农村基层组织工作总结.docx
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农村基层组织工作总结
仙子脚镇2007年基层组织建设工作总结
今年以来仙子脚镇党委坚持以“三个代表”及党的十七大重要思想为指导,认真贯彻落实县委组织会议精神,紧紧围绕全镇经济工作中心,正确处理抓党建与发展经济的关系,把经济建设的难点,作为推进党建工作的重点;把经济发展的焦点,作为加强党建工作的着力点,迎难而上,开拓创新,开创了我镇党建工作的新局面。
一、抓基础,配齐配强村干部
我镇坚持“根据实际、掌握特点、严格程序、慎重对待、稳步推进”的原则,一方面广泛动员干部群众积极参与,推进农村民主化进程;另一方面严格把关,鼓励交叉任职,减少干部职数,为基层组织建设打下了基础。
一是广泛宣传。
通过召开支、村两委换届动员会议,张贴宣传标语,发放宣传材料等多种形式,将相关法律、法规知识及精神要求下达到各家各户,做到家喻户晓,人人明白。
二是调查摸底。
本着“巩固一类班子,完善提高二类班子,稳定选举三类班子”的原则,由镇党委、政府抽调人员提前介入,划档归类,细致调研,本着“一村一议”、“一村一案”的原则,为两委换届工作的开展赢得了主动。
三是严格标准。
我们制定了“双高三强”和“四不选”原则。
即将政治素质高,工作能力强,法制观念强,民主意识强、群众威信高的党员群众选进村班子;同时做到“四个不选”,即对不能积极贯彻党的农村政策,与上级党委、政府消极对抗的不选,对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选,对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选,对个人虽有致富能力,但思想品质不好的不选,切实做到不唯钱是举,不搞“首富为官”。
四是严把“三关”。
五是推行交叉任职,最大限度精减干部。
我们引导鼓励已选任的支部书记和支部成员积极参与村委会主任和村委委员竞选,确保实现交叉任职比例。
全镇共35个村委会42个党支部,两委干部228人,其中女性成员45人;实现支部书记、村委主任一肩挑8人;两委干部交叉任职29人;培养“双强”型党员、干部220人。
六是及时培训,缩短适应期。
对新当选干部我们进行了为期3天的培训,培训涉及基层组织建设、农业政策及形势分析、人口与计划生育、村务公开等政策法规,进一步统一了思想、明确了方向,为推动农村和谐发展提供了坚强的组织保证。
二、以“千名干部下农村”为契机,抓好“三级联创”工作
在县委的正确领导下,在县“千名干部下农村,破解难题促发展”领导小组的指导下,认真组织了宣传发动、制定方案、摸底排查、组织实施,取得了一定的工作效果。
1、宣传发动镇里召开了全体脱产干部、县级驻村人员、村支部书记等参加的动员大会,印发了工作方案等资料200余份,悬挂了横幅4条,书写了标语50余条;各村也前后召开的村组干部、党员会议进行了传达并制定了相应的工作方案及发展规划。
2、调查摸底:
下村干部走村串户宣传今年中央一号文件精神,与村两委班子一道调查研究,并结合中央的政策,根据县里的总体要求和本镇本村的实际情况,列出了工作计划,建好了矛盾纠纷化解台帐,制定好工作方案。
通过调查摸底,全镇共排查出当前不稳定因素13件,权属纠纷6起,信访苗头16件,危房26座。
按照责任到人的原则把排查的矛盾及不稳定因素交办到人,印发了交办案件表,人手一份,限时落实。
3、抓落实:
抓干部下村:
各驻村干部自召开动员会以后全部下到各村组,吃住在村,与群众交心谈,了解村里的基本情况,排查各种矛盾。
镇成立了由镇纪委牵头的督查小组并定期进行了督查,一是督查干部在不在岗,二是督查干部是否走访了群众30户以上,三是督查干部的工作日记,四是督查各村的工作落实情况,五是督查工作方案及发展规划。
经督查全镇自活动开展以来干部每天坚持在岗,绝大部分干部都走访了群众30户以上并写了工作日记,35个都制定了工作方案及发展规划并已组织实施。
抓效果:
一是向上争取项目有了新的突破,二是发展方向有了确定的目标,其中洞尾村规划了千亩水果基地,并已召开了村组干部党员会落实了承包责任;三是交办案件大部分已落实,部分正在落实,其中不稳定因素13件已排除8件,有5件正在处理当中。
权属纠纷6起已解决4起,还有2起正在协调当中。
信访苗头16件已做好工作12件,4件也已稳控好。
危房26座人员已基本搬出,消除了房屋倒塌压死或压伤人的隐患。
三、以载体创新和方式创新为动力,深入探索解决问题的新方法和新途径
1、坚持“四定”原则,强化镇党委的直接责任。
一是定目标,明确责任。
镇党委与村支部签订目标责任书,量化分解,半年、年终各考评一次。
二是定点联系,悉心指导。
