥其赏花观景作用,将设计出一条上十公里的赏花路线。
茶山坳充分利用当地自然环境,在池塘水库中栽培荷花,在山丘上种植杜鹃,在平坦的田野上打造多个花园。
花都产业城的设计浑然天成,且利用自身雄厚的科技实力,解决各种花卉的管护难题,太空花卉等高难度品种也将再次出现,兰花、梅花、牡丹、菊花等名贵花卉每样都不是种植一两株,而都是一个个不同的庄园,人在花中游,人在绿中游的意境在这里将是实景。
由深圳花都环境景观工程有限公司巨资打造的衡阳花都科技园林产业城,种植的花卉面积将达2500多亩,且不以花卉出售为目的,而是打造一年四季都可看到鲜花的生态园林景观。
秀雅不凡、冰心玉质的梅花,被誉为“花中之魁”,花都产业城将种植梅花20多万株,是中国最大的梅园。
今年要大力改善当地交通等基础设施,完善赏花休闲的配套服务。
2.持续推进新农村建设。
办好新农村建设示范点,壮大村级集体经济,增强自我造血功能。
深入推进农村环境综合整治和农村环境连片整治,重点抓好集镇综合整治工作,开展清理暴露垃圾、禁止秸秆焚烧等专项整治行动。
完善水利、道路、能源等农村基础设施,提高防灾、抗灾、减灾能力。
打造一批村容整洁、村庄美化、通道绿化的秀美山村,特别是要办好东阳曙光村申报省级新农村示范点,以点带面,壮大集体经济,形成特色产业。
东阳渡新农村建设示范片涵盖东阳渡镇人民和红星2个村,总面积6094.2亩,其中耕地面积1382.4亩,养殖水面450亩。
示范区建设以来,打造花卉苗木产业景观带,通过招商引资500余万元,沿107国道发展300亩花卉苗木;打造葡萄产业休闲带,红星村80%以上的耕地种植葡萄,葡萄产值是农户收入的支柱;建设餐饮一条街,立足交通优势、生态优势和资源优势,在107国道沿线打造农庄餐饮一条街。
休闲餐饮的发展将带动示范片果蔬种植、水产养殖、畜禽养殖等专业户20余户,产生直接经济效益200万元以上。
另外继续做好武广高铁两侧造林绿化工作,启动三年造林绿化行动计划及完成2014年的任务:
600亩荒山造林、1000亩封山育林、3700亩造林抚育、46公里通道绿化等计划,推动和完成24个自然村庄绿化,建设绿色村庄。
3.扎实落实“一流转五服务”。
“一流转五服务”的核心问题是土地流转,试点工作开展后,工作队员进村入户,将流转的政策交给农民,流转的目的交待清楚,流转的措施具体细化,让广大农民群众做到心中有底,积极探索农村土地经营权和所有权分离。
2014年计划流转土地一万余亩,占全区耕地面积50%以上,新增6个家庭农场,合作社20家以上。
主要采取以下工作措施:
一是以引导土地流转为重点,进一步加强农村土地承包管理。
认真贯彻落实市委、市政府“一流转五服务”相关文件精神,稳步推进我区“一流转五服务”工作。
进一步健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系,推进调解仲裁工作规范化、制度化。
二是以建设农村集体资产交易中心为重点,进一步创新农村集体“三资”管理机制。
要着重加强对集体经济监督的制度化、规范化建设工作,保障农民对集体经济的知情权、参与权、表达权和监督权,确保促进农村集体经济发展壮大,促进农民收入增加。
要积极探索利用农经信息网和“三资”管理平台做好网络化财务公开的新方式。
要加强农村集体资产“三资”管理,创新管理机制,确保资产保值增值,在全区普遍推开“三资”交易平台建设。
要着力规范村级财务收支管理,加强对村级资金收支情况的监管,做好2014年我区村两委换届财务审计工作,防止在农民身边的村级干部腐败案件或问题的发生。
三是以示范社建设为重点,进一步加快农民专业合作社及家庭农场的发展。
要引导农民围绕优势产业和特色产业积极兴办合作社,鼓励农民通过专业化、规模化、标准化、品牌化生产经营,发展多种形式的联合,不断提高农业集约化水平和组织化程度。
要始终坚持按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主、财务健全的要求,引导农民依法办社、依章办事,不断提升合作社自我发展能力和规范化经营水平。
要积极向合作社提供信息发布、广告宣传等服务,完善示范性合作社网页发布,提高合作社影响力。
四是服务好农业科技和农民素质。
通过建立产业科技服务站、专家服务团队、农村科技信息员队伍,推广农业科技,促进我区农业科技创新,为服务“三农”提供科技支撑。
抓紧农民技能培训,开展法律法规教育和农村文化建设,培养和造就懂技术、善管理、会经营的新型职业农民,促进农民增收致富、科技致富。
五是开展好村级财务审计工作。
