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施工组织论文

有关施工组织管理问题的探讨

院系：

建工

专业：

工管0701

XX:

X佳

学号:

0704070103

指导教师：

胥卫平

一.绪论

1.历史的回忆和开展契机

在辉煌的建筑史料中，施工组织的成功X例举不胜举；现代的施工组织理论与方法，在国际上初步形成于二十世纪20年代。

建筑施工向工业化方向开展，促使建筑施工组织工作的地位和作用越来越重要和明显；建筑工业化是采用社会化大生产方式与专业协作来施工完成建筑产品的全过程，这无疑与科学的施工组织管理密切相关；国际上建筑工业化的起步也是在二十世纪20年代，这样看来，国际上现代的施工组织理论与方法的初步形成，在时间上不是偶然的巧合。

这门学科是伴随着建筑工业化的开展而开展的。

我国通过大规模的经济建立并吸取西欧的施工组织理论，创立了比拟完整的“施工组织管理"学科。

它将伴随着建筑工业化的不斷推进而逐步提高，对我国现代化建立产生重要的作用。

我国现代的“施工组织管理〃学科根本上形成于二十世纪50年代中期，即第一个五年方案末期，当时对大型工程建筑的施工组织已初步形成管理体系。

改革开放以来，我国建立规模空前扩大，各地在重点工程建立中积累了丰富的施工组织管理经历，尤其是在最近八年这方面的工作经历更加突出。

当前对“施工组织管理"学科的科学总结和开展已形成契机。

但是诸多当事人都忙于建筑施工管理工作，很难抽出时间进展全面深入的科学总结，“施工组织管理〃学科未能得到应有的关注。

2.理论与实践相结合，充分认识“施工组织管理"学科的重要作用

每一个施工组织管理者，都离不开这门科学。

他们每当承受一个新的工程，就会面对众多因素需要调查分析优选决策和组织协调的施工组织管理问题。

这些问题与组织工业生产相比，存在着它的特姝性和复杂性，工作难度较大。

每一个新的工程，都是制造一个新的、庞大的建筑产品，要重新组织诸多专业力量和配置各种机械、材料等资源到一个新的地点上去施工生产。

如何发挥各方面的优势，如何更好地适应新的环境条件，选择最优施工方案，合理安排施工进度，优化配置各种生产要素，以较少地投入取得较大的经济效益，这都需要应用“施工组织管理"这门学科的理论知识进展综合思考。

如果无视它，一味盲目地抢工蛮干，必然频频发生问题，事与愿违。

有经历的施工组织者，普遍认为施工组织是一门科学，要做到施工的多快好省，关键在于重视施工规划设计。

这不仅对大型重点工程起到关键性的作用，对一般小型工程也起到重要影响。

从理论上来看，施工组织是在工程建立施工实施的全过程，包括管理在内的生产力诸要素的优化配置和系统组织。

施工组织是一门应用技术科学，它本身就是通过施工实践把一系列的科学技术组织应用，将它转化为生产力，从这个意义上说“施工组织管理"也是一门研究建筑生产力的学科。

施工组织的根本目的在于追求工程建立施工阶段的最大经济效益，对于建筑生产力的开展，同其它硬技术〔硬件〕和软技术〔软件〕一样，同样可以起到重大的推动作用。

当前存在的问题恰恰在于人们是否能认识到这种推动作用，以与是否真正能善于发挥这种作用，这都有待于我们认真思考和解决。

当然，随着“科学技术是第一生产力"的观念逐渐深入人心，企业对经济效益的要求越来越迫切，给施工组织科学的进一步开展开辟了广阔前景。

窃以为，施工组织管理专业的紧迫任务之一就是要紧紧把握住这个有利时机把依靠科学

进步落到实处。

目前国际上的“组织件"〔组织技术〕日益开展，有位专家说：

在同样的情况下，不同的人，不同方法去实施，效果完全不一样；又说：

“组织件"的实施，其内容首先是技术的选择，面对许多技术问题，首先确定搞哪项技术效益箴正确？

选择哪个技术最适合，能搞好？

一一这些问题就是组织设计要答复的，这也说明施工组织的必要性。

组织设计还包括程序和工艺、适宜的人选、考核和反应。

我们认为上述关于“组织件"的理论，不仅增强了施工组织的理论支撑，而且提供了一个新的思路，即可以认为“施工组织设计"就是一种特定的“组织件"。

如果是这样，就是为“施工组织管理〃的重要性增加了一个新的佐证。

过去我们只熟悉“硬件"，“软件"，现在开场熟悉“组织件"。

这是一个认识上的飞跃。

不难看出，日本大成公司在鲁布革工程上是一次“组织件〃实践的成功。

我们认真学习他们的一系列做法和经历，感受最深的有两条：

一是制定最优化方案，同时认真落实实施；二是在提高人员素质和工作规X化的根底上，实行生产、技术、经济、行政高度统一的指挥和管理。

“组织件〃的经历并不是依靠特别先进的硬件术和软件术，而是取决于先进的组织与管理。

工程建立从施工组织设计到实施施工，都具有内在的联系和一定规律，只有掌握了这些规律，又能苑分发挥“组织件"的运行机制，沉着灵活地处理各种实际问题，才能取得预期的效果。