班子成员每年要联系一个党建示范村,蹲点指导,每周抽出三分之一的时间到所包的村搞调研,把面上的问题带到点上来研究,把点上的经验带到面上推广。
三是定期研究,明确要求。
镇党委坚持每月召开一次分析“三级联创”的会议,研究和解决创建中的问题,提出加强和推广“三级联创”的意见和措施。
四是定期汇报,明确方向。
镇党委定期召开由班子成员和包村干部参加的联席会议,汇报党建示范村工作开展情况。
2、解决“四不”问题,强化村党支部的具体责任。
一是解决不强的问题。
对缺乏改革创新意识,工作标准不高,责任落实不到位的党支部书记实行责任追究和末位淘汰。
二是解决不和的问题。
对领导班子闹内讧,形不成核心,干群关系紧张的,实行组织整顿。
三是解决不勤的问题。
对缺乏事业心、责任感,不思进取,无所作为的,进行思想整顿。
四是解决不廉的问题。
对村务不公开,为政不廉洁,群众意见大的,进行严肃处理。
今年以来,我们结合县委集中整治工作,先后向塘头、仙子脚熊家下派了驻村工作组,进行了集中整治,有效解决了后进村基层组织建设问题
3、发挥“五帮”和“五结合”作用,优化整合党建内容。
“五帮”即:
帮思想、帮筹资、帮技术、帮管理、帮营销,发展农村经济,增加农民收入。
“五结合”即:
真正做到了帮扶与加强班子建设相结合;帮扶项目与改善生产和投资环境相结合;帮扶与发展和搞活流通相结合;帮扶与发展壮大集体经济实力、做好村务财务公开相结合;帮扶与提高农民收入相结合。
一年来,通过镇、村与银信部门协调,共为上项目群众解决贷款扶持资金400多万,涉及洞尾、大伟、石山脚、神仙头等10余村,新上项目农户达100多户,受到了群众的一致好评。
并且我镇充分结合实际,以保持共产党员先进性教育活动及党的十七大为抓手,对党建常规工作内容进行了整合和优化,使党的基层组织建设思路更清晰、内容更具体、措施更过硬。
组织实施了党员结对“双学双带”工程,即通过党员和贫困户结对,通过提供信息、资金、技术、销售等服务,互相学习,互相促进,切实提高党员干部的致富、带富能力。
在“双学双带”工程中,各党支部通过制定规划、落实项目、创建科技示范基地等方式,组织150余名党员实施“双带”工程,带动贫困户150多户,有效地密切了党群干群关系,树立了党的形象。
四、以解决党建“重点、难点、弱点”问题为突破,党建工作进一步加强
抓重点。
以创建“五好村党支部”和创建特色村为抓手,继续深入持久的抓好基层组织建设,采取分类指导的办法,差的抓整顿,好的抓提高,促进全镇农村班子战斗力的提高,加强党支部的核心力量,促进全镇三个文明建设的共同发展。
并在全镇全面开展“争创党建示范点”活动,对确定的党建示范村搞好督导、协调、服务工作,认真研究、解决新问题,探索、总结新经验,切实把示范村建成全镇的明星村
抓弱点。
采取“抓两头促中间”的办法,定期举办两委干部培训班,有针对性的进行培训,举办先进村支部书记(村委主任)经验交流会、后进村支部干部座谈会,有效提高了两委干部的团结合作意识,增强了班子的战斗力。
并组织部分村支部书记、村委主任到外地参观学习,解放思想,更新观念,鼓舞干劲,进一步增强其干事创业、敢于争先的意识。
加大对两委成员的调整力度,对部分工作能力不强、责任心不到位的村干部进行调整,切实解决部分村两委干部配合不力问题。
今年以来,共举办两委干部培训班3期,召开先进经验交流会5期。
抓难点。
针对我镇非公有制企业党建工作中存在的一些问题,今年我们集中组织对全镇的非公有制企业党建工作情况进行了详细的调查摸底,设立了专门的机构,对非公有制企业中的党员重新进行了统计。
按照“哪里有经济工作,哪里就要有党的工作;哪里有党员,哪里就要有党的组织”的工作思路,紧跟经济结构调整的步伐,采取独立建、联合建、挂靠建等方式,指导推进非公有制企业党组织组建工作。
目前,全镇已建立非公有制企业党支部1个,非公有制党总支1个,真正使企业党员有了“家”。
五、以“双强”队伍建设为核心,加大人才储备工作力度
1、把具有致富能力和带富能力的优秀农民培养成党员。
一是在发展思路上拓宽选人视野,把发展党员的重点转向农村。
二是在培养对象上转变选人观念,把积极申请入党的勤劳致富能手、各类新经济组织中的中青年骨干、退伍军人、落选回乡的高中生、个体工商户及外出务工返乡的优秀青年农民作为重点,同等条件优先培养。
三是对那些有一定文化基础和经济基础,致富愿望迫切的普通党员建立“双强”党员管理档案。
四是村党支部对本村35岁以下、高中文化程度的返乡青年、退伍军人、外出务工人员普查登记,建立入党积极分子后备库。
一年来,全镇共发展优秀农民党员26名,培养入党积极分子55名,其中优秀致富能手35名,并举办入党积极分子培训班1期,预备党员培训班1期
2、把党员培养成致富能手。