全面落实好惠农补贴信息公开和备案制度,确保惠农补贴不折不扣落实到位。
坚决查处涉农乱收费、乱集资和乱摊派行为,切实维护农民权益。
2014年,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督支持下,坚持以十八届三中全会和中央、省委、市委农村工作会议精神为指导,按照中央“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求,结合省里3个“百千万”工程,全面深化农村改革,加快推进农业现代化,力争2014年全市农业总产值和农业增加值均增长3%以上,农村居民人均可支配收入增长12%以上。
从宏观上讲,全市农业农村工作要打好“四张牌”:
一是要打好“粮食牌”,切实抓好粮食生产,为确保国家粮食安全承担应有责任;二是要打好“改革牌”,切实转变农业生产方式,推动农业现代化;三是要打好“生态牌”,发展生态农业,确保农产品质量安全;四是要打好“民生牌”,认真落实强农惠农富农政策,促进农民增收。
具体到农办,重点是做好以下几个方面的工作:
1、深化农村改革,探索体制机制创新。
主要是三个方面的探索创新。
一是创新完善农村基本经营制度。
在坚持农村基本经营制度的基础上,从农村土地确权与流转入手,在总结岳阳县柏祥镇全国第二批农村土地承包确权登记试点工作经验的基础上,根据中央和省里部署,要求县市区部署开展土地确权登记试点。
同时,力争2014年全市土地流转面积达到350万亩。
二是创新发展农业经营组织。
从农业经营主体入手,扶持发展农民专业合作社、家庭农场、专业大户。
启动实施“十百千”现代农业经营主体培育工程,创建10个省级农民合作社,扶持100个种养专业大户,培育发展1000个家庭农场,不断提升农民组织化程度。
三是探索改革农村金融信贷。
引导鼓励金融机构扩展乡镇服务网络,拓展农村金融业务,探索发展农业担保公司、农村合作金融、农村资金互助组织,增加向农民专业合作社、农产品加工企业、专业大户、家庭农场的贷款。
重点筛选10家农民专业合作社、100家农产品加工或流通企业、1000个种养专业大户或家庭农场,对接金融机构争取信贷扶持。
2、加力新农村建设,促进城乡统筹发展。
一是坚持新农村建设不动摇。
全面完成省委省政府为民办实事确定的10个新农村示范村建设任务,继续抓好17个示范创建片、306个示范创建村的建设。
二是坚持农村环境整治不反弹。
继续深入开展以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为主的农村环境整治工程,继续开展“秀美系列”创建评比活动,市县两级共同创建100个秀美村庄、1000户农村文明家庭。
三是坚持统筹城乡发展不滞后。
继续实施省“百城千镇万村”城乡一体化工程建设,扎实抓好10个城乡统筹试点镇建设。
着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
3、办好为民实事,助推建成小康社会。
一是加快县域经济发展。
扶持县域主导产业发展,推动各个县市区建立农产品加工园区,计划在全市范围内收集、筛选、包装、推介100个农业招商引资项目,在“长三角”地区开展1次农业招商引资活动;力争新增1个县(市区)入围省特色县域经济重点县工程。
二是办好省市为民实事。
①扶贫开发实事:
以定点扶贫为抓手,启动和实施“精细化扶贫”,完成全市41.8万贫困人口的识别、登记工作,扎实做好全国首创的平江县扶贫危房改造试点工作,继续抓好定点扶贫、专项扶贫、社会扶贫,以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,整合涉农资金,推动项目资金到村到户,加快贫困农民脱贫致富步伐。
②农村能源建设实事:
继续推广农村清洁能源和清洁设备应用,全面完成省政府下达的农村户用沼气池、太阳能热水器、节能炉灶具等实事任务,新建2处大中型沼气工程。
③强农惠农富农政策落实实事:
深入开展强农惠农富农政策明查暗访,对可能存在问题的县市区和乡缜实施重点监控、挂牌整治,切实维护农民权益。
④农村党风廉政建设实事:
深化农村党风廉政建设,完善“阳光三农”网,扎实抓好农村集体资产管理,促进农村党务公示公开。
三是提升农民技能素质。
以培育和发展种养大户、农民专业合作社带头人、家庭农场主等农业领头人为重点,广泛开展农业实用技术培训,市县联合安排1000名农业科技人员下乡,着力培养1000个职业农民。
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