可以预见，在国内建筑市场竞争日益剧烈、施工招标承包覆盖X围日渐扩大的情况下，“施工组织管理"学科的地位和作用必将进一步显示它的优势。

二.问题探讨

多年来，工程管理不管是在理论上、实践上都取得了丰硕的成果，创立了一批质量好、进度快、造价省的优质工程、精品工程和名牌工程，取得了较好的社会效益和经济效益，为企业赢得了占领国内外市场的社会信誉。

但是在实施工程工程管理中，也出现了不少的问题。

一些施工企业和工程工程经理部指导思想不明确，实际操作上陷入了误区，主要表现在没有从经营思想上和施工组织体制上按工程管理的要求进展改造，而仅仅是改换名称，翻版改号；以包代管，放弃了企业的层次管理；责任不明，费用失控，工程亏损严重，企业缺乏后劲，等等。

这些现象如不与时加以解决，将会严重影响工程管理的效果和企业的开展。

为了进一步深化和规X施工工程管理，当前应该进一步强调和坚持以下原那么：

㈠.全面落实工程经理责任制和工程本钱核算制是实施工程工程管理的关键

实施工程工程管理有多方面的管理要素，不同的工程工程又有不同的管理重点，但工程经理责任制和工程本钱核算制始终是工程管理的核心。

它的落实与否，决定着工程管理的效果与成败。

1•认真落实工程经理责任制。

（1）.明确工程经理责任制的根本内容。

工程经理受企业法人的委托，代表企业通过对工程工程全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程工程上的3大目标，即：

企业向业主的合同承诺目标、企业对工程经理部下达的本钱降低目标和施工现场的管理目标（包括企业的形象宣传、平安管理、标准化现场建立等）。

这3大目标应该定位为工程经理责任制的根本内容。

（2）.落实工程经理责任制的根本条件：

一是授权。

工程经理在授权X围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以与当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程工程的协调有序实施。

二是机制。

企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、效劳机制和监视机制等有效机制来保证工程经理责任制的落实。

三是素质。

包括工程经理的自身素质和工程部的管理素质。

高素质是工程管理运行的根底。

四是组织。

即建立工程管理的组织体系。

有效灵活的组织体系是实现工程工程的四控制（进度、质量、平安、本钱），四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程工程三大目标实现的必要条件。

2・认真落实工程本钱核算制。

（1）.充分认识工程本钱核算的重要性。

工程工程本钱核算是工程经理运用经济手段履行职责的前提条件，也是施工企业取得经济效益的直接来源。

只有通过严肃认真、切实可行的工程本钱核算，才能驱动各方面利益。

所以，工程本钱核算既是调动企业内部各方面积极性的动力，又是施工企业经济效益的直接源泉。

（2）.正确制定工程本钱核算的考核目标。

企业对工程经理部本钱考核的目标应该是企业下达的方案本钱。

要逐步克制工程部“上交点子"等粗放型的承包模式，依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和X围，通过施工组织设计和施工预算，确定施工工程的方案本钱。

以方案本钱作为对工程部本钱降低和超支的考核、控制目标。

（3）.准确把握工程本钱核算的管理重点。

工程本钱核算的管理重点是工程本钱的过程控制。

它包括工程部本身为实现本钱目标而进展的自我控制和企业为监视工程本钱目标的实施情况而进展的跟踪控制。

其主要管理点有：

一是指导思想明确，建章立制，使工程本钱控制有制可依，形成工程本钱核算的制度体系。

二是进一步落实工程本钱目标责任制，使目标本钱层层分解，横向要分解到单位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的费用控制，纵向要分解到施工准备、主体施工、收尾交付等不同阶段的费用控制。

三是加大事中检査，事后审计的力度，保证工程本钱控制落到实处。

企业必须定期对工程本钱进展跟踪分析，无论盈亏，均应做到有理有据，对亏损因素，必须找出原因，制定纠正和预防措施，防止工程本钱的大起大落。

工程完工交付后，必须进展债权债务清理和工程审计，确保工程经营成果的真实可靠。

㈡.实行工程工程的经营风险和施工风险的层次管理，是科学、合理确实定工程承包基数的前提

经营风险是指企业在经营活动中，为占领市场所采取的经营策略而形成的风险，主要包括：

（1）投标风险，即企业在投标过程是向业主做出的让利风险和垫资风险；

（2）市场风险，工程承包后，由于外部市场发生较大变化，形成材料、劳动力等价格上涨或下跌而形成的风险；（3）意外风险，即工程在实施过程中发生不可抗力的意外风险；（4）坏账损失风险，即工程交工决算后，企业的债权由于各种原因（如业主破产等）而形成的坏帐损失。