采取集中教育和短期培养相结合的办法,以“三五例会”为依托,坚持党员活动日制度和“三会一课”等制度,提高农村党员的学习积极性,在学习党规党纪的基础上,重点培养党员学政策、学法律、学技术、学致富。
对那些无致富能力和带富能力的普通党员,在充分利用镇党校和农村电教阵地进行科技知识教育的同时,鼓励并支持他们学技术、上项目,使他们尽快成为“双强”党员。
对致富条件较成熟的农村党员,镇党委、政府在资金、信息、项目、技术上重点帮扶、支持和引导,使他们尽快致富。
目前,全镇以党员为主的畜禽养殖、经济作物种植、木材加工等专业户达270多家,为我镇农村经济发展注入了新的活力。
3、把“双强”党员培养成村干部、党支部书记。
我们建立了村级后备干部人才档案库,对“双强”后备干部实行动态管理,定期考核评议,条件允许的及时充实到村“两委”班子中。
把优秀“双强”党员干部培养成村党支部书记。
把现任不具备条件的村党支部书记培养成“双强”党支部书记。
在认真调查摸底的基础上,分类排队,对暂不具备“双强”条件,但有发展潜力的村党支部书记指派党委成员跟踪帮带,使其理清发展思路,寻找致富项目,尽快实现“双强”目标。
一年以来,我镇共培养“双强”党支部书记22名,培养“双强”后备干部25名。
全镇“双强”党员占农村党员总数的51.8%,“双强”干部占村“两委”班子总人数的85%以上,“双强”村党支部书记占72.7%。
六、以远程教育活动为载体,推动全镇经济快速发展
在远程教育中,我镇坚持以服务促发展,灵活多样地开展工作,实现了“三个突破”,确保远程教育工作的全面深入开展
一是站点建设的突破。
在现代远程教育终端接收站点的建设上,我们要求各村党支部充分结合实际,认真严肃地选择终端接收站点。
对于基础设施条件好的村,我们要求好上加好,在防护设施到位的基础上,加大对站点的投入,确保站点设施建设再上一个新台阶;并按照县委的要求新建了五个村的党员活动室,达到了县委的要求。
对没有电教室或电教室不达标的村,我们采取联合建、租用建的办法,村内有中心学校的建在学校,村内没有学校的租用民房等多种措施,确保第一批开通远程教育的村全部安装到位,为农村党员干部的教育培训工作奠定了基础。
二是制度建设的突破。
在制度建设上,我们坚持以制度管人,以制度理事的原则,确保远程教育网络真正发挥作用。
为各终端接收站点统一制作了《远程教育设备使用、保管制度》、《党员电教片播放制度》、《操作规程》等,同时要求各支部做到集中学习与平时学习、集体学习与个人学习、被动学习与主动学习相结合,坚持每月集中党员干部学习不少于2次,并把制度执行情况作为评选优秀和先进的依据之一,促使制度落到实处,真正得到“干部受教育,群众得实惠”的目的。
通过远程教育活动的实施,取得了“三个效果”。
一是党员素质得到进一步提高。
二是农村实用技术培训进一步普及。
三是农村经济进一步发展。
我镇始终把党员电教工作的出发点和归宿点放在保证和促进经济建设的发展上,自觉依据党委在每个时期、每个阶段的重大经济决策,制定教育规划,确定教育任务,做到党委突出抓哪方面工作,党员电教工作就向那方面倾斜,全面实现了农村经济的进步发展
一年来,我们虽然取得了一些成绩,积累了一些工作经验,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
一是在竞争激烈的市场经济条件下,挖掘政治可靠、思路清晰、头脑灵活、善于组织引导群众、责任心强、有事业心、有开拓精神的党员干部队伍力度不够;二是个别党支部领导班子对加强基层组织建设重视不够,对这项工作的长期性、艰苦性的认识不高,厌倦松动、自足自满情绪还不同程度的存在;三是基层组织建设的整体水平还有一定的差距,发展不平衡。
四是基层干部的整体素质与不断发展的形势要求来衡量,还有一定的差距。
2006年,我们将以新一轮的“三级联创”统揽农村基层组织工作全局,重点做好以下几项工作:
一是创新开展新一轮的“三级联创”活动,在“创”上下功夫,在“联”上抓落实,在抓载体创新上动脑筋,确保此项活动取得实效,得到农民群众的拥护和支持。
二是全面推行“三项制度”,扩大基层民主,不断加大对基层干部在执法、执纪,执行政策方面的监督力度。
三是进一步抓好非公有制企业党建工作,培养党员后备干部,不断壮大组织,努力扩大党的工作覆盖面。
四是大力实施“双强”星火工程。
推进党员电教化和电教科技星火工程,开展党支部书记联系种养殖区和党员联系种养殖户活动,走党员带动示范园之路,激发党员干部带头致富、带领群众共同致富的兴趣,加快农村经济结构调整步伐。
争取到年底在全镇建立3个党员电教科技示范园,每个示范园培养3户“双强”党员示范户,每户示范户联系3—5户群众,为实现全面建设小康社会提供有力的人才支持和组织保证。
2007年12月15日
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