施工风险是指工程工程在施工、组织、管理过程中形成的各种风险。

主要包括：

（1）管理风险，即工程在施工过程是由于管理水平上下，管理是否到位而形成的费用风险；

（2）质量风险，即由于质量状况而产生的经济奖罚和其它责任；

（3）施工工期风险，即由于施工工期提前或拖后而形成的经济责任；（4）施工技术风险，即能否采取先进的施工技术而引起的费用变化。

经营风险是企业行为，应由企业来承当。

施工风险是工程工程管理的过程风险，理应由工程经理部承当。

工程部作为一次性的临时组织，不具备承当企业经营风险的能力。

所以，实行经营风险和施工风险的分层次管理，有利于科学合理地确定工程承包基数，充分表达工程经理部本钱中心和一次性原那么；有利于使企业内部各工程部之间处于平等的竞争环境之中，使工程部的管理水平和政绩的表达不受取费标准等合同风险的影响；有利于调动工程部发挥主观能动性，加强施工工程自身管理的积极性，实现工程的管理目标。

按照经营风险和施工风险相别离的原那么，制定企业对工程的方案本钱。

方案本钱既是企业对工程经理部承包的基数，也是企业进展市场投标和经营决策报价的重要依据之一。

㈢.进一步硬化对工程经理和工程班子的鼓励和约束机制，是规X工程管理的内在要求鼓励和约束机制是搞好工程管理的“油门"和“刹车"。

只有全面有效地进展鼓励和约束，才能保证工程管理的规X实施。

1・要正确、全面的发挥鼓励机制的作用。

鼓励机制有多种形式，结合工程管理的特点和当前施工管理的薄弱环节，尤其要突出硬化以下几方面的鼓励作用：

一是分配鼓励。

分配鼓励是鼓励的主要手段。

应突出强调内部承包合同的严肃性，应该做到：

政策明确、考核到位、帐目清楚、兑现与时。

防止将内部承包合同当儿戏，或久拖不决，或敷衍了事，影响工程班子的积极性。

二是思想鼓励。

即要加强对工程经理和工程班子的思想政治教育，培养他们的荣誉感、责任感和危机感，使他们认识到自己所施工的每一项工程不但是对自己、对企业、对业主负责，更重要的是对历史负责、对人民负责。

用这样的责任感谢励他们干优良工程、干名牌工程、干人民满意的工程。

三是评价鼓励。

即每一项工程完成交付后，企业都应该进展认真的总结，找出成绩和缺乏，经历和教训，并在一定的X围内对工程经理和工程班子给出一个客观公正的评价。

这种评价不但是对该工程管理人员的鼓励，也是对其它工程管理人员的鼓励，以此来形成企业内部互相学习，比学赶帮的竞赛气氛。

2•硬化约束机制是全面发挥鼓励机制作用的重要保证。

鼓励机制和约束机制是辩证的统一关系，鼓励是目的，约束是保证，两者互为条件，缺一不可。

在强调鼓励机制的同时，必须硬化约束机制。

约束机制重在制度约束和过程约束，必须制定相应的约束考核指标和措施，克制“以包代管"。

一旦工程工程在实施过程中发生亏损，或质量、平安、工期待发生重大问题，在什么情况下，采取什么措施（如警告、限期整改、撤换工程经理等），都应该制度化、规X化，做到有理有据，这样才能更好地发挥约束机制的教育作用和威慑作用。

㈣.做好两层别离，重在加强两层建立

实行管理层和劳务作业层的两层别离，是推行工程管理的根本条件。

在进展两层别离的同时，必须切实加强两层建立。

在加强管理层综合协调指挥功能的同时，尤其要加强劳务作业层的建立。

当前建筑工程中出现的一些质量下滑，事故频繁等问题都与劳务作业层素质低下，技术水平差，管理松驰等有直接的关系。

所以，加强劳务作业层的建立，向工程工程提供合格的劳务，既关系到工程管理的成败，也关系到整个建筑业水平的提高。

对于国有大中型施工企业而言，如何进展劳务作业层的建立，至今仍是一个没有很好解决的课题。

我们既不能照搬国外大建筑公司纯管理层的管理模式，也不能沿用过去方案经济条件下形成的“小而全"，“大而全"的劳务用工制度。

而应该结合建立现代企业制度，在人员下岗、分流和再就业过程中，按照工程管理的要求，组建一批“四能"型（能干、能管、能算、能经营）的专业施工队，使专业施工队成为企业劳务作业层主体，成为自主经营、自负盈亏、自求开展、自求生存的劳务组织。

企业应根据自身的施工特点和开展方向，培育和组织相应的专业施工队，并加强对专业施工队人员的技术培训和素质教育，提高他们的实际操作水平和操作技能。

随着企业专业施工队建立的不斷开展，既解决了工程上使用合格劳力的组织管理问题，又有利于发挥企业的专业施工优势，提高企业的市场竞争能力，最终形成“总部效劳控制，工程总体组织，主体专业施工，社会劳务补充"企业工程管理的合理构架。

㈤.努力培养和造就一大批X玉恕式的优秀工程经理，是进一步深化和规X工程管理的必备条件

一个工程工程最终管理和实施得如何，在很大程度上取决于工程经理的素质。

全国优秀工程经理X玉恕十几年如一日，以“老老实实做人，结结实实盖楼"的精神，组织完成了18项、30万平方米的工程，实现项项优良，其中两项获得了鲁班奖，取得了良好的社会效益和经济效益。

X玉恕工程部有干不完的工程，很多业主指名道姓要将工程任务交给X玉恕施工。

所以，在当前市场竞争日趋剧烈的形势下，施工企业是否有大批的优秀工程经理，不仅是进一步深化和规X工程管理的需要，更是一个企业生存和开展的根底。

培养和造就优秀工程经理，重在培养和提高工程经理的根本素质。

要通过教育、培训、鼓励、锻炼等措施，重点提高工程经理的以下几方面素质：

一是思想素质。

工程经理首先是一个有强烈事业心和责任感，勇于向历史、向人民、向业主负责的建立者，其次才是工程工程的管理者和组织者。

所以，遵纪守法、坚持原那么、善于管理、勇于负责、不怕吃苦、勤奋努力是工程经理必备的思想素质。

二是领导素质。

工程经理是企业在工程工程上的最高领导者。

必须努力提高工程经理的组织领导能力'综合协调能力和科学控制能力。

这是工程经理履行职责的根本要求。

三是知识素质。

工程经理必须具备较为全面的知识素质，懂得建筑施工技术知识、经营管理知识和法律知识，了解工程管理的根本知识，懂得施工工程管理的根本规律，具备对工程工程管理专业技能和管理业务的指导能力。

总之，培养和提高工程经理的根本素质，加强对工程经理的培训、教育和资质管理，是进一步深化和规X工程管理的必备条件。

三、目前情况和对学科建立的建议

“施工组织管理"学科今后要在继承历史经历的根底上，积极吸取新鲜的施工经历和科技知识，适应新形势和新情况，随着建筑技术和建立规模的开展而不斷地开展。

目前的情况是：

建筑业进一步开扌石市场经济，招投标承包等竞争机制将继续扩大和完善，总包和分包之间，各专业单位之间与企业集团内部将越来越需要加强协调组合，这些都将促使“施工组织管理"学科生机勃勃；

由于电子技术、计算机管理、统筹法和网络技术等现代化管理技术的引入与推广应用，提高了施工组织管理工作的质量和效率，尤其在信息反应和动态控制方面，计算机管理将起决定性作用；但这些现代管理技术并不能代替人的规划设计思想和综合构思，历史遗留下来的组织施工的根本原那么和巧妙方法仍是长期有作用的；

已初步推进的工程法管理，也将促进该学科的普与和应用，因为每个合格的工程管理都要优选施工方案、编制施工组织设计、规划施工平面图等；施工过程中还要根据规划设计进展动态控制，上述工作內容都属于学科X围；四、建立部颁发的执行总工程师责任制，亦要求生产与技术严密配合。

过去总工程师只抓单项技术或当“救火队员"的工作状态必须改变。

总工程师应在生产中综合组织诸种技术的合理应用，负起制定、催促和实施施工规划设计的责任。

应当明确，“施工组织管理"学科正是总工程师必须具备和认真应用的理论根底。

关于学科建立，建议采取以下措施：

1、要注意重点工程施工组织管理经历的交流、推广和总结。

2、结合高等院校同类教材精华，丰富“施工组织管理"学科的理论建立，研究形成一个新的学科框架与理论纲要。

3、为施工组织设计〔施工方案〕统一制定规X与标准。

4、根据国家规X、标准和规定，聚集施工组织管理经历，制作施工组织管理软件，更好地运用计算机进展编制施工组织设计〔方案〕，提高施工管理的总体水平。

半个世纪来，施工组织这门学科，经历了曲折缓慢的开展过程，如今正引起工程界的广泛重视，今后的开展步伐将会加快，任重而道远，愿建筑施工同行共同努力，推动这门学科的进步，从而提高施工组织管理技术水平，取得更好的经济效益，谋求建筑施工企业的长远开展。